8.2法治政府课件-2024-2025学年高中政治统编版必修三政治与法治

第八课法治中国建设 三大支柱 8.2法治政府 法治国家 的主体 法治建设 的目标 法治国家的基础 8.3法治社会 8.1法治国家 1 1 2024-2025学年 必修3 政治与法治 8.2 法治政府 第八课 法治中国建设 列举你所知道的政府部门？ 工商行政管理局 文化局 统计局 财政局 质量技术监督局 广播电视局 商务局 公路局 地税局 文旅局 卫生局 林业局 环保局 交通局 教体局 食品药品监督管理局 人力资源社会保障局 水利局 公安局 气象局 民政局 电力局 国土资源局 司法局 国税局 农业局 --局；---厅；---部 性质：我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，坚持依法行政。 省级人民政府 国务院 市级人民政府 县级人民政府 乡镇人民政府 3 文旅发展，政府护航 ——从荣昌文旅看法治政府 1 01 . 荣昌出圈的“流量密码” ——法治政府的内涵 02 . 荣昌政务创新迸发新活力 ——建设法治政府 CONTENTS 目录 1 01 荣昌出圈的“流量密码” ——法治政府的内涵 6 一只卤鹅带火一座城，荣昌味道香飘四方 议学问题：结合“法治政府的内涵”，分析荣昌市政府是如何接住流量的？ 2025年春天，荣昌卤鹅凭借百年非遗工艺和独特风味意外"出圈"，成为现象级美食IP。当地政府顺势而为，在机关食堂开设"卤鹅体验窗口"，干部带头推介家乡味道；文旅部门将卤鹅制作纳入非遗体验游，打造"卤鹅美食节"，吸引无数游客打卡。从街头小摊到全网爆款，这只卤鹅不仅带火了荣昌美食经济，更让"中国卤鹅之乡"的金字招牌香飘全国。 1 1. 流量运营：• 精准捕捉爆点：在“卤鹅哥”事件发酵初期，政府迅速成立专项工作组，联动抖音、微博等平台进行话题运营，推出“寻找卤鹅哥”“荣昌卤鹅100种吃法”等互动活动，形成“自来水”传播矩阵。 • IP深度开发：将卤鹅与羽毛球赛事（荣昌是中国羽毛球之乡）、低空经济（古佛山滑翔基地）结合，打造“美食+运动+科技”的立体IP。例如，五一期间举办的“卤鹅杯”低空飞行表演，吸引3万游客围观。 2. 服务创新：• 空间弹性扩容：政府机关食堂通过延长营业时间、开放室外就餐区域，使950个固定座位的实际承载能力提升20倍；300户市民开放自家灶台，游客扫码付费即可使用，累计服务超2万人次。 • 智慧服务赋能：开发“智慧旅游”平台，整合餐饮、住宿、交通等数据，实时监控商圈人流，动态调整临时摊位布局。例如，夏布小镇根据客流数据新增30个小吃摊位，缓解拥堵问题。 3. 产业协同：• 全产业链布局：投资3亿元建设中央厨房，推动卤鹅从养殖、加工到冷链物流的标准化；设立2000万元两岸产业合作专项基金，吸引台湾食品加工企业入驻，开发预制菜和伴手礼市场。 • 跨界融合发展：将夏布、陶器等非遗资源与卤鹅结合，推出“卤鹅主题文创”“非遗手作体验”，形成“吃卤鹅、购非遗、住民宿”的消费闭环。例如，安陶小镇的“陶吧”日均接待游客2000人，文创产品销售额增长150%。 4. 治理革命：• 弹性机制建设：建立“政府主导-企业主体-社会参与”的应急响应体系，将机关食堂开放、临时摊位审批等经验固化为制度。例如，制定《卤鹅产业高质量发展行动方案》，明确2026年实现产值10亿元的目标。 •数字基建先行：建设城市文旅CIM平台，实时监测客流密度与服务缺口；开发“千年荣昌”元宇宙空间，实现非遗技艺的数字化传承与虚拟体验。例如，游客可通过VR技术“穿越”到明清时期的万灵古镇，参与填川移民生活。 重庆荣昌的爆火，是一场“美食引爆+文化赋能+政务创新”的三重奏， 更是县域经济破局的教科书级案例 智能高效的政府 人民满意的政府 职能科学的政府 一、法治政府的内涵 法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。 法治政府的内涵 1 职能科学的政府 2 权责法定的政府 3 执法严明的政府 4 公开公正的政府 5 智能高效的政府 6 廉洁诚信的政府 7 人民满意的政府 地位：法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。 1 一、法治政府的内涵 1.职能科学的政府 ①要求：政府不能什么都管，也不能该管的不管。 政府部门之间、上下级政府之间关系的配置也必须科学合理。 政府是有限的政府，有所为有所不为 明确职责分工，加强工作衔接，避免推诿扯皮，降低政府运行成本，提高行政效率和政府信誉 ②基本职能： 宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护 注意1：政府不能包办一切，不是“全能政府”。