4.2 国家战略与政策学案-2025-2026学年高中地理人教版（2019）选择性必修三

人教版选择性必修三学案 地理宇航整理 第二节 国家战略与政策 课前导读 美国西部大开发时期，涌入西部大草原的人口越来越多，草原上放牧的牲畜也越来越多。由于产权不明晰，草原成为免费的公用牧场。那些肥美的草场不久便因过度放牧退化为荒地，形成“公地悲剧”。怎么办？人们开始划分牧场，并用铁丝网把自己的牧场围起来，草场退化的问题因此得到解决。 【✭思考】：(1)为什么用铁丝网分隔草场就能 避免草场的退化？ (2)你还知道解决类似“公地悲剧”问题的其他 措施吗？ (3)它们可为保障资源、环境领域的国家安全提 供什么借鉴？ 【提示】(1)原因：用铁丝网分隔后，由于土地产权的确立，土地由公地变为私人领地的同时，拥有者对土地的管理更高效了，为了长远利益，土地所有者会尽力保持草场的质量，使得单位面积草场的牲畜数量减少，进而避免了草场退化。 (2)措施：如封山育林、设立禁渔期、设立耕地红线等。 (3)借鉴：人类可以通过制定相关的政策，采取有效措施，解决所面临的资源、环境问题。 课标解读 【课标要求】 举例说明环境保护政策、措施与国家安全的关系。 【学习目标】 1.结合实例，举例说明资源与环境领域政策、措施与国家安全的关系。(区域认知) 2.结合实例，说明推动资源与环境领域的公众参与的主要途径和意义。(人地协调观) 一、保障资源领域国家安全 【学习指南】1.国家制定资源环境战略、政策和措施对于保障国家安全有何重要意义？ 2.保障战略资源领域国家安全的具体措施有哪些？ 教材认知 1.国家资源环境战略、政策和措施的意义 (1)体现了一个国家在处理资源、环境与发展关系方面的基本态度和行动方向。 (2)对资源开发利用、环境保护活动产生直接作用。 (3)对一个国家的经济、社会、技术等产生全面的影响。 2.保障资源领域国家安全的措施 措施 具体内容 有效管控战略资源的开发 加大国内战略资源的勘探，科学合理开发利用国内战略资源；充分利用国际市场，开展国际合作，弥补战略资源的不足，拓展战略资源的进口渠道；提高资源的利用效率，节约资源，加强资源的回收利用 加强战略资源储备 根据本国战略资源特点，制定战略资源储备政策；明确储备资源的种类和规模；合理布局战略资源储备库 完善资源运输战略通道建设和安全保护措施 增强战略资源运输能力；运输通道多元化；增强国防力量 【思考】能源战略、能源综合规划和能源专项规划有什么区别？ 【提示】综合规划侧重宏观的总体规划，专项规划 更加具体、细致。能源战略是总领，能源综合规划 和能源专项规划是能源战略的组成部分，是能源战 略推进实施的具体措施。 二、保障环境领域国家安全 【学习指南】1.保障环境领域国家安全的具体措施有哪些？ 2.生态保护红线划定区域有何特征？ 3.什么是风险预警？ 4.什么是风险防控？ 5.如何妥善处置突发环境事件？ 教材认知 1.保障环境领域国家安全的意义 保障人民赖以生存发展的大气、水、土壤等自然条件不受威胁和破坏。 2.保障环境领域国家安全的措施 措施 具体内容 划定生态保护红线 生态保护红线所圈定的空间范围是具有重要生态功能、必须强制性保护的区域 强化环境风险的预警和防控 风险预警：通过对风险信息的分析、推断，发布具有警示性的信息以及相关的对策建议。风险防控：根据风险预警的结果采取相应的应对措施，以提升应急响应水平和风险规避水平 妥善处置突发环境事件 健全突发环境事件应对工作机制，建立系统、严格和规范的环境应急管理制度，是妥善处置突发环境事件的基础 【拓展延伸】我国三大环境管理政策 政策 含义 主要措施 “预防为主，防治结合” 在科学预测的基础上，预先采取措施，避免或者减少对环境的污染和破坏，是解决环境问题最有效的方法。