必修3 第二单元 第五课 我国的根本政治制度-【勤径学升】2026年高考思想政治一轮总复习配套课件（统编版2019）

思 想 政 治 必修 3 政治与法治 第二单元 人民当家作主 第五课　我国的根本政治制度 返回目录 返回目录 返回目录 返回目录 返回目录 返回目录 返回目录 返回目录 返回目录 返回目录 返回目录 返回目录 返回目录 返回目录 返回目录 返回目录 返回目录 返回目录 返回目录 返回目录 返回目录 返回目录 返回目录 返回目录 返回目录 返回目录 返回目录 返回目录 返回目录 返回目录 返回目录 返回目录 返回目录 返回目录 返回目录 返回目录 返回目录 返回目录 返回目录 返回目录 返回目录 返回目录 返回目录 返回目录 返回目录 返回目录 返回目录 返回目录 返回目录 返回目录 返回目录 返回目录 坚持和完善我国根本政治制度，确保人民当家作主。　 列举宪法有关人民主体地位的规定，说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 【主干架构】 【循纲忆知】 1．人民行使国家权力的机关是什么？行使国家权力的方式是怎样的？ 2．全国人民代表大会的性质、地位和职权分别是什么？ 3．全国人民代表大会常务委员会的性质、地位和职权分别是什么？ 4．人大代表的产生、任期及地位是怎样的？ 5．人大代表的权利和义务分别是什么？ 6．我国的政权组织形式是什么？优越性有哪些？ 7．人民代表大会制度的含义、活动原则及内容分别是什么？ 8．为什么要坚持和完善人民代表大会制度？ 9．怎样坚持和完善人民代表大会制度？ 核心考点 eq \a\vs4\al(1) 人民代表大会：我国的国家权力机关 1．人民代表大会 ①我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 ②在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。 图示　人民行使国家权力的方式 2．全国人民代表大会及其常务委员会 全国人民代表大会 全国人大常务委员会 性质 最高国家权力机关 是全国人大的常设机关 地位 在我国国家机关组织体系中居于最高地位，其他中央国家机关由它产生，对它负责，受它监督 是最高国家权力机关的组成部分 全国人民代表大会 全国人大常务委员会 职权 最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人大授予的其他职权 组织系统 为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人大闭会期间，各专门委员会受全国人大常委会的领导 点拨　区分人民代表大会的四个职权 3．人大代表 法律地位 人大代表是国家权力机关的组成人员 产生任期 由民主选举产生。全国、省级、设区的市级人大代表由选民间接选举产生(即由下一级人民代表大会选举产生)，县级、乡级人大代表由选民直接投票选举产生。各级人大代表每届任期五年 权利 审议权、表决权、提案权和质询权 义务 ①在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作 ②人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督 [易错校正] 1．全国人大及其常委会享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。 校正：____________________________________________________________ 2．人民代表大会是我国的最高国家权力机关。 校正：__________________________________________ 3．人民代表大会是我国的立法机关。 校正：____________________________________________________ 全国人大享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。 全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关。 全国人民代表大会及其常务委员会是我国唯一的立法机关。 4．人大代表是国家权力机关的工作人员，人大代表代替人民行使国家权力。 校正：_____________________________________________________________ _____________________________________________________________________ 人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民行使国家权力，而不是“代替”。 