必修3 第二单元 第六课 课时2 民族区域自治制度和基层群众自治制度-【勤径学升】2026年高考思想政治一轮总复习教师用书word（统编版2019）

课时2　民族区域自治制度和基层群众自治制度 铸牢中华民族共同体意识，积极参与民主实践活动。 阐述民族区域自治制度是符合我国国情的基本政治制度，铸牢中华民族共同体意识；解释公民享有宗教信仰自由的含义。领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度。 [对应学生用书P95] 【主干架构】 　　 【循纲忆知】 1．我国的新型民族关系是怎样的？ 2．处理民族关系的基本方针有哪些？ 3．如何全面理解我国的民族区域自治制度？ 4．为什么要处理好宗教问题？ 5．如何全面理解我国的宗教信仰自由政策？ 6．什么是基层群众自治制度？ 7．基层群众自治制度与社会主义民主政治建设是什么关系？ 8．农村村民自治和城市居民自治有什么不同？ 9．我国基层民主的特点有哪些？途径和方式有哪些？ [对应学生用书P95] 核心考点 民族区域自治制度和宗教政策 1．我国是统一的多民族国家 (1)民族格局：我国是统一的多民族国家，多元一体是我国民族格局的最重要特点。 (2)我国行政区域的类型：包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。 (3)国家统一：中国的主权统一和领土完整不可分割。中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。 (4)社会主义民族关系：平等团结互助和谐的社会主义民族关系。 (5)处理民族关系的方针：我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。 提醒　各民族共同繁荣并不意味着各民族同步繁荣；各民族共同繁荣不仅指各民族经济共同繁荣，还包括政治、文化共同繁荣。 2．民族区域自治制度 含义 是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权 地位 我国的一项基本政治制度 内容 ①自治地方：自治区、自治州、自治县三级 ②自治机关：民族自治地方的人民代表大会和人民政府 ③自治权：是民族区域自治制度的核心内容 必然性 ①历史特点：统一的多民族国家的历史传统 ②现实情况：各民族“大杂居、小聚居、交错居住”的分布格局以及在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系 特点 我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础，是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合 坚持和 完善 ①要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益 ②必须坚定不移地维护国家尊严，依法打击民族分裂势力及其活动 ③必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，铸牢中华民族共同体意识 提醒　正确理解民族区域自治制度的相关内容 实行民族区域自治制度的前提是国家的统一；“聚居”的地方，不是“居住”的地方；民族乡不是民族自治地方；自治机关不包括人民法院、人民检察院和军事机关等；享有一定的自治权，不是高度自治权。 3．正确理解我国的宗教政策与法律应注意的问题 宗教政策 正确理解 实行宗教 信仰自由 政策 ①实行宗教信仰自由政策并非鼓励公民信教 ②宗教信仰自由包括信和不信的自由 ③中共党员、共青团员不能信教 依法管理 宗教事务 ①依法管理宗教事务并不是要限制公民的宗教信仰自由 ②不法分子利用宗教进行违法犯罪活动和境外势力利用宗教进行渗透，国家有必要对宗教事务依法进行管理 ③宗教不能干预国家行政、教育、司法等 坚持独立 自主自办 的原则 ①我国的宗教采取自治、自传、自养的方针，我国的宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配 ②我国的宗教坚持独立自主自办的原则并不是要阻止宗教界开展正常的对外交往 积极引导 宗教与社 会主义社 会相适应 ①积极引导宗教与社会主义社会相适应，不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰 ②也不是说宗教已经不存在消极作用，而是通过对宗教进行引导，限制其消极作用，发挥其积极作用 [易错校正] 1．作为统一的多民族国家，多元结构是我国民族格局的最重要特点。 校正：作为统一的多民族国家，多元一体是我国民族格局的最重要特点。 2．我国在各少数民族居住的地方实行民族区域自治，设立人民代表大会和人民法院为自治机关，行使高度自治权。 校正：在各少数民族聚居的地方实行民族区域自治，设立人民代表大会和人民政府为自治机关，行使一定自治权。 3．