第3章 第4节 环境保护政策、措施与国家安全-【金版教程】2024-2025学年高中地理选择性必修3创新导学案word（湘教版2019）

草学科网书城 品牌书店·知名数辅·正版资源 b.zxxk.com 您身边的互联网+教辅专家 第四节 环境保护政策、措施与国家安全 结点能接 《生态保护补偿条例》于2024年2月23日在国务院第26次常务会议上通 过，现子公布，自2024年6月1日起施行。生态保护补偿制度是生态文明制度的重要组成部 分。《条例》将党中央、国务院关于生态保护补偿的规定和要求以及行之有效的经验做法，以 综合性、基础性行政法规形式子以巩固和拓展，确立了生态保护补偿基本制度规则，以充分 发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。《条例》共6章33条。分析《生态保护补偿条例》 制定所依据的法令法规。 提示《中华人民共和国宪法》中的环境保护条款、《中华人民共和国环境保护法》和其他有 关法律、行政法规。 德程标准举例说明环境保护政策、措施与国家安全的关系。 学业质量标准 环境保护的法律法规体系 环境保护的政策体系 根据材料，认识我国环境保护法律法规体 根据材料，指出我国环境政策 水平1 系概况。（综合思维） 体系。（综合思维） 根据材料，认识宪法中的环境保护条款。（综 根据材料，分析“预防为主， 水平2 合思维) 防治结合”政策。（综合思维） 根据材料，指出国际环境保护公约。（综合 根据材料，分析“谁污染，谁 水平3 思维) 治理”政策。（综合思维） 根据材料，分析“强化环境管 水平4 根据材料，指出环境保护法规。（综合思维） 理”政策。（综合思维） 课前自主学习 精心准备夯实基础 环境保护的法律法规体系 1.我国环境保护法律法规体系概况 项目 内容 重要性 健全的法律法规体系是生态环境保护和supl(O1)生态文明建设的基本保障 已经建立起由法律、行改法规、部门规章、地方性法规、环境标准和su1(O2)国 现状 际公约组成的环境保护法律法规体系 涵盖范围 涵盖污染防治、自然资源保护、生态保护、资源循环利用、supl(O3)节能减排、 亨学科网书城 品牌书店·知名数辅·正版资源 b2xXk.com○ 您身边的互联网+教辅专家 防灾减灾和国际合作等多个门类 2.宪法中的环境保护条款 确立了我国环境保护法的基本框架和主要内容，是sul(O4)环境立法的基础和依据。 3.国际环境保护公约 我国在维护国家生态环境安全的同时，积极务实地参与生态环境保护领域的sul(O5)国际合 作，为确保全球生态安全做出了应有的贡献。 4.环境保护法规 我国的环境保护法规由环境保护基本法、环境保护单行法律和环境保护行政法规、地方性环 境保护法规以及sul(O6环境保护标准等不同层次、不同内容的环境保护法律法规组成。 ⊙问题探究1 1.判断正误。 (1)宪法规定所有自然资源都属于全民所有。(×) (2)国际环境公约是我国环境立法的基础和依据。(×) 2.环境法制定的依据和指导原则是() A.《中华人民共和国宪法》 B.《国际环境保护公约》 C.《中华人民共和国环境保护法》 D.《中华人民共和国民法通则》 答案：A 解析：《中华人民共和国宪法》是国家的根本大法，是其他法律制定的依据和指导原则。 3.我国为什么要组建生态环境部？ 提示主要是为了加强对我国生态环境保护、治理和监管工作的统一领导、组织和协调。 二环境保护的政策体系 1,我国环境政策体系 2 享学科网书城国 品牌书店·知名教辅·正版资源 b.zxxk.com 您身边的互联网+教辅专家 最高层次 皿环境保护基本国策 “三同 环境政策体系 第 经济建设、☑城 同步规划、 实现经济效益、 乡建设、环境建 同步实施 社会效益和☒环 次 设 同步发展 境效益的统一 第三层次 大环境管理政策和八大环境管理制度 2.“预防为主，防治结合”政策 解决环境问题 在科学预测的基础上，预先采取措施，避免 最有效的办法 或者减少对环境的污染和破坏 本内容 对已经发生的污染和破坏 积极治理 对开发建设项目实行环境影响4评价制度 主要措施 “因三同时”制度 3.