8.1 法治国家 课件-2024-2025学年高中政治统编版必修三政治与法治

第一框 法治国家 第八课 法治中国建设 总议题：跳出“历史周期率”，建设法治中国 议题一：法律至上，良法善治——如何解读法治国家？ 议题二：奉法者强，明法者进——如何建设法治国家？ 议题一：法律至上，良法善治--如何解读法治国家 经最高人民法院核准，2025年2月28日，贵州省贵阳市中级人民法院依照法定程序对余华英执行死刑。 这个罪恶累累的人贩子，终于结束了她可耻的一生。 据法院查明，余华英于1993年至2003年期间，分别伙同他人，在贵州省、重庆市、云南省等地流窜作案，共拐卖儿童17名，丧心病狂，毫无良知。 对余华英执行死刑，体现了我国死刑制度对极恶犯罪的有效震慑。 议学问题：余华英被判处死刑的依据是什么？余华英执行死刑带来怎样的社会和法律影响？司法审判为什么强调“依照法定程序”？这体现了法治国家有哪些基本特征？ 议题一：法律至上，良法善治--如何解读法治国家 议学问题：余华英被判处死刑的依据是什么？ 特征一 坚持宪法法律至上 特征二 坚持良法之治 议题一：法律至上，良法善治--如何解读法治国家 议学问题：余华英执行死刑带来怎样的社会和法律影响？ 特征三 尊重和保障公民权利 余华英的死刑判决体现了我国法律对人贩子的“零容忍”态度，维护法律权威 拐卖儿童这一犯罪行为，不仅仅是对个体生命权、自由权的侵犯，更是对整个社会公序良俗的巨大冲击。 余华英被执行死刑，是多年沉冤的昭雪，是对他们心灵创伤的一种抚慰。多年来，他们在痛苦中挣扎，始终没有放弃寻找孩子的希望。这份坚持，不仅源于对孩子深深的爱，更是对正义的坚信。 议题一：法律至上，良法善治--如何解读法治国家 议学问题：司法审判为什么强调“依照法定程序”？ 特征四 规范国家权力的运行 程序法定原则通过事先规定明确的程序，确保公民在面对国家机关的决定时，能够知晓自己的权利和义务，有机会进行陈述和申辩，从而维护自己的合法权益。 程序法定原则要求国家机关在作出决定时，必须遵循公开、公正、公平的程序。这有助于确保决策过程的透明度和公正性，防止暗箱操作。 议题一：法律至上，良法善治--如何解读法治国家 一、法治国家的内涵 ①法治国家，就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。 P85-1 ②法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。 P85-1 ③法治国家意味着法治成为治国理政的基本方式。 P87-1 ★区分依法治国、依法执政、依法行政 依法治国 依法执政 依法行政 地位 依法治国是党领 导人民治理国家的 基本方略 依法执政是中国 共产党执政的基本 方式 依法行政是法治国 家的重要标志和实现 依法治国的关键 主体 广大人民群众 （在党的领导下） 中国共产党 政府 关系 依法执政、依法行政是全面贯彻依法治国基本方略的基本要求，是推进依法治国的基本方式和途径 二、法治国家的基本特征 1.坚持宪法法律至上——法治的根本原则 表现： 宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权。 法律是通过民主程序制定出来的，反映了民众的意愿，符合民众的利益，体现了社会共同理想和信念，应该得到全社会的尊重和遵从。 原因： 注意： ①宪法法律至上是指一切行为必须遵从宪法法律。任何个人和组织都不享有法律之外的特权。 ②宪法法律至上中的“法律”通常指由全国人大及其常委会制定的法律。 ③宪法作为我国的根本法，构成国家制定法的基础和核心具有最高法律效力，其他法律不得与之相抵触。 二、法治国家的基本特征 2.坚持良法之治——法治的前提和基础 （1）原因：良法是法治的前提和基础,只有良法才能最大限度地得到民众的认同,才能最大程度地发挥法律的效力。 （2）表现：一方面,良法应内容合理,在制定过程中应广泛听取各方意见,符合社会和人民的需要,符合社会公平正义的理念。另一方面,良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一,能够涵盖社会生活的各个方面。 （3）要求：推进科学立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治国家。 标准：一部法律是否属于良法最大的标准是否维护广大人民的利益 良法与善治 （1）良法于善治相辅相成，相互促进，缺一不可。 （2）良法要求科学立法、民主立法、依法立法；（法的制定） （3）善治要求把制定的良法付诸实施，将法治作为治国理政的基本方式，实现良法的价值。（法的实施） （4）良法本身不是目的，制定良法是为了发挥法律在规范社会行为、调节社会关系、平衡社会利益、化解社会矛盾、维护社会稳定等方面的作用，最终达到善治的目标。（选择题常考，要注意！） 良法是基础/方式手段，善治是目标。 