我国的民族自治地方均由全国人大批准建置。 校正：自治区由全国人大批准建置，自治州和自治县(旗)由国务院批准建置。 4．民族区域自治制度以坚持党的领导为前提和基础。 校正：民族区域自治制度以国家统一为前提和基础。 5．实行宗教信仰自由政策，实质是鼓励公民信教，促进宗教事业的发展。 校正：实行宗教信仰自由政策并非鼓励公民信教，实质是使宗教信仰成为公民个人的自由选择，成为公民个人的私事。 6．我国宗教界不得开展对外交往。 校正：我国宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，严格禁止境外宗教的渗透和发展。 7．我国积极引导宗教与社会主义相适应，就是要求信教群众放弃宗教信仰。 校正：我国积极引导宗教与社会主义社会相适应，不是要求信教群众放弃宗教信仰。 考向1　民族关系和民族方针 [典例1]　(2025，1·八省联考陕西山西宁夏青海卷，4)第十二届全国少数民族传统体育运动会于2024年11月在三亚市举行。56个民族欢聚一堂，近7 000名运动员友好互助、团结拼搏。在民族大联欢环节中，各民族表演者和运动员、教练员手拉手翩翩起舞，共唱《同心共筑中国梦》。此次运动会(　　) ①推动了我国民族自治地方的经济社会发展 ②是我国各民族运动员行使政治权利的生动体现 ③是“铸牢中华民族共同体意识”的具象化呈现 ④体现了我国多元一体、交织交融的融洽民族关系 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析　欢聚一堂共起舞，共唱《同心共筑中国梦》，这是“铸牢中华民族共同体意识”的具体体现，有助于增强各民族对中华民族的认同感和归属感，③符合题意。56个民族欢聚一堂，运动员友好互助，体现了我国多元一体、交织交融的融洽民族关系，④符合题意。运动会属于文化生活的一部分，不涉及经济社会发展，①不符合题意。参与运动会不是运动员行使政治权利的体现，②不符合题意。 答案　D [活用1]　(2024·九省联考江西卷，6)2023年12月，习近平在广西考察时指出：“广西是我国少数民族人口最多的自治区，同时是革命老区、边疆地区，在中国式现代化建设中肩负重要使命。”建设好广西等民族自治地方，需要(　　) ①坚持各民族一律平等，各民族共同当家作主 ②铸牢中华民族共同体意识．增强中华民族凝聚力 ③促进各民族共同繁荣发展，逐步消除民族差别 ④发挥社会主义优越性，着重依靠发达地区支持和帮助 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析　习近平在广西考察时指出：“广西是我国少数民族人口最多的自治区，同时是革命老区、边疆地区，在中国式现代化建设中肩负重要使命。”建设好广西等民族自治地方，需要坚持各民族一律平等，各民族共同当家作主，铸牢中华民族共同体意识，增强中华民族凝聚力，①②符合题意。民族差别是客观存在的，是无法消除的，③错误。建设好广西等民族自治地方，离不开发达地区的支持和帮助，但主要还是依靠民族自治地方自身的发展，只有把内外因有机结合起来，才能推动民族自治地方又好又快发展，④错误。 答案　A 考向2　民族区域自治制度 [典例2]　内蒙古作为“模范自治区”，始终坚持党的领导，各民族守望相助，与党同心，与国同行。进入新时代，内蒙古自治区坚定不移贯彻新发展理念，社会繁荣稳定，成为我国安全稳定屏障和生态安全屏障。这表明(　　) ①建设好民族自治区有利于坚持总体国家安全观 ②实现各民族共同繁荣是民族平等、民族团结的前提 ③民族分布特点是我国实行民族区域自治的政治基础 ④爱民族与爱祖国相统一有利于筑牢中华民族共同体意识 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 解析　始终坚持党的领导，各民族守望相助，与党同心，与国同行，坚定不移贯彻新发展理念，社会繁荣稳定，成为我国安全稳定屏障和生态安全屏障。这表明建设好民族自治区有利于坚持总体国家安全观，爱民族与爱祖国相统一有利于铸牢中华民族共同体意识，①④入选。民族平等、民族团结是实现各民族共同繁荣的前提，②不选。民族分布特点是我国实行民族区域自治的现实情况，各民族在长期斗争中形成的相互依存的民族关系是实行民族区域自治的社会政治基础，③不选。 答案　B 易错提醒　混淆民族平等、民族团结和各民族共同繁荣之间的关系。民族平等是民族团结的基础；民族平等、团结是民族繁荣的前提条件；共同繁荣是民族平等、团结的物质保证。 [活用2]　《中华人民共和国民法典》规定，“遗产是自然人死亡时遗留的个人合法财产”。阿坝藏族羌族自治州人民代表大会结合阿坝藏族羌族自治州的传统变通规定，“法律允许自然人所有的家传珍宝和宗教用品可视为遗产”。这种对民法典的“修改”(　　) ①意味着我国各少数民族的自治权都得到了充分的保障 ②能使民法典更加适合阿坝藏族羌族自治州的实际 ③说明民族区域自治主要表现为自治机关行使立法自治权 ④有利于尊重少数民族文化传统，促进民族团结 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析　实行民族区域自治的地方的自治机关行使自治权，并不是我国各少数民族都有自治权，①错误。