对已经发生的污染和破坏进行积极治理 对开发建设项目实行环境影响评价制度和“三同时”制度(是指建设项目中的环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用) “谁污染，谁治理” 是国际上通用的污染者付费原则的体现，由污染者承担环境治理的责任和费用 排污收费制度，即对超过排放标准向大气、水体等排放污染物的企事业单位征收超标排污费，专门用于污染防治；对造成严重污染的企事业单位实行限期治理制度 “强化环境管理” 强化政府和企业的环境治理责任，控制和减少因管理不善带来的环境污染和破坏 环境保护目标责任制，将环境保护作为政绩考核内容；城市环境综合整治定量考核制度，对城市环境综合整治予以监督管理；污染集中控制制度，建立集中的污染处理设施，对污染源进行集中控制和处理；排污申报登记制度，向环境排放污染物的单位必须向政府申报排污设施和污染物处理情况 三、推动公众参与 【学习指南】1.推动公众参与对于保障资源、环境领域国家安全有何意义？ 2.为保障资源、环境领域国家安全而推动公众参与的具体措施有哪些？ 3.推动公众参与资源、环境事务的社会监督的主要措施有哪些？ 教材认知 1.推动公众参与的背景 资源、环境与每个公民息息相关。参与防治环境污染和解决资源、环境问题行动是公民的社会责任。 2.推动公众参与的措施 措施 具体内容 推动公众履行相关法律义务 要求每个公民认真履行相关法律义务，并将节约资源、保护环境的意识转化到日常行为中，用法律和相关制度规范自己的行为 培养公众的环境意识 通过宣传教育，使公众认识节约资源、保护环境是每一个人不可推卸的责任和义务 推动公众参与资源、环境事务的社会监督 采取各种有效措施，保障公众依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利，推动公众参与资源、环境事务的社会监督 【核心归纳】公民生态环境行为规范示例 类型 具体内容 节约能源资源 合理设定空调温度(夏季不低于26 ℃，冬季不高于20 ℃)，及时关闭电器电源，多走楼梯少乘电梯，人走关灯，一水多用，节约用纸，按需点餐不浪费 践行绿色消费 优先选择绿色产品，尽量购买耐用品，少使用一次性用品和过度包装商品，不跟风购买更新换代快的电子产品，外出自带购物袋、水杯等，闲置物品改造利用或交流捐赠 选择低碳出行 优先选择步行、骑行或公共交通出行，多使用共享交通工具，家庭用车优先选择新能源汽车或节能型汽车 分类投放垃圾 学习并掌握垃圾分类和回收利用知识，按标志单独投放有害垃圾，分类投放其他生活垃圾，不乱扔、乱放 减少污染产生 不焚烧垃圾、秸秆，少烧散煤，少燃放烟花爆竹，抵制露天烧烤，减少油烟排放，少用化学洗涤剂，少用化肥、农药，避免噪声扰民 呵护自然生态 爱护山水林田湖草生态系统，积极参与义务植树，保护野生动植物，不破坏野生动植物栖息地，不随意进入自然保护区，不购买、不使用珍稀野生动植物制品，拒食珍稀野生动植物 【真题体验】 中国科学院某研究所经过多年持续攻关，研制出大型低温制冷装备，可用于氢气、氮气液化，大幅减小气体体积。不同于以往“先实验室突破、再中试、再产业化”的模式，研究所在该装备研制过程中联合社会资本共同创立科技公司，创造性地探索出“边研究、边应用、边转化”的发展模式。据此完成下面小题。 1. 利用大型低温制冷装备将氢气液化，可以（ ） A. 确保能源安全 B. 保证运输过程零碳排放 C. 取代其他能源 D. 方便大规模储存与运输 2. 与以往模式相比，该发展模式的突出优势是（ ） A. 提高创新研发水平 B. 降低企业经营风险 C. 缩短成果转化周期 D. 节约科学研究经费 3. 我国鼓励科研机构和企业深度合作的主要目的是（ ） A. 促进创新链产业链融合发展 B. 加快实现研发制造一体化 C. 促进合作主体间的信息共享 D. 加快合作主体的要素流动 【答案】1. D 2. C 3. A 【解析】第1题，利用大型低温制冷装备将氢气液化只是改变了能源的存储形式，对保证能源安全的作用不明显，而且液氢目前也不能取代其他能源，A、C错误；液氢的运输依靠大型船舶、货车等，运输过程中的运输主体依然存在碳排放，B错误；由材料可知，大型低温制冷装备可以大幅减小气体体积，方便大规模存储运输，D正确。