8.1法治国家（课件）-2024-2025学年高一政治高效课堂优秀课件（统编版必修3）

全面推进依法治国的总目标（353341） ①三大基石：在中国共产党的领导，坚持中国特色社会主义制度，贯彻习近平法治思想 ②五大体系：形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、形成完善的党内法规体系 ①三个依法：坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进 ②三个法治：坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设 ③一个目标：实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。 建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。 重点回顾 全面推进依法治国的原则 （1）坚持中国共产党的领导（政治保证） （2）坚持人民主体地位（力量源泉） （3）坚持法律面前人人平等（价值追求） （4）坚持依法治国和以德治国相结合（精神支撑） （5）坚持从中国实际出发（实践基础） 课前提问 1. 全面依法治国的总目标是什么？（重点） 2. 全面推进依法治国的原则有哪些？（重点） 3.中国社会主义法治体系的内容有哪些（5个）？ 4.全面依法治国的原因？ 全面依法治国的总目标？ 建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家 要求 法治国家 第一框题8.1 第二框题8.2 法治政府 法治社会 第三框题8.3 目标 主体 基础 一体推进，共同建设 全面依法治国的总目标？ 建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家 要求 法治国家 法治政府 法治社会 （法治建设的目标） (重点任务、主体工程) (构筑法治国家的基础) 一体建设 知识回顾 法治中国建设 第一框题8.1 第二框题8.2 第三框题8.3 法治中国的三大支柱 4 第三单元 全面依法治国 第八课 法治中国建设 8.1 法治国家 高考风向标 本框：选择题和主观题都有考查，近几年高考主要涉及法治国家的基本内涵、意义和要求 第八课：综合法治中国建设的素材进行综合考查（注意多主体复杂情境命题），培育考生法治意识。 8.1 法治国家课前预习单 1.法治国家是什么（含义和★基本特征） P85-86 2. ★ 如何建设法治国家（总要求+具体措施） P87-88 3.★为什么建设法治国家 P88-3 4.拓展 ①公民权利和公民政治权利的区分理解监督的形式 ②理解宪法解释，合宪性审查，备案审查 ③我国法律的层级及其效力 构建思维导图 8.1 法治国家 法治国家 的内涵 推进宪法实施 建立完备的法律体系 坚持宪法法律至上 ★特征 坚持良法之治 尊重和保障公民权利 规范国家权力的运行 完善法律实施机制 内涵 ★建设法治 国家的措施 ★建设法治 国家的意义 对国家机关：规范权力运行 对公民： 保障合法权益 对国家: 实现治理现代化 7 第一目 法治国家的内涵 ——以中国法治进程推动力量 “孙志刚”案为分析切口 “以生命为代价推动中国法治进程，值得纪念的人：孙志刚”——孙志刚墓志铭 孙志刚案促进收容遣送制度废止 思考： 1.结合上述对孙志刚案的反思，谈一谈你理想中的法治国家。 2.孙志刚事件启示我们法治国家应具备哪些基本特征？ ①实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。 ②在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。 ③★是法治成为治国理政基本方式的国家（P87-1）。 1、法治国家的内涵 P85+87 一、法治国家的内涵 2、★★法治国家的特征 （具体表现） P85+87 依法治国 依法执政 主体 人民群众 中国共产党 （1）坚持宪法法律至上——法治的根本原则 （2）坚持良法之治——法治的前提和基础 （3）尊重和保障公民权利——法治的精髓所在 （4）规范国家权力的运行—对国家权力的制约 10 BY YUSHEN 议题材料： 值得纪念的人∶孙志刚，以生命为代价推动中国法治进步 2003年初春3月的一个晚上，孙志刚独自出门，因没有随身携带有效证件(即无身份证、无暂居证、无用工证明的外来人员)被警察带走，孙志刚的朋友和同事相继拿着材料去公安局对孙志刚进行担保释放，却因各种不明原因再三遭到公安局人员的拒绝。次日，孙志刚被收容站送往一家收容人员救治站。在这里，孙志刚受到工作人员以及其他收容人员的野蛮殴打，并于3月20日被收容人员救治站的护工和8名被收容人员殴打致死。为掩人耳目，当时法医报告给出的死因为突发心脏病，但随着案件进一步发展，中山大学中山医学院法医鉴定中心的鉴定表明：“综合分析，孙志刚符合大面积软组织损伤致创伤性休克死亡”——即孙志刚是被打死的。 随后《被收容者孙志刚之死》和《谁为一个公民的非正常死亡负责》的报道，被各大门户网站纷纷转载，孙志刚事件受到网友们的强烈关注，被有关方面认真对待、积极回应。同年5月14日，三位法学博士以普通公民身份向全国人大常委会提出审查《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》的建议，最终促成实施20多年的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》的废除和《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》的出台。 