民族区域自治主要表现为自治机关依法行使自治权，而不是立法自治权，③错误。 答案　C 易错提醒　误认为我国各少数民族或少数民族地方都有自治权。民族自治权的行使是指在各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。即民族自治地方的自治机关行使自治权。 考向3　党的宗教工作基本方针 [典例3]　现行的《宗教事务条例》第五十八条规定，宗教团体、宗教院校、宗教活动场所应当执行国家统一的财务、资产、会计制度，向所在地的县级以上人民政府宗教事务部门报告财务状况、收支情况和接受、使用捐赠情况，接受其监督管理，并以适当方式向信教公民公布。据此，正确的解读是(　　) ①乡级人民政府没有管理宗教事务的职责 ②宗教团体需要加强财务活动的规范管理 ③宗教事务条例不适用于不信教公民 ④宗教团体应当接受国家的监督管理 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析　题干说明的是宗教事务中关于财务方面的事务向所在地县级以上人民政府报告，这并不意味着乡级人民政府没有管理宗教事务的职责，①错误。《宗教事务条例》第58条对宗教团体的财务活动进行了明确的规范，这说明宗教团体需要加强财务活动的规范管理，并不能说明《宗教事务条例》不适用于不信教公民，③错误。 答案　C [活用3]　(2021·广东高考)习近平总书记在第三次中央新疆工作座谈会上强调，要“坚持把社会稳定和长治久安作为新疆工作的总目标”，坚持“依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆”。其中，“文化润疆”要求是第一次提出，其着力点是坚持(　　) ①巩固民族自治机关自治权 ②紧贴民生推动高质量发展 ③铸牢中华民族共同体意识 ④我国宗教中国化方向 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析　新疆地区的民生发展及自治机关自治权问题分别从经济、政治角度着力建设新疆，与文化润疆的主旨不一致，①②不符合题意。 答案　D 核心考点 基层群众自治制度 1．我国基层群众自治的组织形式 (1)基层群众自治的含义 我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。 (2)基层民主的特点：发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性等。 (3)基层群众自治的组织形式 形式 村民委员会 居民委员会 性质 农村基层群众性自治组织 城市基层群众性自治组织 产生 由村民选举产生 由居民选举产生 负责 向村民会议、村民代表会议负责并报告工作 向居民会议负责并报告工作 职能 维护村民(居民)的合法权益，负责办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民(居民)的意见、要求和提出建议等 自治 途径 制定村民自治章程或村规民约，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解 居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管 2.正确理解村民自治和居民自治 (1)村(居)委会不是国家机关，不履行国家职能。村委会、村民会议决定的是村内公共事务和公共事业，而非村中一切事务。 (2)村(居)委会区别于民族自治地方的自治机关，自治机关是国家政权机关的组成部分，不同于村(居)委会。 (3)村党支部是党在农村的基层组织，村委会必须在村党支部的领导下开展工作。 (4)扩大基层民主政治，不等于扩大和增加公民的政治权利。 3．基层民主实践的形式与内容 形式 内容 民主选举 直接选举产生村委会、居委会成员 民主协商 有序参与，合理表达，在城市或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开 民主决策 凡关系到公共利益、公共事务的事项，集体作出决定 民主管理 依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化、程序化 民主监督 防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误 4.社会主义形式民主与实质民主的统一 [易错校正] 1．人民群众依托基层群众性自治组织，依法间接行使民主权利。 校正：人民群众依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利。 2．实行基层群众自治，能保证人民群众直接行使国家权力，管理国家和社会事务。 校正：实行基层群众自治，能保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层(居住地范围内)公共事务和公益事业。