29 第十三单元第29讲政治制度-【创新教程】2026年高考历史总复习大一轮课件PPT

2025-09-15

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第十三单元国家制度与社会治理第29讲政治制度下一页上一页返回导航高考总复习历史第十三单元国家制度与社会治理学通鸟瞰历史 01 复盘必备知识 02 探究素材情境 03 聚集真题考法 04 课时作业 05 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1.了解中国古代政治制度的发展演变 1.中国古代政治制度的形成与发展 (1)一个“主体”：专制主义中央集权制度 (2)四个“阶段”：先秦萌芽；秦朝确立；汉至元发展；明清强化 2．了解宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起中央集权政治制度的演变脉络 2．西方国家古代和近代政治制度的演变 (1)一个“核心”：民主的传承、创新与完善 (2)两种“政体”：近现代的两种资产阶级民主政体——君主立宪制、民主共和制 (3)三个“特点”：西方资本主义民主政治制度的统一性、多样性与长期性 3．了解古代至近代西方政治制度各主要类型的产生和演变过程，以及共和制在中国建立的曲折过程，理解中国政治发展道路的独特性 3．中国近代至当代政治制度的演变 (1)一个“趋势”：制度建设由“向西方资本主义国家学习”到“向社会主义苏联学习”再到“走自己的路，构建中国特色的政治制度” (2)三个“阶段”：民国时期、国共十年对峙至人民解放战争时期、新中国成立至今 4．了解中国历代变法和改革 4．中国历代变法和改革 (1)一个“实质”：生产关系的调整以促进生产力的发展 (2)两种“类型”：一种是不触动根本制度的局部调整；一种是对旧的生产关系、上层建筑进行改革，导致社会制度发生根本性变化 [知识点一]　中国古代政治制度的形成与发展 1．先秦时期的政治制度 (1)夏朝：启打破原始民主制下的禅让政治传统，世袭制代替了禅让制。 (2)商周 ①商朝：实行　内外服　制。商王直接控制内服王畿地区；王畿四周是外服。商朝已有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。 ②西周：实行贵族等级分封制。形成天子—诸侯—卿大夫—士的　贵族等级分封　序列，周天子与各级贵族都实行　嫡长子继承　制。特征：分封制与宗法制相配合，政治权力分配与　血缘关系　相结合。 ③商周制度的特点：中央对地方实行间接统治管理，君主权力不是绝对的，原始的民主传统对君主的权力有制约作用。 (3)春秋战国：春秋时期，　贵族等级分封　制开始瓦解。战国时期，君主权力加强，郡县制、　官僚制　等封建政治制度开始产生。 2．秦朝的政治制度 (1)内容：中央集权的政治制度。 (2)核心：　皇帝　制度。 (3)中央制度：　三公九卿　制。丞相是百官之长，统领百官，丞相府是行政中枢所在；太尉掌军政；御史大夫是副丞相，协理国政，监察百官。九卿是三公之下的分掌各类政务的机构。国家事务由公卿廷议，最后由　皇帝　裁决。以公卿为首的官僚机构建立。 (4)地方制度：在全国范围内实行　郡县制　。郡是地方最高行政机构，置郡守、郡丞、郡尉，另设监御史掌监察。郡下设县或道。郡县的主要官吏都由　中央直接　任命。各级官僚机构以文书行政，建立了以邮传为中心的文书传送系统。 3．两汉至明清时期政治制度的演变 (1)中枢机构的演变 ①两汉：汉承秦制，中央仍为三公九卿制，汉武帝为加强集权，设立　中朝　。西汉晚期，中朝尚书权力增大。东汉：刘秀将尚书台确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱。 ②隋唐：　三省六部制　确立，标志着中央行政制度发展到一个新阶段。三省六部制体系完整，职责分明，相互制约，可以有效履行封建国家的不同职能。 ③宋元：同中书门下平章事为宰相，另设　枢密院　掌军事，三司使掌财政，分割宰相之职。元朝实行　中书省　总理全国政务的中枢制度。 ④明清：明太祖废除中书省和宰相。以后，设立　内阁　备皇帝顾问。清朝雍正帝设立　军机处　，逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢。 (2)地方机构的演变朝代地方行政体制具体内容两汉时期郡、县二级制汉朝沿袭秦的郡、县二级制，汉初地方行政制度还包括　王国和侯国　。