“谁污染，谁治理”政策 (1)基本内涵：国际上通用的sul(OO污染者付费原则的体现，由污染者承担环境治理的责任 和费用。 (2)主要措施 排污收 对超过排放标准向大气、水体等排放污染物的企 要措 费制度 事业单位征收网超标排污费，专门用于污染防治 限期治理制度 对严重污染的企事业单位实行 4.“强化环境管理”政策 (1)主要措施 主要措施 内容 环境保护目标责任制 将环境保护作为supl(O7政绩考核内容 城市环境综合整治定量考核制度 对城市环境综合整治予以监督管理 污染集中控制制度 建立集中的污染处理设施，对污染源进行集中控制和处理 向环境排放污染物的单位必须向政府申报supl(O9)进污 排污申报登记制度 设施和污染物处理情况 亨学科网书城 品牌书店·知名数辅·正版资源 b.zxxk.com 您身边的互联网+教辅专家 (②)新政策、新举措：生态环境监测网络建设方案、生态补偿制度、生态环境损害赔偿制度、 生态保护红线政策等。 (3)发展趋向：未米将逐渐完善以提高supl1O)环境质量为核心，由政府、企业、公众共治的 环境管理体系。 心问题探究2 1.判断正误。 ()“三同时”制度是环境保护与主体工程同时设计、同时治理、同时保护。(×) (②)环境保护基本国策处于环境保护政策体系的第二层次。(×) 2.从根本上解决环境与发展之间的尖锐冲突，从生产到消费的各个领域，倡导新的经济规范 和行为准则的是( A.谁污染，谁治理 B.等价交换 C.循环经济 D.粗放经济 答案：C 解析：环境管理政策并不能从根本上解决环境与发展之间的尖锐冲突，只有发展循环经济才 能倡导新的经济规范和行为准则。 3.什么是“三同时”制度？为什么要实行“三同时”制度？ 提示“三同时”制度是指建设项目中的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施 工、同时投产使用。该制度是防止产生新的污染源，实现预防为主政策的有效措施。 课堂主题探究 思维探究实践运用 主题探究】 环境保护的法律法规体系 搭建平台巧探究创设竹接提升思排力 从2024年1月1日开始，又有一批新修订的环保法律法规、环境规范和标准开始实施，如： 《中华人民共和国海洋环境保护法》《环境影响评价技术导则民用机场建设工程》《水生态监 测技术指南湖泊和水库水生生物监测与评价（试行）》《生活垃圾焚烧烟气净化用粉状活性炭》 《生活垃圾渗沥液处理技术标准》《生活垃圾转运站运行维护技术标准》等。我国环保法规的 完善和健全旨在推动生态文明建设，实现绿色可特续发展。 据此探究下列问题： (1)健全现代环境治理体系的月的是什么？ 享学科网书城国 品牌书店·知名教辅·正版资源 b.zxxk.com 您身边的互联网+教辅专家 (②)我国环境保护法律法规体系是怎样的？它们之间的关系如何？ [成果展示](1)保护和改善人民的生活环境和生态环境，防治污染和其他公害，保护人体健 康，促进社会主义现代化建设的发展。 (②)我国环境保护法律法规体系最高层次是完法，宪法之下是环保的基本法（基本法是《中华人 民共和国环境保护法》)、地方法规和环保单行法律，前一级的法规是后一级法规制定的依据。 激活思维深整合巧黑妇销新照认知力 中国环境保护的法律法规体系 法律法规 在法规体系中的地位 举例 备注 《中华人民 我国的根本大法，具有 宪法中的环境保护条 共和国宪 环境立法的基础和依据 最高法律效力 款 法》 我国环境保护的综合性 环境保护基 《中华人民共和国环 国家的环境政策和环境保 法规，是制定其他环境 本法 境保护法》 护的方针、原则和措施 保护法规的依据 环境保护单 《中华人民共和国大 防治环境污染、保护自然 专门性法规 行法律 气污染防治法》 资源 环境保护行 《中华人民共和国自 有关环境保护的法规 最高行政机关领布的 政法规 然保护区条例》 省、自治区、直辖市的立 地方性环境 综合性或单行环境保护 《北京市大气污染防 法机关或地方政府根据所 保护法规 法规 治条例》 在地区的实际情况制定的 为了执行各种专门的环 按标准的性质，环境标准 境法而制定的技术规 可分为强制性标准和推荐 环境保护标 《环境空气质量标 范，是衡量环境质量状 性标准，强制性标准用 淮 准》 况和控制污染物排放行 GB”表示；推荐性标准用 为的法律尺度 “GB/T”表示 其他法律法 刑法、民法和经济法等 环保法体系的组成部分 规 有关条款 享学科网书城国 品牌书店·知名数辅·正版资源 b.zxxk.com 您身边的互联网+教辅专家 灵活运用重实践碳系生活州强生戳力 近日，银川市信访督办局联合兴庆区环保局、兴庆区工商局、富宁街派出所，依法取缔一家 噪声扰民的洗车行，并将其吸尘器、洗车机等高噪声设备依法暂扣。