我国人民不直接行使国家权力。 3．基层群众自治实行共同管理、共同服务、共同教育、共同监督。 校正：基层群众自治实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。 4．村民委员会成员由村党员选举产生，向村党支部负责并报告工作。 校正：村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。 5．实行基层群众自治，有利于扩大村(居)民的民主权利。 校正：权利是法定的，不能随意更改(扩大/缩小)，扩大基层民主，不等于扩大和增加公民的民主权利。 6．村民或居民合理表达意见和建议是做好基层民主管理工作的关键。 校正：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。 7．基层群众自治制度是我国的一项根本政治制度。 校正：基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。 考向1　基层群众性自治 [典例1]　某市构建社区党组织领导下的“网格—楼栋—单元”分级负责的社区治理组织架构网格长由社区专职工作人员担任，楼栋长和单元长从居民中选出。网格长牵头，定期组织楼栋长、单元长共同商议小区事务，梳理居民需求信息，化解居民矛盾，提出工作建议。“三长”联动机制(　　) ①通过共建共治共享激发基层治理活力 ②是完善基层行政管理体制的积极探索 ③有利于维护公民参与基层治理的民主权利 ④丰富了基层群众性自治组织的类型和职能 A．①②　　B．①③　 　C．②④　 　D．③④ 解析　某市积极探索“三长”联动机制，网格长牵头，定期组织楼栋长、单元长共同商议小区事务，梳理居民需求信息，化解居民矛盾，提出工作建议，有利于维护公民参与基层治理的民主权利，通过共建共治共享激发基层治理活力，①③符合题意。题中是社区基层自治，是群众自治，没有涉及行政管理体制探索，②排除。基层群众性自治组织是村委会和居委会，该机制没有丰富其类型和职能，④不符合题意。 答案　B 易错提醒　误认为基层民主的实践创新丰富了基层群众性自治组织的类型和职能。基层群众性自治组织是村委会和居委会。基层民主的实践创新，并没有丰富基层群众性自治组织的类型和职能。 [活用1]　(2024·广东高考卷，8)高一(2)班同学来到广东某社区新建的议事场所“玻璃屋”，参加社区党支部组织的“阳光温暖话民生”活动，记录如下： 参与主体 社区党支部、居委会、人大代表、居民代表、民情观察员等 讨论议题 电梯加装纠纷、电动车乱停乱放 协商成效 化解纠纷，规范管理，达成共识 居民评价 玻璃屋成了暖心屋 据此，同学们分享了自己的见解，其中合理的有(　　) ①居民进行利益表达、参与社区公共治理有了新平台 ②人大代表密切联系群众，就民生事项积极行使表决权 ③居委会坚持为民办实事，主导重塑社区社会治理新格局 ④社区党组织发挥战斗堡垒作用，打通服务的“最后一百米” A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 解析　此次“阳光温暖话民生”活动是由社区党支部组织的，由此可见社区党组织在为民服务中发挥了战斗堡垒作用，力争打通服务的“最后一百米”；同时，在此次“阳光温暖话民生”活动中，居民可以派代表参加，说明居民进行利益表达、参与社区公共治理有了新平台，①④符合题意。人大代表的表决权是在人大会议期间行使的，所以参加此次“阳光温暖话民生”活动不是人大代表在行使表决权，②排除。居委会是基层群众性自治组织，不是国家机关，说居委会主导重塑社区社会治理新格局错误，③排除。 答案　B 考向2　基层群众自治与基层政府、基层党组织的关系 [典例2]　(2023·湖南卷，6)某市社区治理中，在基层党组织领导下，打破化解矛盾仅靠干部单向协调的思维惯性，充分发动群众参与，把群众代表请上“评判席”，融入“法理情”，共评共商共断群众诉求的是与非，把矛盾化解在基层。这种做法(　　) ①把党的组织优势转化为基层治理效能　 ②调动了多元主体参与基层治理的积极性　 ③是基层政权转变治理方式的生动实践　 ④结合了法律的教化作用和道德的规范作用 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 解析　基层党组织领导发动群众，把群众代表请上“评判席”，融入“法理情”，共评共商共断群众诉求的是与非，把矛盾化解在基层，这充分调动了多元主体参与基层治理的积极性，是把党的组织优势转化为基层治理效能，①②符合题意。题干反映的是社区治理，属于基层民主自治范畴，不涉及基层政权，也不能说明题中做法是否是基层政权转变治理方式的生动实践，③排除。应该是结合了法律的规范作用和道德的教化作用，而不是“结合了法律的教化作用和道德的规范作用”，④错误。故本题选A。 