8.1法治国家课件-2024-2025学年高中政治统编版必修三政治与法治

单元知识体系 第七课 治国理政的基本方式 第八课 法治中国建设 第九课 全面推进依法治国 的基本要求 第三单元 全面依法治国 我国法治建设历程 全面推进依法治国的总目标和原则 法治国家（目标） 法治政府（主体） 法治社会（基础） 科学立法 严格执法 公正司法 全民守法 综合探究：坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一 第三单元 全面依法治国 第八课 法治中国建设 第一框 法治国家 总议题：让法治成为治国理政的基本方式 子议题一 子议题二 子议题三 什么是法治国家 怎样建设法治国家 为何建设法治国家 议学情境： 余华英在1993年至2003年的十年间，跨越云南、贵州、重庆等地，共计拐卖17名儿童至河北。令人震惊的是，首个被拐卖的儿童竟是她自己的亲生骨肉，交易金额为5000元。 2022年6月30日，余华英终被警方逮捕。 2024年10月25日，贵州省贵阳市中级人民法院对被告人余华英犯拐卖儿童罪一案一审公开宣判：被告人余华英犯拐卖儿童罪，判处死刑，剥夺政治权利终身。 2025年2月28日，贵州省贵阳市中级人民法院依照法定程序对余华英执行死刑。 1、内涵 ①法治国家，就是实行 的国家。 ②在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。 ③法治国家意味着法治成为治国理政的基本方式。(P87) 一、法治国家的内涵 法 治 国 家 法 治 政 府 法 治 社 会 目标 主体 基础 一体建设 依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政 依法治国 依宪治国 依法执政 依宪执政 主体 人民群众 中国共产党 5 BY YUSHEN 议题材料： 值得纪念的人∶孙志刚，以生命为代价推动中国法治进步 2003年初春3月的一个晚上，孙志刚独自出门，因没有随身携带有效证件(即无身份证、无暂居证、无用工证明的外来人员)被警察带走，孙志刚的朋友和同事相继拿着材料去公安局对孙志刚进行担保释放，却因各种不明原因再三遭到公安局人员的拒绝。次日，孙志刚被收容站送往一家收容人员救治站。在这里，孙志刚受到工作人员以及其他收容人员的野蛮殴打，并于3月20日被收容人员救治站的护工和8名被收容人员殴打致死。为掩人耳目，当时法医报告给出的死因为突发心脏病，但随着案件进一步发展，中山大学中山医学院法医鉴定中心的鉴定表明：“综合分析，孙志刚符合大面积软组织损伤致创伤性休克死亡”——即孙志刚是被打死的。 随后《被收容者孙志刚之死》和《谁为一个公民的非正常死亡负责》的报道，被各大门户网站纷纷转载，孙志刚事件受到网友们的强烈关注，被有关方面认真对待、积极回应。同年5月14日，三位法学博士以普通公民身份向全国人大常委会提出审查《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》的建议，最终促成实施20多年的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》的废除和《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》的出台。 思考：《收容遣送办法》等制度为什么最终被废除？ 体现了法治国家的什么特征？ 探究问题：《收容遣送办法》等制度为什么最终被废除？ 体现了法治国家的什么特征？ 《收容遣送办法》与《宪法》相抵触，是违宪行为。 （中国宪法规定，公民合法的人身自由不受侵犯。《收容遣送办法》是1982年制订的行政法规，其中有关限制人身自由的内容，与我国宪法相抵触） 它侵害了公民的人身自由，是对限制外来人口的粗暴的做法； 《收容遣送办法》不是良法。其内容不符合社会和人民的需要,不符合社会公平正义的理念 收容所工作人员出现粗暴、违法执行问题。 尊重和保障公民权利 坚持宪法法律至上 坚持良法之治 规范国家权利的运行 ①坚持宪法法律至上——法治的根本原则 ②坚持良法之治——法治的前提和基础 ③尊重和保障公民权利——法治的精髓所在 ④规范国家权力的运行——对国家权力的制约 一、法治国家的内涵 2、法治国家的基本特征（具体要求） （1）坚持宪法法律至上——法治的根本原则 ①表现：宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权。 ②原因：法律是通过民主程序制定出来的，反映了民众的意愿，符合民众的利益，体现了社会共同理想和信念，应该得到全社会的尊重和遵从。 宪法居于母法和最高法的地位，即宪法作为根本法构成国家制定法的基础和核心，在国家整个法律体系中的层次、地位和效力最高。 2.法治国家的特征 P85-2 唐山打人事件 9 （2）坚持良法之治——法治的前提和基础 P85-3 良法最大的标准：维护广大人民群众的利益 ①原因 法治国家强调依法治理，只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力。 ②表现/标准 一方面，良法应内容合理，在制定过程中应广泛听取各方意见，符合社会和人民的需要，符合社会公平正义的理念，另一方面，良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能够涵盖社会生活的各个方面。 ③要求 推进科学立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治国家。 