第四部分 第三章 第4讲 环境保护政策、措施与国家安全-【创新教程】2026年高考地理总复习大一轮课件PPT(湘教版)

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第4讲 环境保护政策、措施与国家安全 第四部分 资源、环境与国家安全 第三章 生态环境保护与国家安全 下一页 上一页 返回导航 第四部分 第三章 生态环境保护与国家安全 高考总复习 地理(XJ) 复盘 必备知识 聚焦 关键能力 01 02 课时冲关 03 第四部分 第三章 生态环境保护与国家安全 高考总复习 地理(XJ) 下一页 上一页 返回导航 第四部分 第三章 生态环境保护与国家安全 高考总复习 地理(XJ) 下一页 上一页 返回导航 第四部分 第三章 生态环境保护与国家安全 高考总复习 地理(XJ) 复盘 必备知识 下一页 上一页 返回导航 第四部分 第三章 生态环境保护与国家安全 高考总复习 地理(XJ) 下一页 上一页 返回导航 第四部分 第三章 生态环境保护与国家安全 高考总复习 地理(XJ) 下一页 上一页 返回导航 第四部分 第三章 生态环境保护与国家安全 高考总复习 地理(XJ) 下一页 上一页 返回导航 第四部分 第三章 生态环境保护与国家安全 高考总复习 地理(XJ) 下一页 上一页 返回导航 第四部分 第三章 生态环境保护与国家安全 高考总复习 地理(XJ) 下一页 上一页 返回导航 第四部分 第三章 生态环境保护与国家安全 高考总复习 地理(XJ) 下一页 上一页 返回导航 第四部分 第三章 生态环境保护与国家安全 高考总复习 地理(XJ) 下一页 上一页 返回导航 第四部分 第三章 生态环境保护与国家安全 高考总复习 地理(XJ) 下一页 上一页 返回导航 第四部分 第三章 生态环境保护与国家安全 高考总复习 地理(XJ) 下一页 上一页 返回导航 第四部分 第三章 生态环境保护与国家安全 高考总复习 地理(XJ) 下一页 上一页 返回导航 第四部分 第三章 生态环境保护与国家安全 高考总复习 地理(XJ) 下一页 上一页 返回导航 第四部分 第三章 生态环境保护与国家安全 高考总复习 地理(XJ) 下一页 上一页 返回导航 第四部分 第三章 生态环境保护与国家安全 高考总复习 地理(XJ) 下一页 上一页 返回导航 第四部分 第三章 生态环境保护与国家安全 高考总复习 地理(XJ) 下一页 上一页 返回导航 第四部分 第三章 生态环境保护与国家安全 高考总复习 地理(XJ) 下一页 上一页 返回导航 第四部分 第三章 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由各省、自治区、直辖市的立法机关或地方政府根据所在地区的实际情况制定的综合性或单行环境保护法规,如《北京市大气污染防治条例》等 环境保 护标准 为了执行各种专门的环境法而制定的技术规范,是衡量环境质量状况和控制污染物排放行为的法律尺度,如《环境空气质量标准》(GB3095—2012)等 我国的环境保护法律法规有几个层次?层次的最高层次为哪级? 提示:三个。国务院、全国人大通过的法律法规。 二、环境保护的政策体系 1.主要意义 2.政策体系 (1)最高层次:环境保护基本国策。 (2)第二层次 “三同步” 经济建设、 城乡建设 和环境建设必须同步规划、同步实施、同步发展 “三统一” 实现经济效益、 社会 效益和环境效益的统一 (3)第三层次 三大环境管理政策 八大环境管理制度 “预防为主,防治 结合”政策 环境影响评价制度 “ 三同时 ”制度 “谁污染、谁治 理”政策 排污收费制度 限期治理制度 “强化环境 管理”政策 环境保护目标责任制 城市环境综合整治定量考核制度  污染集中控制 制度 排污申报登记制度 3.体系新变化 (1)新政策、新举措eq \b\lc\{\rc\ (\a\vs4\al\co1(生态环境监测网络建设方案, 生态补偿 制度,生态环境 损害赔偿 制度,生态保护红线政策)) (2)未来发展:逐渐完善以提高 环境质量 为核心,由政府、企业、公众共治的环境管理体系。 “三同时”制度的作用是什么? 提示:防止产生新的污染源,实现预防为主政策的有效措施。 [图文拓展] 1.绿色GDP 绿色GDP是综合环境经济体系中的核心指标。推行绿色GDP核算,就是把经济活动过程中的资源环境因素反映在国民经济核算体系中,将资源耗减成本、环境退化成本、生态破坏成本以及污染治理成本从GDP总值中扣除。其目的是弥补传统GDP核算未能衡量自然资源消耗和生态环境破坏的缺陷。 2.清洁生产 清洁生产是对生产过程与产品采取整体预防的环境策略。 清洁生产包含了两个全过程控制:生产全过程,即从产品开发、规划、设计、建设到运营管理的过程,采取必要措施防止污染产生;产品生命周期全过程控制,即从原材料加工到产品生产、产品使用甚至报废处置的各个环节采取必要的措施,实施污染控制。 3.中缅油气管道 中缅原油管道的起点位于缅甸西海岸皎漂港东南方的微型小岛马德岛,天然气管道起点在皎漂港。中缅油气管道是继中哈石油管道、中亚天然气管道、中俄原油管道之后的第四大能源进口通道。中缅原油管道使原油运输不经过马六甲海峡,从西南地区输送到中国。缓解了中国对马六甲海峡的依赖程度,降低海上进口原油的风险。 4.公众应有的环保义务 ①每个人都有保护环境的义务。②应当增强环境保护意识,采取低碳、节俭的生活方式,自觉履行环境保护义务。③使用有利于保护环境的产品和再生产品,减少废弃物的产生。④应当遵守环境保护法律法规,配合实施环境保护措施,按照规定对生活废弃物进行分类放置,减少日常生活对环境造成的损害。 5.国际合作中各国应有的责任 不同国家所处的发展阶段和发展需求不同,对资源、环境问题的历史和现实责任有别,应对资源环境问题的能力差异巨大。世界各国和国际社会需要本着公平、共同但有区别等原则通力合作,共同应对挑战。 考点一 环境保护的法律法规体系 [真题精研] (2021·高考北京卷)M县在制定县域内精准扶贫方案时,规划将某个村实行生态搬迁。读图,完成(1)~(2)题。 (1)考虑环境承载力等因素,该村最适宜选址在(  ) A.甲   B.乙 C.丙   D.丁 (2)搬迁后,该村适宜重点开展的生产经营活动是(  ) A.开采矿山 B.放养牛羊 C.种植棉花 D.水上漂流 ◆[审答流程] 文字 信息 M县在制定县域内精准扶贫方案时,规划将某个村实行生态搬迁。指出了生态搬迁的原因。 图表 信息 M县、N县、绿洲、居民点的分布。 [解析] 第(1)题,本题主要考查聚落的区位选择。读图可知,该县居民点主要分布在绿洲附近,说明该地气候干旱,水源是影响环境承载力的主要因素。甲地附近有时令河且绿洲面积较大,数量较多,水源条件较好,环境承载力较大,且原有居民点较少,最适宜该村搬迁过去,A正确。乙地不在M县行政范围内,B错误;丙地绿洲面积较小且原有居民点数量较多,环境承载力不足,C错误;丁地附近是地质公园,且没有时令河和绿洲分布,水源缺乏,不适宜居住,D错误。 第(2)题,本题主要考查影响生产活动的区位因素。结合上题分析可知,该区域气候干旱,多荒漠景观,河流为时令河,且没有矿产分布的相关信息,因而不宜开采矿山,也不适宜进行水上漂流活动,A、D错误;荒漠地区气候干旱,水分条件较差,生态环境脆弱,放养牛羊易破坏草场,加剧荒漠化,B错误;棉花耐旱,在绿洲上适当开垦土地种植棉花,符合因地制宜的原则,C正确。 [答案] (1)A (2)C [核心突破] 我国环境保护的法律法规体系的不同层次 法律法规 通过或颁布单位 地位或组成 宪法中的 环境保护 条款 全国人民代表大会 明确了国家的环境保护职责和任务,是环境保护立法的基础和依据 中华人民 共和国环 境保护法 全国人民代表大会常务委员会通过 是中国环境保护的基本法,对环境保护作出了全面的原则性规定,是构成其他单项环境立法的依据 环境保护 单行法律 全国人民代表大会常务委员会通过 针对特定保护对象或者环境要素颁布的法律,主要包括环境资源保护法、污染防治法等 环境保护 行政法规 由国务院颁布 