第五课 我国的根本政治制度课件-2025届高考政治一轮复习统编版必修三政治与法治

全书主线 党的 领导 人民当家作主 依法 治国 根本保证 根本保证 社会主义民主政治的 本质特征 党领导人民治理国家的 基本方式 三者有机统一于社会主义民主政 伟大实践 全面依法治国 单元知识体系 人民当家作主 人民民主专政的社会主义国家 我国的根本政治制度 我国的基本政治制度 人民民主专政的本质：人民当家作主 人民代表大会：我国的国家权力机关 人民代表大会制度：我国的根本政治制度 国体 坚持人民民主专政 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 民族区域自治制度 基层群众自治制度 政体 决定 体现 全过程人民民主 民主与专政 国家职能 人大 人大代表 人大制度 政党制度；民主党派；政协 民族关系；原则；民族制度；宗教政策 直接民主；基层治理 2 必修三《政治与法治》 高考一轮复习 第5课 我国的根本政治制度 【体系建构 知识提炼】 我国的根本政治制度 人民代表大会制度：我国的根本政治制度 人民代表大会：我国的国家权力机关 1个原则：民主集中制原则。 3对关系： 人民代表大会与人大代表职权比较 人民代表大会与全国人民代表大会职权比较 人民代表大会与人民代表大会制度性质比较 4个方面职权：人民代表大会职权、人大代表职权。 4大优越性：人民代表大会制度优越性的表现。 人民行使国家权力的机关 肩负人民重托的人大代表 我国的政权组织形式 人民代表大会制度的优势 4 时政分析一 材料一 今年全国两会上，审议国务院机构改革方案这一重要议程备受关注。党的二十届二中全会审议通过了在广泛征求意见的基础上提出的《党和国家机构改革方案》，同意将其中涉及国务院机构改革的内容提交第十四届全国人民代表大会第一次会议审议。出席全国两会的代表们围绕国务院机构改革方案认真审议讨论、建言献策。3月10日，2900多名全国人大代表按下表决器，表决通过了关于国务院机构改革方案的决定，批准了这个方案。 探究：在“关于国务院机构改革方案”的通过过程中，全国人大和人大代表是如何发挥作用的。 ①全国人大在党的领导下开展工作，把体现广大人民群众根本利益的党的路线方针政策通过法定程序上升为国家意志。 ②全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，表决通过了关于国务院机构改革方案的决定，依法行使决定权。 ③人大代表围绕国务院机构改革方案认真审议讨论、建言献策并按下表决器，依法行使审议权、表决权。 核心考点一：人民代表大会：我国的国家权力机关 一、人民行使国家权力的机关：全国人大+地方各级人大 1.人民行使国家权力的方式 间接行使国家权力 国体：人民当家作主，一切权力属于人民 人民 人大代表 选 举 各级国家权力机关 组 成 行政机关 产 生 检察机关 审判机关 检察机关 直接行使国家权力 代表人民统一行使国家权力 决定一切重大事务 具体行使管理国家和社会事务的权力 直接行使民主权利 农村村民自治 城市居民自治 直接管理基层（村/社区）公共事务和公益事业 6 ★性质 ★地位 ★与其他中央国家机关的关系 ★职权 组成 常设机关 职能部门 全国人大是我国最高国家权力机关 ★专门委员会：为了更好地开展经常性工作，全国人大设立各专门委员会，在全国人民代表大会闭会期间，受全国人大常委会的领导。 ★2．全国人民代表大会 P46-47 其他中央国家机关由它产生，对它负责，受它监督（同级人大产生同级国家机关） 全国人大在我国国家机关组织体系中居于最高地位 由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。 最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 ★全国人大常委会：是最高国家权力机关的组成部分(非执行机关、职能部分)，由全国人大产生，对其负责并报告工作，行使立法权、决定权、任免权、监督权等（全国人大闭会期间）(新增：由全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长组成委员长会议，处理全国人大常委会的重要日常工作。） 提醒：全国人大才能用“最高”匹配 全国人大与其他国家机关是监督与被监督，不是领导与被领导的关系。 国家机关都要接受党的领导。 ①是常设机关不是工作机构； ②县级以下人大不设常委会 全国人民代表大会职权（阅读教材P46） 职权 表现（关键是看其内容，而不是看有没有“决定”二字。） 立法权 关于法律的立、改、废的决定。 注意： 立法机关唯一：全国人大及其常委会 立法权不唯一：①国家权力机关系统（人大和人大常委会）； ②国家行政机关系统（政府及政府下设机构） 最高立法权唯一：全国人大 决定权 “将来时”，关于国家大政方针、规划的通过，如十四五规划 （尚未发生或执行。批准本年度的工作报告） 任免权 关于人事的选举、任用、罢免 监督权 “过去时”，监督宪法的实施，监督“一府一委两院”的运行 （正在执行或已经执行完毕，如：听取和审议上年度的工作报告） 拓展深化 区分与人民代表大会相关的几组概念 （1）最高国家权力机关≠权力机关（全国人大≠人大） 最高权力机关指全国人民代表大会，后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会 （2）人民代表大会≠人大常委会 人大常委会是人民代表大会的常设机关（非执行机关、职能部门），在人大闭会期间，人大常委会代行部分职权。 （3）权力机关≠立法机关： 我国的权力机关是指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，立法机关是全国人大及其常委会。全国人大及其常委会是我国的立法机关，拥有国家立法权。地方人大和政府不是立法机关，没有立法权，但能够行使立法权。 地方人大制定地方性法规（省、自治区、直辖市、地级市、自治州，不包括县乡。《条例》），政府部门制定行政法规和规章都属于“授权立法”，都属于行使立法权。所以说，有立法权≠立法机关 （4）人大监督权≠公民监督权： 人大监督的对象是：宪法和法律的实施，一府一委两院的工作（具有法律强制力）； 公民监督的对象是：国家机关及工作及工作人员（属于民主监督，不具有强制力） 知识归纳一 有关人大的答题技巧 1、人大为什么做某事（原因/依据）（国体+地位+权力+党+民主集中制） （1）我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人 （2）人大是我国的国家权力机关，在我国的国家机构中居于最高地位，“一府一委两院”由人大产生，对人大负责，受人大监督。 （3）是人大履行（立法权、决定权、任免权、监督权）的必然要求。 （4）是人大坚持中国共产党的领导，坚持民主集中制的要求 2、人大怎么做某事（措施）（权力+党+民主集中制） (1)行使立法权，制定相关的法律法规，为……提供法律依据。 (2)行使监督权，使……得以贯彻落实。 (3)行使决定权，决定……重大事项。 (4)行使任免权，任命（罢免）…… (5)坚持中国共产党的领导，坚持民主集中制的组织和活动原则。 1．人大为什么做某件事。 理论：国家性质＋人大地位/性质＋职权＋组织活动原则+与其他主体的关系 现实：是做好某事的必然要求+结合材料从不同的角度（对公民、权力机关、对国家社会）分析其具体意义 与“法律”有关时（①有利于科学立法、民主立法②有利于依法治国、建设社会主义法治国家） 2．人大如何做某事 党领导＋人大职权＋组织和活动原则＋坚定制度自信(坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一、推进国家治理体系和治理能力现代化) 3.肩负人民重托的人大代表 法律地位 全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。 产生与任期 县级以上人大代表由选民间接选举产生，县级及乡级人大代表由选民直接选举产生。每届任期五年 权利 ①审议权：审议各项议案。 ②表决权：表决各项决定。 ③提案权：人大代表有权依照法律规定的程序,向人民代表大会提出议案。 ④质询权：人大代表有权依照法律规定的程序,对政府等机关的工作提出质问并要求答复 义务 要进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表作用。 ①在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。 ②人大代表是人民利益的代言人，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。 人大代表一般的询问、批评和建议是质询权吗？ 质询权是在人大会议期间行使的，需要履行法定程序。 人大代表与人民关系：人大代表由选民选举产生，来自人民，对人民负责，受人民监督 特别提醒：这里最容易考到的是质询权，命题人喜欢把它与其他主体混淆使用，比如说政府、法院的质询权，就是错的。 【提醒】政协委员是协商推荐产生 【提醒】是组成人员，不是工作人员 11 拓展延伸： 人大代表职权 内容及判断要点 提案权 人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案 审议权 审议各项议案 表决权 表决各项决定 质询权 指人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复 【注意】 1.注意不要把人大代表的职权与人民代表大会的职权混淆。 2.人大代表提出的是议案，称为提案权；政协委员提出的是提案，但不叫提案权。 3.质询权属于监督权的一种，是人大代表的专有职权，其他主体叫监督权，而不叫“质询权” 易错提醒：误认为人大代表直接处理国家问题。人大代表个人不能直接处理国家问题。他们可以通过一定的法律程序，行使审议、表决、提案、质询等职权，向有关国家机关或组织提出建议、批评和意见，由本级人大常委会及其办事机构督促有关机关或组织解决问题、改进工作。 12 人大代表职权 人大职权 审议权 质询权 表决权 提案权 立法权 决定权 任免权 监督权 易混辨析 对比两个职权 理清三个关系 公民享有选举权和被选举权、政治自由和监督权 人民 人民代表大会 人大代表 行使权力的机关 对人民负责 对人民负责 选举产生 组成 知识归纳二 有关人大代表的答题模板 1、人大代表为什么做某事（国体+地位+权利+义务＋与人民的关系） （1）我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人 （2）人大代表是国家权力机关的组成人员 （3）是行使……权利的表现（审议权、提案权、质询权、表决权） （4）是履行……义务的表现：协助宪法和法律的实施，密切联系群众，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，受人民监督，对人民负责 （5）开展某项活动的意义。 