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第四节
环境保护政策、措施与国家安全
必备知识·精准掌握
考点一
环境保护的法律法规体系
考向1 我国的环境保护法律法规
环境法律体系是由一国现行的保护和改善环境与自然资源、防治环境污染和其他公害的各种
规范性文件所组成的相互联系、相辅相成、协调一致的法律规范的统一体。据此完成1~2
题。
1.(综合思维)按照中国环境保护的法律法规体系,下列法规按层次由高到低的顺序,正确的
是()
A. 宪法、国际环境保护法、环境保护基本法、环境保护单行法
B. 国际环境保护法、宪法、环境保护基本法、环境保护单行法
C. 宪法、环境保护基本法、环境保护单行法
D. 地方环境保护法、环境保护行政法、环境保护基本法
答案 C
解析
按照中国环境保护的法律法规体系,层次由高到低依次为宪法、环境保护基本法、环
境保护单行法,C项正确。
2.(综合思维)《中华人民共和国森林法》《饮用水质量标准》、国务院《征收排污费用暂行办
法》,分别属于(
A. 环境保护单行法律、环境保护标准、环境保护行政法规
B. 环境保护单行法律、环境保护行政法规、环境保护标准
C. 环境保护行政法规、环境保护标准、环境保护单行法律
D. 环境保护行政法规、环境保护单行法律、环境保护标准
答案A
解析
《中华人民共和国森林法》属于环境保护单行法律;《饮用水质量标准》属于环境保护
标准;国务院《征收排污费用暂行办法》属于环境保护行政法规,A项正确。
考向2 环境保护与国际合作
2023年4月20日,《联合国气候变化框架公约》(以下简称《公约》)中文版网站当天上线
为全球中文用户提供更好的气候变化信息获取渠道及气候行动参与平台。据此完成3~4题。
3. (人地协调观)为延缓和减轻气候变化及其危害,各国政府应(
)
A. 改变能源结构,提高天然气的使用比例
B. 遵守国际公约,控制和削减CO:排放量
C. 采用固碳技术,增加新能源污染税费
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D. 扩大耕地面积,培育新的农作物品种
答案 B
解析 为延缓和减轻气候变化及其危害,各国政府应遵守国际公约,控制和削减CO,排放量
,B项正确;各国经济条件不同,不可能都改变能源结构,提高天然气的使用比例,采用固
碳技术,增加新能源污染税费会减少新能源的使用,A、C两项错误;扩大耕地面积,培育
新的农作物品种对廷缓和减轻气候变化影响小,D项错误。
4.(综合思维)发达国家必须率先承担“减排”的义务,这说明,国际合作中
_
A. 当前发达国家“碳排放”数量较多
B. 发展中国家不承担“减排”的任务
C. 根据发展水平划分“减排”的任务
D. 应遵循公平、共同但有区别的原则
答案D
解析工业革命以来,发达国家排放的温室气体多于发展中国家,在应对全球气候变化中应
承担更多的责任,但并不是考虑当前发达国家“碳排放”数量较多,A项错误;发展中国家
经济欠发达,也应积极承担“减排”的任务,B项错误;主要是根据历史上,当前“碳排放”
数量、当前资金和技术条件划分“减排”的任务,C项错误;世界各国和国际社会需要本着
公平,共同但有区别的原则通力合作,共同应对挑战,D项正确。
考点二 环境保护的政策体系
考向1 我国的环境管理政策
我国已将“环境保护”确定为一项基本国策,并在实践中逐步形成了一系列符合我国国情的
环境保护的原则和制度。据此完成5~6题
5.(综合思维)“全面规划,合理布局,综合利用,化害为利,依靠群众,大家动手,保护环
境,造福人民”属于我国(
A. 环境保护的基本方针
B. 环境保护的基本原则
C. 环境保护的制度
D. 环境保护的政策
答案A
解析
根据所学知识可知,“全面规划,合理布局,综合利用,化害为利,依靠群众,大家动
手,保护环境,造福人民”是我国环境保护工作的基本方针,A项正确。
6. (综合思维)关干环境影响评价制度的叙述,正确的是(
)
①环境影响评价制度和“三同时”制度,是我国贯彻“强化环境管理”的方针,控制新污染
的两项主要制度 ②环境影响评价为制定区域经济发展规划提供科学依据
③环境影响评价
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制度就是一种较为有效的预防手段
