6.3 基层群众自治制度 课件-2024-2025学年高中政治统编版必修三政治与法治

必修三·第二单元·第六课·第三框 我国基层群众自治的组织形式 人民群众直接行使民主权利的生动实践 基层群众自治制度 高中 思想政治 知识扫盲：“基层”到底是哪一层？什么叫做“基层群众自治组织”？ 省委 市委 县委（区委） 街道工委 乡镇党委 社区党支部、村党支部 中共中央 省政府 市政府 县（区）政府 街道办事处 乡级人民政府 社区居委会、村委会 国务院 领导 基层党组织 基层行政机关 基层群众自治组织 （不是行政机关） 指导 中国共产党组织结构 国家行政机关 一、精讲1分钟。 分议题一：基层群众自治的组织形式是什么样的？ 总议题：如何从政治层面促进乡村振兴？ 议题二：人民群众直接行使民主权利的生动实践 分议题二：基层群众自治的组织形式如何运行？ 分议题三：发展基层民主的原因？ 分议题四：基层社会如何更好的治理？ 总议题 品《江山如此多娇》 谈政治层面如何推动乡村振兴 议题一 基层群众自治的组织形式是什么样的？ 01 议题背景 庸城市（张家界市）干部濮泉生被组织安排到碗米溪村（牧笛溪村）担任驻村第一书记。因为原村支两委互相推诿而致工作效率低下，濮泉生决定村支两委一肩挑，自己参选村委会主任（村长）…… 知道村“三委”是哪三委吗？有什么关系？ 村主任为什么一定要通过选举产生？ 饮水用水问题是谁解决的，说明了什么？ 喝血酒是什么存在？有什么积极意义？ 【探究与分享】 中国共产党碗米溪村支部委员会、碗米溪村村民委员会、碗米溪村村务监督委员会 三块牌子挂在一起，说明三个机构的组成人员是一样的吧！ 知道村支三委是哪三委吗？有什么关系? 村民委员会、村党支部和村务监督委员会等的关系 （1）村委会：基层群众自治组织，非国家机关，非基层政权组织。 （2）乡镇政府：指导、支持村委会的工作，非领导与被领导关系。 （3）村党支部：基层党组织，领导村委会的工作。 （4）村务监督委员会：村务监督机构，负责村民民主理财，监督村务公开等制度的落实，监督村委会工作。 乡镇政府 村委会 村党支部 指导 领导 按照村民委员会组织法，村主任副主任委员都由村民直接选举产生（无记名投票，公开计票，结果当场公布），向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。 村主任为什么一定要通过选举产生？ 山上山下饮水用水问题是怎么解决的，说明了什么？ 村支两委协调群众，民主解决。村委会是农村基层群众性自治组织，不是政府机关。主要职能是：办理本村公共事务和公益事业，调解民间纠纷、协助维护社会治安，向人民政府反映村民意见、要求和提出建议。 喝血酒是什么存在？ 在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。 我国基层群众自治 是人民群众在基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。 民主参与的直接性 ≠户籍所在地 发生领域的基层性 村民委员会 居民委员会 管理活动的自治性 1.基层群众自治的含义 一、我国基层群众自治的组织形式 主体 人民群众 领导 在城乡基层党组织领导下 依托 基层群众自治组织（村委会、居委会） 方式 依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督 实质 民主制度和治理模式 与国家和政府层面的政治民主相比， 基层民主具有 发生领域的基层性、 民主参与的直接性、 管理活动的自治性。 基层群众自治特点 性质 是农村基层群众性自治组织。 职能 维护村民的合法权益，负责办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。 产生 由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。 管理 制定村民自治章程或村规民约来规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办，自己的难题自己解决。 3.村民委员会 一、我国基层群众自治的组织形式 你知道吗？除了广大农村，城市也有基层群众自治组织： 日常事务居民管 居委会成员居民选： 居委会的性质、地位、职能： 居委会及成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。 居委会是城市基层群众性自治组织。