2、人大代表应该怎么做某事（权利+义务+自身责任与能力） （1）积极行使（审议权、提案权、质询权、表决权） （2）正确履行义务，协助宪法和法律的实施，密切联系群众，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，接受人民监督； （3）正确处理与党、人民等关系； （4）人大代表要提高自身素质，增强履职意识和履职能力。 3.人大代表为什么要做某事 地位＋权利＋义务＋与人民的关系 ①法律地位决定的（国家权力机关的组成人员）。 ②是行使权利的表现（提案权、审议权、表决权、质询权）。 ③是履行义务的需要（联系群众/助推工作/遵守法律/服务负责接受监督）。 ④体现与人民的关系（产生、负责、服务、监督） ⑤开展某项活动的意义。 4.人大代表应怎样做某事 权利＋义务＋素质 ①积极行使权利（提案权、审议权、表决权、质询权）。 ②自觉履行好义务。与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，为人民服务，对人民负责，接受人民监督。 ③增强履职意识，提高履职能力。 拓展延伸：比较政治生活中八大行为主体的职权职能权利 公民 选举权和被选举权、政治自由、监督权、知情权、参与权、建议权 中国共产党 领导核心：依法治国、依法执政 政府 行政机关：行使行政权，政治/经济/文化/社会/生态职能；管理与服务 人大 权力机关：立法权、决定权、任免权、监督权 人大代表 权力机关组成人员：审议权、表决权、提案权、质询权 司法机关 司法权（法院-审判权，检察院-检察权），公正司法、独立司法 其中，人民法院是审判机关，检察院是检察机关和法律监督机关（司法监督） 监察机关 监察权（监督、调查、处置），对行使公权力的公职人员实行监督全覆盖。（行政监督） 政协 爱国统一战线组织：政治协商、民主监督、参政议政 【注意】人大监督权和公民监督权的区别：人大监督的对象是：宪法和法律的实施，一府两院一委的工作；公民监督的对象是：国家机关及工作及工作人员 15 时政分析二 材料一 今年全国两会上，审议国务院机构改革方案这一重要议程备受关注。党的二十届二中全会审议通过了在广泛征求意见的基础上提出的《党和国家机构改革方案》，同意将其中涉及国务院机构改革的内容提交第十四届全国人民代表大会第一次会议审议。出席全国两会的代表们围绕国务院机构改革方案认真审议讨论、建言献策。3月10日，2900多名全国人大代表按下表决器，表决通过了关于国务院机构改革方案的决定，批准了这个方案。 材料二 承载全国人民热切期待、世界各国广泛关注的十四届全国人大一次会议在圆满完成各项议程后，于2023年3月13日在北京胜利闭幕。代表们通过专题调研、视察、座谈、走访等方式广泛吸纳民意、汇集民智，推动亿万人民所思所想融入国家发展的顶层设计和决策部署。大会共收到代表提出的议案271件、代表建议8000多件。其中，一线工人、农民、专业技术人员等基层代表提出的建议占建议总数将近一半，建议内容涵盖就业、收入、教育、就医、生态环境等方面，为“中国式民主”写下最生动的注解。 探究：上述材料，是如何体现人民代表大会制度的优势的。 体现了人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。 体现了人民代表大会制度保障了人民当家作主。 体现了人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设。 核心考点二：人民代表大会制度：我国的根本政治制度 在中国共产党的领导下，建立和完善社会主义民主的各项政治制度，保障人民群众依法享有各种政治权利和基本自由，通过各种民主制度和民主程序，在政治上实现当家做主。 政权的组织形式/国家管理形式又称政体，指拥有国家主权的统治阶级实现其意志的宏观架构，即统治阶级采取什么形式组织自己的政权 国体：国家政权掌握在哪个阶级的手中（权力归属） 政体：国家政权如何组织和运用（权力分配） 政体 1. 政体的内涵 2. 国体与政体的关系 政体（政权组织形式） 国体 人民代表大会制度 人民民主专政 决定 体现 决定 体现 易错1 补充：重要！ 17 三、人民代表大会制度 1.内涵 　　人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。 选举 人大代表 人 民 组成 人民代表大会 其他国家机关 产生 活动原则 目的 性质 P50 提醒：联系《当代国际政治与经济》中“国家的政权组织形式”的相关知识，理解我国的政体。 18 含义 民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。 主要 表现 在人民代表大会与人民的关系上 人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。 在人民代表大会与其他国家机关的关系上 人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关、监察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。 在中央和地方国家机构的关系上 在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。 