9.2 严格执法 课件-2024-2025学年高中政治统编版必修三政治与法治

第七课 治国理政基本方式 我国法治建设的历程 第八课 法治中国建设 第三单元 全面依法治国 第九课 全面推进依法治国的基本要求 总目标与原则 法治国家（目标） 法治政府（主体） 科学立法（前提） 法治社会（基础） 严格执法（关键） 公正司法（防线） 第三单元知识体系 全民守法（基础） 三位一体 四项要求 是什么为什么 宏观怎么做 微观怎么做 9.2 严格执法 第九课 全面推进依法治国的基本要求 P100 执法:亦称法律执行，包括司法执法和行政执法。 严格执法 一、严格执法的内涵（是什么） 二、推进严格执法 （怎么做） 本框内容 01 严格执法的内涵（是什么） 一、严格执法的内涵 1、严格执法的含义 （1）含义：执法机关在执法过程中严格依法办事。（地位：关键） （2）主体：①行政机关-行政执法：行政机关是执法的最重要主体 行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能 ②司法机关-司法执法: 人民法院、人民检察院 我国大约80%的法律、90%的地方性法规和几乎所有的行政法规，都是由行政机关来执行。 ≠唯一主体 ①履行政府职能的主体必须是各级政府及其组成部门； 政府的基本职能：宏观调控、市场监管、社会管理、 公共服务、环境保护等，可以概括为两方面，即管理和服务。 ②其他国家机关如人大、人民法院、人民检察院履行的是其他国家机关职能，不是履行政府职能。 ③中国共产党、各民主党派、人民政协、村(居)民委员会、社会团体等不是国家机关，不能履行国家职能。 【拓展】履行职能知多少？ 正 方 合理 反 方 不合理 要求：小组讨论2分钟，代表发言，正反方交替进行，论点清晰、明了简洁。 01 环节一 辩论：外卖小哥因外卖快超时闯红灯， 交警拦截并罚款200元是否合理？ 活动任务： 通过辩论，你能得出严格执法有什么样的要求？ 正 方 合理 反 方 不合理 01 环节一 辩论：外卖小哥因外卖快超时闯红灯， 交警拦截并罚款200元是否合理？ 法律依据明确‌ 交通安全优先性‌ 程序正当性‌ 法律权威性 处罚畸重‌‌，显失公平 初衷善意，情况特殊‌ 司法裁量权的僵化适用 执法目的与效果 全面履行政府职能 坚持规范执法 坚持公正执法 坚持文明执法 一、严格执法的内涵 2、严格执法的意义 （1）有助于捍卫法律的权威和尊严，才能带动全社会尊崇和敬畏法律 （2）有助于实现社会公平正义,维护群众正当权益，彰显公平，伸张正义 （3）有助于推进法治政府建设,实现建设法治政府的任务和目标 法立，有犯而必施；令出，唯行而不返。 ——唐代诗人王勃 盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行。 ----明代政治家张居正 法律一经订立，凡有违犯者，必须实施惩治命令;一经发出只有坚持执行，而不能违反。 一定要严格执法 困难的不在于制定法律，而在于立法之后就一定要执行。 2025年凉州区交警大队采取分时段、高频次、全覆盖的管控措施，科学部署警力，重点整治乱停乱放、骑乘电动车、摩托车不戴头盔、不按规定车道行驶、逆向行驶等道路交通违法行为，坚决做到不消除隐患不放行、交通违法不纠正不放行，切实做到发现一起整治一起。 “五一”假期期间，凉州分局交警大队开启“假期严查模式”，持续开展酒驾醉驾整治行动，为五一假期出游营造安全、通畅、有序的道路交通环境，最大限度消除安全隐患，确保假期道路交通安全持续平稳。 ②有助于维护公民合法权益 ①有助于推进建设法治政府 结合材料与书本知识，深度思考严格执法的意义 从社会效果看，“五一”节前交通安全隐患排查的有力保障辖区交通秩序平稳有序，“文明驾驶”已成为广泛共识，为广大群众节假日期间安全出行提供良好的道路行车环境，进一步凸显了法律威慑和执法力度的有效性。 ③有助于捍卫法律的权威和尊严 探究巩固 02 推进严格执法（怎么做） 二、推进严格执法 ①坚持法定职责必须为（责任清单）、法无授权不可为（权力清单），勇于负责、敢于担当； ②坚决纠正不作为、乱作为， 坚决克服懒政、怠政， 坚决惩处失职、渎职。 ③（补充）转变政府职能，建设服务型政府。 1.执法内容：全面履行政府职能 执法有限度 ①懒政怠政：与“勤政”相对，是指政府工作人员或政府部门做法过于简单、 作风粗糙、懒散懈怠的行为。( 慢作为 ) ②失职：是工作人员严重不负责任，致使公共财产、国家和人民利益遭受一定 损失的行为。( 不作为 ) ③渎职：是工作人员滥用法律赋予的职权，或违法乱纪、玩忽职守、以权谋私， 致使国家和人民利益遭受重大损害的行为。( 乱作为 ) “三张清单” ①权力清单：法无授权不可为，明确政府该做什么 ②责任清单：法定职责必须为，明确政府该怎么管市场 ③负面清单：法无禁止皆可为，明确企业不该干什么 知识拓展 二、推进严格执法 ①前提：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。 ②要求：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度，明确具体操作流程， 重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。 2.执法程序：坚持规范执法 执法有尺度 行政处罚简易程序 名词解析 ·是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。 ·形式包括颁发许可证、执照；加盖检验、检测、检疫印章等 ·是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。 ·种类包括警告、罚款、没收违法所得、暂扣许可证件、责令停产停业、责令关闭、行政拘留等 行政许可 行政处罚 二、推进严格执法 ①要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。 ②要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。 ③要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机法机关的公信力。 3.执法原则：坚持公正执法 执法有力度 二、推进严格执法 ①执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体； ②坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果的最大化。 4.执法方式：坚持文明执法 执法有温度 全面履行政府职能 坚持规范执法 坚持公正执法 坚持文明执法 区别 侧重点 要求 严格按规定办事，按程序办事 同等情况同等对待，不同情况差别对待，实现法律面前人人平 坚持以法为据、以理服人、以情动人，执法要有礼有节，以人为本。 坚持法定职责必须为、法无授权不可为 执法内容， 侧重能做什么、不能做什么 执法程序，侧重执法流程规范 执法原则，侧重执法尺度和标准 执法方式，侧重以人为本 推进严格执法的要求 归纳小结 漫画《照章办事》最能体现严格执法的要求是（     ） A．坚持公正执法 B．坚持规范执法 C．全面履行职能 D．坚持文明执法 C 对点训练： 1.坚决杜绝有案不立，久侦不结等执法突出问题。 2.坚持做到执法全流程、全要素的可视化、可回溯管理。 3.切实让人民群众在案件办理中感受到公平正义。 4.努力实现最佳的法律效果、政治效果、社会效果。 以下对行政机关严格执法有什么样的启示？ 全面履行政府职能 坚持规范执法 坚持公正执法 坚持文明执法 探究巩固 思考：视频中交警的“执法行为”符合严格执法的应有之义吗？ 交警“教科书式执法”名场面 ✯ 收获平台 通过本节课的学习，我收获了…… 我国是中国共产党领导的社会主义国家，党领导立法，因此要在党的领导下把握立法方向，确保宪法和法律法规体现我国人民民主专政的国家性质，维护最广大人民的合法利益，顺应时代发展的要求。 只有基于国情实际和社会发展要求立法，才能立出良善之法和管用之法，只有遵循逻辑和规律，遵循法定程序和技术规范，才能不断提高立法质量，形成符合国家发展目标的法律体系。 知识·总结 9.2严格执法 1、严格执法的内涵（是什么） 3、推进严格执法的要求 （怎么做） （1）含义 （2）执法主体 （1）全面履行政府职能（执法内容） （2）规范执法（执法程序） （3）公正执法（执法原则） （4）文明执法（执法方式） 2、严格执法的意义（为什么） （1）有助于捍卫法律权威和尊严（对法律） （2）……实现社会公平正义（对社会） （3）……推进建设法治政府（对政府） （4）……维护公民的合法权益（对公民） 1.（2023年全国乙卷）为进一步贯彻实施行政处罚法，国务院发出通知,要求行政机关设置电子技术监控设备要确保符合标准、设置合理、标志明显，严禁违法要求当事人承担或者分摊设置电子技术监控设备的费用，严禁交由市场主体设置电子技术监控设备并由市场主体直接或者间接收取罚款。上述规定旨在 ( ) ①规范行政处罚行为，提升执法效率 ②促进监控设备合理利用，强化执法力度 ③推进依法行政，保护当事人的合法权益 ④厘清政府和市场关系，明确行政主体责任 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ D 课堂练习 25 执法方式 严格执法要求 执法时表明身份、 所依据的法律法规和立场，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，受到群众认可。 表明身份、立场和执法态度，执法全过程记录，面对车主的言语威胁霸气回复，勇于负责、敢于担当。 考虑违规车主带孩子孕妇看病的特殊情况人性化执法，争取群众的理解和支持。 了解到车主家庭困难情况后，按照警告作提醒，并予以 理解和安慰。以法 为据、以理服人、 以情感人。 坚持文明执法融法理情于一体 2、分析下列执法者的执法方式对推进严格执法的要求 坚持规范执法：完善执法程序 全面履行政府职能 坚持公正执法：不同情况差别对待； 3.阅读材料，完成下列要求： 为贯彻落实党中央关于进一步规范涉企执法的决策部署，严格规范涉企行政检查，2025年1月3日，国务院办公厅印发《关于严格规范涉企行政检查的意见》（以下简称“《意见》），这是首次对涉企行政检查作出系统全面规范，直面突出问题，回应企业诉求，传递出严格规范涉企行政检查、不断优化营商环境的明确信号。《意见》规定，有关主管部门要分级分类梳理本领域现有的涉企行政检查事项并实行动态管理；行政检查主体资格、行政检查事项及标准要依法确认并向社会公告，未经公布不得实施；能合并检查的不得多头检查，能联合检查的不得重复检查，能通过书面核查、信息共享、智慧监管等方式监管的不得入企实施现场检查；国务院行政执法监督机构要加快完成全国行政执法监督信息系统建设，发现问题及时责令改正，对企业反映强烈、社会影响恶劣的，直接督办并予以通报曝光。 结合材料，运用政治与法治的知识，分析我国在规范涉企执法检查中 是如何提升企业幸福感和安全感的。 【参考答案】 ①坚持党的领导，党始终坚持依法执政、民主执政、科学执政，全心全意为人民服务。党中央决策部署为规范涉企执法提供根本遵循，通过《意见》将党的主张转化为国家法规，确保执法服务于优化营商环境。 ②坚持全面依法治国，建设法治政府，坚持规范执法。明确行政检查主体资格、事项及标准，动态管理并依法向社会公告，保障执法透明度和可预期性，避免随意检查。 ③全面履行政府职能，强化监督问责，保障企业权益。建设全国行政执法监督信息系统，对违法检查责令整改，直接督办恶劣案例并曝光，形成震慑力，增强企业安全感。 www.aliyun.com - Media Transcoding $$