环保部门工作人员告诉 记者，根据《银川市环境噪声污染防治条例》（以下简称《条例》）规定，不得在居民楼下、 楼内进行高躁声经营活动，而该洗车行屡次违反条例，因此被从严处罚。据此完成(1)(2)题。 (①)在我国环境保护法规体系中，该《条例》属于() ①环境保护综合性法规②环境保护单行法律③环境保护行政法规④地方性环境保护法 规 A.①② B.③④ C.①③ D.②④ (2)下列行为会受到该《条例》处罚的是() ①校园的读书声②正常行驶的汽车喇叭声③子夜建筑工地施工车辆的轰鸣声④居民区 的“夜半歌声” A.①② B.③④ C.①③ D.②④ 「科学思维]环境保护法律法规的分析思路 类题透析 思路点拨 该《条例》是针对城市噪声扰民而制定的， 环境保护 银川市一地方；噪声污染防治条 属于supl(O1)专门性法规，该《条例》是由 法规体系 例一单行法律 银川市政府制定的，属于supl(O2)地方性法 规 子夜建筑工地施工车辆的轰鸣 晚上是居民的休息时间，建筑工地施工车辆 环境法规 声、居民区的“夜半歌声”→ 的轰鸣声、居民区的“夜半歌声”等噪声会 管理范畴 supl(03)噪声污染 影响居民休息，会受到该《条例》的处罚 [答案](1)D(2)B 主题探究2 环境保护的政策体系 搭建平台巧探究创设的连松升思单力 2024年7月21日，二十届中央委员会第三次全体会议作出《中共中央关于进一步全面深化 6 亨学科网书城 品牌书店·知名数辅·正版资源 b.zxxk.com 您身边的互联网+教辅专家 改革推进中国式现代化的决定》。其中提到，健全生态环境治理体系，推进生态环境治理责 任体系、监管体系、市场体系、法律法规政策体系建设，健全横向生态保护补偿机制，统筹 推进生态环境损害赔偿，优化政府绿色采购政策，完善新能源消纳和调控政策。 据此探究下列问题： ()我国环境保护的政策体系分为哪几个层次？ (②)我国的三大环境管理政策是什么？ (3)在我国八大环境管理制度中，你认为哪项管理制度最有利于预防环境问题发生？ (④)为什么要实行排污收费制度？ [成果展示](1)我国环境保护政策体系分为环境保护基本国策、环境保护战略方针以及环境 管理政策和制度三个层次。 (②)预防为主、防治结合：谁污染，谁治理：强化环境管理。 (3)环境影响评价制度。 (④)提高排污成本，使排污者尽量减少污染物排放量，有利于节约和综合利用资源，改善环境。 激活思维深整合巧里山纳新爬认加力 1.中国环境保护的政策体系 7 学科网书城 品牌书店·知名教辅·正版资源 b.zxxk.com 您身边的互联网+教辅专家 最高层次 环境保护基本国策 环 强调经济建设、城乡建 第 境 中国环境保护 “三同步” 设和环境建设必须同步 规划、同步实施和同步 个层 护 发展 略 “三统 实现经济效益，社会效 益和环境效益的统一 政策体 针 顶防为 环境影响评价制度 环 主，防 治结合 同时”制度 第 境管 排污收费制度 谁污染 谁治理 限期治理制度 次 策 环境保护目标责任制 制 城市环境综合整治定 度 强化 量考核制度 环境 管理 污染集中控制制度 排污申报登记制度 2.正确理解我国三大环境管理政策 政策 解读 预防为 预先采取措施，避免或者减少对环境的污染和破坏，是解决环境问题最有效的办法 主，防治 中国环境保护的主要目标就是在经济发展过程中，防止环境污染的产生和蔓延 结合 谁污 从环境经济学的角度看，环境是一种稀缺性资源，又是一种共有资源，为了避免 染，谁治 “共有的悲剧”，必须由环境破坏者承担治理成本。