8.2法治政府（课件）-【核心知识精讲课件】2024-2025学年高一政治同步课堂高效优质课件（统编版必修3）

导入 “奇葩的证明” 第八课——法治中国建设 第二框：法治政府 第一目：法治政府的内涵 第二目：建设法治政府 1.理解法治政府的内涵及其地位 2.掌握并区分法治政府的特征 3.说明建设法治政府的措施和要求 4.理解建设法治政府的意义 学习目标 学习重点： 法治政府的内涵；建设法治政府的措施 学习难点： 区分法治政府的特征 学习重难点 第1目 法治政府的内涵 5 法治政府的内涵 1.法治政府的内涵 含义：法治政府，就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。 地位：法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。 法治政府的内涵 2.法治政府的特征 （1）职能科学的政府 要求：不能什么都管，也不能该管的不管。 政府部门之间、上下级政府之间的配置必须科学合理； 基本职能：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护。 ①政府是有限政府≠全能政府【简政放权】 政府不能包办一切。我国政府积极推进行政体制改革，深化简政放权，以建设职能科学的政府。（“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务） ②转变政府职能，建设服务型政府√ 扩大、缩小、弱化政府职能× ③政府职能≠国家职能【政府属于国家机关一部分】 知识拓展 正确区分政府的几个基本职能 基本职能 内 容 宏观调控 政府运用经济政策，如财政政策和货币政策，通过制定规划政策指导发布信息以及规范市场准入引导和调控经济运行，主要包括调节经济总量，调节经济结构，调节地区经济调节收入分配，调节对外经济关系等方面。 市场监管 界定和保护各类产权，规范市场准入，建立健全社会征信体系，对企业安全生产产品质量，产品定价等进行严格监管，打击制假售假等违法犯罪行为等等。 社会管理 通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公正，社会秩序和社会稳定。 公共服务 指政府提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设，社会保障服务发布公共信息的维护宏观经济稳定，市场秩序社会秩序为社会公众生活和参与社会经济活动提供保障和创造条件。 环境保护 节约资源和保护环境，推进生态文明建设 相关链接 中国人民银行 为加强银行体系流动性管理，引导货币信贷合理增长，中国人民银行适时调整存款类金融机构人民币存款准备金率。 国家市场监督管理总局 加强校园及周边食品安全管理，要求坚决取缔无证生产食品的黑窝点和黑作坊，切断非法生产经营食品的利益链条。 大数据为政府管理服务 加强社会治理的制度建设，提高社会治理社会化、法制化、智能化、专业化水平。 设备齐全的儿童福利院 全国各地设立了儿童福利院等收养救助服务机构，负责孤儿的收养安置。 坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。 环境保护 思考一下属于政府的哪一项基本职能？ 宏观调控 市场监管 社会管理 公共服务 环境保护 法治政府的内涵 2.法治政府的特征 （2）权责法定的政府 原因：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。 要求：需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。 法定职责必须为、法无授权不可为 在法治国家，对政府而言是“法定职责必须为，法无授权不可为”,对公民、企业和其他组织而言是“法无禁止即自由”。 知识拓展 知识区分——错位、缺位、越位 ①错位，就是“该管的不会管”，是指政府部门对于自己该管的事情，却没有能力去管好，乱用权力、乱搞一通，也就是“乱权”。（乱弹琴） ②缺位，就是“该管的不去管”，是指政府部门没有认真履行自己的职责，没有管理好属于本部门的事务，也就是“失权”。（不务正业） ③越位，就是“不该管的也去管”，是指政府部门超越了本部门的职权范围，管了别的部门该管的事情，也就是“越权”。（狗拿耗子多管闲事） 三张清单 三张清单，其实质既是依法行政，也是从法治层面界定政府与市场的关系。 ◇“权力清单”明确政府该做什么，做到“法无授权不可为”； （对应：权力滥用，即乱作为） ◇“负面清单”明确企业不该干什么，做到“法无禁止皆可为”； （对应：放宽市场准入，增强市场主体活力，发挥市场作用） ◇“责任清单”明确政府怎么管市场，做到“法定职责必须为”。 （对应：权力缺失，即不作为、懒政、怠政） 法治政府的内涵 2.法治政府的特征 （3）执法严明的政府 要求：执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。 原因：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。 有法必依——中心环节 执法必严——关键 违法必究——必要保证 法治政府的内涵 2.法治政府的特征 （4）公开公正的政府 要求： A、全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。（阳光政府） B、将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。（公平正义） 原因：通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。 