④环境影响评价制度是对传统经济发展方式的重大改革
A.①②③
B.②③④
C.①③④
D.①②④
答案B
解析 环境影响评价制度和“三同时”制度是贯彻“预防为主”的环境管理政策,①错误;
环境影响评价为制定区域经济发展规划提供科学依据,②正确;环境影响评价制度就是一种
较为有效的预防手段,③正确:环境影响评价制度是对传统经济发展方式的重大改革,④正
确。故选B项。
考向2 我国的环境管理制度
排污交易权的主要思想是建立合法的污染物排放权利,即排污权(这种权利通常以排污许可证
的形式表现),并允许这种权利像商品那样被买入和卖出,以此来进行污染物的排放控制。据
此完成7~9题。
7.(综合思维)“排污交易”依据的制度是(
)
A. 排污收费制度
B. 限期治理制度
C.“三同时”制度
D. 环境影响评价
答案 A
解析
“排污交易”交易的是排污权,增加了污染企业的生产成本,类似于征收污染费。
8.(综合思维)受“排污交易”影响较大的产业是(
)
①微电子工业 ②食品制造业 ③有色治金工业 ④造纸工业
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
答案D
解析污染严重的产业,受排污交易影响大。结合所学知识可知,微电子工业、食品制造业
属于污染较少的产业,①②不符合题意;有色冶金工业、造纸工业属于污染严重的产业,③
④符合题意。故选D项。
9.(综合思维)“排污交易”运用的环境管理手段是(
_
A.法律
B.教育
C. 经济
D. 行政
答案。
C
解析
“排污交易”是通过排污权的“买入和卖出”实现的,属于经济手段,C项正确。
关键能力·创新突破
关键能力
环境保护政策与国家安全
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限期治理制度是指对指定区域的重点环境问题采取的强制性措施。据此完成1~2题。
1.(综合思维)限期治理制度的治理要求是限定(
①治理时间。
②治理内容 ③治理效果 ④治理措施
A.①②④
B.②③④
C.①③④
D.①②③
答案 D
解析 限期治理制度是指针对严重污染环境的企事业单位和在特殊保护区域内超标排污的生
产、经营设施和活动,由各级人民政府或其授权的环境保护部门决定、环境保护部门监督实
施,在一定期限内治理并消除污染的法律制度。其主要特点是有严厉的法律强制性、有明确
的时间要求、有具体的治理任务、有明确的治理对象,①②③正确。对治理措施没有限定,
④错误。故选D项。
2.(综合思维)限期治理制度的治理类型有(
_2_
①区域或流域的限期治理 ②行业的限期治理 ③点源的限期治理
④目标的限期治理
A.①②④
B.②③④
C.①③④
D.①②③
答案D
解析
据所学知识可知,限期治理制度的治理类型包括区域性限期治理、行业性限期治理
污染源限期治理,①②③正确。目标的限期治理不属于限期治理制度的治理类型,④错误。
故选D项。
澜沧江-漏公河是亚洲最重要的跨国水系之一,发源于我国青海省的唐古拉山,在我国境内
被称为澜沧江,出境后称漏公河,流经缅句、老过、泰国、束城塞和越南五国,经漏公河三
角洲流入南中国海。据此完成3~5题。
3.(综合思维)如果我国在澜沧江段进行梯级开发,对中下游地区可能产生的影响是
_~
A. 减轻旱涝灾害
B. 增加年径流量
C. 枯水期流量减少
D. 地下径流增多
答案 A
解析 公河沿岸属于热带季风气候,降水季节变化量大。在河流上游进行梯级开发,可以
调节中下游流量的季节变化,减轻早涝灾害的威胁,A项正确;河流的年径流量是由年降水
量决定的,B项错误;通过梯级开发,可以增大河流枯水期的水量,改善枯水期的水质,C
项错误;在河流丰水期时,通过梯级开发能够有效降低地下水位,D项错误。
4. (人地协调观)漏公河的水质受沿岸各国的广泛关注,为减轻流域的水污染,沿岸国家和地
区可以采取的措施有(
①大量修建水库,稳定河水流量
②实行清洁生产,净化处理污水③控制汽车数量,减少
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尾气排放
④合理施用化肥,适度喷洒农药
A.①②
B. ③④
C.①③
D. ②④
答案
D
解析
修建水库会使河流流量增减,不会影响水污染,①错误;企业实行清洁生产,对污水