不是政府机关。 主要职能是：维护居民的合法权益，办理本地区居民公共事务和公益事业，调解民间纠纷、协助维护社会治安，向人民政府反映村民意见、要求和提出建议等。 社区大事居民定 居委会 【注意】在基层管理过程中，人民可以直接行使国家权力（ ） 基层群众自治扩大了基层人民的民主权利（ ） 基层群众自治保障了基层人民享有更多更切实的民主权利（ ）  议题二 基层群众自治组织如何运行？ 02 议题背景 碗米溪村搞起了桑蚕产业。一年后，村民要求分红，而濮泉生和沙鸥决定先不分红，等桑树长大。同时，两人建议村民外出考察扩大眼界，为此省电视台拨了18万元，专款专用不用于分红。引起村民不满。 村干部和村民谁可以决定是否分红？ 村民是如何知道财务与分红情况的？ 村民们对濮泉生等村干部评价高吗？他们是如何评价村干部的？ 村（居）委会事实上都掌握一定的权力，可以决定日常事务。故要实行民主监督，防止以权谋私，尽可能避免工作失误。 重大事务一般要由村民会议讨论决定。 通过民主评议实行民主监督职能，主要由村民会议（民主评议小组）承担 村干部和村民谁可以决定是否分红？ 如何评价村干部？ 村民是如何知道财务与分红情况的？ 通过村（居）务公开：村务公开栏（社区公开栏） 民主监督 凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开， 让每个居民或村民了解， 还应对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评议 在村民强烈要求下 濮泉生如何才能说服村民不分红 沙鸥如何才能说服村民外出考察 猜一猜 最后是分红了 还是去考察了 濮书记在分红上并没有因为缺钱而挪用考察专款，而是照顾村民情绪，想办法筹钱协商解决。沙鸥在外出考察上，也不是强迫，而是想办法协调说服。 无论分红和考察的决策，都是在村民大会上全体村民集体作出的决定。 关于分红和考察的决策，最后是怎么确定的？ 决定考察还是分红之后，这个决策又是如何落实的？ 决定考察前，按照程序召开村委会议，由村委会统筹安排，落实礼包制作的工作。外出学习，按制度专款专用。 总结：人民群众直接行使民主权利的五种实践方式 民主选举 直接选举、无记名投票、公开计票、当场公布 民主协商 众人商量、合理表达，求同存异，找出方案、社会和谐 民主决策 直接或间接参与的方式；召开居民会议决定 民主管理 依法、依章、依规，推动日常管理工作的制度化规范化程序化 民主监督 村（居）务公开尊重村（居）知情权 民主评议 基层群众自治制度的地位 我国基本政治制度，是社义民主广泛而深刻的实践和基础性工程 【探究与分享】 某村要制定村规村约，村民们畅所欲言。 我想把“牲畜毁坏他人庄稼被打死不赔偿”写进去！ 不采纳！这可能是违法行为。村规村约不得与宪法法律相抵触。 2.发展基层民主的原因 （1）发展基层民主，（目的）保障人民群众享有更多更切实的民主权利，（归类1）是我国社会主义民主政治建设的重要内容。 （2）基层群众自治制度（归类2）是我国的一项基本政治制度。 （3）扩大基层民主是（本质）社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。 二、人民群众直接行使民主权利的生动实践 5 课 堂 总 结 基层群众自治制度 基层自治的组织形式 直接行使民主权利的生动实践 含义 基层民主的特点 组织形式 行使权利的途径 发展基层民主的原因 民主选举 民主协商 民主决策 民主管理 民主监督 基层社会治理 （1）坚持党的领导，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。（党的角度） （2）坚持和完善基层群众自治制度，发挥村（居）民在基层社会治理中的主体作用，实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。（自治角度） （3）坚持自治、德治、法治、智治相结合（提高道德水平和文化素质；运用法治思维、法治方式，不断推进基层社会治理法治化；运用现代技术,推动数字治理），提升治理效能。（四治结合） （4）打造共建共治共享的基层治理格局，创新基层社会治理模式，提升治理水平。（多元共治） 必修三·第二单元·第六课·第三框 我国基层群众自治的组织形式 人民群众直接行使民主权利的生动实践 下节课再见 高中 思想政治 Lavf58.29.100 Lavf58.29.100 Lavf58.29.100 $$