考向1　人民代表大会的职权 [典例1]　为贯彻落实知识产权强国战略，海南省和北京市的人大常委会在已有法律法规基础上，率先制定了各自的知识产权保护条例。海南省的条例重点针对植物新品种保护等自贸港知识产权工作中的突出问题，北京市则主要强化奥林匹克标志、网络平台等新兴领域的知识产权保护。据此，下列说法正确的是(　　) ①海南省的条例完善了对植物新品种保护的法律实施机制 ②北京市的条例体现了北京市人大常委会的地方立法权 ③海南省的条例提高了海南自贸港在相关领域的治理能力 ④北京市的条例加强了北京市人大及其常委会对网络平台的监督 A．①②　 　B．①④　 　C．②③　 　D．③④ 解析　海南省出台条例意在重点保护植物新品种，这完善了对植物新品种保护的法律实施机制，而与海南自贸港在相关领域的治理能力的提高与否没有关系，①符合题意，③排除。材料中，北京市人大常委会出台条例明确了对网络平台等新兴领域的知识产权保护，体现了北京市人大常委会的地方立法权，但材料未涉及对网络平台的监督问题，②正确切题，④排除。 答案　A 易错提醒　混淆人大和人大代表的职权 [活用1]　执法检查是人大监督的法定形式和重要途径。进入新时代，全国人大常委会紧扣法律规定开展检查，重点查找法律实施不到位、不规范的问题，督促有关方面履行法定职责、落实法律责任、依法推进工作。由此可见，全国人大常委会(　　) A．创新监督形式，正确行使质询权 B．作为最高国家权力机关，行使监督权 C．切实履行监察职能，强化对国家机关的监察 D．加强法律实施情况监督，推进法治国家建设 解析　人大代表具有质询权，全国人大常委会在全国人大闭会期间代行其部分职能，故A错误。全国人大是最高权力机关，全国人大常委会是全国人大的常设机构，故B错误。监察委切实履行监察职能，强化对国家机关的监察，而不是全国人大常委会，故C错误。 答案　D 考向2　人大代表的权利与义务 [典例2]　为推动乡村振兴战略实施，某市在一批边远且经济相对落后的村、社区设立人大代表工作室。以此为依托，人大代表联系相关职能部门，及时解决群众急难愁盼问题。充分发挥人大代表工作室功能有利于(　　) ①协助所在地方党委改进和推进工作 ②人大代表在村、社区行使国家权力 ③加强群众、政府、人大之间的联系 ④人大代表在人大闭会期间依法履职 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析　在村、社区设立人大代表工作室，以此为依托，人大代表联系相关职能部门，这不涉及地方党委，也就不涉及人大代表是否协助所在地方党委改进和推进工作，①排除。村、社区是基层民主自治的区域，人大代表不能在村、社区行使国家权力，②错误。 答案　D [活用2]　(2024·黑龙江大庆·三模)某镇建设智慧人大履职平台，利用手机应用实现移动智慧履职，利用“代表之声、人大监督、线上视察、选民直通车、法律法规和学习交流”等模块，探索代表履职服务智能化新路径，开启人大常委会工作新模式。这一新模式的功能与产生的作用对应正确的是(　　) ①监督随时看——提升人大常委会统筹管理社会经济事务的能力 ②民情随时听——密切了人大代表与群众的联系，了解社情民意 ③履职随时管——更好发挥代表的作用，提高代表履职工作效率 ④知识随时学——提升人大代表的理论水平，增强决策的科学性 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 解析　人大常委会没有管理社会经济事务职能，政府负有管理社会经济事务职能，①说法错误。民情随时听能够密切人大代表与群众的联系，有助于人大代表了解社情民意，②符合题意。履职随时管有利于人大代表行使质询权，能更好发挥代表的作用，提高代表履职工作效率，③符合题意。知识随时学有助于提升人大代表的理论水平，我国实行民主集中制，提升人大代表的理论水平不一定能够增强决策的科学性，④说法错误。 答案　C 核心考点 eq \a\vs4\al(2) 人民代表大会制度：我国的根本政治制度 1．人民代表大会制度的含义、原则和基本功能 (1)含义：是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。 (2)民主集中制原则的表现 人大与人民 全国人大和地方各级人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督 人大与其他国家机关 国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督 中央和地方 中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则 (3)基本功能：把体现广大人民根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。 