进行净化处理后再排放,能够有效减轻水污染,②正确;减少汽车尾气排放属于减轻大气污
染,和水污染无关,③错误;在农业生产中,合理施用化肥、农药,减少土壤和水污染,有
利于潜公河水质的提高,④正确。故选D项。
5.(人地协调观)为了加强漏公河流域的综合开发,促进流域的可持续发展,我国可以采取的
措施是(
)
①积极保护植被,防治水土流失②大量修建大坝,拦蓄河水并用水
③加强交流合作,促
进流域协调发展 ④大力发展水田农业,充分利用澜沧江的水资源
A.①②
B.③④
C.①③
D.②④
答案C
解析
我国位于公河的上游,故应保护好上游的植被,做好水土保持工作,①正确;在河
流上游修建大坝,拦蓄河水并用水,会导致中下游水量减少,②错误;由于公河为国际性
河流,我国应加强与沿岸各国的交流与合作,以合理开发利用流域内的水资源,③正确:大
力发展水田农业会导致河流中下游水资源不足,不利于流域的可持续发展,④错误。故选C
项。
6. 阅读图文材料,完成下列要求
当前资源、环境安全领域的国际合作具有意愿高、涵盖面广、影响面宽、活动频繁等特点。
国际社会围绕共同关心的资源、环境问题,实施了多种途径的国际合作。有些国际合作进展
良好,有些国际合作虽进展有限但仍在艰难前行。国际合作中,每个国家和地区都要承担责
任,但不同的国家和地区承担不同的责任,履行“共同但有区别的责任”。下图为国际合作
示意图。
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签署公约
签署多边
及圈约
双边合作
协议
国际
技术援助
合作
和科技合作
资金援助
。人员交流和
能力建设
(1)在全球环境治理的国际合作中,应遵循“共同但有区别的责任”原则。以碳减排为例,试
提出该原则的依据。
(2)每种途径的国际合作对保障资源、环境领域的国家安全各有什么作用?
答案
(1)发达国家和发展中国家都存在碳排放现象,碳减排应共同承担责任;发达国家碳排
放累计量大,人均排放量大,高于世界平均水平;发展中国家碳排放总量增加快;发达国家
应率先减排,同时为发展中国家提供资金和技术以帮助发展中国家实现碳减排。
(2)签署公约及履约:约定了参与国各自的责任与义务,促进参与国自觉进行资源环境保护,
促进国家安全。签署多边、双边合作协议:对区域性资源、环境问题的治理与保护起到积极
的促进作用,利于加强交流与合作,促进互信互惠发展。人员交流和能力建设:可以促进参
与国在资源、环境领域的开发、保护能力。技术援助和科技合作:可以帮助落后国家和地区
同时也可促进资源开发、环境保护技术的不断提升。资金援助:可以帮助落后国家和地区改
善民生,有利于促进资源的合理开发及环境保护
解析 第(1)题,碳排放会引起全球气候变暖,是全球性的环境问题,发达国家和发展中国家
都有碳排放,应“共同”承担责任;由所学知识可知,发达国家累计碳排放量大,人均碳排
放量大,而且远高于世界平均水平:发展中国家目前发展速度快,碳排放总量增加快,因此
发达国家应率先减排,同时为发展中国家提供资金和技术支持,帮助发展中国家实现碳减排
承担“有区别的责任”。第(2)题,签署公约及履约是参与制定的国家和地区共同信守一定的
行为规范,参与国履行各自的责任与义务,促进参与国自觉进行资源环境保护,有利于促进
国家资源和环境安全。签署多边、双边合作协议是各国就彼此间经济、政治、文化等领域的
关系,确定各方应享有的权利和履行的义务,对区域性资源、环境问题的治理与保护起到积
极的促进作用,利于加强交流与合作,促进互信互惠发展。人员交流和能力建设可以提高发
展中国家尤其是小岛国家、低地国家和最不发达国家的应对能力,有利于国际谈判协议的顺
利达成,加快人类采取有效行动的步伐,促进参与国在资源、环境领域的开发、保护能力。
技术援助和科技合作可以增强综合国力,促进自身发展,应对各种威胁,可以帮助落后国家
和地区,同时也可促进资源开发、环境保护技术的不断提升。资金援助可以帮助落后国家和
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地区改善民生,有利干促进资源的合理开发及环境保护。
学科素养·达标检测
时间:45分钟
满分:100分
考点分布表
考点
题号
环境保护的法律法规体系
1,2,4,5,11