目前，我国政府积极推进行政体制改革，优化服务，深化简政放权，建设服务型政府、有限政府。 注意2：政府职能≠国家职能的全部。（如：防御外来侵略） 注意3：转变政府职能，不能说弱化政府职能。 1 相关链接：政府的基本职能 基本职能 内 容 宏观调控 政府运用经济政策，如财政政策和货币政策，通过制定规划政策指导发布信息以及规范市场准入引导和调控经济运行，主要包括调节经济总量，调节经济结构，调节地区经济调节收入分配，调节对外经济关系等方面。 市场监管 界定和保护各类产权，规范市场准入，建立健全社会征信体系，对企业安全生产产品质量，产品定价等进行严格监管，打击制假售假等违法犯罪行为等等。 社会管理 通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公正，社会秩序和社会稳定。 公共服务 指政府提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设，社会保障服务，发布公共信息维护宏观经济稳定，为社会公众生活和参与社会经济活动提供保障和创造条件。 环境保护 节约资源和保护环境，推进生态文明建设 1 政府的基本职能 中国人民银行 为加强银行体系流动性管理，引导货币信贷合理增长，中国人民银行适时调整存款类金融机构人民币存款准备金率。 国家市场监督管理总局 国家市场监督管理总局加强校园及周边食品安全管理，要求坚决取缔无证生产食品的黑窝点和黑作坊，切断非法生产经营食品的利益链条。 大数据为政府管理服务 加强社会治理的制度建设，提高社会治理社会化、法制化、智能化、专业化水平。 社会管理 市场监管 宏观调控 1 政府的基本职能 设备齐全的儿童福利院 蓝天下的天津之眼 全国各地设立了儿童福利院等收养救助服务机构，负责孤儿的收养安置。 坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。 公共服务 环境保护 1 一、法治政府的内涵 2、权责法定的政府 ①原因：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。 政府的职责是法定的，不能随意扩大或缩减。法定职责必须为，法无授权不可为 ②要求：需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。 必须依法规范行政机关的职能和权限，把权力关进制度的笼子 ①错位 该管的不会管——乱权，乱用权力，乱搞一通。 ②缺位 该管的不去管——失权，政府部门没有认真履责。 不该管的也去管——越权，这部门管那部门的事。 ③越位 1 相关链接：法定职责必须为，法无授权不可为 十八届四中全会决定提出行政机关要坚持法定职责必须为，法无授权不可为，这是法治政府最关键的标志。 法定职责必须为： 意思是法律、行政法规规定的国家机关应当行使的职权，是职责所在，是必须有所作为的，不得懈怠、推诿。 法无授权不可为： 意思是法律、行政法规没有授权国家机关的职权，国家机关无权实施，是不能乱作为的，不得超越职权、滥用职权。 对于国家公权力的行使——法无授权即禁止 对于公民权利的保护——法无禁止即自由 1 一、法治政府的内涵 3、执法严明的政府 ①要求:执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。 中心环节 关键 必要保证 ②意义：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。 1 一、法治政府的内涵 4、公开公正的政府 ①要求：全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。 ②意义：通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。 注意：政务公开≠公开所有政务信息 1 相关链接：政务公开的形式 发布政府公报； 建设政府网站； 召开新闻发布会，设立信息公告栏； 政府文件阅览室和电子政务信息屏。 从对突发公共事件的应对来看：完善突发公共事件舆情的引导应对机制，健全新闻发布工作机制，包括专家信息发布和解读机制、舆情回应机制、新闻发布评估机制、新闻发布考核问责机制等。 1 四川省人民政府和成都市人民政府的政务公开 1 一、法治政府的内涵 5、智能高效的政府 要求：政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能。 