知识拓展：科学立法、民主立法、依法立法 科学立法 民主立法 依法立法 关键 把握和遵循立法规律,确保所立之法遵法理、合事理、通情理 坚持立法为了人民、依靠人民,使立法反映人民意志、得到人民拥护 依照法定权限和程序立法,维护社会主义法制的统一和尊严 要求 (1)把公正、公开、公平原则贯彻到立法全过程中,认真研究法律的调整范围、调整方式,科学评估法律的实施效果、社会影响 (2)注重适应法治实践需要进行立改废释,从法治实践中提炼立法政策 (1)坚持人民有所呼、立法有所应,加强与人民群众生产生活联系密切领域的立法,用法律呵护百姓幸福生活 (2)拓宽公民有序参与立法途径,健全立法机关与社会公众沟通机制,做到广察民情、广纳民意、广聚民智 (3)完善基层立法联系点制 度,让立法直达基层、直通群众、更接地气 进一步明确立法权力边界,完善立法工作程序,坚决克服立法部门化、地方化倾向,切实防范立法中的利益输送和利益集团干扰 二、法治国家的基本特征 3.尊重和保障公民权利——法治的精髓所在、价值追求 原因：公民依法享有广泛的权利。包括人身权、财产权，知情权、参与权、表达权和监督权。 保护公民的各项权利是法治的主要功能。 要求：在法治国家，公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障。 二、法治国家的基本特征 4.规范国家权利的运行————对国家权力的制约 （1）原因：国家的各项权力，包括立法权、行政权、司法权、监督权等，都必须在法律之下运行。 （2）要求：需要通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。 不敢腐是前提，指的是纪律、法治、威慑，重在无禁区、全覆盖、零容忍的惩治和威慑，解决的是腐败成本问题； 不能腐是关键，指的是制度、监督、约束，重在全域化、立体化、常态化的制约和监督，解决的是腐败机会问题； 不想腐是根本，指的是认知、觉悟、文化，重在立德铸魂、补钙壮骨、化风成俗的教育和引导，解决的是腐败动机问题。 （1）按国家机关与非国家机关监督分类： （2）按民主与法制监督分类 （3）按行政系统内部与外部监督分类 国家机关 行政系统内部的监督（上级政府、审计部门、下级政府），国家权力机关的监督（人大），国家监察机关的监督（监察委）、司法机关的监督（法院、检察院） 非国家机关 中国共产党的党内监督（纪委），人民政协的监督，社会与公民的监督 民主监督 人民政协、社会与公民的监督 法制监督 国家权力机关、监察机关、司法机关的监督；行政系统内部的监督 行政系统内部监督 上级政府、审计部门、下级政府的监督 行政系统外部监督 国家权力机关、监察机关、司法机关的监督；党的监督；政协、社会与公民的监督 知识拓展：监督体系 15 小结：法治国家的基本特征 ①坚持宪法 法律至上 宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权。 ②坚持良法 之治 原因：只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力。 要求：推进科学立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治国家。 ③尊重和保障公民权利 原因：公民依法享有广泛的权利，包括人身权、财产权、知情权、参与权、表达权和监督权等。保护公民的各项权利是法治的主要功能。 要求：公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障。 ④规范国家权力的运行 国家的各项权力都必须在法律之下运行。 通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里。 16 议题二：奉法者强，明法者进——如何建设法治国家 议学问题：结合议学情境和教材，分析全国人大代表、政协委员的提案给建设法治国家有何启示？ 拐卖犯罪不仅是法律问题，更是法律的漏洞，需要全社会提高警惕，关注身边的异常现象，提供拐卖证据。 推动宪法实施，建立完备的法律体系，实行良法之律体系，也是对宪法精神的尊重 政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务。 拐卖妇女儿童犯罪严重践踏人权尊严，破坏家庭完整与社会稳定。她建议，废止刑法第二百六十二条“拐骗儿童罪”，将该类行为统一纳入“拐卖妇女儿童罪”范畴，增设“组织非法送养”“伪造亲子关系证明”等新罪名，填补法律空白 “建立户籍异常人员统一采血筛查机制”，强化社会监督 完善法律实施和监督机制 有利于社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务 法律层面的完善 技术制度的完善 社会共识的形成 议学提示 一、建设法治国家总要求 议题二：奉法者强，明法者进——如何建设法治国家 法治国家意味着法治成为治国理政的基本方式。 建设法治国家既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。 立法 执法+司法+守法 民主党派究竟在我国政治体系中扮演着怎的角色？ 共产党又如何处理与它们之间的关系？ 二、建设法治国家具体要求 （1）推进宪法实施 要求：加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。 原因：宪法是国家的根本法，具有最高的法律效力。依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。 拓展延伸 宪法解释：是依宪法规定享有宪法解释权的国家机关，依据宪法精神对宪法规范的内容、含义和界限等所作的说明。 →我国宪法规定：宪法解释权属于全国人大常委会。 →宪法解释是宪法发展的重要方式。