环境保护的政策体系
3.6,7,8,9,10
一、选择题(共9小题,每小题5分,共45分。每小题只有一个选项符合题目要求)
据某报消息,哈尔滨市冯某用22万元兑下一间制作牌匾的美术社,可是刚营业不久,环保局
工作人员就来了,对冯某说,依据《哈尔滨市城市居民居住环境保护条例》的规定要对其罚
款,并要求他对美术社进行整治,避免嗓声扰民。据此完成1~3题。
1.(综合思维)在我国法规体系中,《哈尔滨市城市居民居住环境保护条例》属于(
_~
①环境保护基本法 ②环境保护单行法 ③环境保护行政法规 ④地方性环境保护法规
A.①②
B.①③
C.②④
D.②③
答案C
解析 该条例是针对“居民居住环境”的,属于环境保护单行法,不是环境保护基本法;该
条例是哈尔滨政府制定并颁布的,属于地方性环境保护法规,不是环境保护行政法规,②④
正确,①③错误。故选C项。
2.(综合思维)在民事责任上,“避免噪声扰民”是(
_→
A. 赔偿损失
B. 排除危害
C. 强制执行
D. 分析抽样
答案 B
解析。
“避免”是关键词,是为了避免噪声污染,在民事责任上属于排除危害,B项正确。
3.(地理实践力)在我国环境管理政策体系中,“要求他对美术社进行整治”依据的制度是(
)
A.“三同时”制度
B. 排污收费制度
C. 限期治理制度
D. 环境影响评价制度
答案 C
解析
“整治”是关键词,说明该行为不是“收费”,不属于排污收费制度,排除B项;该
美术社已经存在,不是“三同时”制度,排除A项:环境影响评价针对的是重点工程、区域
开发或其他可能对环境造成影响的人类活动事先作出预测和评估,C项正确,排除D项。
铜川市在政府门户网站上说:作为《中国21世纪议程》试点城市和全国环境保护重点城市之
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一的铜川,将以可持续发展为主线,以建设现代化城市为目标,营造良好的投资环境。据此
完成4~5题。
4.(综合思续)《中国21世纪议程》的制定,充分体现了我国
~
A. 积极履行国际环境保护公约
B. 共同实施全球环境问题研究计划
C. 参与全球变化的分析和研究
D. 缩小与发达国家的差距
答案A
解析 《21世纪议程》是1992年6月3日至14日在巴西里约热内卢召开的联合国环境与发
展大会通过的重要文件之一,是“世界范围内可持续发展行动计划”,是一项国际环境保护
公约。《中国21世纪议程》是我国积极履行国际环境保护公约行动的体现。故选A项。
推动和敦促的结果(
5.(综合思维)铜川市制定地方性的《21世纪议程》,是
__
A. 政治措施
B. 国际社会和国际组织
C. 中国政府
D. 当地居民
答案 B
解析 材料“作为《中国21世纪议程》试点城市和全国环境保护重点城市之一的铜川”,说
明制定地方性的《21世纪议程》是国际社会和国际组织推动和敦促的结果。故选B项。
青海海东地区强调了建设项目环境保护的有关规定,以有效制止建设项目中未审批就建设,
未验收就投产的违法行为。据此完成6~7题。
6. (综合思维)海东地区环境保护部门主要运用的手段是
_
①行政手段 ②法律手段 ③经济手段 ④教育手段
A.①②
B.③④
C.①③
D. ②④
答案A
解析 海东地区环境管理部门的管理手段,是根据建设项目环境管理的有关规定执行,主要
运用了行政手段,①正确。有效制止违法行为,运用了法律手段,②正确。材料没有经济处
罚、宣传教育信息,未体现经济手段、教育手段,③④错误。故选A项。
7.(地理实践力)我国许多大城市对工程建设项目能否立项建设实施论证,其执行的环境管理
制度是(
)
A. 环境影响评价制度
B. 环境保护目标责任制
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C. 环境整治考核制度
D. 限期治理制度
答案A
解析
我国许多大城市对工程建设项目能否立项建设实施论证,是对其可能对环境造成的影
响作出的评价,A项正确。
城乡居民有70%以上的时间是在室内度过的,故室内空气质量的好坏与人们的身体健康密切
相关。为此,我国规定了《室内空气中可吸入颗粒物卫生标准GB/T》。据此完成8~9题。
8.(综合思维)该标准属于(
①专门性规范 ②强制性标准
③推荐性标准
④综合性法规
A.③④
B.①③
D.
