2.2认识旅行社的设立与变更（教案）-《旅游政策与法规》同步精品课堂（北理工版）

课  题

项目二 旅游法律基础知识

任务二 认识旅行社的设立与变更

课  型

新授课

课  时

2课时

授课班级

高二

授课时间

授课教师

教材分析

本节课程是《旅游政策与法规》教材中‌行业管理法规制度‌的核心章节，系统阐述旅行社的市场准入条件、审批流程及变更规范。教材通过设立与变更的法规要求（如注册资本、经营场所、质量保证金等），明确旅行社的‌法律责任边界‌，强调合规经营对规避法律风险（如合同纠纷、行政处罚）的重要性‌。教材通过设立与变更法规的解析，揭示“黑旅行社”“超范围经营”等乱象的治理逻辑，强调‌资质审查‌与‌动态监管‌对净化旅游市场的作用‌。‌

学情分析

学生已掌握旅游服务基础理论（如导游实务、旅游地理），但对法律术语、法理逻辑等抽象概念理解较薄弱，需强化法律条文与行业实践的结合教学。‌

学习目标

1.掌握旅行社的设立条件和设立程序。

2.了解旅行社分支机构设立的条件与程序。

3.了解外商投资旅行社的设立条件与要求。

4.掌握旅行社变更与注销的相关规定。

学习重难点

1.重点：旅行社、分支机构、外商投资旅行社的设立条件。

2.难点：旅行社、分支机构设立程序与要求。

教学方法

讲授法，合作探究法。

课前准备

查阅相关资料，了解我国旅游法律制度的相关知识。

教学媒体

PPT

教学过程

教学环节

教师活动设计

学生活动设计

设计意图

活动一：

创设情境

生成问题

视频导入：托马斯·库克旅行社倒闭。

讨论：你对旅行社倒闭的认识。

激发学生学习兴趣。

活动二：

调动思维

探究新知

项目二 旅游法律基础知识

任务二 认识旅行社的设立与变更

一、旅行社的设立条件

（一）有固定的营业场所

1.申请者拥有产权的营业用房

2.或申请者租用的、租期不少于一年的营业用房

3.营业用房应当满足申请者业务经营的需要

（二）有必要的营业设施

1.两部以上直线固定电话

2.传真机、复印机

3.具备与旅游行政管理部门及其他旅游经营者联网条件的计算机。

（三）有合格的经营管理人员和导游

旅行社设立，应当具备必要的总经理、经理、会计等经营管理人员诸条件，并需要提供符合法律规范的履历表。

（四）有符合法规要求的资本金

旅行社注册资本不少于 30万元人民币

（五）法律、行政法规规定的其他条件

旅行社取得经营许可满两年，且未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，可以申请经营出境旅游业务。

二、旅行社的设立程序

（一）设立许可

1.申请文件

（1）设立申请书；

（2）法定代表人履历表及身份证明；

（3）企业章程；

（4）依法设立的验资机构出具的验资证明；

（5）经营场所的证明；

（6）营业设施、设备的证明或者说明；

（7）工商行政管理部门出具的《企业名称预先核准通书》

2.申请许可

申请经营国内旅游业务和入境旅游业务的，应当向所在地省级旅游主管部门或者其委托的设区的市级旅游主管部门提出申请，并提交符合“取得企业法人资格并且注册资本不少于30 万元”的相关证明文件。

受理申请的旅游主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发旅行社业务经营许可证；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。

（二）申请经营出境旅游业务的特别规定

《旅行社条例实施细则》第十条规定，旅行社申请出境旅游业务的，应当向国务院旅游行政主管部门提交原许可的旅游行政管理部门出具的，证明其经营旅行社业务满两年、且连续两年未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的文件。

《旅行社条例》第九条的规定，申请经营出境旅游业务的，应当向国务院旅游行政主管部门或者

思考：申请书的内容包括哪些内容。

（内容包括申请设立的旅行社的中英文名称及英文缩写，设立地址企业形式、出资人、出资额和出资方式，申请人、受理申请部门的全称、申请书名称和申请的时间。）

思考：申请经营出境旅游业务的旅行社需要具备哪些条件？

加深学生对知识点的印象。

调动学生学习的积极性。