答案　A [活用2]　(2024·九省联考河南卷，16)某社区积极推行“党建＋基层治理”模式，通过居民推荐、居委会审核、群众评议等方式选出有热心、有威信的100多名老党员、老干部、老教师、老公安、老居民等“五老”成员，联合物业及部分人大代表、政协委员、法律工作者等共同组成矛盾调解站15个，帮助居民解决烦心事。该模式旨在(　　) ①强化党建引领，发挥基层行政管理体制优势 ②协调各类资源力量，激发基层治理内生动力 ③创新群众自治组织形式，推动社会治理有序发展 ④拓宽基层民主参与渠道，构筑共建共治共享格局 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 解析　矛盾调解站不属于基层行政管理体制，①不符合题意。该社区推行“党建＋基层治理”模式，创新了民主管理形式，通过多元共治，激发调动了群众积极参与社区治理，提高了社区治理水平，协调各类资源力量，激发基层治理内生动力，②正确。该模式是充分调动群众积极参与社区治理的深刻实践，创新了民主管理的形式，并没有创新群众自治组织形式，③错误。通过居民推荐、居委会审核、群众评议方式选出有热心、有威信的100多名老党员、老干部、老教师、老公安、老居民等“五老”成员，联合物业及部分人大代表、政协委员、法律工作者等共同组成矛盾调解站15个，帮助居民解决烦心事。该模式旨在拓宽基层民主参与渠道，构筑共建共治共享格局，④正确。 答案　D 考向3　以主观题形式综合考查发展社会主义民主政治知识 [典例3]　(2023·浙江6月选考，29节选)某校高一(1)班学生以“协商民主有优势”为议题，通过查阅资料，走访社区，志愿服务，开展探究性学习。 ◆调研发现 A社区打算实施垃圾分类，可是在垃圾箱选址、投放时间等问题上，居民、居委会、物业公司意见不一，社区党支部在走访居民后，召集居民代表、居委会负责人、物业公司代表进行协商，让各方充分发表意见、提出建议，在此基础上形成共识，并就垃圾分类相关事项作出决定，公之于众，并征得居民同意，在各方共同努力下，垃圾分类落到实处，得到居民好评，“有事好商量，众人的事众人商量”，协商民主在基层治理中有用，管用、好用。 结合材料，运用《政治与法治》相关知识，阐述在基层治理中实行协商民主的意义。 【思维过程】 第一步：设问剖析——抓住具体要求 知识限定 《政治与法治》知识 设问类型 意义影响类 问题指向 阐述在基层治理中实行协商民主的意义 第二步：材料分析——找出有效信息 信息1　社区党支部召集利益相关人座谈洽商…… 信息2　各方充分发表意见，并在此基础上达成共识…… 信息3　在各方共同努力下，垃圾分类落到实处，得到居民好评 第三步：知识调用——明确理论依据 1．有利于发挥中国共产党的领导核心作用 2．有利于保障居民合法直接行使民主权利，保障人民民主 3．有利于维护各方的合法利益，促进社区的和谐 第四步：事理结合——运用逻辑答题 ①有利于发挥中国共产党的领导核心作用。社区党支部召集利益相关人座谈洽商，最终在民意基础上制定垃圾分类方案并实施。②有利于保障居民合法直接行使民主权利。保障人民民主的有效落实。居民(利益各方)在党的领导下，充分发表意见，并在此基础上达成共识，得到居民同意后付诸实施。③有利于维护各方的合法利益，促进社区的和谐。 [对应学生用书P100] 坚持统一战线，全面推进中华民族伟大复兴 情境一　“坚持统一战线”是从党的百年历史中总结出来的，必须倍加珍惜，在新时代中国特色社会主义实践中矢志不渝地践行。 当前，我们所处的历史方位、所面临的内外形势、所肩负的使命任务发生了重大变化。一方面，政党制度、民族宗教、阶层关系、港澳台及华侨等方面事务更加复杂。另一方面，以美国为首的西方国家肆意炒作所谓的民族、宗教、人权等议题，试图扰乱统一战线。新时代统战工作，关键是找准并固守中国共产党领导这个圆心。其次是以协商民主为主线，找到最大公约数，团结各民主党派、人民团体、各族各界人士投身革命、建设、改革实践。最后是要以“一带一路”建设作为主要依托，通过合作共赢的方式，构建人类命运共同体，画出最大同心圆。 [探究1]结合情境一，运用《政治与法治》和《当代国际政治与经济》相关知识，说明新时代为什么要倍加珍惜“坚持统一战线”？ 提示　①人心是最大的政治，统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝。②统一战线顺应了和平与发展的时代主题，符合我国外交政策的宗旨。③新时代坚持统一战线，能确保党始终成为全国人民的主心骨，始终成为坚强的领导核心。④能凝聚共识，调动各方积极性，以中国式现代化推动中华民族的伟大复兴。⑤能为构建全球公平正义的新秩序贡献中国智慧和中国方案，完善全球治理体系。 情境二　人心是最大的政治，统一战线是汇聚人心、汇聚力量的法宝。中国特色社会主义进入新时代，党中央从治国理政的战略高度对统战工作全面部署，各级统战部门协调落实，社会各界人士齐心协力，推动统战工作取得了历史性成就。新时代新征程新使命。