国务院已经发布或者批准发布的环境保护行政法规和法规性文件,如大气污染防治法实施细则、自然保护区条例等 地方性环 境保护 法规 各省、自治区、直辖市的立法机关或地方政府 根据所在地区的实际情况制定的综合性或单行环境保护法规,如《北京市大气污染防治条例》等 环境保 护标准 国家级标准由国务院主管部门制定,地方级标准由省级人民政府制定 是衡量环境质量状况和控制污染物排放行为的法律尺度,违反环境标准应依法承担相应的法律后果 国际环境 保护公约 全国人民代表大会常务委员会通过 加强环境保护领域的国际合作,维护国家的环境权益,同时也承担应尽的国际义务,根据宪法规定,经过批准和加入的条约、公约和议定书,与国内法具有同等法律效力  我国的国家战略与政策 着眼点 主要措施 典例 保障资 源领域 的国家 安全 有效管控战略资源的开发 严格审核稀土矿资源的开矿许可 加强战略资源储备 我国目前已经建设多处石油储备基地 完善资源运输战略通道建设和安全保护措施 我国建设的西气东输工程已经安全运行多年 保障环 境领域 国家 安全 划定生态保护红线 我国划定基本农田保护区、建设了众多的自然保护区 强化环境风险的预警和防控 我国已建立大气、水等环境污染监测网络,对常规污染指标进行监测预警 妥善处置突发环境事件 我国成功及时处置2005年发生的松花江水污染特别重大突发环境事件 推动公 众参与 推动公众履行相关法律义务 在《中华人民共和国环境保护法》中明确规定了公众的环保义务 培养公众的环境意识 在义务教育阶段的学校中,设立有关环境保护的课程 推动公众参与资源、环境事务的社会监督 国家环保部门在网站上公布环境违法举报电话、信箱等 [学以致用] 《中华人民共和国宪法》序言最后一段这样写道:“本宪法以法律的形式……是国家的根本法,具有最高的法律效力……”据此,完成1~2题。 1.环境法制定的依据和指导原则来自(  ) A.《中华人民共和国宪法》 B.《国际环境保护公约》 C.《中华人民共和国环境保护法》 D.《中华人民共和国民法通则》 2.在我国环境法规体系中,规定了国家环境政策和环境保护的方针、原则和措施的是(  ) A.《中华人民共和国宪法》 B.《国际环境保护公约》 C.《中华人民共和国环境保护法》 D.《中华人民共和国民法通则》 解析:1.A 2.C [第1题,《中华人民共和国宪法》是国家的根本大法,它是其他法律制定的依据和指导原则。第2题,《中华人民共和国环境保护法》中关于国家环境政策和环境保护的方针、原则和措施是制定其他环境保护法规的依据;《国际环境保护公约》是国际上各国为防治全球性环境问题而制定的;《中华人民共和国民法通则》不是环境法规。] (2025·沈阳高二检测)《生物多样性公约》是联合国政府间谈判委员会第七次会议在内罗毕通过的,我国于1992年6月11日签署该公约。据此,完成3~4题。 3.该公约在我国(  ) ①具有法律效力 ②负有相同的国际义务 ③构成我国环境法律法规体系 ④是制定《宪法》的依据 A.②③④ B.①③④ C.①②④ D.①②③ 4.我国为保护生物多样性还加入的国际环境公约有(  ) ①《联合国气候变化框架公约》 ②《国际植物新品种保护公约》 ③《国际遗传工程和生物技术中心章程》 ④《联合国气候变化框架公约的京都议定书》 A.①④ B.①③ C.②④ D.②③ 解析:3.D 4.D [第3题,《宪法》是我国的根本大法,其中关于环境保护的有关条款是制定其他环境保护法的依据和指导原则。第4题,“生物”是关键词,这就排除了《联合国气候变化框架公约》和《联合国气候变化框架公约的京都议定书》,因为它们制定的目的是控制二氧化碳等温室气体的排放。] 考点二 环境保护的政策体系 [真题精研] (2023·高考北京卷)小微绿地是斑块状散布在城市内部的开放空间。如图示意我国不同区域小微绿地的探索和实践。读图,回答下题。 