6.3 国家行政机关 教案-2024-2025学年统编版道德与法治八年级下册

第三单元 人民当家作主 第6课 我国国家机构 课题 国家行政机关 学科 道德与法治 年级 八年级 课时 1 教材 分析 本节课主要讲述国家行政机关是国家权力机关的执行机关；明确国家行政机关的职权；知道行政机关必须依法行政，法定职责必须为，法无授权不可为，切实做到有权必有责，用权受监督，权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿。 学 情 分 析 八年级是学生道德与法治意识和行为形成的重要时期，让学生了解国家机构如何实现人民当家作主，有助于增强学生的法治意识、政治认同。基于此，本课意在引导学生认识国家行政机关及其职权，认识其在维护人民当家作主中发挥着重要作用。 核心素养目标 政治认同 知道行政机关的性质、组成和职权。 法治观念 懂得行政机关要依法行政。 重点难点 重点 国家行政机关的性质；行政机关必须依法行政。 难点 行政机关与人民的关系。 教学过程 教学环节 教师活动 学生活动 设计意图 导入新课 国家行政机关是国家机构的重要组成部分，是一个独立的国家机关。那么，国家行政机关的性质是什么？国家行政机关如何行使职权？今天我们就一起来学习《国家行政机关》。 思考问题 激发学生学习兴趣，提高学生学习的积极性和主动性 讲授新课 多媒体出示学习目标 1、行政机关的性质、组成？（P85） 2、政府各工作部门之间的关系、目的？（P85） 3、★国家行政机关与国家权力机关的关系。（P86） 4、★行政机关与人民的关系？（P86） 5、行政机关的职权？（P87） 6、行政机关的层级与职权、国务院的地位？（P88） 7、★行政机关如何行使职权？（P88-89） 8、加强对行政权的监督和制约的原因和要求？（P89） （一）国家权力机关的执行机关 目标导学一 材料 有人对行政机关有这样的表述：根据宪法发命令，国家计划我执行，统一领导各部委，人大授权我履行。 提问：阅读材料，研读教材内容，谈谈行政机关的性质。 提示：行政机关是依据宪法设立的，依法行使国家行政职权，组织和管理国家行政事务的国家机关。国家权力机关的执行机关。 目标导学二 材料2015 年 2 月以来，某市十六届人大常委会先后通过 11 项关于经济社会发展的决议、决定。市政府高度重视，多次召开政府常务会议、市长办公会议进行专题研究部署，对每一项决议、决定迅速贯彻落实，由市政府办公室牵头跟踪督办，并以书面形式及时向市人大常委会报告。 提问：从上述内容看，市政府与市人大之间是什么关系？ 提示：市人大是权力机关，市政府是行政机关，市政府由市人大选举产生，是市人大的执行机关，市政府对市人大会负责并报告工作、接受市人大的监督。 目标导学三 材料 近年来，我国政府不断健全医疗保障制度。2003 年起试点的新型农村合作医疗制度，在 2010 年基本覆盖全国农村居民；2012 年提出建立城乡居民大病保险制度，到 2017 年建立起比较完善的大病保险制度；2015 年进一步完善医疗救助制度，全面开展重特大疾病医疗救助工作；等等。2020 年，面对来势汹汹的新冠疫情，党和政府始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。在患者医疗费用保障方面，国家医疗保障局与财政部要求各地医保及财政部门要确保确诊新型冠状病毒感染肺炎患者不因费用问题影响就医，确保收治医院不因支付政策影响救治。对于患者发生的医疗费用，在基本医保、大病保险、医疗救助等按规定支付后，个人负担部分由财政给予补助。 提问：结合上述材料，说一说行政机关是如何履行为人民服务职责的。 提示：政府不断完善医疗保障制度，健全医疗保障体系，为遭遇重大疾病的人群提供费用支持。这些都体现了行政机关履行为人民服务的职责。 总结：人民是国家的主人，行政机关的权力来自人民，是人民授予的。行政机关必须全心全意为人民服务，努力建设人民满意的服务型政府。 课堂笔记 1、行政机关的性质、组成？（P85） 性质：行政机关是依据宪法设立的，依法行使国家行政职权，组织和管理国家行政事务的国家机关。国家权力机关的执行机关。 组成：我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成。 2、政府各工作部门之间的关系、目的？（P85） 县级以上各级人民政府都设若干工作部门，这些部门分工不同，分别在各自职权范围内为人民群众提供服务，它们又相互配合，共同致力于提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。 3、★国家行政机关与国家权力机关的关系。（P86） (1) 国家行政机关是国家权力机关的执行机关，负责贯彻执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。 (2) 各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作；县级以上各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人大常委会负责并报告工作。 4、行政机关与人民的关系？（P86） (1) 人民是国家的主人，行政机关的权力来自人民，是人民授予的。 (2) 行政机关必须全心全意为人民服务，努力建设人民满意的服务型政府。 （二）行政机关的职权 目标导学一 材料 行政机关负有维护良好公共秩序的职责，比如各地公安部门是依法维护社会治安的行政机关。 行政机关应当为老百姓提供优质服务，比如各地人力资源和社会保障部门应当积极促进社会就业，根据经济发展水平不断提高社会保障水平。 