党的二十大开幕会上，习近平总书记代表第十九届中央委员会向大会作报告时指出，要巩固和发展最广泛的爱国统一战线，坚持大团结大联合，动员全体中华儿女围绕实现中华民族伟大复兴中国梦一起来想、一起来干；要加强同民主党派和无党派人士的团结合作；以铸牢中华民族共同体意识为主线，加强和改进党的民族工作；加强党外知识分子统战工作，做好新的社会阶层人士工作；全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。 通过加强和改进新时代统一战线工作，真正把不同党派、不同民族、不同阶层、不同群体、不同信仰以及生活在不同制度下的中华儿女团结起来，全面推进中华民族伟大复兴。 [探究2]结合情境二，运用《政治与法治》的知识，说明中国共产党如何加强和改进新时代统一战线工作。 提示　①要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的全面领导和党中央集中统一领导，构建党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局。②要不忘初心、牢记使命，围绕中华民族伟大复兴的战略全局，促进海内外中华儿女坚定理想信念，接续团结奋斗。③要发挥我国社会主义新型政党制度优势，加强政治领导，坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，加强与民主党派的团结合作。④要发扬社会主义协商民主优势，支持人民政协履职尽责，强化政治引领，团结社会各界人士，不断扩大党的群众基础。⑤要始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针，坚持和完善民族区域自治制度，贯彻党的宗教政策方针，不断铸牢中华民族共同体意识，全面推进民族团结事业发展。 课时检测训练15　民族区域自治制度和基层群众自治制度 一、选择题 1．(2024·九省联考甘肃卷，6)2012—2022年，我国民族地区城镇居民人均可支配收入年均增长7.7%，农村居民人均可支配收入年均增长10.2%。民族地区的内生动力极大增强，仅铁路一项，民族八省区增加了1.58万公里。少数民族面貌、民族地区面貌、民族关系面貌发生了历史性变化，各族群众交往交流交融的深度和广度前所未有。以上材料说明(　　) ①民族区域自治制度以国家统一为基本前提和基础 ②国家帮助各少数民族地区加速经济社会全面发展 ③多元一体格局体现了我国民族关系的最重要特点 ④各民族共同繁荣是实现中国式现代化的必然要求 A．①②　　B．①③　　C．②④　　D．③④ 解析　材料未涉及民族区域自治制度与国家统一的关系，①不符合题意。十年间，我国民族地区城镇居民和农村居民人均可支配收入增长较快，民族地区的内生动力极大增强，少数民族面貌、民族地区面貌、民族关系面貌发生了历史性变化，各族群众交往交流交融的深度和广度前所未有，这说明国家根据各少数民族的特点和需要，帮助各少数民族地区加速经济社会全面发展；各民族共同繁荣是实现中国式现代化的必然要求，②④符合题意。多元一体格局体现了我国民族格局的最重要特点，我国已经形成了平等团结互助和谐的社会主义民族关系，③说法错误。 答案　C 2．(2025，1·八省联考·内蒙古卷，8)一支由多民族群众组成的“草原巡防队”活跃在边境草原上……自某旗组建巡防队以来，巡防队与军、警定期联合巡边，已经成为一道风景线。在他们的带动下，越来越多的牧民加入巡防队，像石榴籽一样紧紧团结在一起，守护草原的安宁与和谐。材料表明(　　) ①巡防队参与社会治理，坚持规范公正执法 ②巡防队做群众贴心人，共同创造美好生活 ③多方合作共护稳定，优化基层自治组织结构 ④各民族守望相助，铸牢中华民族共同体意识 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析　巡防队是由多民族群众组成的队伍，他们不是执法机关，不能进行规范公正执法。执法是行政机关、司法机关等特定机关的职能，①排除。巡防队带动牧民加入，守护草原的安宁与和谐，这表明巡防队做群众贴心人，大家共同守护草原，共同创造美好生活，②正确。材料中巡防队与军、警联合巡边，主要体现的是多方合作维护稳定，但并没有涉及优化基层自治组织结构的内容，③排除。巡防队由多民族群众组成，越来越多的牧民加入，像石榴籽一样紧紧团结在一起，这体现了各民族守望相助，铸牢中华民族共同体意识，④正确。 答案　C 3．(2024·山东高考卷，6)近年来，我国不断加强未成年人网络保护工作。 2023年国务院公布的《未成年人网络保护条例》规定，“地方各级人民政府和县级以上有关部门违反本条例规定，不履行未成年人网络保护职责的，由其上级机关责令改正”。 2024年西藏自治区人大常委会新修订的《西藏自治区实施〈中华人民共和国未成年人保护法〉办法》(简称《实施办法》)规定，网信、公安等部门“监督网络产品和服务提供者履行预防未成年人沉迷网络的义务”。 