思考：《收容遣送办法》等制度为什么最终被废除？ 体现了法治国家的什么特征？ 探究问题：《收容遣送办法》等制度为什么最终被废除？ 体现了法治国家的什么特征？ 《收容遣送办法》与《宪法》相抵触，是违宪行为。 （中国宪法规定，公民合法的人身自由不受侵犯。《收容遣送办法》是1982年制订的行政法规，其中有关限制人身自由的内容，与我国宪法相抵触） 它侵害了公民的人身自由，是对限制外来人口的粗暴的做法； 《收容遣送办法》不是良法。其内容不符合社会和人民的需要,不符合社会公平正义的理念 收容所工作人员出现粗暴、违法执行问题。 尊重和保障公民权利 坚持宪法法律至上 坚持良法之治 规范国家权利的运行 坚持宪法 律至上 坚持良 法之治 尊重和 保障公 民权利 规范国 家权力 的运行 ……是法治的首要内容，即宪法法律是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权 ①原因：……才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力 ②表现：内容合理（合理性）；体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一（完备性） ③要求：推进科学立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法 ①原因：公民依法享有广泛的权利，保护公民的各项权利(≠利益)是法治的主要功能 ②要求：公民的权利和尊严应得到法律的确认，（立法保障）并通过执法和司法加以保障。（执法和司法保障） 原因：国家的各项权力都必须在法律之下运行 要求：通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里构建不敢腐、不能腐、不易腐的体制机制 注意：公民权利≠公民政治权利 一、法治国家的内涵 2、★法治国家的特征 （具体表现） P85+87 公民权利：指公民所享有的公民资格和公民资格相关的一系列政治、经济、文化权利和社会权利等。如财产权、劳动权、休息权、受教育权、获得物质帮助权、文化权利和自由、宗教信仰自由等。 政治权利：是指公民依法享有的参与国家政治生活的权利，主要指选举权和被选举权(基本的政治权利)、政治自由、监督权等。 公民权利=公民民主权利 ≠公民政治权利 有互联网大佬不拿劳动法当回事，甚至公开表示：“996”是一种福气、福报。与之相同的还有“007”等。2021年8月，最高人民法院、人力资源和社会保障部向社会公开发布 《劳动人事争议典型案例》，通过以案释法，明确“996”是违法，是压榨，这是对劳动法相关规定的重申。 14 公民的政治权利 选举权 被选举权 监督权 政治自由等 公民权利 人身权 财产权 知情权 参与权 表达权 监督权 隐私权 公民权利VS国家权力 知识拓展 不敢腐、不能腐、不想腐是综合治理腐败的三根支柱,三者各担其责、缺一不可,构成一个有机整体。 1、不敢腐是前提，指的是纪律、法治、威慑，重在无禁区、全覆盖、零容忍的惩治和威慑，解决的是腐败成本问题； 2、不能腐是关键，指的是制度、监督、约束，重在全域化、立体化、常态化的制约和监督，解决的是腐败机会问题； 3、不想腐是根本，指的是认知、觉悟、文化，重在立德铸魂、补钙壮骨、化风成俗的教育和引导，解决的是腐败动机问题。 综合治理腐败的三根支柱 16 （1）按国家机关与非国家机关监督分类： （2）按民主与法制监督分类 （3）按行政系统内部与外部监督分类 国家机关 行政系统内部的监督（上级政府、审计部门、下级政府），国家权力机关的监督（人大），国家监察机关的监督（监察委）、司法机关的监督（法院、检察院） 非国家机关 中国共产党的党内监督（纪委），人民政协的监督，社会与公民的监督 民主监督 人民政协、社会与公民的监督 法律监督 国家权力机关、监察机关、司法机关的监督；行政系统内部的监督 行政系统内部监督 上级政府、审计部门、下级政府的监督 行政系统外部监督 国家权力机关、监察机关、司法机关的监督；党的监督；政协、社会与公民的监督 延伸拓展：关于监督的形式 17 孙志刚案用生命敲响了我国法治化建设的警钟… 那么，这条路如何继续走稳、走好？ 第二目 建设法治国家 ——孙志刚案的启示 2003年3月发生孙志刚案，许多媒体详细报道了此一事件，并曝光了许多同一性质的案件，在社会上掀起了对收容遣送制度的大讨论,引发了对收容遣送制度的反思和抨击，并发展为违宪审查机制的讨论。先后有8名学者致信人大，要求就此对收容遣送制度进行违宪审查。 2003年6月20日，国务院总理温家宝签署国务院令，公布《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》,并于2003年8月1日起正式实施，同期，标志着《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》被废止，随后一些城市的收容遣送相关条例和制度也陆续废止。 。 案件促成了相关法律的完善 合作探究 完善上述相关法律的举措，对于建设法治国家有何启示？ 建立完备的法律体系（立良法） 法律的生命在于实施，要完善法律实施机制 （良法还需善治） 推进宪法的实施 知识关联 法治国家的特征 建设法治国家措施 （1）推进宪法实施 （2）建立完备的法律体系 （3）完善法律实施机制 （1）坚持宪法法律至上 （2）坚持良法之治 （3）尊重和保障公民权利 （4）规范国家权力的运行 总要求：既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。