第2题，由材料可知，原有研究模式先进行实验室突破，再进行中试，再进行产业化，从研究到市场中的每一个环节相对独立，研究成果转化周期较长，但是“边研究、边应用、边转化”的发展模式可以根据市场需求随时进行研究方向的调整，同时也缩短了试验到市场的时间，不仅让研究成果更贴合市场需求，而且有利于缩短成果转化周期，故选C。第3题，结合材料和所学知识可知，科研机构和企业深度合作有利于促进各类创新要素向企业集聚，研究创新能更好地服务市场，产业链与创新链同步发展，做有用的创新，促进创新链产业链融合发展，打造关键技术自主创新的“核心圈”，构筑技术和产业的“朋友圈”，形成带动广泛的“辐射圈”，推动重点产业进入全球价值链中高端，故选A。 【即学即练】 我国铝土矿缺口很大，进口主要来自澳大利亚，其次为几内亚、马来西亚、印度、巴西等国家。下图示意2008～2015年我国铝土矿生产量与进口量及进口量所占比例变化。据此完成1～2题。 1．我国铝土矿开采加工的现状，极有可能导致(　　) A．国内铝土矿资源逐渐枯竭 B．国外铝土矿资源进口减少 C．世界铝土矿产量急剧下降 D．世界电解铝产业加速衰退 2．2017年国家有关部门要求部分地区涉及电解铝 生产企业削减产能30%，原因是(　　) A．保护矿产资源 B．减轻环境污染 C．进口成本提高 D．市场需求降低 【答案】1.A　2.B 【解析】第1题，铝土矿属于非可再生资源，我国铝土矿资源蕴藏量占世界比重低，但开采量大，过量开采会导致其逐渐枯竭，A正确；国内铝土矿资源枯竭，进口量会加大，B错误；我国的铝土矿产量对世界产量影响不大，C错误；工业发展对铝的需求量不断增加，世界电解铝产业加速发展，D错误，故选A。第2题，电解铝工业生产过程中会产生大量废水，对环境造成的污染较为严重，为了减轻环境污染，国家有关部门要求部分地区涉及电解铝生产企业削减产能，B正确。故选B。 2019年7月1日，《上海市生活垃圾管理条例》正式实施，它被称为“史上最严垃圾分类措施”。2019年9月底，上海市约1.2万个居住区垃圾分类达标率为80%，而在2018年底，这一数据只是15%。下图是“新型垃圾处理流程示意图”。据此回答3～5题。 3．与2018年底相比，2019年9月底上海垃圾分 类达标率快速增长的主要原因是(　　) A．市民素质大幅度提升 B．政府激励约束 C．垃圾处理技术水平提高 D．垃圾分类方法成熟 4．图示新型垃圾处理流程最大的优点是(　　) A．从根本上减少了垃圾的产量 B．杜绝了垃圾产生的二次污染 C．实现了污染物的零排放 D．废弃物再生资源化 5．在减轻生活垃圾危害的行为中，城乡居民可普 遍参与的是(　　) A．少用一次性用品，有序分类投放垃圾 B．建设垃圾处理场，分门别类处理垃圾 C．垃圾堆肥富农田，减少使用化肥农药 D．建立垃圾发电厂，实现废弃物资源化 【答案】3.B　4.D　5.A 【解析】第3题，2019年9月底，上海市约1.2万个居住区垃圾分类达标率为80%，而在2018年底，这一数据只是15%，在较短时间内，市民素质不会发生太大变化，A项错误；由材料“史上最严垃圾分类措施”可知，政府激励约束起主要作用，B项正确；垃圾处理技术水平提高对上海垃圾分类达标率快速增长影响较小，C项错误；垃圾分类方法早已成熟，但垃圾分类达标率多年来并没有明显提高， D项错误。第4题，新型垃圾处理流程没有从根本上减少垃圾的产量，A项错误；新型垃圾处理流程能减少但不能杜绝垃圾产生的二次污染，B项错误；新型垃圾处理流程并没有实现污染物的零排放，如建材厂还会产生污染物，C项错误；新型垃圾处理流程实现了废弃物再生资源化，D项正确。第5题，在减轻生活垃圾危害的行为中，建设垃圾处理场、建立垃圾发电厂往往是政府行为，与题意不符，B、D项错误；少用一次性用品，有序分类投放垃圾是城乡居民可以普遍参与的行动，A项正确；垃圾堆肥富农田，减少使用化肥农药，主要针对农村居民，而对城镇居民来说一般不具备实现的条件，C项错误。 【知识结构】 【课后反思】 1 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 $$