景帝、武帝后，诸侯国的权力被不断削弱。东汉晚期，原监察区“州”变为一级行政机构，形成州、郡、县三级制王国和侯国州、郡、县三级制魏晋南北朝州、郡、县三级制魏晋南北朝承袭汉制，实行州、郡、县三级制隋朝州、县二级制废　郡　，以州统县唐朝道、州、县三级制道变成州、县以上的一级行政实体。唐中期以后设节度使，后形成　藩镇割据势力　宋朝路、州、县三级制分为州和县二级，后又改道为路，形成路、州(府)、县三级制元朝省、路、府、州、县多级行政制度实行　行省制　，形成省、路、府、州、县多级地方制度明清省、府、县三级制明初废除　行中书省　，其权力由布政使司、按察使司、都指挥使司分割。后来，朝廷向各省派出　巡抚、巡按　，总揽一省之权清承明制，巡抚成为一省长官，又设　总督　掌管一省或数省军政大权 [知识点二]　中国近代至当代政治制度的演变 1．民国时期的政治制度 (1)共和制度的诞生：1912年元旦，南京临时政府正式成立；颁布《中华民国临时约法》，以　主权在民、自由平等　为原则，确立行政、立法、司法三权分立的政治体制，规定实行　责任内阁　制。 (2)政党政治的尝试：辛亥革命后，开始了政党政治的尝试。袁世凯镇压“二次革命”后，强迫国会议员选举他为正式大总统，后下令解散国民党和国会，政党政治名存实亡。 (3)南京国民政府的政治制度：1928年国民党宣布结束“军政”，进入“训政”时期，其实质是　一党专政　；直到1948年，国民党才打出“行宪”的招牌，召开“国民大会”，建立总统府取代国民政府，但实质仍是独裁统治。 2．中国共产党在根据地和解放区的制度探索 (1)土地革命时期：1931年11月，成立　中华苏维埃共和国临时中央政府　，制定了宪法大纲等法令。宪法规定：苏维埃政权属于　工人、农民、红军士兵及一切劳苦民众　，是中国共产党创建人民革命政权的尝试。 (2)抗日战争时期：设立边区政府，作为民国地方政府，设置各级参议会，推行抗日民主制度。通过“　三三制　”原则，进一步巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权的建设。 (3)解放战争时期：采取在解放区设置行政区的办法，行政区设军政委员会或人民政府，各自管辖若干省级及以下行政单位，为新中国的政权建设奠定了坚实基础。新中国成立前夕，毛泽东发表　《论人民民主专政》　，这为建立人民共和国奠定了理论基础。 3．中华人民共和国的政治制度 (1)根本政治制度：人民代表大会制度。 ①建立：1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议召开。 ②性质：是以　人民代表大会　为核心和主要内容的国家政权组织形式。 ③挫折：1957年后，受到　反右斗争扩大化　和“左”倾指导思想的影响，尤其是“文化大革命”的破坏。 ④完善：“文化大革命”结束后，人民代表大会制度成为　中国社会主义政治文明　的重要载体。 (2)基本政治制度 ①政党制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。1949年，中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度确立，职能是政治协商、民主监督和参政议政。1956年，中共中央提出“长期共存，互相监督”八字方针；改革开放后，该政党制度被写入宪法。 ②民族制度：民族区域自治制度。 ③基层群众自治制度。 (3)中国特色社会主义制度和国家治理体系 ①提出：2013年11月，中共十八届三中全会决定把完善和发展中国特色社会主义制度、推进　国家治理体系和治理能力现代化　作为全面深化改革的总目标。 ②发展：2019年中共十九届四中全会，深刻阐述了坚持和完善党的领导、人民当家作主等制度体系。突出强调了坚持中国共产党的领导是中国特色社会主义的最本质特征。 [知识点三]　中国历代变法和改革 1．古代变法和改革 (1)商鞅变法 ①内容：废除　井田制　，奖励耕织；废除　世卿世禄　制，奖励军功；实行什伍连坐，建立县制等。 ②作用：打击了贵族特权；使秦国迅速成为政治军事强国，为秦成就统一霸业奠定了基础。 (2)孝文帝改革 ①背景：439年北魏统一北方，民族交融成为历史发展的潮流。 ②内容：前期实行俸禄制，推行　均田制　、三长制。孝文帝亲政后，迁都洛阳；易服装、改汉姓、说汉话、通婚姻。 ③作用：加快了北方各族人民的交融；缓和了民族矛盾，缩小了南北差距，为中国统一的多民族国家的发展作出了重要贡献。 (3)王安石变法 ①背景：北宋中期，政治腐败，财政困难，农民起义不断，北部边境受到游牧民族袭扰。 ②目的：富国强兵 ③内容：针对官僚机构、财政制度、军事体制等方面的弊端，制定和推行了一系列变法政策和措施。 ④作用：初期取得了显著成效。但变法涉及面广，阻力大，有些措施欠妥当，最终被废止。 (4)张居正改革 ①背景：明朝中后期，政治腐败，统治危机不断加深。 ②内容：整顿吏治，加强对官吏考核；裁减开支，清丈土地，改革税制。 ③作用：国家财政收入增加，社会矛盾相对缓和，封建统治危机得到暂时缓解。但张居正去世后，除一条鞭法外，其他改革几乎全部被废止。 2．近代改革的探索 (1)戊戌变法 ①内容：政治、经济、军事、文化、教育等领域实行变法。 ②作用：冲击了封建制度；起到　思想启蒙　的作用，促进了中国人民的觉醒；但变法触犯了守旧势力的利益，遭到他们的激烈反对。戊戌政变后，改革的大部分措施被废除。 (2)清末新政 ①内容：改革教育、　派遣留学生　；编练新军；振兴商务、　奖励实业　等。 ②作用：客观上促进了中国　民族资本主义　的发展。但清政府没有摆脱内外困境，革命很快爆发。 3．新中国成立以来的重要改革 (1)新中国成立初期 ①新中国成立后推行土地改革和各项民主改革，完成了社会主义革命，确立了　社会主义基本制度　。 ②1956年，毛泽东发表《论十大关系》和召开　中共八大　，积累了党领导社会主义建设的重要经验。但由于缺乏经验，急于求成，犯了“左”倾错误，中国的社会主义建设探索中出现严重曲折。 (2)改革开放 ①1978年12月，中共十一届三中全会后，停止“以阶级斗争为纲”的错误做法，作出把党和国家的工作着重点转移到　社会主义现代化建设　上来、实行改革开放的历史性决策；逐步由传统的计划经济体制转变为体制。 ②十八大以后全面深化改革开放，推进国家治理体系和治理能力的现代化，极大地改变了中国的面貌。 [知识点四]　西方国家古代和近代政治制度的演变 1．古希腊罗马的政治制度 (1)古希腊的政治制度城邦国家政治制度权力机构产生及职能雅典民主制度公民大会全体成年　男性公民　组成，决定国家法律和政策议事会议员从公民中抽签产生；为公民大会准备决议草案，并参与国家日常管理；大多一年一任，接受监督公民法庭抽签产生，主要　司法机关　官员大部分由抽签产生，需接受监督，随时可以被罢免和接受审判斯巴达寡头政治公民大会名义上是国家的最高权力机关国王世袭继承，垄断军事统帅权长老会议员仅30人，终身任职；实际上是国家的最高权力机关监察官从全体公民中选举产生，主持公民大会、审判国王 (2)古罗马的政治制度时期权力机构产生及职能特征罗马共和国执政官两人，一年一任，由全体公民选举产生，担任军事统帅，主持公民大会和元老院，并执行相关决议罗马共和国政体带有浓厚的　贵族寡头　特征元老院卸任高级官员组成，终身任职负责向官员提出建议，协调他们的行动公民大会全体成年男性公民，有权立法、宣战、媾和和审判，是罗马最高权力机关，但公民大会的召开和表决都受到高级官员和元老院的限制，难以有效发挥作用罗马帝国皇帝屋大维建立　元首制　，实际掌控罗马国家的大权，形成君主政治。皇帝(元首)既是最高立法者，又是最高法官，军队听命于皇帝，实际掌握罗马国家权力实行独裁统治 (3)古代希腊罗马政治制度特征：公民享有国家权利，但范围狭窄，妇女、外邦人和奴隶没有资格参与政治。 2．中古西欧的封建制度 (1)基本特征 ①形成以　封君、封臣为基本特征　的封建制度。 ②世俗王权与基督教会的权力长期并立。二者既有合作，又有冲突。 (2)典型代表 ①法国：等级君主制。14世纪，国王腓力四世召开了由教士、贵族和城市市民代表组成的三级会议，进入　等级君主制　时期，进一步强化了王权。 ②英国：议会君主制。13世纪初，贵族、骑士和市民强迫英王约翰签署　《大宪章》　；13世纪中后期议会权力逐渐加强；14世纪中期，英国进入　议会君主制　时期。 3．西方资本主义政治制度的产生与发展 (1)概况 ①英国君主立宪制：17世纪的英国资产阶级革命奠定了　君主立宪制　基础，1689年议会颁布《权利法案》，规定了议会的立法权和限制国王征税、军备的权力；1701年颁布《王位继承法》；18世纪初，英国又逐渐形成　内阁制度　。后经历三次议会改革，扩大了选举权。 ②美国共和制的建立：1787年制定宪法，规定美国是　联邦制　共和国，联邦政府实行三权分立。 ③法国共和制的确立：1875年通过新宪法，规定国会由参议院和众议院组成，行使立法权；总统掌握行政权，经参议院同意，总统有权解散众议院。 (2)评价 ①积极：适应了资本主义发展的需要，部分实现了文艺复兴和启蒙运动的理想。经过19—20世纪多次革命和改革，西方政治制度逐渐走向稳定和成熟。 ②消极：仍有历史局限性，如英国妇女长期没有选举权；美国宪法一度承认黑人奴隶制的合法地位。 ►[概念阐释] 　官僚政治西周宗法分封制下“官”以贵族血统世袭，秦以后的“官”则是皇帝任免，俸禄来自国家税收，形成了完善的官僚政治体系。官僚制度有严格的职务分工，职权分明，有职则有权，离职则无权，当官实际上成为一种职业，是君主专制中央集权的产物。官僚政治体系还包括管理官僚、选拔官僚的制度，官僚履行职责、执行政务的制度。 ►[归纳总结]　中国古代皇权的发展趋势 ►[学习情境]　皇权与相权的博弈思考：以上有关中国古代官员上朝礼仪的变化，反映了一种什么趋势？结合史实加以说明。提示：趋势：皇权不断加强的趋势。说明：明代废除宰相制度，设殿阁大学士备皇帝顾问；清代设军机处，军国大事皆由皇帝一人裁决。 ►[学习情境]　古代地方行政体制思考：在处理中央与地方的关系上，历代王朝不断寻找最佳方案。你认为在处理中央与地方关系时应坚持什么原则？提示：中央集权与地方分权相结合。 ►[概念阐释]　“军政”“训政”“宪政” (1)军政：由军队暂时管理国家，作为训政预备期，进行民主启蒙、机构建设之类的工作。 (2)训政：指孙中山提出的建立“民国”程序的第二阶段。施行约法，由政府派出经过训练、考试合格的人员，到各县筹备地方自治，并对人民进行使用民权和承担义务的训练。凡一省之内全部的县已实行自治，就可结束训政，开始宪政阶段。 (3)宪政：就是宪法政治，是指依据宪法的民主设计而形成的社会政治治理状态，是“民治”和“宪治”的结合与统一。 ►[特别提醒]　民主革命时期人民政权形式与性质 (1)土地革命战争时期：形式：苏维埃政权；性质：工农民主政权。 (2)抗日战争时期：形式：“三三制”原则；性质：抗日民主政权。 (3)解放战争时期：形式：军政委员会或人民政府；性质：人民民主政权。 ►[知识归纳]　近代民主政治呈现的特点及其发展趋势 (1)特点：①继承古代政治的优良传统。②实行分权制衡原则。③推行代议制，以议会作为参政的一个窗口。④完善法律，强调法治。⑤民主范围逐渐扩大，民主制度逐步完善。 (2)发展趋势：从人治走向法治；从专制走向民主。 ►[易混易错]　清末新政与戊戌变法不同 (1)戊戌变法是一场近代化改革，其主要目的是救亡图存；变法促进了中国人民的觉醒。 (2)清末新政是清政府为挽救专制统治而进行的自救运动。 ►[学习情境]　陕甘宁边区的政权建设《陕甘宁边区施政纲领》中说：“本党愿与各党派及一切群众团体进行选举联盟，并在候选名单中确定共产党员只占三分之一，以便各党各派及无党无派人士均能参加边区民意机关之活动与边区行政之管理。” 思考：这一原则的实施有何意义？提示：有利于调节各抗日阶级的利益，巩固抗日民族统一战线，获得人民的支持和拥护。 ►[概念阐释]　三长制三长制规定：五家立一邻长，五邻立一里长，五里设一党长，是为三长。三长制是北魏基层行政组织。它的职责是检查户口，征收租赋，征发徭役和兵役，推行均田制。 ►[概念阐释]　等级君主制等级君主制是王权借助等级代表会议实施统治的一种政权形式，贵族和市民阶层共同参政，并在一定程度上分享权力。这是西欧“封建制度”的重要特征之一。主题一　中国的政治制度 [视角1]　皇权与相权的博弈——中国古代中枢机构的演变　 ◆[史料实证] 史料　我国古代历史上出现过四百多位皇帝，但并不是个个都能做汉武帝、唐太宗。宰相和皇帝一样，也有好坏之分。像王莽，他就要乘机弄权，由宰相晋升做假皇帝，然后篡位做真皇帝了。像姬旦(周公)、萧何、曹参、魏征、王安石、张居正，那就是如钱穆所说的副皇帝(见钱穆著《中国历代政治得失》)。钱氏是中国文化史上的基本卫道之士，他认为传统中国的相权，是制衡君权的法宝，比现代西方的三权分立制还要完美……中国相权哪能制衡君权？它只是君权的直线延伸和代理。皇帝如是秦皇汉武，宰相就是皇帝的爪牙；皇帝如是阿斗，那么以重典治国的诸葛丞相，就是代理皇帝，他们之间没什么制衡关系。国外的汉学家之中，有人说中国帝王专制是东方的极权暴政或显过分，而中国古代帝王其权力之大远非西方任何帝王所可比拟，则是谁也不能否认的事实。 ——摘编自唐德刚《袁氏当国》思考：史料中钱穆先生认为，“传统中国的相权，是制衡君权的法宝，比现代西方的三权分立制还要完善”，你是否同意？依据所学，阐述你的观点。提示：示例一：同意。