2.2认识旅行社的设立与变更（教案）-《旅游政策与法规》同步精品课堂（北理工版）

《旅游政策与法规》教案 课 题 项目二 旅游法律基础知识 任务二 认识旅行社的设立与变更 课 型 新授课 课 时 2课时 授课班级 高二 授课时间 授课教师 教材分析 本节课程是《旅游政策与法规》教材中‌行业管理法规制度‌的核心章节，系统阐述旅行社的市场准入条件、审批流程及变更规范。教材通过设立与变更的法规要求（如注册资本、经营场所、质量保证金等），明确旅行社的‌法律责任边界‌，强调合规经营对规避法律风险（如合同纠纷、行政处罚）的重要性‌。教材通过设立与变更法规的解析，揭示“黑旅行社”“超范围经营”等乱象的治理逻辑，强调‌资质审查‌与‌动态监管‌对净化旅游市场的作用‌。‌ 学情分析 学生已掌握旅游服务基础理论（如导游实务、旅游地理），但对法律术语、法理逻辑等抽象概念理解较薄弱，需强化法律条文与行业实践的结合教学。‌ 学习目标 1.掌握旅行社的设立条件和设立程序。 2.了解旅行社分支机构设立的条件与程序。 3.了解外商投资旅行社的设立条件与要求。 4.掌握旅行社变更与注销的相关规定。 学习重难点 1.重点：旅行社、分支机构、外商投资旅行社的设立条件。 2.难点：旅行社、分支机构设立程序与要求。 教学方法 讲授法，合作探究法。 课前准备 查阅相关资料，了解我国旅游法律制度的相关知识。 教学媒体 PPT 教学过程 教学环节 教师活动设计 学生活动设计 设计意图 活动一： 创设情境 生成问题 视频导入：托马斯·库克旅行社倒闭。 讨论：你对旅行社倒闭的认识。 激发学生学习兴趣。 活动二： 调动思维 探究新知 项目二 旅游法律基础知识 任务二 认识旅行社的设立与变更 一、旅行社的设立条件 （一）有固定的营业场所 1.申请者拥有产权的营业用房 2.或申请者租用的、租期不少于一年的营业用房 3.营业用房应当满足申请者业务经营的需要 （二）有必要的营业设施 1.两部以上直线固定电话 2.传真机、复印机 3.具备与旅游行政管理部门及其他旅游经营者联网条件的计算机。 （三）有合格的经营管理人员和导游 旅行社设立，应当具备必要的总经理、经理、会计等经营管理人员诸条件，并需要提供符合法律规范的履历表。 （四）有符合法规要求的资本金 旅行社注册资本不少于 30万元人民币 （五）法律、行政法规规定的其他条件 旅行社取得经营许可满两年，且未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，可以申请经营出境旅游业务。 二、旅行社的设立程序 （一）设立许可 1.申请文件 （1）设立申请书； （2）法定代表人履历表及身份证明； （3）企业章程； （4）依法设立的验资机构出具的验资证明； （5）经营场所的证明； （6）营业设施、设备的证明或者说明； （7）工商行政管理部门出具的《企业名称预先核准通书》 2.申请许可 申请经营国内旅游业务和入境旅游业务的，应当向所在地省级旅游主管部门或者其委托的设区的市级旅游主管部门提出申请，并提交符合“取得企业法人资格并且注册资本不少于30 万元”的相关证明文件。 受理申请的旅游主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发旅行社业务经营许可证；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。 （二）申请经营出境旅游业务的特别规定 《旅行社条例实施细则》第十条规定，旅行社申请出境旅游业务的，应当向国务院旅游行政主管部门提交原许可的旅游行政管理部门出具的，证明其经营旅行社业务满两年、且连续两年未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的文件。 《旅行社条例》第九条的规定，申请经营出境旅游业务的，应当向国务院旅游行政主管部门或者其委托的省、自治区、直辖市旅游行政管理部门提出申请，受理申请的旅游行政管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的由国务院旅游行政主管部门向申请人换发旅行社业务经营许可证；不予许可的，书面通申请人并说明理由。 旅行社取得出境旅游经营业务许可的，由国务院旅游行政主管部门换发旅行社业务经营许可证。 三、旅行社分支机构的设立 （一）旅行社分社的设立 旅行社设立分社的，应当持旅行社业务经营许可证副本向分社所在地的工商行政管理部门办理设立登记，并自设立登记之日起3个工作日内向分社所在地的旅游行政管理部门备案。旅行社分社的设立不受地域限制。分社的经营范围不得超出设立分社的旅行社的经营范围。设立社向分社所在地工商行政管理部门办理分社设立登记后，应当持下列文件向分社所在地与工商登记同级的旅游行政管理部门备案。 （1）设立社的旅行社业务经营许可证副本和企业法人营业执照副本 （2）分社的《营业执照》 （3）分社经理的履历表和身份证明 （4）增存质量保证金的证明文件 没有同级的旅游行政管理部门的，向上一级旅游行政管理部门备案 （二）旅行社服务网店的设立 旅行社设立专门招徕旅游者、提供旅游咨询的服务网点应当依法向工商行政管理部门办理设立登记手续，并向所在地的旅游行政管理部门备案。 设立社向服务网点所在地工商行政管理部门办理服务网点设立登记后，应当在3个工作日内，持下列文件向服务网点所在地与工商登记同级的旅游行政管理部门备案。 （1）设立社的旅行社业务经营许可证副本和企业法人营业执照副本。 （2）服务网点的《营业执照》 （3）服务网点经理的股历表和身份证明。 没有同级的旅游行政管理部门的，向上一级旅游行政管理部门备案。 四、外商投资旅行社的设立 外商投资旅行社是指全部或者部分由外国的自然人、企业或者其他组织投资，依照中国法律在中国境内经登记注册设立的旅行社。 依据《旅游法》和《旅行社条例》，我国对外商投资旅行社的设立已经实行了国民待遇，外商投资旅行社设立的条件与我国旅行社的设立条件相同。此外，《旅行社条例》第二十二条规定，设立外商投资旅行社，还应当遵守有关外商投资的法律、法规。 外商投资企业申请经营旅行社业务，应当向所在地省、自治区、直辖市旅游行政管理部门提出申请，并提交符合《旅行社条例》第六条规定条件的相关证明文件。省、自治区、直辖市旅游行政管理部门应当自收到受理申请之日起30个工作日内审查完毕。予以许可的，颁发旅行社业务经营许可证；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。 外商投资旅行社可以经营入境旅游业务和国内旅游业务，不得经营中国内地居民出国旅游业务及赴香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区旅游的业务，但是国务院决定或者我国签署的自由贸易协定和内地与香港、澳门关于建立更紧密经贸关系的安排另有规定的除外。 五、旅行社的变更与注销 旅行社变更名称、经营场所、法定代表人等登记事项或者终止经营的，应当到工商行政管理部门办理相应的变更登记或者注销登记，并在登记办理完毕之日起10个工作日内，向原许可的旅游主管部门备案，换领或者交回旅行社业务经营许可证。 思考：申请书的内容包括哪些内容。 （内容包括申请设立的旅行社的中英文名称及英文缩写，设立地址企业形式、出资人、出资额和出资方式，申请人、受理申请部门的全称、申请书名称和申请的时间。） 思考：申请经营出境旅游业务的旅行社需要具备哪些条件？ 思考：设立旅行社分社需要哪些条件？ 思考：旅行社服务网店的营业范围。 （旅行社服务网点应当接受旅行社的统一管理，不得从事招徕、咨询以外的活动。） 思考：外商投资旅行社的设立程序。 加深学生对知识点的印象。 调动学生学习的积极性。 激发学生学习的积极性。 加深学生对知识点的印象。 加深学生对知识点的印象。 活动三： 巩固练习 素质提升 1.‌旅行社变更经营场所后，需在工商登记完成之日起（ ）内向旅游主管部门备案。 A. 5个工作日 B. 10个工作日 C. 15个工作日 D. 20个工作日 ‌【答案】B 2.‌旅行社分社的经营范围限制是（ ）。 A. 可超出设立社的经营范围 B. 无经营范围限制 C. 可独立开展出境旅游业务 D. 不得超出设立社的经营范围 3.旅行社注册资本不少于（ ）人民币。 【答案】 30万元 4.旅行社服务网点应当接受旅行社的统一管理，不得从事（ ）、（ ）以外的活动。 【答案】招徕、咨询 5.旅行社业务经营场所应该符合下列要求:申请者拥有产权的营业用房；或申请者租用的、租期不少于（ ）年的营业用房；营业用房应当满足申请者业务经营的需要。 【答案】一 6.申请经营国内旅游业务和入境旅游业务的，需要提交符合“取得企业法人资格并且注册资本不少于（ ）万元”的相关证明文件。 【答案】30 学生做题。 巩固所学知识。 课堂小结 作业布置 完成配套作业 板书设计 任务二 认识旅行社的设立与变更 一、旅行社的设立条件 二、旅行社的设立程序 三、旅行社分支机构的设立 四、外商投资旅行社的设立 五、旅行社的变更与注销 教学反思 本节课聚焦旅行社的设立与管理全流程，通过流程图解与政策对比，学生能系统掌握从准入到退出的法律框架，知识目标达成较好。案例分析有效提升了学生风险预判能力，但部分学生对分支机构的连带责任关系理解不足，需补充真实司法判例辅助理解。能力训练中，模拟材料准备任务激发了实操兴趣，但外商投资政策因涉及国际法，部分学生感到抽象，未来可引入跨国旅游集团在华投资案例增强代入感。 原创精品资源学科网独家享有版权，侵权必究！ 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 $$