城市功能区 小微绿地特点 商业区 多位于商业街区入口或主要商店的门前空地,透视性好,花卉类植物造景与小雕塑结合,设置休息座椅、移动货亭等服务设施 居住区 利用社区闲置、零散空地,因地制宜、种植便于养护的乡土植物,建有游乐、健身、社区文化展示等设施,可作为社区议事场所 工业区 在工业园区干道两侧或企业入口街角,选择除尘降噪效果好的乔、灌、草等植物多元增绿,并利用数字媒体墙等进行工业文化展示 结合实例,论述不同区域尺度合理利用小微绿地对拓展城市空间的意义。 ◆[审答流程] 文字 信息 小微绿地是斑块状散布在城市内部的开放空间。指出了小微绿地的含义。 图表 信息 四个不同区域的城市→每个城市小微绿地的分布特点及作用。城市不同功能区的小微绿地的分布特点。 [解析] 根据表格中信息可知,小微绿地主要多位于商业街区入口或主要商店的门前空地、社区闲置、零散空地、工业园区干道两侧或企业入口街角等,充分利用了空间,提高了土地资源利用率;通过材料“延河两岸通过街头建绿、立体增绿等方式,扩大了城市绿色生态空间”以及“在城市中心区建设多种类型的小微绿地,改善城市局地小气候”可知,小微绿地扩大了城市绿地面积,改善了城市小气候和生态环境;通过材料“通过见缝插绿、留白增绿等途径,为公众提供多样化的游憩场 所,传承历史文脉,创造优美人居环境,促进城市绿色发展”可知,小微绿地提高人居环境质量,改善了生活条件;通过材料“以体育文化为主题建设社区绿色开放空间,形成15分钟休闲生活圈,打造城市微名片”可知,小微绿地有利于打造城市名片,提升了城市知名度,从而利于带动旅游业发展。 [答案] 充分利用了空间,提高了土地资源利用率;扩大了城市绿地面积,改善了城市小气候和生态环境;提高人居环境质量,改善了生活条件;有利于打造城市名片,提升了城市知名度,从而利于带动旅游业发展。 [核心突破] 三大环境管理政策的要求和目的 1.“预防为主,防治结合”政策 (1)要求 预防为主 在环境遭受破坏之前,采取各种预防性手段和措施,防止环境问题产生或者恶化,或者把环境污染和破坏控制在能维持生态平衡、保护人体健康、保证社会物质财富持续增长的范围之内 防治结合 立足预防环境问题发生的同时,积极治理已发生的环境问题 (2)目的:避免走工业发达国家曾走过的“先污染,后治理”的弯路。 2.“谁污染,谁治理”政策 (1)明确责任:由污染产生的损害以及治理污染所需要的费用,必须由污染者承担和补偿。 (2)目的:提高企业治理污染的责任感和紧迫感,促使排污者积极采取措施治理环境污染,并加强管理和技术改造。 3.“强化环境管理”政策 (1)要求:强化政府和企业的环境治理责任,扭转以牺牲环境为代价、片面追求局部利益和短期利益的倾向。 (2)目的:控制和减少因管理不善带来的环境问题。  1.认识环境管理的主要手段 手段 定义 具体内容 行政 手段 通过行政程序直接管理环境 根据国家环境保护的政策、规划及行政决议、决定等,对从事开发活动的人、财、物等实施管理 法律 手段 运用法律武器,依法管理环境 制定环保法律法规,组建执法队伍,通过强制手段调整开发活动中的各种关系,并通过司法程序实施行政、经济或刑事制裁 经济 手段 运用税收、征收有偿使用费以及奖励、罚款等手段间接管理环境 如环境税、资源使用税等税收和收费制度,补助金制度、税收减免、押金制度、市场交易等 教育 手段 普及环境科学知识,思想动员 通过环境教育培养环境保护的专门人才 提高公民的环境意识,实行科学管理、提倡社会监督的环境管理措施 技术 手段 借助既能提高劳动生产率,又能把环境污染和生态破坏控制到最小限度的技术以及先进的污染治理技术等手段达到保护环境的目的  2.三大绿色产业的内容 类型 内容 节能环 保产业 节能技术和装备、高效节能产品、节能服务产业、先进环保技术和装备、环保产品、环保服务 清洁生 产产业 清洁生 产设计 面向源头削减或避免污染物产生的生态设计活动 清洁 原料 实现源头削减污染而实施的原料生产、原料替代、原料减量等活动 清洁生 产技术 降低或避免污染物产生、提升清洁生产水平的技术活动 清洁生 产产业 清洁生 产装备 和产品 降低或避免污染物产生的装备和产品生产活动,以及改善管理活动和精细管理活动 清洁生 产服务 贯穿产业始终的相关咨询、管理等服务活动 清洁能 源产业 核能、水能、太阳能、风能、生物能(沼气)、地热能、潮汐能 [学以致用] (2025·辽宁抚顺质检)2019年,部分被临时存放在科伦坡港的“洋垃圾”散发出恶臭。