注意：政务公开≠所有政务信息公开 法治政府的内涵 2.法治政府的特征 （5）智能高效的政府 要求： 运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政府服务效能。 思考: 上面这组漫画暴露了我国政府运行存在什么问题？ 我们要建设的法治政府是怎样的政府？ 探究与分享 法治政府的内涵 2.法治政府的特征 （6）廉洁诚信的政府 要求：①政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益； ②政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。 ③建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。 法治政府的内涵 2.法治政府的特征 （7）人民满意的政府 原因：政府的权力是党和人民赋予的。 要求：政府要报党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。 深圳始终坚持“不满意重办”，把市民不满意的诉求发回责任单位重办，大力整治“形式办结”，力争诉求真办结、问题真解决、群众真满意。 练一练 图1 图2 图3 图4 图5 职能科学 执法严明 公开公正 违背“廉洁诚信” 权责法定 上述漫画主要体现或违背了法治政府的什么标准？ 第2目 建设法治政府 19 建设法治政府 1.建设法治政府的措施（要求） （1）就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。 （2）各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。 知识补充 1.建设法治政府的具体要求 (1)依法全面履行政府职能（依法履职） (2)完善依法行政制度体系 (制度） (3)推进行政决策科学化、民主化、法治化（决策） (4)严格规范公正文明执法（执法） (5)强化对行政权力的制约和监督（监督） (6)全面提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力（自身素质） 建设法治政府 2.建设法治政府的意义 ①能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政； ②能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。 知识拓展 自由裁量权 含义：行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。 材料：如《税收征管法》第六十二条规定:"纳税人未按照规定的期限办理纳税申报和报送纳税资料的……由税务机关责令限期改正，可以处以2000元以下的罚款;情节严重的，可以处2000元以上10000元以下的罚款。"纳税人严重的违法行为可给予2000元至10000元的从重处罚，但什么样的情节为"严重"的标准并不具体明确，而由税务机关裁量决定。 正确地行使自由裁量权须遵循以下原则和标准： 1.自由裁量权的行使，要公正、善意、合乎情理。做到“相同情况相同处理，不同情况不同处理”；要出于善良的意愿，不是图报复；要合乎情理。 2.自由裁量权的行使，要仅为正当目的。不能出于私利等非正常的考虑。 3.自由裁量权的行使，要合乎法的目的。不能成为谋取个人私利、或报复工具。 课堂小结 法 治 政 府 法治政府 的 内涵 1.内涵 2.特征 建设 法治政府 1.措施 2.意义 职能科学 权责法定 执法严明 公开公正 智能高效 廉洁诚信 人民满意 易混易错点 1.完善法律实施机制，政府部门要严格公正司法。 提示：完善法律实施机制，政府部门要严格公正文明执法。 2.制定法律、宏观调控等都是法治政府必须承担的基本职能。 提示：制定法律是人大的职权。 3.转变政府职能就是弱化、转让职能。 提示：转变政府职能不是弱化、转让职能。 4.全面推行政务公开，就是全面公开政府的各项信息。 提示：全面推行政务公开，不等于全面公开政府的各项信息。 课堂练习 1.2024年12月，某市“扫码检查”改革再升级，行政执法人员必须扫描经营主体营业执照二维码记录检查行为，否则企业有权拒绝检查。检查结束后，企业可在网络平台上了解行政检查主体、检查内容、检查结果等，并对检查行为进行评价。这一升级举措有利于（   ） ①规范行政执法行为，推动法治政府建设 ②完善法律服务体系，维护企业合法权益 ③推进公开公正执法，增强行政执法公信力 ④依托信息技术手段，助力政府科学决策 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B 2.有调查显示，在包括美国等西方国家在内的28个受访国中，中国的民众对政府的信任度最高。以下能够支持“中国民众对政府拥有极高信任度”这一结论的是（   ） ①政府不断改进工作作风，推进决策的科学化、民主化和法治化 ②监察机关坚持以人民为中心，民众的获得感、幸福感日益增强 ③人民民主不断扩大，政府行政为民理念得到切实贯彻 ④人民政协在行使国家权力的过程中，推进政府依法行政能力提升 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 课堂练习 B 1.背诵： 法治政府的内涵；建设法治政府的措施、意义 2.完成限时练 3.预习8.3法治社会 课后作业 下课！ Multimedia Cloud Transcode (cloud.baidu.com) Content Adaptive Encoding 3.0 $$