以三省六部制为例，唐代的政事堂，凡遇军国大事，均由政事堂会议商议决定，经皇帝批准后以诏令形式颁布执行，参加政事堂会议的官员都成为宰相，致使宰相人数多达一二十人，有一定的分权作用。唐代三省分工明确，相互牵制，保证了行政的有效运行、有效制衡。三省六部制度若能严格执行，皇权会受到一定限制，因而隋唐时代的皇帝尚无绝对的专制独裁之权。示例二：不同意。两种制度反映的是不同时代的政治制度，不能简单作比较。中国古代丞相的设置是专制主义中央集权的产物，丞相地位再尊崇，权限再大，也从属于君权。例如，秦设丞相，虽为百官之长，但军国大事均由皇帝裁决。纵观相权与君权的发展演变，相权不断被分割、限制，虽然不排除个别时期相权较大，但从本质上讲，君权不断加强，相权从制度上无法制约君权。而三权分立通过分散国家立法权、行政权、司法权，达到权力的平衡与制约，从而防止独裁与专制。 ◆[史论归纳] 历史解释——汉唐以来中枢权力体系的演变特点皇权不断强化，相权不断削弱宰相制度沿着相权的步步削弱、君权的逐渐强化这根主线发展演变内朝官向外朝官转化内朝在牵制、架空外朝的同时，久而久之逐步发展为制度化、合法化的外朝中央机构宰相职位的设置由实位转向虚位由实位到虚位反映的是宰相及权威的下降，宰相不再专职，是对相权的限制压缩宰相权力不断分化宰相既实行分权，在同一机构中，往往设置几个宰相职位，又注重事权的相对集中，弥补分权的效率低下的弊端 [视角2]　从史料实证角度理解古代地方行政体制的演进　 ◆[史料实证] 史料一　宋朝在府、州之上设置的道或路级机构，仅具有中央派出机构的性质。宋太祖承袭唐制，将全国分为若干道，太宗时改分为15路，仁宗初年为18路，神宗元丰年间增至23路。各路设转运使司、提点刑狱司、提举常平司、安抚使司。转运使司(漕司)长官为转运使，其职权逐步膨胀。真宗于咸平二年(999年)令“州郡之事，委漕运之臣提其纪纲，按以条法”，使其实际上成为一路的最高长官。 ——摘编自朱绍侯《中国古代史教程》史料二　行省实行群官负责和圆署会议制，行省官员通常由左丞相、平章、右丞、左丞、参知政事等六七人组成。……无论行政、财政、军事、司法诸事权，朝廷总是在直接掌握某些基本权力(如主要军队、官吏任用等)的同时，把相当一部分权力分寄于行省，然后借行省集权于中央。显而易见，元朝行省制中央集权是秦汉以来郡县制中央集权模式的较高级演化形态。 ——李治安《元代行省制的特点与历史作用》思考：(1)根据史料一概括宋代路(道)级机构的设置、演变呈现的特点。 (2)提取史料二信息，简要论证“元朝行省制中央集权是秦汉以来郡县制中央集权模式的较高级演化形态”这一观点。提示：(1)特点：承袭前代制度；性质是中央派出机构；建置不断增多；职权不断扩大演变为地方最高长官。 (2)这种观点具有一定的合理性。因为元朝行省拥有大权，但受中央节制，行省实行群官负责和集体议事，中央分寄部分权力于行省，借行省集权于中央；部分地方由中书省直接管理，充分发挥了中央集权和地方分权的作用，有利于调动地方的积极性，因此可以认为是秦汉以来郡县制中央集权模式的较高级演化形态。 ◆[史论归纳] 历史解释——古代地方行政制度演变的特点主题二　从专制到民主——中国政治民主化之路 [视角1]　从历史解释角度理解《中华民国临时约法》　 ◆[史料实证] 史料　《中华民国临时约法》规定：中华民国之主权属于国民全体；全国各民族一律平等，国民有人身、居住、财产、言论、出版、集会、结社、通信等自由，有请愿、选举、被选举等权利。参议院行使立法权；临时大总统及国务院行使行政权；司法权由法院独立行使。思考：根据史料回答《中华民国临时约法》的内容体现了怎样的政治原则？反映了怎样的政治发展趋势？提示：原则：主权在民，自由平等，三权分立。趋势：主权在民取代了主权在君，三权分立取代了专制集权，法治取代人治。 ◆[史论归纳] 历史解释——对民国初年政党政治的评价 (1)民国初年的政党政治成为中国政党政治的肇始，是中国从传统君主集权体制向近现代民主政治的转型阶段，也是中国政治现代化进程的重要拐点。 (2)客观上延缓了专制政治复辟的进程，也使中国经历了一次民主实践的洗礼，并进一步传播了民主共和的观念。 (3)由于缺乏必要的社会经济基础、政治制度保证，最终名存实亡。 [视角2]　从唯物史观角度理解中共对民主政治的探索　 ◆[史料实证] (2023·新课标卷·44)史料　抗日战争胜利后，根据党中央争取国内和平民主的方针，各解放区继续实行抗日战争时期确立的民主选举的各项原则和制度。一些解放区开展了民主选举运动，颁行了选举法规。1945年10月至1946年初，陕甘宁边区为召开第三届参议会首次大会进行了乡、县、边区三级普选。