据材料，下列推断正确的是(　　) ①西藏自治区人民政府可以通过制定行政法规贯彻国务院相关规定 ②《实施办法》为西藏自治区自治机关行使检察权提供了法律依据 ③网络服务提供者应依据法律规范加强自我管理以保障未成年人合法权益 ④地方各级人民政府在未成年人网络保护工作中对同级人大和上级人民政府负责 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析　按照我国有关法律的规定，省、自治区、直辖市人民政府有权制定地方政府规章，国务院有权制定行政法规，故①排除。自治机关为自治地方的政府和人大，不包含司法机关，所以“西藏自治区自治机关行使检察权”说法错误，故②排除。监督网络产品和服务提供者履行预防未成年人沉迷网络的义务，说明了网络服务提供者应依据法律规范加强自我管理以保障未成年人合法权益，故③正确。根据《未成年人网络保护条例》的规定、《西藏自治区实施〈中华人民共和国未成年人保护法〉办法》可知地方各级人民政府在未成年人网络保护工作中对同级人大和上级人民政府负责，故④正确。 答案　D 4．中国政府依照宪法和法律，支持各宗教团体、宗教教职人员和信教公民自主办理宗教事业；对涉及国家利益和社会公共利益的宗教事务进行管理，但不干涉宗教内部事务；国家不以行政力量发展或禁止某个宗教，任何宗教都不能超越其他宗教在法律上享有特殊地位。这表明(　　) ①我国积极构建健康的宗教关系，维护社会和谐 ②我国实行宗教信仰自由政策，积极发展宗教 ③各宗教依法传教，保护自身合法权益 ④我国各宗教一律平等，坚持独立自主自办的原则 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 解析　我国实行宗教信仰自由政策，但不积极发展宗教，②错误。题干体现的是国家对宗教的政策，不体现各宗教依法传教，保护自身合法权益，③不符合题意。 答案　B 5．新疆，古丝绸之路的重要通道，“亚欧大陆桥”的必经之地。这里历史悠久、风光壮美，这里古老与现代相映、富矿与沙漠共存，这里也是反恐维稳的主阵地和脱贫攻坚的主战场。为促进新疆更好发展，网友提出了如下建议，可以采纳的有(　　) 甲 自治区党委坚持以人民为中心的发展思想，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感，使发展成果更多更公平地惠及各族群众 乙 为消除滋生恐怖主义、宗教极端主义的环境和土壤，当地政府根据社会需求和就业条件，实施以就业为导向的教育培训，实现更高质量和更充分就业 丙 村“两委”(村党支部和村委会)抓党建，促乡村振兴，利用地缘优势，重点发展旅游业，带动村民增收致富，更好发挥政府作用 丁 公民学习国家通用语言文字、法律知识，达成文化融合，增强守法意识，就能消除民族差别，解决边疆稳定问题 A.甲乙 B．丙丁 C．乙丙 D．甲丁 解析　村民委员会是基层群众性自治组织，村委会不抓党建；促乡村振兴，要更好发挥人民的作用，丙观点错误。我国坚持民族平等的原则，但不意味着消除民族差别，丁观点错误。 答案　A 6．××村的办公楼前挂着三块牌子，分别是中国共产党××村支部委员会、××村村民委员会、××村村务监督委员会。对这三个机构的正确认知是(　　) ①党支部委员会在该村民主治理中起统领作用 ②村务监督委员会可审核村务公开落实情况 ③村委会对涉及全体村民利益的事有决定权 ④三个机构是该村基层政权建设的组织保障 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析　凡关系村民公共利益的事项都由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定，③错误。题干中的三个机构均不是国家政权，也就不是基层政权建设的组织保障，④错误。 答案　A 7．(2024，1月·浙江高考卷，11)新时代“枫桥经验”的实践要求是，按照“预防在前、调解优先、运用法治、就地解决”的工作思路化解矛盾纠纷，力求做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。下列选项中，体现这一要求的是(　　) ①某村通过展板、微信群、大喇叭广播等方式开展普法宣传 ②某区组织审判员、检察员下沉到基层一线，发现问题带回研究 ③某镇设立信访调解对接工作室，发挥调解功能，化解基层矛盾 ④某镇打造“一站式”矛盾纠纷调解平台，让群众进一扇门、调解各类纠纷 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 解析　普法宣传有利于提高法治水平，但还没能就地化解矛盾纠纷，①不符合题意。某区组织审判员、检察员发现问题带回研究，说明没有就地解决，②不符合题意。按照“预防在前、调解优先、运用法治、就地解决”的工作思路化解矛盾纠纷要求，某镇设立信访调解对接工作室，发挥调解功能，化解基层矛盾就能够及时就地解决，③符合题意。某镇打造“一站式”矛盾纠纷调解平台，让群众进一扇门、调解各类纠纷符合大事不出镇的要求，④符合题意。 答案　D 8．(2024·全国新课标·高考卷，5)某市以街道社区党组织为核心，按区域联结辖区单位、行业等各领域党组织、群团组织和各类社会组织，采取派驻党建指导员等方式组建联合党委，畅通各类群体之间的诉求表达和协商渠道，推动区域党建工作互联互动。