2.法治国家的特征 周围围观的人群中不乏有多位食客和路人围观，但最终只有两位女士上前阻拦，并遭到了违法犯罪人员的殴打。辩题：如果当时您在旁边，您会不会出手帮助女孩？ 见义勇为免责规定： 因保护他人民事权益使自己受到损害的，由侵权人承担民事责任，受益人可以给予适当补偿。没有侵权人、侵权人逃逸或者无力承担民事责任，受害人请求补偿的，受益人应当给予适当补偿。因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的，救助人不承担民事责任。解读：现实中因救人反被告的事件多次发生，“扶不扶”“救不救”一度困扰公众。民法典草案明确了侵权人和受益人的各自责任，同时也明确了见义勇为者依法不承担民事责任，有助于杜绝“英雄流血又流泪”的现象。 10 ①原因： 公民依法享有广泛的权利，包括人身权、财产权、知情权、参与权、表达权、和监督权等。保护公民的各项权利是法治的主要功能。 ②表现： 在法治国家，公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障。 依法 治国 2.法治国家的特征 （3）尊重和保障公民权利——法治的精髓所在、价值追求 11 公民权利：指公民所享有的公民资格和公民资格相关的一系列政治、经济、文化权利和社会权利等。如财产权、劳动权、休息权、受教育权、获得物质帮助权、文化权利和自由、宗教信仰自由等。 政治权利：是指公民依法享有的参与国家政治生活的权利，主要指选举权和被选举权(基本的政治权利)、政治自由、监督权等。 公民权利 ≠公民政治权利 易混易错 有互联网大佬不拿劳动法当回事，甚至公开表示：“996”是一种福气、福报。与之相同的还有“007”等。2021年8月，最高人民法院、人力资源和社会保障部向社会公开发布 《劳动人事争议典型案例》，通过以案释法，明确“996”是违法，是压榨，这是对劳动法相关规定的重申。 12 公民的政治权利 选举权 被选举权 监督权 政治自由等 公民权利 人身权 财产权 知情权 参与权 表达权 监督权 隐私权 以法筑堤，将权力运行纳入法治轨道 （4）规范国家权力的运行——对国家权力的制约 P86-2 表现：国家的各项权力，包括立法权、行政权、司法权、监督权等，都必须在法律之下运行。 要求：国家的各项权力都必须在法律之下运行，需要通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐（惩戒机制）、不能腐（防范机制）、不易腐（保障机制）的体制机制。 把权力关进制度的笼子里，首先要建好笼子。笼子太松了，或者笼子很好但门没关住，进出自由，那是起不了什么作用的。 2.法治国家的特征 14 权力 ≠ 权利 权力 权利 含义 某种影响力或支配力，有权支配他人的强制之力，与服从相对。 法律赋予人实现其利益的一种力量，与义务相对。 主体 国家机关及其工作人员 一般主体 处理方式 权力必须依法行使，不得放弃或者转让。 权利一般可以放弃或者转让。 社会功能 体现公共利益 体现私人利益 规则 服务明文规定不可为 法无明文禁止即可为。 联系 权力是保障权利的必不可少的力量；为了保障权利又必须限制权力。 易混易错 知识关联 法治国家的特征 建设法治国家措施 （1）推进宪法实施 （2）建立完备的法律体系 （3）完善法律实施机制 （1）坚持宪法法律至上 （2）坚持良法之治 （3）尊重和保障公民权利 （4）规范国家权力的运行 总要求：既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。P87-1 法治国家意味着法治成为治国理政的基本方式。建设法治国家，既需要有完备的法律体系， 更需要法律的严格实施。 ②建立完备的法律体系 ③完善法律实施机制 ①推进宪法实施 二、建设法治国家 1、建设法治国家的措施 （1） 总要求 （2） 具体措施 ①原因：依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。 ②要求：加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。 (1)推进宪法实施（根本法） P87-2 2.建设法治国家的具体措施 注意：全面推进依法治国，关键在于树立宪法权威，加强宪法实施。这是推进法治中国建设的前提和保障。 宪法解释：全国人大常委会对已经存在并且正在生效的宪法规范的内容、含义和界限作出说明。（宪法解释权属于全国人大常委会。修改权属于全国人大。） 合宪性审查又称宪法监督：依据一定的程序和方式，对法律、法规和行政命令等规范性文件和特定主体行为是否符合宪法进行审查并做出处理的制度。其作用在于保障宪法的实施、维护宪法权威、维护社会主义法治的统一和尊严，保证宪法在实际工作中得到有效的遵守和实施。（主体是全国人大及其常委会） 备案审查：对行政法规、地方性法规、司法解释进行备案审查，是法律赋予全国人大常委会的一项重要职权。全国人大要对审查中发现存在与宪法法律相抵触或不适当问题进行处理。（主体是全国人大及其常委会） 知识拓展：宪法解释、宪法监督、备案审查 宪法解释的目的在于发展宪法 宪法监督的目的：维护宪法的权威，维护法制的统一性，保障宪法的实施。 19 ②建立完备的法律体系（有法可依）P88-1 原因：完备的法律体系是法治国家的制度前提。 要求：在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依。 （2）建设法治国家的具体措施 法律层级 地方性法规 行政法规 法律 宪法 我国主要的法律规范有着不同层级:宪法、法律、行政法规、地方性法规等。根据立法法的规定，宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例等都不得同宪法相抵触。 注意：以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经形成（形成≠完备） 法律体系 从法律效力看：宪法>法律>行政法规>地方性法规 20 宪法 宪法相关法 民法商法 行政法 经济法 社会法 刑法 诉讼与非诉讼程序法 ③完善法律实施机制（有法必依，执法必严，违法必究） 原因：已经制定的法律需要得到有效实施。 要求： 政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务； 社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务； 司法机关严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义。 （2）建设法治国家的具体措施 全面推进依法治国，是由立法、执法、司法、守法等诸多环节组成的完整“链条”。 （P88第二段） 21 公民角度 国家机关角度 国家角度 3．建设法治国家的意义 ①对国家机关： 能够有效规范权力运行。 ②对公民：保障公民合法权益。 ③对国家：能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安。 宪法解释：宪法解释是指国家机关对宪法的内容、含义和界限作出说明。我国宪法规定宪法解释权属于全国人大常委会。 合宪性审查：又称宪法监督，是指对法律等规范性文件和特定主体行为是否符合宪法进行审查并做出处理的制度。作用：保障宪法实施、维护宪法权威、保障公民权利与自由。 备案审查：对行政法规、地方性法规、司法解释进行备案审查，是法律赋予全国人大常委会的一项重要职权。全国人大要对审查中发现存在与宪法法律相抵触或不适当问题进行处理。 知识拓展 法治国家的内涵 1.法治国家的含义 2.法治国家的特征 1.建设法治国家的总要求 2.建设法治国家的具体要求 3.建设法治国家的意义 建设 法治国家 法治 国家 课堂总结 （1）坚持宪法法律至上 （2）坚持良法之治 （3）尊重和保障公民权利 （4）规范国家权力的运行 （1）推进宪法实施 （2）建立完备的法律体系 （3）完善法律实施机制 （1）对国家 （2）对国家机关 （3）对公民 阅读材料，完成下列要求。(8分) 备案审查是一项具有中国特色的宪法监督制度。党的二十大报告提出，要完善和加强备案审查制度。 2023年12月，全国人大常委会审议通过关于完善和加强备案审查制度的决定，对备案审查工作作出系统全面的规定，并要求各地在2024年内完成省级备案审查制度规范的制定和修改。全国人大常委会还建立了全国统一的备案审查信息平台和国家法律法规数据库，完善了电子备案、在线审查等功能，并推动建设了31个省级法规规章规范性文件数据库。 据统计，党的十八大以来，全国人大常委会督促制定机关及时纠正违反宪法法律规定、原则、精神的规范性文件，累计超过2.5万件；共收到公民、组织提出的审查建议2.2万余件。公民、组织提出的审查建议成为开展相关审查工作的主要启动因素。 结合材料并运用《政治与法治》知识，分析全国人大常委会是如何推进备案审查工作的？ （2024·广东） ①坚持党的领导和贯彻落实依法治国方略，通过行使监督权，加强宪法实施和监督,依法撤销和纠正违宪和违法的规范性文件，保障宪法的权威，推进依宪治国。 ②坚持民主集中制，完善和加强立法监督制度，增强备案审查工作的规范性，保障宪法法律实施、维护国家法制统一。 ③推进信息化建设，实现备案审查工作数字化、智能化，提高工作效能，推进国家治理体系和治理能力现代化。 ④坚持全过程人民民主，科学立法、民主立法。积极回应人民群众诉求，充分吸纳民意,保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权等权利。把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一起来。 1.宪法具有最高法律地位，规定了国家生活中的所有问题 （×：宪法是国家的根本大法，具有最高的法律地位，但宪法并不规定国家生活中的所以问题，而是规定了国家生活中的根本问题。） 2.良法就是经过民主程序制定，体现人民意志的法律。 （×：良法一方面经过民主程序制定，体现人民意志的法律；另一方面，良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能涵盖社会生活的各个方面。） 3. 只要有了完备的法律体系，就可以建设法治国家。 （×：建设法治国家，不仅需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。） 4. 进入新时代，我国要加快建立以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。 （×：经过多年的不懈努力，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经形成。） 5. 建设法治国家，法律的实施比制定更重要。 （×：建设法治国家，法律的实施与制定都重要。） 易混易错 模板来自于 http://meihua.docer.com/ $$