这次选举产生了170名边区参议员，包括各社会阶层的代表。在党派关系上，共产党员61人，国民党员19人，救国会员1人，无党无派人士89人。解放战争后期，对享有选举权和被选举权者的范围和条件作出新的规定。1949年1月，《东北解放区县村人民代表选举条例草案》规定：经军事法庭、司法机关和人民法庭判决剥夺公民权者，有反革命行为及民主政府缉办在案者等无选举权与被选举权。1949年6月，东北行政委员会明确地把“赞成反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义，建设新民主主义新中国”，列为被选为人民代表会议代表的首要条件。其他解放区颁布的选举法规也有类似的规定。 ——摘编自韩延龙等《中国新民主主义革命时期根据地法制文献选编》等思考：(1)根据史料并结合所学知识，简析解放区人民政权选举权和被选举权范围调整的原因。 (2)根据史料并结合所学知识，说明解放区人民政权选举制度的积极作用。提示：(1)社会主要矛盾发生变化的需要，由抗日战争时期的民族矛盾为主转变为阶级矛盾为主；经过三大战役，国民党军队的主力基本被消灭，解放战争胜利在即；解放区的日益扩大；中国共产党在解放区建立了新兴的人民政权。 (2)用法律维护和保障解放区人民的民主权利，体现了人民当家作主；有利于解放区人民去支援解放战争，加快战争的胜利；对建国后人民民主政权的建设提供了经验。 ◆[史论归纳] 1．时空观念——中国共产党在根据地和解放区的制度探索 (1)土地革命时期：创建人民革命政权。成立中华苏维埃共和国临时中央政府，是创建人民革命政权的尝试。 (2)抗日战争时期：抗日民主政权建设。设立边区政府，设置各级参议会，推行抗日民主制度，实行“三三制”原则。巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权的建设。 (3)解放战争时期：大行政区制度。行政区设置军政委员会或人民政府，各自管辖若干省级及以下行政单位，为新中国的政权建设奠定了坚实基础。 2．历史解释——新中国民主政治的特色 (1)根本特点是中国共产党领导的、人民当家作主的具有中国特色的社会主义民主政治。 (2)民主政治与中国的国情相结合。人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度构成了中国民主政治的基石，是当今中国社会制度和政治制度的核心内容，也是中国特色民主政治的真实反映。 (3)民主政治在中国经历了曲折的历程，随着我国政治体制改革的不断深入，中国特色的社会主义民主政治将不断完善。主题三　近代英国政治制度的形成与发展 [视角]　从史料实证角度认识英国宪政进程　 ◆[史料实证] 史料　“光荣革命”前后英国所颁布的法律文件时间法律内容 1215年《大宪章》任何自由人，如未经其同级贵族之依法裁判，或经国法判，皆不得被逮捕、监禁、没收财产、剥夺法律保护权、流放、或加以任何其他损害 1689年《权利法案》非经议会同意，国王不能停止实施任何法律和征收任何新税；今后不允许任何天主教徒成为英国国王，国王也不得和罗马天主教徒结婚 1689年《叛乱法案》国王在和平时期征集和维持军队必须经过议会同意，并至多只能维持一年的时间 1694年《三年法案》每三年必须召开一次议会，每届议会的任期不得超过三年 1701年《王位继承法》王位不得传给天主教徒，国王必须加入英国国教会；国王所做的一切决定都须由同意该决定的大臣签署后才能生效；法官任免由议会决定；被议会定了罪的人，国王不得任意赦免 ——摘编自马克垚《世界文明史》思考：(1)依据史料，指出《大宪章》确立了怎样的原则。体现当时英国何种政治体制。归纳“光荣革命”后，英国议会颁布的法律限制了英王的哪些权力？ (2)综上所述，史料体现了英国宪政进程怎样的特点？提示：(1)原则：有限王权。体制：议会君主制。权力：财政权、宗教信仰权、婚姻权、军事权、立法权、行政权和司法权等。 (2)特点：连续性、渐进性、创新性。 ◆[史论归纳] 唯物史观——全面认识近代英国政治体制形成的特点与趋势 (1)特点连续性近代英国的主要政治制度和国家机构几乎都是从中世纪继承下来的，从《大宪章》到《权利法案》，从英国的内阁到责任制内阁，都体现了连续性特点渐进性英国政治制度发展变化是渐进式的。英国君主立宪制在17世纪末形成，以后逐渐发展完善，实现了全面的民主化创新性如内阁本是国王召集的咨询行政机构，革命后内阁作为国王的私人会议的成分减弱，内阁逐渐独立行事，于是形成了现代意义上的责任制内阁 (2)趋势 ①立法权由国王转移到议会；行政权力由国王转移到内阁；国王权力逐渐被削弱，议会权力不断增强。 ②政治权力由贵族民主转移到工业资产阶级民主，并下移到公民民主。 [真题研析——浸润素养] [例]　(2024·甘肃卷)秦政权制定多种律令来保障文书的制作、传递与保存，其中文书制作的格式和规范称为“式”。例如，里耶秦简中的行政文书，就严格遵循了“式”的要求。“式”的推行说明秦代(　　) A．统一了文字度量衡　 B．依靠严刑峻法统治 C．文书行政的标准化 D．地方治理日趋完善 ◎思维导引明立意 (1)主题是考查秦代文书行政制度 (2)主要考查的核心素养是历史解释排干扰统一文字度量衡主要是在文字、长度、容量和重量等方面的统一，与“式”所体现的文书制作格式和规范不是同一范畴，排除A项；“式”的推行重点在于规范文书行政，而非强调严刑峻法统治，排除B项；“式”不仅仅针对地方的治理，且材料中不能看到不断完善的趋势，排除D项定选项据材料可知，秦政权制定的“式”作为文书制作的格式和规范，里耶秦简中的行政文书严格遵循“式”的要求，这说明了秦代文书行政的标准化，C项正确 ◎考教衔接秦朝的文书制度是中国古代秦朝时期的一种重要的行政管理制度。秦朝规定的文书种类较多，主要包括谕、令、奏、议、书、表、疏、荐、启等。秦朝建立了以邮传为中心的文书传送系统，以保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地。邮传机构接到皇帝的诏书或急件时，要立即传递，不能有耽误，普通文书也要当天送出，不能积压，否则依法受到惩罚。秦朝对文书的保管也非常重视，制定了详细的规章制度。例如，秦朝规定，文书草拟完毕，须校勘无误方可发出；抄转文书也须校勘，并应作记录。此外，秦朝还建立了专门的档案库，用于保存重要的文书档案。秦朝的文书制度不仅提高了行政管理的效率和规范性，也加强了中央集权，对后世的文书制度产生了深远的影响。 [真题品悟——厚积素养] 1．[从历史解释角度考查汉朝的政治制度] (2024·浙江1月·4)史载：“(西)汉成帝初置尚书五人，其一人为仆射，四人分为四曹：常侍曹(主公卿)，二千石曹(主郡国二千石)，民曹(主凡吏民上书)，客曹(主外国夷狄)。后又置三公曹(主断狱)，是为五曹。”由此可知(　　) A．尚书台正式确立为新行政中枢 B．汉成帝开始设立中朝削弱相权 C．尚书各曹掌握朝廷的重要职能 D．尚书仆射控制中朝威胁到皇权解析：C　[根据材料可知，五曹分别主公卿、主郡国二千石、主凡吏民上书、主外国夷狄、主断狱，分别负责具体政务，反映了尚书各曹掌握朝廷的重要职能，C项正确；汉成帝时期的尚书台属于秘书机构，还未正式确立为新行政中枢，排除A项；汉武帝时期设立中朝以削弱相权，排除B项；材料表明尚书各曹掌握朝廷的重要职能，但未体现对皇权的影响，排除D项。] 2．[从历史解释角度考查唐朝的政治制度] (2024·江西卷·4)唐代诏令用纸书写，颁下州县的诏令需长时间传递，白麻纸招虫，不能耐久，故用黄麻；重大诏命或当朝宣命，无须久存，故用白麻。黄轻白重，遂为故事。大约到德宗时，中书只有黄麻可用，白麻已皆在翰林院。这折射出(　　) A．行政效率提高　　　　 B．中央集权加强 C．决策事权转移 D．科举影响扩大解析：C　[据材料信息可知，黄麻书写的诏令一般是需要长时间传递的不紧急的诏令，而白麻书写的诏令一般为重大的诏令或者紧急的诏令，唐朝后期，中书省只有黄麻可用，而白麻都在翰林院，折射出唐代决策事权的转移，重大诏令或者紧急诏令的起草由中书省转移到翰林院，C项正确；中书省和翰林院都有起草诏令的职权，不利于行政效率提高，排除A项；材料反映的是中央官制的变化，未涉及中央与地方的关系，排除B项；材料涉及的是中央决策权的变化，未涉及科举制的影响，排除D项。] 3．[从历史解释角度考查古代罗马的政治制度] (2024·广西卷·12)普鲁塔克记述：“屋大维感到非常惊讶，亚历山大竟然没有意识到，还有比获得帝国更加伟大的事情，那就是塑造和完善帝国。”由此可知，普鲁塔克(　　) A．推崇寡头政治统治方式 B．强调罗马继承希腊体制 C．肯定元首制的历史贡献 D．赞扬了亚历山大的功绩解析：C　[根据材料“屋大维感到非常惊讶，亚历山大竟然没有意识到，还有比获得帝国更加伟大的事情，那就是塑造和完善帝国”和所学可知，屋大维是元首政制的创始人，统治罗马长达40年，是世界历史上最为重要的人物之一。