8.2 法治政府 课件-2024-2025学年高中政治统编版必修三政治与法治

第八课 法治中国建设 法治政府 二仙桥大爷违法载货 二仙桥大爷驾驶三轮车违法载货，货物超高超宽，严重阻碍交通，存在极大安全隐患，谭警官依法拦截并展开执法。 谭警官耐心询问大爷载货原因，得知其为生计所迫，但依然强调违法载货的危险性，依据《道路交通安全法》进行处罚。 气球哥无证驾驶困境 气球哥无证驾驶三轮车卖气球，被谭警官拦下，他因家庭贫困、生活所迫才冒险违法，谭警官在执法时陷入两难。 谭警官考虑到气球哥的特殊情况，决定暂缓处罚，先联系民政部门对其进行帮扶，再解决交通违法问题。 案例回顾与观察 思考：结合材料分析两个案件的异同点。 处理方式异同点 两个案例都体现了谭警官的人性化执法理念，但处理方式有所不同。二仙桥大爷的案例更注重处罚与教育相结合，强调交通安全的重要性。 气球哥的案例则更侧重于帮扶与引导，体现了执法的灵活性和人文关怀，引发了对执法方式多样性的思考。 执法流程关键点 谭警官在执法过程中始终出示证件，表明身份，严格遵循执法程序，确保执法行为合法合规。 从拦停车辆到询问情况，再到依法处理，每个环节都严谨有序，体现了执法的严肃性和规范性。 观察总结与思考 执法记录仪全程拍摄 在“二仙桥大爷”和“气球哥”案例中，谭警官使用执法记录仪全程拍摄执法过程，确保执法行为的透明化。执法记录仪的使用不仅规范了执法行为，也为执法过程提供了客观证据，增强了执法的公信力和透明度。 “阳光执法”直播模式的社会监督效应 探讨“阳光执法”直播模式，通过网络直播执法过程，接受社会公众的监督，增强了执法的透明度和公正性。 社会监督可以促使执法人员更加规范执法，同时也提高了公众对执法工作的理解和支持，形成了良好的执法环境。 执法严明的政府 公开公正的政府 文明执法 规范自由裁量权 公正执法 1.执法严明的政府 1.要求 2.为什么 有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。 严格执法（要求）---执法严明的政府 一、法治政府的内涵 法律：捍卫法律权威和尊严，确保宪法和法律的实施 社会：服务社会大众，实现公平正义 政府：保证政府有效履行职能，推进建设法治政府 二、建设法治政府 视角 阐述 执法原则：公正执法 行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。 执法内容：全面履行职能 行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职 执法程序：坚持规范执法 严格的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为 执法方式：坚持文明执法 执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。 推进严格执法 严格执法：执法机关在执法过程中严格依法办事 （行政机关是执法的最重要主体，行政机关要带头严格执法，全面履行职能） 行政执法是行政执法机关及其执法人员依据法律、法规、规章，履行职责的行为，包括行政审批、行政许可、行政登记，行政处罚以及法律宣传教育等行为，都属于行政执法工作的范畴。 2.公正公开的政府 1.要求 2.为什么 一、法治政府的内涵 二、建设法治政府 ①全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。 ②将公平正义贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。 通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。 注意：政务公开≠公开所有政务信息 谭警官在执法过程中严格依法办事，出示证件表明身份，告知违法者处罚依据，依据《道路交通安全法》第90条，对违法者进行处罚，按照法定罚款额度进行处罚，罚款额度在20- 200元之间 谭警官出示证件、告知处罚依据 讨论：若谭警官因同情私自减免处罚是否合法?如果你是执法人员，面对赠送气球行为你会怎么做？ 案例观察 气球哥为感谢谭警官的帮扶，送给他一个气球，谭警官坚决拒收。 谭警官拒收气球哥赠送的气球 权责法定的政府 廉洁诚信的政府 3.权责法定的政府 1.要求 2.为什么 一、法治政府的内涵 二、建设法治政府 需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。 如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。 法定职责必须为, 法无授权不可为。 对公民、企业和其他组织而言是“法无禁止即自由”， 权责法定就是这一原理的具体体现 （不能随意扩大、缩减或者弱化） 错位：该管的不会管——乱权，乱用权力，乱搞一通。（乱弹琴） 缺位：该管的不去管——失权，政府部门没有认真履责。（不务正业） 越位：不该管的去管——越权，这部门管那部门的事。（狗拿耗子多管闲事） 4.廉洁诚信的政府 要求 一、法治政府的内涵 二、建设法治政府 ①廉洁：不得利用公权力谋求私人或团体利益。 ②诚信：不能朝令夕改、言而无信。 ③追责：建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。 协调社区为二仙桥大爷规划合规运输路线 针对二仙桥大爷的载货需求，谭警官协调社区，为其规划合规的运输路线，既保障了交通秩序，又兼顾了大爷的生计。 社区的参与使得执法更具灵活性和针对性，通过合理规划运输路线，减少了交通拥堵和安全隐患，实现了交通治理与民生保障的双赢。 