当前，宪法发展的方式主要有3种，即宪法修改、宪法解释和宪法惯例。为了保持宪法的相对稳定性，加之宪法修改的程序比较复杂，不可能经常采用修改的方式发展宪法，而宪法惯例又往往需要经过长期实践才能形成，因此，宪法解释就成为宪法发展中最具操作性的一种方式。 合宪性审查又称宪法监督：是指特定的机关依据一定的程序和方式，对法律、法规和行政命令等规范性文件和特定主体行为是否符合宪法进行审查并做出处理的制度。其作用在于保障宪法的实施、维护宪法权威、保障公民权利与自由。 备案审查制度和能力建设：地方的决定、命令、规定、办法、细则、地方性法规、自治条例和单行条例必须报送同级或上级人大常委会报告事由存案以备查考。专门委员会或者工作机构自收到备案的规范性文件之日起三十日内，对该规范性文件是否存在下列情形进行审查:一)超越权限，限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利，或者增加公民、法人和其他组织的义务的;(二)同法律、法规规定相抵触的;(三)违反法定程序的;(四)有其他不适当的情形的。 （2）建立完备的法律体系　 原因：完备的法律体系是法治国家的制度前提 要求：在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依。 二、建设法治国家具体要求 以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经形成≠已经完备 下层级的法律必须服从上层级的法律 拓展延伸 ◇法律体系：是指一个国家的全部现行法律规范，按照一定的原则和要求，根据法律规范的调整对象和调整方法的不同，划分为若干法律门类，并由这些法律门类及其所包括的不同法律规范形成的相互联系的统一整体。 经过多年不懈的努力，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经形成。 ◇法律层级： 1.五个层次：法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例； 2.效力层级： （1）宪法至上； （2）上位法优于下位法：宪法＞法律＞行政法规＞地方性法规＞地方政府规章； 其中，部门规章很特殊：它和地方性法规的效力平级，和地方政府规章的效力平级，在各自的权限范围内施行。 （3）特别法优于一般法； （4）新法优于旧法。（冲突时需要提请相关部门裁决） 二、建设法治国家具体要求 ①原因：已经制定的法律需要得到有效实施 ②要求： 政府部门：政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务； 社会公众：社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务； 司法机关：司法机关严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义。 （3）完善法律实施机制 拓展延伸——法律的实施环节 三、建设法治国家的意义 国家机关：能够有效规范权力运行； 人民群众：保障公民合法权益； 国家治理：能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安。 法治国家 法治国家的内涵 建设法治国家 含义 特征 （1）坚持宪法法律至上 （2）坚持良法之治 （3）尊重和保障公民权利 （4）规范国家权力的运行 建设法治国家的具体要求 建设法治国家的意义 推进宪法实施 建立完备的法律体系 完善法律实施机制 建设法治国家的总要求 课堂总结 【答题模板】 1、如何建设法治国家 【答题要素】 总要求+宪法实施+法律体系+法律实施机制+依法治国 【答题模板】 （1）法治国家意味着法治成为治国理政的基本方式。建设法治国家，既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。（总要求） （2）推进宪法实施。 （3）建立完备的法律体系。 （4）完善法律实施机制。 （5）全面推进依法治国，要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。 28 【答题模板】 2、如何全面推进依法治国? 【答题要素】党的领导+科学立法+严格执法+公正司法+公民守法 【答题模板】 （1）领导中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义的领导核心。全面推进依法治国，要发挥党的领导核心作用，党坚持依法执政。 （2）科学立法：全国人大是我国最高权力机关。全面推进依法治国，全国人大要依法行使权力，科学立法，加强监督。 （3）严格执法：严格执法政府是国家的行政机关。全面推进依法治国，政府要坚持依法行政，科学民主依法决策，自觉接受监督。积极推进法治政府建设。 （4）公正司法：人民法院和人民检察院是我国的司法机关。司法机关要坚持严格执法、公正司法。 （5）全民守法：公民要依法行使权利，自觉遵循宪法和法律。 （总结）全面推进依法治国，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。 29 EV 录屏3.6.6软件录制 Lavf58.46.101 本视频由湖南一唯信息科技开发的EV录屏软件录制，www.ieway.cn $$