2.2单一制和复合制 课件-2024-2025学年高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

第二课 国家的结构形式 2.2单一制与复合制 第一目：单一制 第二目：复合制 出于历史上的原因，有些国家采用单一制的国家结构形式，有些国家采用复合制的国家结构形式，复合制包含联邦制和邦联制【联合的程度不同】。 1 核心素养 学习目标 1.了解并区分国家结构形式的两种类型：单一制和复合制； 2.掌握单一制国家的组成单位、中央和地方职权范围； 3.掌握联邦制国家的组成单位、国家整体与组成部分的职权范围； 4.了解影响国家结构形式的因素。 政治认同：比较单一制与联邦制的区别，增强对我国单一制的国家结构形式的认同。 科学精神：解析国家结构形式，了解单一制和复合制的特点。 公共参与：了解我国采取单一制国家结构形式的原因，自觉维护民族团结和国家统一。 2 01 03 单一制国家的组成单位、权力划分和类型？ （P18） 邦联制的含义、特点？（P19） 02 联邦制国家的组成单位和权力划分？（P18） 04 采取国家结构形式的影响因素？（p19） 阅读教材P18-19的内容，找出以下问题的答案并圈画好。 自主学习 单一制 议题 单一制 1 单一制是指由若干不享有独立主权的一般行政区域单位或自治单位组成单一主权国家的结构形式。 4 结合视频内容、链接材料及教材P18内容，探讨单一制国家的组成单位、权力划分和类型。 材料一:我国是单一制国家，全国共划分为34个省级行政区域，它们分别是23个省、5个自治区、4个直辖市、2个特别行政区。这些行政区域组成了我们伟大的祖国。 材料二:我国宪法规定:国务院统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分。 BY YUSHEN 一、单一制 1.组成单位：按地域划分的普通行政区域或自治区域。 2.权力的划分： ①中央享有最高权力（地方必须服从于中央） ②地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。 注1：单一制国家，先有国家后有地方，地方的权力是由中央授予的。（自上而下） 注2：单一制的国家里全国只有一个中央政权、一部宪法、一种法律体系。 如我国的省、市、县一般普通行政区域；民族自治地方：内蒙古自治区、西藏自治区等；特别行政区：香港、澳门等。 【注意】：特别行政区享有高度自治权，但仍然是我国的地方行政区域，直辖于中央人民政府，接受中央政权的统一领导，对外不能代表国家。 （1）中央集权型 单一制国家 02 （2）地方分权型 单一制国家 3.单一制国家的类型 P18”相关链接” 地方政权在中央政权的严格控制下行使职权，由中央委派官员或地方选出官员代表中央管理地方行政事务。地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政府严格控制。例如：中国、法国。 地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方的具体事务。例如：英国、意大利、日本。 划分标准：按中央和地方权力分配的差异程度。地方是否有自治权 7 类型 单一制 中央集权型 地方分权型 组成单位 权限范围 中央政权 宪法 国籍 代表国家 按地域划分的普通行政区域或自治区域 地方无自治权，受中央严格控制 地方有自治权，受中央监督，但不干涉 一个 一个 一部 一部 统一 统一 法国 英国 【区别】单一制的两种类型 复合制 PART 02 议题 复合制 2 复合制是指由两个或两个以上政治实体组成的国家联盟的制度。复合制国家的类型有两种：联邦制和邦联制。 9 【思考】联邦制国家的组成单位和权力划分？ 复合制按照联合的程度不同可分为联邦制和邦联制两种类型。 联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体。 政治实体是拥有实际政治统治权力的政治机构和组织。在一般情况下，唯有国家才拥有统治社会的实际政治权力，因而国家是基本的政治实体。 美国是联邦制国家 二、复合制 1、联邦制国家的组成单位 相对主权指拥有一部分主权,在联邦国家成立之前，联邦成员都是单独享有主权的政治实体，在加入联邦后，让渡了一部分主权给了联邦。 （一）邦联制 BY YUSHEN 2、权力的划分： （1）从权限范围看：在联邦制国家，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。 2021年纽约州州长库莫正式签署了大麻合法化法案，至此纽约州成年人娱乐用途大麻合法化，纽约成为全美第15个娱乐用途大麻合法化州。 但是美国联邦法规定大麻并未合法化，在联邦层面上在美国境内使用、售卖、持有大麻等行为都属于违法。 （2）从权力授予看：联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。 注意①：先有州后有联邦，联邦的权力是源于州的让渡。（权力自下而上） 注意②：联邦制国家存在联邦中央和成员单位两套宪法、立法机关、政府、司法系统。 注意③：州政府不是联邦政府的下级或下属单位。 小组讨论：有人认为“一国两制”是联邦制的一种特殊形式，你认为这种观点对吗？请说明理由。 为了解决香港、澳门、台湾等地区的统一问题，我国提出了“一国两制”的设想，并在香港、澳门得到了实现。 