P87-1 1.★★★如何建设法治国家 措施要求 ①总要求：建设法治国家，既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。 ②推进 宪法实施 原因：依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。 要求：①加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作， ②加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。 ③建立完备的 法律体系(有法可依) 原因：完备的法律体系是法治国家的制度前提。 措施：在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、 层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依。 ④完善法律 实施机制（有法必依 执法必严违法必究） 原因：已经制定的法律需要得到有效实施。 措施：①政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务（执法）； ②社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务（守法）； ③司法机关严格公正司法。以事实为根据，以法律为准绳，定分止争， 惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义（司法）。 注意：以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经形成（形成≠完备）P88 二、建设法治国家 宪法解释：全国人大常委会对已经存在并且正在生效的宪法规范的内容、含义和界限作出说明。（宪法解释权属于全国人大常委会。修改权属于全国人大。） 合宪性审查又称宪法监督：依据一定的程序和方式，对法律、法规和行政命令等规范性文件和特定主体行为是否符合宪法进行审查并做出处理的制度。其作用在于保障宪法的实施、维护宪法权威、维护社会主义法治的统一和尊严，保证宪法在实际工作中得到有效的遵守和实施。（主体是全国人大及其常委会） 备案审查：对行政法规、地方性法规、司法解释进行备案审查，是法律赋予全国人大常委会的一项重要职权。全国人大要对审查中发现存在与宪法法律相抵触或不适当问题进行处理。（主体是全国人大及其常委会） 知识拓展：宪法解释、宪法监督、备案审查 宪法解释的目的在于发展宪法 宪法监督的目的：维护宪法的权威，维护法制的统一性，保障宪法的实施。 23 （1）以宪法为核心 经过多年不懈的努力， 经过多年不懈的努力，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经形成。这一法律体系包括宪法及……等。 【相关链接P88】中国特色社会主义法律体系的特点　 法律体系 （2）法律层级 不同层级:宪法、法律（全国人大及其常委会制定）、行政法规（国务院制定）、地方性法规（只在本行政区域内有效）等。根据立法法的规定，宪法具有最高的法律效力，一切法律……条例等都不得同宪法相抵触。 从法律效力看：宪法>法律>行政法规>地方性法规 地方性法规、自治条例、单行条例 行政法规 基本法律 普通法律 宪法 法律效力 高 低 宪法 宪法相关法 民法商法 行政法 经济法 社会法 刑法 诉讼与非诉讼程序法 拓展延伸——法律的实施环节（守法、执法、司法、监督）笔记 遵守法律，即守法 各国家机关、社会组织和公民个人严格依照法律规定去从事各种事务和行为的活动 执行法律，即执法 国家行政机关及其公职人员依照法定职权和程序，贯彻、执行法律的活动 适用法律，即司法 国家司法机关依据法定职权和法定程序，具体应用法律处理案件的专门活动 法律监督 国家机关、社会组织和公民对各种法律活动的合法性依法所进行的监察和督促 25 经法院审理，涉嫌故意殴打孙志刚致死的12名被告及在孙志刚被收容过程中涉嫌渎职犯罪的6名被告，分别被判处死刑及有期徒刑，对此案负有责任的公安、卫生、民政等部门的负责人及有关人员20多人受到了党纪、政纪处分。 6月20日，国务院公布施行《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》。8月1日起，新办法正式施行，1982年国务院发布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》同时废止。…… 思考 孙志刚案公布处理结果有着怎样的意义？ 案件处理结果（部分） 规范权力运行，保障公民合法权益 推动实现国家治理现代化，实现长治久安 二、我国国体 多主体 角度分析 能够有效规范权力运行。 对国家机关 保障公民合法权益。 对公民 能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安。 对国家 2、★意义 P88-3 二、建设法治国家 课堂总结 8.1 法治 国家 法治国家的内涵 建设法治国家 1.内涵 2.特征 1.★ 总要求 3.意义★ (三个主体) 怎么做? 为什么? 是什么? 实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。 （1）坚持宪法法律至上 （2）坚持良法之治 （3）尊重和保障公民权利 （4）规范国家权力的运行 2.★ 具体要求 法治成为治国理政基本方式。建设法治国家，既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。 （1）推进宪法实施 （2）建立完备的法律体系 （3）完善法律实施机制 能够有效规范权力运行; 保障公民合法权益; 能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安 1.坚持良法之治是法治的首要内容 宪法法律至上是法治的首要内容 2.推进党领导立法、带头守法、保证执法，方可制定出良法，良法之下才有法治国家 推进科学立法、民主立法、依法立法 3.进入新时代，我国要加快建立以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。 经过多年的不懈努力，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经形成。 4.加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合法性审查工作 加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作 5.宪法具有最高法律地位，规定了国家生活中的所有问题。 宪法并不规定国家生活中的所以问题，而是规定了国家生活中的根本问题。 6.党的领导为国家事业发展提供根本性、全局性、长期性的制度保障 坚持依法治国为国家事业发展提供根本性、全局性、长期性的制度保障 【易错明辨】 B （2023·重庆·高考真题）我国外贸法以及国务院行使外贸管理权的变迁过程如题表所示，由此可知(    ) ①外贸立法与改革之间呈现出了良性互动 ②国务院在自贸区无权制定外贸行政法规 ③先行先试是外贸法制定修改的必备程序 ④国务院行使外贸管理权的方式逐步优化 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 题表 1994年 全国人大确立外贸经营审批制度 2004年 全国人大取消外贸经营审批制度，确立外贸经营备案登记制度 2019年 经全国人大授权，在自贸区试点外贸经营备案登记制度 2022年 全国人大，外贸经营备案登记制度 （2023·广东·统考高考真题）近年来，广东某法院加强涉侨审判工作，健全“海外联络员”“归侨陪审员”等工作机制，大力推广跨境诉讼“云服务”，多措并举满足广大海内外华侨华人的司法需求，为促进海内外侨胞与家乡深度融合发展增添了法治成色。这种做法（    ） ①表明广东已经全面建成完备的法律服务体系 ②有利于团结广大侨胞助力中华民族伟大复兴 ③体现了人民法院维护侨胞合法权益的实践创新 ④旨在尊重和保障我国公民权利、践行司法为民 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ C 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 （2024·广东）阅读材料，完成下列要求。 备案审查是一项具有中国特色的宪法监督制度。党的二十大报告提出，要完善和加强备案审查制度。2023年12月，全国人大常委会审议通过关于完善和加强备案审查制度的决定，对备案审查工作作出系统全面的规定，并要求各地在2024年内完成省级备案审查制度规范的制定和修改。全国人大常委会还建立了全国统一的备案审查信息平台和国家法律法规数据库，完善了电子备案、在线审查等功能，并推动建设了31个省级法规规章规范性文件数据库。据统计，党的十八大以来，全国人大常委会督促制定机关及时纠正违反宪法法律规定、原则、精神的规范性文件，累计超过2.5万件；共收到公民、组织提出的审查建议2.2万余件。公民、组织提出的审查建议成为开展相关审查工作的主要启动因素。 结合材料并运用《政治与法治》知识，分析全国人大常委会是如何推进备案审查工作的。 真题再现 阅读材料，完成下列要求。(8分) 备案审查是一项具有中国特色的宪法监督制度。党的二十大报告提出，要完善和加强备案审查制度。 2023年12月，全国人大常委会审议通过关于完善和加强备案审查制度的决定，对备案审查工作作出系统全面的规定，并要求各地在2024年内完成省级备案审查制度规范的制定和修改。全国人大常委会还建立了全国统一的备案审查信息平台和国家法律法规数据库，完善了电子备案、在线审查等功能，并推动建设了31个省级法规规章规范性文件数据库。 据统计，党的十八大以来，全国人大常委会督促制定机关及时纠正违反宪法法律规定、原则、精神的规范性文件，累计超过2.5万件；共收到公民、组织提出的审查建议2.2万余件。公民、组织提出的审查建议成为开展相关审查工作的主要启动因素。 结合材料并运用《政治与法治》知识，分析全国人大常委会是如何推进备案审查工作的？ ①坚持党的领导和依宪治国，行使监督权，加强宪法的实施与监督，依法纠正和撤销违宪违法的规范性文件。（2分) ②完善和加强制度建设，增强备案审查工作的规范性，为其提供法治保障。（2分） ③推进信息化建设，实现备案审查工作的数字化，智能化，提高工作效能。（2分） ④坚持全过程民主，充分吸纳民意，保障公民的知情权，参与权，表达权，监督权等权利。（2分） ①全国人大常委会的职权是什么?是如何推进备案审查工作的？（总结措施）主体+职权或措施+作用 ②全国人大常委会是如何推进备案审查工作的？ ③链接课本知识，结合材料关键词，组织答案（措施+作用） 党的领导和依宪治国 完善制度建设 信息化建设 全过程人民民主 $$