2．为什么坚持人民代表大会制度 决定因素 人民代表大会制度是我国的政体，是由我国人民民主专政的国体决定的 地位 人民代表大会是我国的根本政治制度 ①人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求 ②人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约 显著优势 具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势；具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势；具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势；具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势；具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势；体现了中国特色社会主义的制度优势，是实现中华民族伟大复兴的好制度 人民代表大会制度的基本功能 人民代表大会制度的基本功能与党的依法执政、依法治国是统一的。人大履行职能是党依法执政的重要体现，党依法执政确保人大依法履职。基本功能体现了人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。 3．怎样坚持人民代表大会制度 (1)必须长期坚持、不断完善人民代表大会制度，我们绝不照搬西方政治制度的模式。 (2)坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制。 (3)坚持制度自信，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。 4．人民代表大会制度与西方议会制的区别 人民代表大会制度 西方议会制 经济基础 生产资料公有制 生产资料私有制 反映国体 人民民主专政 资产阶级专政 阶级实质 人民当家作主 维护资产阶级利益 权力主体 人民 资产阶级 活动原则 民主集中制 三权分立 办事效率 协调高效 相互扯皮、效率不高 [易错校正] 1．人民代表大会制度决定了我国人民当家作主的社会主义国家性质。 校正：_____________________________________________________________ 2．人民代表大会与其他国家机关一起统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题。 校正：_____________________________________________________________ 3．人民代表大会制度是我国的一项基本政治制度。 校正：______________________________________ 人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。 人民代表大会统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题。 人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 考向1　人民代表大会制度 [典例1]　《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》修改过程中，全国人大常委会多次征求全国人大代表有关部门、地方人大基层立法联系点、高校及研究机构的意见，两次向社会公众征求意见，最终形成法律文本，由十三届全国人大第五次会议审议通过。这表明(　　) ①全国人大常委会依法行使最高立法权 ②我国在立法过程中坚持全过程人民民主 ③人民代表大会是我国的根本政治制度 ④人民代表大会制度运行中坚持民主集中制原则 A．①②　　B．①③　　C．②④　　D．③④ 解析　全国人大行使最高立法权，全国人大常委会依法行使国家立法权，①说法错误。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人民代表大会是国家权力机关，③错误。 答案　C 易错提醒　混淆人民代表大会与人民代表大会制度 人民代表大会 人民代表大会制度 区别 是我国的国家权力机关 是我国的根本政治制度，是我国的政体 联系 人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关统一领导国家事务的根本政治制度，人民代表大会是人民代表大会制度的基石 [活用1]　(2024·九省联考江西卷，5)某乡镇人大以江西数字人大平台上线为切入口，拓展延伸线上“为民服务”渠道，依托人大代表联络工作站，线上生成代表个人二维码，24小时向选民收集问题，线下快速办理问题，实现“‘码’上找代表，问题马上办”。