他在位期间所采取的一系列顺乎形势的内外政策，开创了相对安定的政治局面，为帝国初期的繁荣打下基础，因此可知普鲁塔克肯定元首制的历史贡献，C项正确；材料未涉及对寡头政治统治的肯定，排除A项；罗马并未完全继承希腊体制，且二者体制并不一样，排除B项；材料是对屋大维的肯定，不是赞扬亚历山大，排除D项。] 4．[从历史解释角度考查数代秦王所用秦相的来源](2023·湖南高考·2)战国时期，关东六国国君任相多用其宗族及国人。数代秦王所用秦相，商鞅为卫人，楼缓为赵人，张仪、魏冉、范雎为魏人，蔡泽为燕人，吕不韦为韩人，李斯为楚人。据此可推知(　　) A．秦国官僚制相对完善 B．秦国用人政策不断改变 C．六国严格遵行宗法制 D．法家人物在六国遭排挤解析：A　[根据材料可知，关东六国国君任相依然多用宗族和国人，而秦王则不拘宗族和国别，按照才能任免丞相，体现了秦国官僚制相对完善，A项正确；材料未涉及秦国的用人政策改变，排除B项；战国时期宗法制遭到冲击，排除C项；材料未涉及六国的相的出身及派别，因此排挤一词无法得出，排除D项。] [模拟演练——查验素养] 1．(2025·泰安检测)西周建立后，前代商王朝与“四土”方国间“莫敢不来王”的归附臣属关系，变为了地方诸侯“莫不事王”的政治关系。这一变化表明，周代(　　) A．结束了商代地方分权制度 B．加强了对地方的政治控制 C．开创了中央集权的新模式 D．消除了地方分权割据隐患解析：B　[西周分封制与商朝内外服制度相比，受封的诸侯要服从周天子的命令，承担对周王室的义务，表明周王室加强了对地方的政治控制，B项正确。] 2．(2025·山东日照模拟)北宋时的地方行政区划分三级，即路－州－县。朝廷规定，州有直接上奏权，路一级政府不准干预这一权力。此举意在(　　) A．提升治理能力 B．扩大统治基础 C．提高监察效率 D．分散地方权力解析：D　[据材料“州有直接上奏权，路一级政府不准干预这一权力”可知，宋代的州虽然是路的下一级，但可以不通过路直接向中央奏事，路一级政府不准干预，这使地方权力被分散，有利于加强中央集权，故选D项；提升治理能力需要通过政治、经济等多方面措施，材料强调的是北宋时期的地方管理制度，与“提升治理能力”没有必然关系，排除A项；北宋时期通过科举制促进了社会阶层流动，扩大了统治基础，材料中对路、州权力的规定并不能扩大统治基础，排除B项；材料反映的是北宋的地方行政制度，不属于监察制度，与“提高监察效率”无关，排除C项。] 3．(2025·广东模拟)中央苏区时期，党和政府通过演讲、贴标语、发传单、演戏等方式宣传动员选举运动，在第三次选举中，选民除了病的、放哨的、坐月子的、外出办货的外，基本都参加了选举，选举参与程度达到80%以上。据此可知(　　) A．民主选举运动保障了工农的权益 B．宣传动员关系选举运动的成败 C．中央苏区民众选出了自己的政府 D．中央苏区的民主建设有所发展解析：D　[根据材料“中央苏区时期，党和政府通过演讲、贴标语、发传单、演戏等方式宣传动员选举运动……基本都参加了选举，选举参与程度达到80%以上”可知，中国共产党在苏区通过各种方式动员民众积极参与选举，大大地提高了民众的选举参与程度，体现了中央苏区民主建设的发展，D项正确；材料未涉及保障工农权益的信息，不符合题意，排除A项；宣传动员一定程度上影响着选举运动的开展，并不是成败的关键，排除B项；材料并未涉及中央苏区民众选举政府的信息，不符合题意，排除C项。] 4．(2025·河北沧州模拟)1861年4月，美国总统林肯下令暂停部分不稳定地区的人身保护权。军方据此扣押马里兰州涉嫌搞颠覆活动的梅里曼，最高法院大法官坦尼要求将其移交普通法庭审理，遭到军方拒绝。7月，国会立法授权总统可在战时暂停人身保护权，但不得对嫌犯进行军法审判。这反映出，当时美国(　　) A．分权制衡体制面临挑战 B．最高法院权力受限 C．政权运行遵循宪法原则 D．南北双方矛盾激化解析：C　[1787年宪法确立了美国三权分立的政治原则，总统掌握行政权和军事统帅权，国会掌握立法权，最高法院掌握司法权，在梅里曼诉讼案中总统、国会、最高法院均行使了宪法赋予的权力，美国政权运行遵循了宪法规定的原则，C项正确；材料中美国政权运行遵循了宪法规定的原则，分权制衡体制未面临挑战，排除A项；大法官要求将疑犯移交普通法庭审理，遭到拒绝，不能代表最高法院权力受限，排除B项；材料主要表述的是美国政权的运行机制和原则，不能反映当时南北双方矛盾激化，排除D项。] $$

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