智能 高效 1 一、法治政府的内涵 6、廉洁诚信的政府 要求：①政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益； ②政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。 ③建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。 1 一、法治政府的内涵 7、人民满意的政府 要求： 政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福,不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。 1 1.职能科学 2.权责法定 3.执法严明 6.廉洁诚信 4.公开公正 5.智能高效 7.人民满意 （侧重政府履行什么职能） （侧重政府权力的界限） （侧重政府权力如何运行） (侧重政府要自觉接受监督） （侧重政府形象和工作效果） （侧重政府应作出榜样） （侧重政府为人民服务） 一、法治政府的内涵 小结：法治政府的内涵与特征 23 02 . 荣昌政务创新迸发新活力 ——建设法治政府 24 三免政策覆盖了游客出行的方方面面，从交通到游览，再到停车，不仅降低了游客的出行成本，而且带动当地餐饮、住宿等产业，为旅游复苏注入强心针。此外，重庆荣昌区的三免政策还是一项惠及民生的实举。对于当地居民而言，免费乘坐公交车将大大降低出行成本，提高出行便利性；免费停车则解决了节假日停车难、停车贵的问题，让市民在享受假期的同时，也能感受到实实在在的便利和实惠。这些举措无疑将提升市民的幸福感和满意度，进一步增强地方政府的公信力和凝聚力。 议学问题：你认为荣昌市政府的做法是否与建设法治政府相冲突？请说明原因。 2025年五一假期，重庆荣昌区推出重磅福利：景点、公交、停车场全免费！ 1 DeepSeek议学提示： 荣昌区政府推出的景点、公交、停车场免费政策与建设法治政府原则上并不冲突。 （1）法律依据： 《旅游法》（第4条、第23条）：地方政府可采取促进旅游业发展的措施，包括完善公共服务设施。 《价格法》（第18条、第23条）：公益性服务价格（如公交、公共停车场）可由政府定价或指导价，免费政策属于行政裁量权范围。 《优化营商环境条例》：鼓励地方政府降低企业、群众成本，提升公共服务便利度。 （2）权限边界： 财政补贴合法性：若免费政策涉及财政补贴（如补偿公交公司、停车场运营方），需符合《预算法》规定，确保预算公开透明。 公平竞争审查：若政策仅针对特定企业（如国企运营的停车场）提供补贴，可能涉嫌违反《反垄断法》对公平竞争的要求。 总结：荣昌区的免费政策若符合以下条件，则与法治政府不冲突： 法律授权明确：如地方性法规或上级政策支持； 程序合法：经过公众参与、合法性审查； 公平普惠：不歧视特定市场主体； 财政可持续：纳入预算管理，避免隐性债务。 1 二、建设法治政府 1.如何建设法治政府 宏观：把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。 微观：各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。 公正文明执法：执法的“能见度”和“透明度”【如执法记录仪】；行政执法的规范化、标准化水平【如执法标准/乱作为、粗暴执法】 执法自由裁量权：政机关在法定范围内享有的灵活处理权，它允许行政机关在特定情况下，根据立法精神和实际情况，做出合理的行政决定。【如交通违法的处理】 1 从政府自身看 通过建设法治政府能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。 从公民和社会看: 建设法治政府能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互通的新型关系。 2.建设法治政府的意义 二、建设法治政府 1 28 课堂小结 职能科学的政府 权责法定的政府 执法严明的政府 公开公正的政府 智能高效的政府 廉洁诚信的政府 建设法治政府 要求 （怎么做） 意义 （为什么） 法治政府内涵 （是什么） 法治政府 人民满意的政府 把政府工作全面纳入法治轨道，用法治思维和法治方式履行职责 坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法...... 