这一做法(　　) ①意在完善基层群众自治制度，提高党的群众组织力 ②能够推动实现民主决策，消除不同群体间的利益冲突 ③有助于发挥基层群众的积极性，增强党的社会号召力 ④有利于保持党同人民群众的血肉联系，提高基层治理能力 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析　本题考查基层群众自治的相关知识。材料强调的是多元共治的社会治理，强调的是“互联互动”，畅通各类群体之间的诉求表达和协商渠道，推动区域党建工作互联互动而不是在强调基层群众自治制度，①排除；“消除不同群体间的利益冲突”的说法夸大了题中做法的作用，况且“不同群体间的利益冲突”也不可能消除，②排除；以街道社区党组织为核心，按区域联结辖区单位、行业等各领域党组织、群团组织和各类社会组织，采取派驻党建指导员等方式组建联合党委，畅通各类群体之间的诉求表达和协商渠道，推动区域党建工作互联互动，这有助于发挥基层群众的积极性，增强党的社会号召力，也有利于保持党同人民群众的血肉联系，提高基层治理能力，③④正确。 答案　D 9．(2024·九省联考安徽卷，7)针对一些群众参与基层治理积极性不高的现象，某地近年来探索建立“善信惠民”信用评价体系，通过量化基层治理各项事务，对群众日常行为进行评价，形成积分，并给予相应的物质或精神鼓励，推动基层治理从“要我参与”变成“我要参与”。由此可见，推动基层治理要(　　) ①保障群众治理权力，实现人民当家作主 ②做到治理精细化，夯实基层社会治理根基 ③创新治理方式，引导群众有序参与基层事务 ④丰富基层群众性自治组织的形式，优化其功能 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 解析　材料体现的是针对一些群众参与基层治理积极性不高的现象，该地探索了新的治理模式，促进群众积极参与基层治理，与保障群众治理权力无关，①不选。“善信惠民”信用评价体系，并给予相应的物质或精神鼓励，做到治理精细化，夯实基层社会治理根基，创新治理方式，引导群众有序参与基层事务，推动了基层治理的发展，②③入选。材料体现的是丰富基层治理方式，没有丰富基层群众性自治组织的形式，④不选。 答案　C 二、非选择题 10．阅读材料，完成下列要求。 【守正创新敢为先，基层自治看裕园】 社区是社会治理的基本单元。作为“全国先进基层群众性自治组织”的济南市槐荫区裕国社区坚持守正创新，形成了“1＋5＋7＋X”的治理体系，探索出深化基层自治的有效路径。 【守好社区小阵地，做好民生大文章】 “人人都会老，家有老人。”在老龄化不可逆转地向深度发展过程中，解决了养老服务问题就是解决了最大的民生后顾之忧。如何进一步完善社区多层次养老服务体系，提升老年群体的获得感和满意度，实现老有所学、老有所养、老有所乐、老有所为，成为裕园社区下一步的重点工作之一。 (1)结合材料，运用《政治与法治》的知识，说明裕园社区的基层社会治理实践带给我们的启示。 (2)请从“老有所学”“老有所养”“老有所乐”“老有所为”四个主题中任选两个主题，为社区分别提出一条具体可行的养老服务建议，并简要说明理由。 解析　(1)第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。 本题需要调用政治与法治的有关知识，从坚持党的全面领导；基层群众自治制度；构建共建共治共享的基层社会治理新格局角度分析作答。 第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。 关键词①：“1”即社区党委核心引领一抓到底→可联系教材知识坚持党的全面领导。 关键词②：“5”即社区居委会、居民议事会、老党员金点子→可联系教材知识构建共建共治共享的基层社会治理新格局。 关键词③：“X”即“支部＋网格融入”机制→可联系教材知识基层群众自治制度。 第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。 (2)本题为开放性题，回答本题可从自身实际作答，可从完善社区养老文体设施建设；建立专业人员与志愿者相结合的居家养老服务队伍等角度作答，言之有理即可。 答案　(1)①党的领导是根本保证(或答“坚持党的领导”)，充分发挥党的领导在基层社会治理方面的政治优势(或答“发挥党在基层社会治理中总揽全局、协调各方的领导核心作用”)，不断提高社区治理效能。②坚持和完善基层群众自治制度，发挥社区居民在基层社会治理中的主体作用，实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督(若考生从“民主协商”“民主决策”“民主管理”“民主监督”等角度作答，言之有理即可)。③创新基层社会治理体系，整合各类社会力量，多元主体共同发力，构建共建共治共享的基层社会治理新格局。 (2)①完善社区养老文体设施建设，丰富老年人的精神生活。②建立专业人员与志愿者相结合的居家养老服务队伍，提升养老服务质量。 学科网（北京）股份有限公司 $$