9.2 保障宪法实施 课件-2024-2025学年中职高教版（2023）职业道德与法治

第9课 坚持依宪治国 第三单元 增强法治意识 第一框 坚持宪法至上 第二框 保障宪法实施 目录 一、宪法实施的意义 01 二、我国的宪法监督制度 02 三、维护宪法人人有责 03 第二框 保障宪法实施 一、宪法实施的意义 宪法实施，就是要落实宪法的精神与规范。 宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。制定和完善宪法的目的在于将宪法的基本规范付诸实践、落实到行动上。只有这样，才能有效规范国家权力，才能维护党和人民的共同意志，保障人民的根本利益。 宪法的生命在于实施,宪法的权威也在于实施。 01 宪法实施是建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。 02 宪法解释是正确实施宪法的必要环节。 03 3 《劳动教养试行办法》：劳动教养制度在一定历史时期对维护社会治安起到了一定作用，但随着法治建设的发展，其弊端日益显现。 该制度不经司法程序，由行政机关决定对公民进行较长时间的人身自由限制，与宪法保障公民人身自由权利的精神不符。2013 年 12 月 28 日，实施了 50 多年的劳动教养制度被全国人大常委会废止。 一、宪法实施的意义 ① 宪法的生命在于实施,宪法的权威也在于实施 《卖淫嫖娼人员收容教育办法》：此制度是对卖淫嫖娼人员集中进行法律教育和道德教育、组织参加生产劳动、进行性病检查、治疗的行政强制措施。 但随着法治观念的进步和法律体系的完善，该制度被认为存在诸多问题，如对公民人身自由的长期限制和剥夺明显违反宪法 “尊重和保障人权” 原则以及 “禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由” 的规定。 2019 年 12 月 29 日被废止。 一、宪法实施的意义 ① 宪法的生命在于实施,宪法的权威也在于实施 “躲猫猫” 事件：2009年，24 岁的玉溪北城镇男子李乔明因涉嫌盗伐林木被刑事拘留，后死在看守所，晋宁县公安机关最初称其是与同监室狱友玩 “躲猫猫” 时受伤致死，后经调查系被牢头狱霸殴打致死。 此事件涉及看守所是否尽到保护职责，履行 “国家尊重和保护人权” 义务。 一、宪法实施的意义 ① 宪法的生命在于实施,宪法的权威也在于实施 案例小结：以上案例中的规范性文件，与宪法保障公民的人身自由权、平等权的精神不符；或者国家机关在执法过程中，没有履行“国家尊重和保障人权”的义务。 其被废止或修改，有关工作人员被惩处，主要原因在于宪法的精神与规范被落实（宪法实施）。 “宪法有效实施，才能规范国家权力、维护党和人民的共同意志，保障人民的根本利益”。（P84） 一、宪法实施的意义 ① 宪法的生命在于实施,宪法的权威也在于实施 宪法是建设社会主义法治国家的根本遵循。坚持依法治国首先要依宪治国，坚持依法执政关键是依宪执政。 只有通过宪法实施，将宪法确立的根本制度、基本制度和重要制度付诸实践，才能维护宪法的权威，推动国家治理体系和治理能力现代化，促进党和国家事业的顺利发展。 ② 宪法实施是建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作 一、宪法实施的意义 02 社会发展的动态性 宪法制定后，社会经济、政治、文化环境可能发生重大变化（如科技进步、社会治理模式转型），原有条文需通过解释回应新问题。 01 宪法条文的原则性 宪法作为国家根本法，条文通常具有高度概括性和原则性（如“国家尊重和保障人权”“依法治国”等），需通过解释明确具体含义和适用边界，才能指导实践。 宪法解释是全国人大常委会依据宪法规定行使宪法解释权，依照宪法精神对宪法规范的内容、含义和界限作出说明。宪法解释既是宪法实施的重要内容，也是保证宪法实施的必要机制。 ③宪法正确实施的必要环节：宪法解释 为什么要进行宪法解释 目录 contents 一、宪法实施的意义 01 二、我国的宪法监督制度 02 三、维护宪法人人有责 03 全国人大及其常委会是宪法监督主体 负责监督宪法的实施。 我国的宪法监督制度主要包括合宪性审查和备案审查。 宪法监督：谁来监督宪法实施？ 二、我国的宪法监督制度 2020年，有公民提出，有的司法解释规定在人身损害赔偿案件中，对城镇居民和农村居民分别以不同标准计算残疾赔偿金和死亡赔偿金，违背了宪法规定的“法律面前人人平等”的原则。 