这也是国际上通用的污染者 理 付费原则的体现，由污染者承担环境治理的责任和费用 强化环 政府在环境保护中担当管制者和监督者的角色，与企业一起进行环境治理 境管理 灵活运用重实践 联系生活增强实线力 我国已将“环境保护”确定为一项基本国策，并在实践中逐步形成了一系列符合我国国情的 环境管理原则和制度。据此完成(1)(2)题。 8 享学科网书城国 品牌书店·知名数辅·正版资源 b.zxxk.com 您身边的互联网+教辅专家 ()“同步规划、同步实施、同步发展”的“三同步”属于() ①经济建设与环境保护协调发展原则②谁污染谁治理，谁开发谁保护原则③环境管理的 主要原则④环境管理制度 A.①② B.③④ C.①③ D.②④ (22016年重庆市建成污水处理厂200多座，污水处理厂的建设贯彻了() A.经济建设与环境保护协调发展原则 B.谁污染谁治理，谁开发谁保护原则 C.预防为主，防治结合政策 D.先污染，后治理政策 [科学思维]环境保护政策体系的分析思路 类题透析 思路点拨 “三同步”→经济建设与supl(01山 经济建设与环境保护协调发展的原则，我国 “三同 环境保护协调发展→中国环境保护 提出了“三同步”“三统一”的环境保护 步”原则 战略方针→supl(O2)环境管理的主 战略方针 要原则 污水处理 建污水处理厂一源头处理一 建污水处理厂属于源头处理，预先采取措施 制度 stupl(O3)预防为主，防治结合政策 ， 避免或减少污水对环境的污染和破坏 [答案](1)C (2)C 学科素养提升 探究时事素能突破 人地协调观一以河长制为例 素养探究 2024年4月16日重庆市河长办印发《重庆市2024年河长制工作要点》为全市河长制工作定 下目标、划出重点。今年，我市将围绕全域实施幸福河湖建设，纵深推进市级总河长令，强 化河长高效履职，精准实施“一河一策”，做深做实联防联控，加快实现河长制“有能有效” ,以实干实绩交出河长制工作高分报表，奋力谱写美丽重庆建设“江河新篇”。什么是河长 制？ 素养突破 令学科网书城 品牌书店·知名数辅·正版资源 b.zxxk.com 您身边的互联网+教辅专家 1.河长制概念 “河长制”是指由省、市、县党委和政府主要领导分别担任行政区域“总河长”“副总河长” ，省、市、县党政班子领导担任河流“河长”，以推动各级党委、政府以及村级组织全面履 行河湖保护管理责任，创新河湖保护管理体制，从而加强水管理，保护水资源，防治水污染， 维护水生态，保障河湖健康。 2.河长制的主要任务 ()加强水资源保护，全面落实最严格水资源管理制度，严守“三条红线”。 (2)加强河湖水域岸线管理保护，严格水域、岸线等水生态空间管控，严禁侵占河道、围垦浏 泊。 (3)加强水污染防治，统筹水上、岸上污染治理，排查入河湖污染源，优化入河排污口布局。 (4)加强水环境治理，保障饮用水水源安全，加大黑臭水体治理力度，实现河湖环境整洁优美、 水清岸绿。 (⑤)加强水生态修复，依法划定河湖管理范围，强化山水林田湖系统治理。 (⑥加强执法监管，严厉打击涉河湖违法行为。 3.河长制的重要意义 是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的必然要求；是解决我国复杂水问题、维护河湖健 康生命的有效举措：是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新。 素养检测 2024年6月2日广东省全面推行河长制工作领导小组印发《广东省2024年实施河湖长制工 作要点》，明确9大方面共49项重点工作，要求一以贯之强化河湖长制，进一步提升河湖治 理管理水平，大力推进绿美碧带建设，推动水文化、水经济蓬勃发展，抓实抓细抓好河湖长 制各项承点工作，为建设江河安澜、秀水长清、造福人民的幸福河湖作出更大贡献。据此完 成1~2题。 1.广东省全面建立河湖长制最主要目的是落实() A.排污收费制度 B.环境影响评价制度 C.限期治理制度 D.环境保护目标责任制 答案：D 解析：河湖长制林长制，是由各级党政主要负责人担任河湖长林长，负责组织领导相应河湖 10