这种做法(　　) ①完善了对人大代表的监督机制，确保代表履行义务 ②便利了乡镇人大推动解决问题，保障人民合法权益 ③有利于畅通民意反映渠道，加强代表与选民的联系 ④体现了人大代表联络工作站为人民服务的政府职能 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 解析　确保代表履行义务夸大了该做法的作用，①错误。某乡镇人大以江西数字人大平台上线为切入口，拓展延伸线上“为民服务”渠道，实现“‘码’上找代表，问题马上办”的做法便利了乡镇人大推动解决问题，保障人民合法权益，②正确。“24小时向选民收集问题，线下快速办理问题”有利于畅通民意反映渠道，加强代表与选民的联系，③正确。人大代表是国家权力机关的组成人员，不能履行政府职能，④错误。 答案　C 考向2　人大与“一府一委两院”、党的领导的关系 [典例2]　(2023·山东泰安统考二模)2023年全国两会是党的二十大后召开的第一次全国两会，产生新一届国家机构和全国政协领导人员，审议审查或讨论政府工作报告、计划报告、预算报告、人大常委会工作报告、政协常委会工作报告、两高报告、立法法修正草案、国务院机构改革方案……随着各项议程完成，党的二十大作出的战略部署、确立的行动指南通过法定程序转化为国家意志。材料表明(　　) ①体现了党依法执政，发挥党总揽全局、协调各方的作用 ②人大坚持党的领导，体现政府对党负责的原则 ③人大是党的职能部门，是党意志的执行者 ④体现了党的领导与人民当家作主的统一 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 解析　随着各项议程完成，党的二十大作出的战略部署、确立的行动指南通过法定程序转化为国家意志，这表明党依法执政，发挥党总揽全局、协调各方的作用，体现了党的领导与人民当家作主的统一，①④正确。政府由人大产生，对人大负责，②说法错误。人大是我国的权力机关，而不是党的职能部门，③说法错误。 答案　B 人大与其他国家机关之间关系的“三是”“四不是” 三是 人大与其他国家机关之间是产生与被产生、监督与被监督、决定与执行的关系 四不是 人大与其他国家机关之间不是领导与被领导、上下级、互相监督、相互制衡的关系。党是社会主义现代化建设的领导核心，国家机关都要接受党的领导 [活用2]　(2024·辽宁沈阳·三模)某市积极探索实施“人大＋纪检监察”联合监督模式。选取营商环境、生态环保、教育医疗、执法司法等事项开展联合督办，让监督长出牙齿，咬出合力，实现监督效果1＋1>2。“人大＋纪检监察”联合监督(　　) ①说明国家机关分工合作、协调一致地履行职责 ②在优势互补中凝聚监督合力，提升监督的质效 ③实现“对事”监督和“对人”监督的有机结合 ④以职能转变凝聚社会发展合力，推进全面从严治党 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 解析　材料中指出某市实施人大与纪检监察联合监督模式，这强调的是加强监督合力，未强调国家机关分工合作、协调一致地履行职责，且纪检机关属于党的机构，不属于国家机关，①不符合题意。材料中指出某市实施“人大＋纪检监察”联合监督模式，选取营商环境、生态环保、教育医疗、执法司法等事项开展联合督办，实现监督效果1＋1>2。这表明“人大＋纪检监察”联合监督在优势互补中凝聚监督合力，实现“对事”监督和“对人”监督的有机结合，提升监督的质效，②③正确。材料强调的是人大与纪检监察联合监督，不涉及职能转变和全面从严治党，④不符合题意。 答案　C 考向3　综合考查人民代表大会制度 [典例3]　(2023·广东高考，19)阅读材料，完成下列要求。 高三某班组织学习2023年全国“两会”精神。同学们通过观看新闻报道、查询相关网站等方式搜集资料并展开讨论，发现人大代表提出的议案、建议具有以下特征： 一是数量多。会议期间，共提出议案271件，其中代表团提出19件，代表联名提出252件；共提出建议8 314件，其中23个代表团以代表团名义提出203件，2 144名代表提出8 111件。 二是契合度高。议案、建议内容与党的二十大作出的各项战略部署及人民根本利益高度契合。如建议中涉及加快构建新发展格局、着力推动高质量发展的占46.5%；涉及增进民生福祉、提高人民生活品质的占15.9%。 三是接地气。代表们深入实际调查研究、了解社情民意，通过“专题调研”“视察”“代表小组活动和座谈、走访”等方式形成的议案、建议，分别占议案总数的62%和建议总数的59.5%。 