2.民主集中制原则的表现 3. 决定因素、基本功能 人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。 基本功能：把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。 全国人民代表大会 全国人民代表大会常务委员会 国务院 国家主席 中国共产党 领导核心 最高权力机关 最高行政机关 提出路线方针政策 审议，通过 签署主席令 执行 各级政府、部委 人民 代表广大人民的根本利益 人大代表 P51第1段 提醒：人民代表大会制度的基本功能与党的依法执政、依法治国是统一的。人大履行职能是党依法执政的重要体现，党依法执政确保人大依法履职。基本功能体现了人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。 20 4.人民代表大会制度的地位及表现 （1）地位： 是我国的根本政治制度。 （2）表现： 一方面，人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。 另一方面，人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。 人民代表大会制度 其他 制度 监察 制度 司法 制度 行政 制度 核心地位 立法创制 统领制约 人大制度与其他制度关系 必备知识二：人民代表大会制度：我国的根本政治制度 4.人民代表大会制度的优势 （1）保障了人民当家作主 人民代表大会制度有力地保证了全国各族人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、民主协商，享有宪法和法律规定的广泛的民主权利，促进了人民民主专政国家政权的巩固和发展。 （2）动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设 （3）保证了国家机关协调高效运转 （4）维护了国家统一和民族团结 人民代表大会制度广泛调动了人民建设社会主义的积极性、主动性、创造性，把全国各族人民的力量凝聚起来，在中国共产党领导下，团结一心，艰苦奋斗朝着国家的发展目标前进。 ①人民代表大会作为国家权力机关统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题； ②在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关各司其职，各尽其责，既能保证国家权力始终掌握在人民手中，又有利于各个国家机关分工合作，协调一致地履行职责。 在中央的统一领导下，合理划分中央和地方的职权，充分发挥中央和地方两个积极性； 各少数民族聚居的地方实行民族区域自治，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，实现全国各族人民的大团结。 （5）人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。 坚持和完善人民代表大会制度的原因（为什么） 根本原因（决定因素）+基本功能+地位+优越性+理论依据（人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。） 5、坚持和完善人民代表大会制度的要求（怎么做) (1)坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。 ①始终坚持中国共产党的领导特别是党中央集中统一领导。（根本保证） ②始终坚持人民当家作主。（本质和核心） ③始终坚持全面依法治国。（基本方式） （2）必须坚持民主集中制。 （3）必须长期坚持、不断完善。 （4）坚持制度自信，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。 知识拓展：我国的根本制度、国家制度、根本政治制度、基本政治制度 根本制度 国家制度 根本政治制度 基本政治制度 区别 是社会主义制度，包括社会主义经济、政治、文化等制度　 广义上包括国体和政体。我国的国体是人民民主专政，政体是人民代表大会制度 是人民代表大会制度 是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度 联系 都是符合我国国情的、具有中国特色的制度，保障了人民当家作主，体现了人民的意志和利益 混淆人民代表大会与人民代表大会制度   人民代表大会 人民代表大会制度 区别 是我国的国家权力机关 是我国的根本政治制度，是我国的政体 联系 人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关统一领导国家事务的根本政治制度，人民代表大会是人民代表大会制度的基石 知识·总结 我国的根本政治制度 人大代表 人民代表大会：我国的国家权力机关 人民代表大会制度：我国的根本政治制度 人民代表大会 我国的政权组织形式 职权 常设机关 审议权/表决权/提案权/质询权 人大制度的优势 保障人民当家作主 基石 义务 人民利益的代言人 组成成员 性质 构成 职权 国家权力机关 全国人大+地方各级人大 立法权/决定权/任免权/监督权 人大常委会 地位 基本功能 动员人民投身建设 保证国家机关协调高效运转 维护国家统一和民族团结 长期坚持、不断完善 25 $$