法工委经审查认为，随着经济社会发展和城乡融合发展，有关计算标准的差异应当逐步改变和取消，建议制定机关在总结试点经验基础上适时修改完善有关司法解释，统一城乡居民人身损害赔偿标准。 之后，相关司法解释被修改，统一了城乡居民人身损害赔偿标准，2022年5月1日起实施。 ①合宪性审查。（ 谁 ）依据一定程序和方式，审查法律、法规等是否与宪法冲突并做出处理的制度。 ： 二、我国的宪法监督制度 人身损害赔偿标准城乡差异（同命不同价）问题的合宪性审查 是我国特有的一项保证社会主义法制统一的制度。 我国针对不同性质和效力的规范性文件，建立了多套备案审查制度。 备案审查是维护法制统一的重要手段，所有法规、规章、司法解释等规范性文件需备案，接受审查。 ②备案审查：维护法制统一 二、我国的宪法监督制度 有地方政府规范性文件规定犯罪受刑事处罚人员不得享受低保，人大法工委进行备案审查后认定，这一规定与宪法第四十五条第一款中“中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利” 的原则和精神不符。 最低生活保障制度是实施宪法有关规定的具体体现，对于没有劳动能力、没有生活来源的各类人员，包括曾受刑事处罚的人员，应当属于城乡最低生活保障覆盖范围。 2024年涉罪人员社会保障问题（能否享受低保） 14 备案审查与合宪性审查的主要区别： ​对比维度 ​备案审查 ​合宪性审查 ​定义 对规范性文件进行合法性审查，确保其符合上位法（包括宪法）。 直接审查规范性文件是否合宪，维护宪法权威和公民基本权利。 ​审查主体 全国人大常委会、地方人大常委会、国务院。 全国人大常委会。 ​审查对象 行政法规、地方性法规、司法解释等规范性文件。 行政法规、地方性法规、司法解释等规范性文件，甚至具体公权力行为。 ​触发机制 主动备案（市人大常委会向省人大常委会提交自己制定的地方性法规），依申请或定期主动启动，流程常规化。（依申请：参选业委会成员要先缴物业费） 公民、组织可提出审查建议（如“孙志刚案”），或全国人大常委会主动启动。 ​审查效力 发现违宪可能撤销或修改，但以合法性审查为主，合宪性结论需结合其他程序。 直接认定违宪并宣布无效，效力更强（如“宪法解释”或“撤销决定”）。 ​社会影响 维护法律体系内部协调，公众关注度较低。 直接涉及宪法权威和公民权利，社会影响广泛，常引发公共讨论（如“孙志刚案”）。 涉罪人员近亲属受限制规范的合宪性审查 对涉罪人员近亲属是否要“连坐” 2023年，全国人大常委会法工委在备案审查工作情况的报告中指出，有的市辖区议事协调机构发布通告，对涉某类犯罪重点人员采取惩戒措施，其中对涉罪重点人员的配偶、子女、父母和其他近亲属在受教育、就业、社保等方面的权利进行限制。 法工委认为，这样的限制措施属于“连坐”性质，违背罪责自负原则，不符合宪法第二章关于“公民的基本权利和义务”规定的原则和精神，要求停止执行。 目录 contents 一、宪法实施的意义 01 二、我国的宪法监督制度 02 三、维护宪法人人有责 03 我们要理解我国宪法的地位和作用；懂得宪法实施的意义，充分认识宪法在全面依法治国和国家治理中的重要性；明确宪法至上，任何组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权。 ① 维护宪法，要学习宪法、领会宪法 学习宪法：做“宪法小达人” 三、维护宪法人人有责 我们要增强对宪法的信服和尊崇，强化自觉维护宪法尊严、保证宪法实施的意识，坚定敬畏宪法、维护宪法的信念，让宪法精神在心中生根发芽、开花结果。 ② 维护宪法，要认同宪法、崇尚宪法 认同宪法：树立宪法信仰 三、维护宪法人人有责 我们要积极宣传宪法，推动宪法实施，为全社会遵守宪法贡献自己的力量 从小事身边事做起，学会运用宪法分析解决学习和生活中的实际问题 ③ 维护宪法，要践行宪法、捍卫宪法 坚决维护宪法权威，自觉抵制各种妨碍宪法实施、损害宪法尊严的行为。 践行宪法：从身边小事做起 三、维护宪法人人有责 总结 保障宪法权威 宪法实施的意义 宪法实施是建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作 宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施 维护宪法人人有责 要践行宪法，捍卫宪法 要认同宪法，崇尚宪法 我国的宪法监督制度 宪法基本原则的具体内容 宪法的基本原则的内涵 要学习宪法，领会宪法 宪法解释是正确实施宪法的必要环节 Lavf58.20.100 $$