结合材料，运用《政治与法治》知识，说明全国人大代表是如何通过提出议案、建议进行履职的。 【解题流程】 第一步，审设问，定方向。知识限定→《政治与法治》知识。设问类型→分析说明类。设问指向→说明全国人大代表是如何通过提出议案、建议进行履职的。 第二步，析材料，调知识。信息点①：数量多……代表提出8 111件→汇集了社会各个方面的人才和群众建议。信息点②：契合度高……各项战略部署及人民根本利益高度契合→人大代表有着高度的责任感和使命感。信息点③：接地气……了解社情民意→密切联系群众，畅通了民意表达渠道。 第三步，组答案，用术语。 ①人大代表中汇集了社会各个方面的人才，通过发挥自身的优势提出建议，保障广大人民群众行使民主权利。②人大代表有着高度的责任感和使命感，紧紧围绕二十大的各项战略部署和事关人民群众切身利益的热点、难点问题，积极提出意见建议，反映了群众所思所盼，代表着广大人民群众的意愿。③人大代表深入调查研究，密切联系群众，了解社情民意，畅通了民意表达渠道，创新工作方法，不断提高议案的质量，使各方面的意见建议有效传递到各级人民政府和相关部门。 坚持和完善人民代表大会制度 情境一　时间的巨笔在沧桑中书写传奇。2024年是全国人民代表大会成立70周年。一路走来，人民代表大会制度为党领导人民创造经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹提供了重要制度保障。 社会主义革命和建设时期 1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京隆重开幕。在中国历史上第一次全国范围内民主选举的全国人大代表，参加此次会议，审议通过了新中国第一部宪法，人民代表大会制度这一国家根本政治制度正式建立起来 改革开放和社会主义现代化建设新时期 1979年，五届全国人大二次会议经人大代表充分审议，通过了人民法院组织法、人民检察院组织法、地方组织法等7部法律，标志着新时期国家立法步入正轨 中国特色社会主义新时代 2023年3月，十四届全国人大一次会议通过关于修改立法法的决定，明确立法应当坚持中国共产党的领导，并将基层立法联系点制度写入法律，这是新时代中国发展全过程人民民主的生动实践。2023年10月，全国人大常委会会议首次对“一府两院”以生态保护为主题的三个报告开展专题询问。截至2024年4月，我国现行有效法律共计302件，中国特色社会主义法律体系日臻完善 中国人民通过这一制度，把国家和民族的前途命运牢牢掌握在自己手中，以众志成城的磅礴之力不断翻山越岭、攻坚克难，朝着中华民族伟大复兴的目标阔步前行。 [探究1]结合材料，运用“我国的根本政治制度”的知识，分析中国人民是如何通过人民代表大会制度把国家和民族的前途命运牢牢掌握在自己手中的。 提示　①人民代表大会是我国的国家权力机关，由人民民主选举的人大代表组成，统一管理国家事务，对人民负责，受人民监督。②全国人大行使最高立法权，为人民当家作主和国家治理提供法制保障。③人民代表大会制度坚持民主集中制原则。经人大代表充分审议，通过了人民法院组织法、人民检察院组织法等法律，反映了人民群众的意见和要求。④全国人大常委会是全国人大的常设机关，行使监督权，监督“一府两院”工作，推动环境质量改善，维护人民群众利益。⑤人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，确保国家一切权力属于人民。 情境二　近年来，A市以“打造文明秀美城市”为目标，不断推动生态文明各项事业发展，努力建成全省生态文明示范区。 2022—2023年，A市人大及其常委会先后审议通过《关于加快实施“绿色环保、生态兴市”战略的决定》及《A市生态环境保护“十四五”规划》，并对农业法、环保法及相关法律法规的贯彻实施开展执法检查，对区域内旅游业发展情况开展专项工作监督，向市政府提交审议意见。先后组织市人大代表深入经济开发区就环境保护与经济发展工作开展视察和调研，人大代表们就存在的问题对当地政府进行专项询问，并回答群众关注的热点焦点问题，在两会中提交以生态文明建设为主题的重大提案。 2024年3月24日，2023年度全省生态文明建设示范区名单公布，A市获得“全省生态文明建设示范市”荣誉称号。 [探究2]运用政治与法治的知识，简述A市在建设生态文明示范区的过程中，是如何发挥人民代表大会制度的作用的。 提示　①人大及其常委会行使决定权和监督权，通过相关决定与规划，并对有关法律法规的贯彻实施开展执法检查，监督政府工作，促进生态文明示范区的建设。②人大代表积极行使质询权和提案权，开展调研，就存在的问题对当地政府进行专项询问，提交以生态文明建设为主题的重大提案。③人民代表大会制度坚持民主集中制的组织和活动原则，保证了国家机关协调高效运转，促进生态文明建设。 $$