海关抽检后发现,这批中报进口项为旧床垫的“洋垃圾”没有经过最基础的分拣,其中含有大量生活废塑料、生物废料等,均为斯里兰卡法律严令禁止进口的物品。斯里兰卡政府向英国政府提出严正交涉,要求退回所有“洋垃圾”。截止到2022年3月,斯里兰卡海关将最后一批装有各种固体废弃物的集装箱装船退回英国。据此,完成1~2题。 1.若“洋垃圾”不被退回,对斯里兰卡水环境的影响可能是(  ) A.水体总量减少     B.水生生物增多 C.水体污染加剧 D.地下水位下降 2.近年来,很多发展中国家禁止或者减少“洋垃圾”的进口,在新形势下,以“洋垃圾”为基础发展的相关产业应该(  ) A.扩大产业的规模 B.提高资源利用率 C.增加工人的数量 D.加大宣传的力度 解析:1.C 2.B [第1题,本题主要考查污染物跨境转移对水体的影响。进口“洋垃圾”不会导致水体总量减少,A错误;“洋垃圾”会加剧当地水体污染,导致水生生物减少,B错误,C正确;对地下水位影响不大,D错误。 第2题,本题主要考查污染物跨境转移对工业的影响。减少“洋垃圾”进口意味着该行业规模将会缩小,A错误;在“洋垃圾”禁止或减少进口的新形势下,应加大产品研发和增加新设备,提高资源利用率,提升产品品质和附加值,B正确;减少“洋垃圾”进口意味着该行业规模将会缩小,产业工人需求量减少,C错误;该行业规模将缩小,不应投入资金进行大力宣传,D错误。] 水资源、能源和粮食是区域发展的重要限制性因素。合理配置并不断调整人类活动,能够使水-能源-粮食(W-E-F)系统压力处于最优状态。如图为1997~2015年我国W-E-F系统压力指数变化情况。据此,完成3~5题。 3.在2005年以前,我国W-E-F系统总压力指数(  ) A.随时间呈升—降的变化 B.与能源压力指数变化完全一致 C.由东南沿海向西北内陆下降 D.由东北地区向西南地区下降 4.在1999年后,我国W-E-F系统总压力指数快速下降,主要原因是(  ) A.人口自然增长率下降 B.低耗能产业增多 C.产业转移的发生 D.节约资源观念深入人心 5.我国自然条件的多样性、人口分布的聚集性和经济发展的不均衡性,造成我国W-E-F系统压力增大、压力空间不平衡。下列属于缓解我国W-E-F系统压力的积极措施是(  ) ①提高粮食产量,推进食物结构多样化 ②推进科技进步,提高可持续发展意识 ③提高人口布局集中度,缩小地区间发展差距 ④合理布局相关产业,不断调整产业结构 A.①②③ B.①③④ C.①②④ D.②③④ 解析:3.A 4.B 5.C [第3题,在2005年以前,我国W-E-F系统总压力指数在1999年之前是上升的,之后下降,故A对;由图可知在2005年以前总压力指数取决于能源压力,所以总压力指数和能源压力指数大致趋势一致,但变化幅度不尽相同,故B错误;我国W-E-F系统总压力指数包括水、能源、粮食三个方面,由东南沿海向西北内陆下降,由东北地区向西南地区下降,都是不准确的,故C、D错误。 第4题,由材料可得1999年之前压力指数很大程度是能源压力导致,后期压力指数减小,说明发展了低耗能工业,能源压力减小,故B符合题意;由材料可知我国压力指数很大程度是经济发展和人口分布与资源分布不均衡导致,与人口自然增长率关系不大,节约资源观念正逐步普及,但还没完全深入人心,也不是主要原因,故A、D错误;区域区位条件的变化导致产业转移,产业转移不可能频繁发生,故C错误。 第5题,集中布局人口会加大地区发展差距,故③错误;推进科技进步,提高可持续发展意识,合理利用资源;提高粮食产量,推进食物结构多样化,降低粮食压力;合理布局相关产业,不断调整产业结构,实现资源与工业的合理布局,可有效降低压力指数,①②④符合题意。] $$

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