督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政 促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系 内涵 如何建设法治政府？ 重要意义 公开公正 执法严明 智能高效 人民满意 职能科学 权责法定 廉洁诚信 （1）建设法治政府，就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。（宏观要求） （2）各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。（微观要求） ①完善依法行政制度体系（制度建设）P89 ②推进行政决策科学化、民主化、法治化（决策方面） ③依法全面履行政府职能（执行方面） ④坚持严格规范公正文明执法（执法方面） ⑤健全突发事件应对体系（突发事件方面） ⑥强化对行政权力的制约和监督（监督方面） ⑦全面建设数字法治政府（科技保障方面） 1.对政府：能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平和政务服务效能，实现善政；增强公信力和执行力、树立政府形象…… 2.对政民关系：能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。 3.对公民：尊重和保障公民权利，增强公民的法治意识 4.对社会：服务社会大众，实现公平正义 5.对国家：有利于全面依法治国总目标的实现，推动实现国家治理体系和治理能力现代化。 6.法律：捍卫法律权威和尊严，确保宪法和法律的实施 1 1.法治政府应该是能够管理一切的政府。 错。法治政府应该是职能科学的政府。政府不能什么都管，也不能该管的不管。宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等是政府必须承担的基本职能.P89 2.建设法治政府。政府要加强立法工作。 错。建设法治政府，政府要依法行政。 3.政府配置是否合理关键看各政府部门之间的关系。 错。政府配置是否合理关键看各政府部门之间、上下级政府之间关系的配置。P89 4.执法严明重在程序正当、权责统一、有权必有责，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。 错。执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。 易错易混： 5.公正执法，要求将政务公开作为政务诚信的基本准则。 6.通过公平公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。 7.政府购买社会公共服务是提升社会组织地位，弱化政府管理职权的体现。 错。公正执法,要求将公平正义作为政务诚信的基本准则。 错。通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力,有效保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。P91 错误。政府购买社会公共服务并没有弱化政府管理职权，恰好相反，该做法是为了更好地履行政府职能。 课堂检测 32 学以致用 1．【2024·黑吉辽·高考真题】某市民政部门通过大数据救助平台监测到某村民近几月有大额医疗支出，迅速派单至乡镇。乡镇干部会同村干部入户调查核实后，将该村民纳入低保，并给予大病救助金。村协管员将摸排和救助结果及时录入大数据救助平台。可见，该民政部门（ ） ①以大数据为抓手实施救助，使困难群众共享“数字红利” ②规范“监测-核实-处置”救助流程，实现工作程序法定化 ③发挥平台监测等功能，提高基层治理智能化、社会化水平 ④调动多元主体参与救助工作，提升基层群众自治的积极性 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B 1 学以致用 C 2．【2024天津高考真题】某地交警为引导广大市民遵守交通法规，通过循环播报交通安全“小喇叭”、设置劝导点、整治不按规定佩戴安全头盔的交通行为，采取“宣传+劝导+整治”的方式，极大提升了执法效果。这体现了（     ） A．规范执法程序，建设智能高效的政府 B．依法行使职能，建设廉洁诚信的政府 C．坚持文明执法，建设人民满意的政府 D．完善法律制度，建设权责法定的政府 1 Lavf59.27.100 Packed by Bilibili XCoder v2.0.2 $$