C.②④
答案B
解析;该标准是针对室内空气质量,属于专门性法规,①正确,④错误。该标准后的“GB/T”
说明它是推荐标准,②错误,③正确。故选B项。
9.(地理实践力)为确定某小区的室内空气中的可吸入颗粒物是否符合标准,可采取抽样谓查
法进行检测,这属于环境保护工作中的(
)
A. 环境质量
B:污染物排放标准
C. 环保基础
D. 环保方法
答案D
解析
“抽样调查法”是环保工作中获取样本的一种方法,D项正确。
二、综合题(共55分)
10.阅读材料,完成下列要求。(24分)
材料一 因纸价上升,利益的驱动使某镇小造纸厂纷纷上马,但因为污水治理设施不配套,
造成了极大的环境污染,大量农业用地因受污染而减产,农民纷纷上诉,各小造纸厂最终被
环保部门依法取缔
材料二 城市环境综合整治定量考核制度,是指通过实行定量考核,对政府在推行城市环境
综合整治中的活动予以管理和调整的一项环境监督管理制度。城市环境综合整治自1984年起
在我国得到广泛推行。
(1)在工厂规划时,建设项目中的环境保护设施必须与主体工程同时
、同时
和同时
。(6分)
(2)小造纸厂污水治理设施不配套,造成极大环境污染的事实违反了哪些环境管理政策?(8分)
(3)城市环境综合整治定量考核贯彻的环境管理政策是
。(2分)
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(4)城市环境综合整治是怎样实现城市的可持续发展的?(8分)
答案
(1)设计 施工 投产使用
(2)违反了“预防为主,防治结合”和“谁污染,谁治理”的环境管理政策。
(③)强化环境管理
(4)把城市环境作为一个系统进行综合规划、综合治理、综合控制。
解析
第(1)题,“三同时”制度是指建设项目中的环境保护设施,必须与主体工程同时设计。
同时施工、同时投产使用,“三同时”制度的实施能够减轻工厂对环境的污染。第(2)题,小
造纸厂没有采取措施积极治理环境污染,也没有承担环境治理的责任和费用,因此小造纸广
违反了“预防为主,防治结合”和“谁污染,谁治理”的环境管理政策。第(3)题,城市环境
综合整治定量考核是上级行政部门对下级行政部门进行考核,强化政府的环境治理责任,贯
彻了强化环境管理的政策。第(4)题,城市环境综合整治定量考核是依据强化环境管理的政策
,把城市环境作为一个系统,通过科学、定量的指标体系,使环保工作纳入政府议事日程的
一项制度。
11. 阅读图文材料,完成下列要求。(31分)
格陵兰岛是世界上最大的岛屿,大部分地处北极地区,号称“世界最后一片净土”。格陵兰岛
有丰富的稀土、金、铁、铀等矿产,周边海域有丰富的石油和天然气。受全球气候变暖影响,
该岛及周边海域矿产资源的勘探和开发条件得到了改善。格陵兰政府2013年取消了对开采铀
等放射性元素的零容忍政策,此举为本地自然资源打开了通向国际市场的大门,同时也引发
了一场真正的“淘金热”。下图示意格陵兰岛地理位置和海岸景观。
00
6
120
15
180
150
(1)说明全球气候变暖对格陵兰岛及周边海域矿产资源勘探和开发的有利影响。(9分)
(2)评价格陵兰政府2013年取消了对开采铀等放射性元素零容忍政策的影响。(12分)
(3)请你为保护“世界最后一片净土”献计献策。(10分)
答案(1)全球气候变暖,导致陆地冰盖和海冰融化;矿产资源勘探和开发的难度降低;海上
10