在“一国两制”下设立的特别行政区，除外交和国防事务外，享有行政管理权、地方立法权、独立的司法权和终审权。此外，在中央授权之下还可以在经济、文化等方面处理某些涉外事务。 ①虽然特别行政区具有高度自治权，但它是在中央人民政府管辖下的一个地方行政区域。 ②特别行政区的高度自治权并不是固有的，而是中国人民共和国宪法及宪法性文件港、澳、台特别行政区基本法赋予的。 ③所以，“一国两制”的制度安排未改变我国国家结构形式的单一制性质。 单一制 联邦制 内涵不同 中央享有最高权力：地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。 国家整体与其组成部分都在各自的权限范围内享有最高权力，相互间不得任意干涉。 特点 不同 （1）全国只有一部宪法，一种法律体系 （2）全国只有一个中央政权 （3）中央政府统一行使外交权 （1）有联邦宪法，联邦各组成部分也有自己的宪法。 （2）有联邦中央政府，联邦各组成部分也有自己的中央政权机关。 （3）联邦是国际交往的主体，但有的联邦制国家允许其成员有某些外交权。 权力来源 单一制国家，地方的权力是中央授予的。 联邦制国家，联邦中央政府的权力是由它的成员单位让予的。 相 同 点 （1）都属于国家结构形式； （2）都是指国家政权的纵向分配问题，即国家整体与部分、中央与地方之间的相互关系； （3）各国采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。 BY YUSHEN 思考：美国为什么从邦联制走向了联邦制？什么是邦联制？特点？ BY YUSHEN （二）邦联制 1、含义： 邦联是主权国家为了某种共同利益而组成的国家联盟。 东南亚国家联盟、非洲联盟、独立国家联合体 2、特点：P19相关链接 ①邦联没有统一的宪法，只有各成员国缔结的条约; ②邦联对各成员国缺乏强制的约束力，成员国保持着除条约规定的 明确委托邦联机构的权力之外的对内对外的国家主权。 ③邦联有类似国名的称呼，但不是真正意义上的国家，不具有完整 的国际法主体资格。（只是松散的国家联盟） BY YUSHEN （三）影响国家结构形式的因素 1、一个国家采取什么样的国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化 等因素综合作用的结果。 2、人口、领土、政权、主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。 3、一个国家采取什么样的国家结构形式，主要基于维护国家主权和 领土的统一与完整、保障国家管理的有效与便利等方面的考虑。【P14导言】 2.2单一制和 复合制 单一制 复合制 2.权力的划分 3.类型 1.联邦制 2.邦联制 影响国家结构形式的因素 1.组成单位 （1）组成单位 （2）权力的划分 （1）含义 （2）特点 课堂小结 国家结构形式 综合探究——国家安全与核心利益 国家安全P24 1.国家安全的含义 国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。 2.国家安全的重要性 (1)国家安全是民族复兴的根基，国家安全利益是国家的最高利益。 (2)国家主权是国家安全的核心，它不是一个抽象的、孤立的概念，而是体现在国家的政治、经济、社会、文化、军事、外交等诸多方面，抽离任何一方面的内容，都是对国家主权的侵害，也是对国家安全的威胁。 3.维护总体国家安全的要求 我们要坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事科技文化社会安全为保障，以促进国际安全为依托，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，统筹维护和塑造国家安全，夯实国家安全和社会稳定基层基础，完善参与全球安全治理机制，建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局。 我国全面准确、坚定不移贯彻“一个国家，两种制度”(简称“一国两制”)的方针P24 1.基本内容：在祖国统一的前提下，国家的主体坚持社会主义制度，同时在台湾、香港、澳门保持原有的资本主义制度和生活方式长期不变，享有高度的自治权。 2.“一国”与“两制”的关系：“一国两制” 是一个完整的概念。“一国”是实行“两制”的前提和基础，“两制”从属和派生于“一国”，并统一于“一国” 之内。 3.正确理解高度自治权：香港、澳门特别行政区的高度自治权不是固有的，其唯一来源是中央授权。高度自治不是完全自治，中央对高度自治权的行使具有监督的权力，绝不允许以“高度自治”为名对抗中央权力。 4.在港澳落实“一国两制”：我们坚持和完善“一国两制”制度体系，落实中央全面管治权，落实“爱国者治港”“爱国者治澳”原则，落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。 5.“一国两制”统一祖国：大陆和台湾同属一个中国，这是国际社会的共识。“和平统一、一国两制”方针是实现两岸统一的最佳方式，对两岸同胞和中华民族最有利。我们坚持一个中国原则和“九二共识”，在此基础上，推进祖国和平统一进程。我们坚持团结广大台湾同胞，坚定支持岛内爱国统一力量，共同把握历史大势，坚守民族大义，坚定反“独”促统。 Lavf58.20.100 Packed by Bilibili XCoder v2.0.2 $$