行政机关负有市场监管职责，比如为了确保食品和药品安全，各地食品、药品监督管理部门有权对所辖区域内食品、药品进行监督管理。 提问：阅读材料，结合所学知识，谈谈行政机关有哪些职权？ 提示：根据宪法，我国县级以上人民政府主要管理经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作。 目标导学二 材料 2017年春节，小成随爸爸妈妈从北京回到了太行山区的老家，这是他第一次回去。以前，小成的老家在太行山深处，崇山峻岭之间，通往外面世界的山路陡峭崎岖。奶奶一直想念孙子，但因路途艰险，祖孙一直未能相见，为此奶奶没少流泪。2016年，国务院出台《“十三五”脱贫攻坚规划》，对自然条件严酷地区的农村建档立卡贫困人口实施易地搬迁扶贫。小成老家的县政府按照规划要求，在太行山脚平坦开阔地带修建了房屋，通电、通水、通网，全村乡亲都搬到了新居。 提问：从材料中可以看出，国务院和县政府的职权有何不同？ 提示：国务院是我国最高行政机关，地方各级人民政府应当接受和服从国务院的统一领导。 从材料中可以看出，国务院出台《“十三五”脱贫攻坚规划》，提出脱贫攻坚的要求，县政府根据国务院的脱贫攻坚规划要求具体落实执行，体现县政府接受和服从国务院的统一领导。 总结：行政机关层级不同，职权也不同。国务院，即中央人民政府，是我国最高行政机关，统一领导地方各级人民政府。 目标导学三 材料 实践中，行政机关应当如何行使职权？同学们对此展开热烈讨论。 同学甲 行政机关到底有哪些职权，要看宪法和法律是怎么规定的，宪法和法律没有规定的权力，行政机关不能行使。 同学乙 即使行使职权的程序不符合法律规定，行政机关只要做到实体上合法，就不构成违法行为。 同学丙 如果法律对行政机关行使职权的期限作出规定，行政机关就必须在法定期限内完成，否则也是违法的。 提问：以上同学的说法对吗？请谈谈你的看法。 提示：甲、丙同学观点正确，乙同学观点错误。行政机关必须依法行政。行政机关必须严格遵照宪法和法律。程序不合法，不管实体是否合法，均属违法，所以，程序、实体，均要合法。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。 目标导学四 材料 《中华人民共和国宪法》规定 第四十一条 中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。 对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。任何人不得压制和打击报复。 由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。 提问：宪法为何要作出上述规定？ 总结：行政机关的职权通常由行政机关工作人员具体实施。为了防止工作人员出现履职不力、监管缺失、失职渎职、徇私枉法等问题，必须加强对行政权的监督和制约。 课堂笔记 5、行政机关的职权？（P87） 根据宪法，我国县级以上人民政府主要管理经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作。 6、行政机关的层级与职权、国务院的地位？（P88） 行政机关层级不同，职权也不同。 国务院，即中央人民政府，是我国最高行政机关，统一领导地方各级人民政府。 7、★行政机关如何行使职权？（P88-89） (1) 行政机关必须依法行政。 (2) 行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。 (3) 加强对行政权的监督和制约。 8、加强对行政权的监督和制约的原因和要求？（P89） 原因：为了防止工作人员出现履职不力、监管缺失、失职渎职、徇私枉法等问题，必须加强对行政权的监督和制约。 要求：切实做到有权必有责，用权受监督，权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿。 学生阅读课本，自主学习，限时5分钟 学生探究回答 学生阅读材料，讨论、交流回答。 学生阅读材料，讨论、交流回答。 师生共同梳理知识点 学生阅读材料，思考问题，研读教材内容，回答 学生阅读材料，小组合作探究，小组代表发言 学生阅读材料，小组合作探究，小组代表发言。 学生阅读材料，小组合讨论、交流，积极发言。 师生共同梳理知识点 教师巡视指导，让学生整体感知所学知识 本活动旨在帮助学生了解国家行政机关的性质 本活动引导学生理解行政机关与权力机关的关系 本活动旨在帮助学生从具体材料中，感受国家行政机关行使为人民服务的职责， 引导学生了解行政机关以及这些行政机关的职权 本活动旨在帮助学生了解国务院与地方政府职权的差异 本活动旨在帮助学生了解行政机关必须依法行使职权以及依法行使职权的具体要求，提高学生的辩证思维能力 本活动旨在帮助学生了解公民对国家机关和国家工作人员进行民主监督的权利，进而认识到行政机关工作人员要接受人民的监督 课堂小结 本节课主要知道了国家行政机关是国家权力机关的执行机关；行政机关的职权，行政机关必须依法行政等。 学生回顾本课所学 师生共同总结，形成体系，巩固所学 国家行政机关 板书设计 国家权力机关的执行机关 性质、组成 与权力机关的关系 与人民的关系 职权 依法行政 行政机关的职权 学生巩固所学，形成体系 教学反思 本节课精选典型案例，通过探究，突出重点、突破难点，着力解决学生的疑难点；充分发挥学生的主体作用，教师的主导作用，循序渐进，深入浅出，力求打造高效课堂，提升学生的核心素养。 学科网（北京）股份有限公司 $$