交警联动民政局帮扶气球哥 气球哥因家庭贫困无证驾驶，谭警官联动民政局，为其提供生活救助，解决其后顾之忧，体现了多部门协同治理的优势。 通过民政部门的帮扶，气球哥生活得到改善，从根本上减少了其违法的可能性，实现了从源头上治理交通违法的目标。 思考：谭警官如何从根源上帮助解决问题？ 经过谭警官的教育和帮助，二仙桥大爷认识到交通安全的重要性，成为了一名交通安全宣传员。 大爷的转变体现了执法的最终目的是提高公众的法律意识和安全意识，实现从违法者到守法者的转变，提高了交通治理的效果。 二仙桥大爷成为交通安全宣传员 气球哥在得到帮扶后生活得到改善，主动补缴了罚款，体现了执法的人性化和帮扶的有效性。 气球哥的主动补缴罚款说明了执法不仅要解决违法问题，更要关注违法者的生活困境，通过帮扶使其从内心接受法律，实现治理的终极目标。 气球哥生活改善后主动补缴罚款 人民满意：治理的终极目标 5.职能科学的政府 要求 一、法治政府的内涵 二、建设法治政府 科学合理：明确政府各部门的职责分工，有所为有所不为； 明确政府部门之间、上下级政府之间关系，加强工作衔接，避免推诿扯皮提高运行效率 必须承担的基本职能：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等 注意： 1.政府不能包办一切，不是“全能政府”。我国政府积极推进行政体制改革，深化简政放权，以建设职能科学的政府。（“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务） 转变政府职能是指政府职能变得比以前更合理、更科学，更适合社会发展需要。由管理型政府转变为服务型政府，但不能说政府职能由管理转变为服务。 2.政府职能≠国家职能的全部。 (1)政府的性质：是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，依法行政，同时也是执法主体 (2)政府部门举例：国务院、部、厅、局、派出所、街道办事处、发改委、央行等。 国务院 纵向 公安部 公安厅 公安局 派出所 横向 公安局 气象局 财政局 旅游局 统计局 国税局 环保局 民政局 水利局 省政府 市政府 县（区）政府 乡镇政府 判断：下列关于政府的说法通常情况下正确吗？ 强化政府职能/弱化政府职能 强化管理职能/强化服务职能 增加政府机构/减少政府机构 扩大行政权力/缩小行政权力 增加管理事项/减少管理事项 扩大职能范围/缩小职能范围 扩大管理权限/缩小管理权限 ✖ ✖ ✔ ✔ ✖ ✔ ✖ ✖ 注意： 服务型政府√ 有限政府√ 全能政府 × 转变政府职能√ 强化、弱化职能× 强化服务职能 √ 放管服改革√ 基本职能 内 容 宏观调控 政府运用经济政策，如财政政策和货币政策对经济发展进行逆周期调节，主要包括调节经济总量，调节经济结构，调节地区经济调节收入分配，调节对外经济关系等方面。 市场监管 规范市场准入，建立健全社会征信体系，对企业安全生产产品质量，产品定价等进行严格监管，打击制假售假等违法犯罪行为等等。 社会管理 依法管理和规范社会组织社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公正，社会秩序和社会稳定。 公共服务 指政府提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设，社会保障服务发布公共信息的维护宏观经济稳定，为社会公众生活和参与社会经济活动提供保障和创造条件。 环境保护 政府坚持节约资源和保护环境的基本国策，推进生态文明建设。 1.要求 一、法治政府的内涵 二、建设法治政府 6.人民满意的政府 不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。 政府的权力是党和人民授予的，政府的宗旨是为人民服务。 2.为什么 1.要求 一、法治政府的内涵 二、建设法治政府 7.智能高效的政府 政府要运用互联网、大数据、人工职能等高技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政府服务效能。 内涵 如何建设法治政府？ 重要意义 公开公正 执法严明 智能高效 人民满意 职能科学 权责法定 廉洁诚信 （1）建设法治政府，就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。（宏观要求） （2）各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。（微观要求） ①完善依法行政制度体系（制度建设）。 ②推进行政决策科学化、民主化、法治化（决策方面）。 ③依法全面履行政府职能（执行方面）。 ④坚持严格规范公正文明执法（执行方面）。 ⑤全面提高政府工作人员的思维和依法行政能力（执行方面）。 ⑥强化对行政权力的制约和监督（监督方面）。 1.对政府：能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平和政务服务效能，实现善政；增强公信力和执行力、树立政府形象…… 2.对政民关系：能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。 3.对公民：尊重和保障公民权利，增强公民的法治意识 4.对社会：服务社会大众，实现公平正义 5.对国家：有利于全面依法治国总目标的实现，推动实现国家治理体系和治理能力现代化。 6.法律：捍卫法律权威和尊严，确保宪法和法律的实施 $$