第九课 全面推进依法治国的基本要求课件-2025届高考政治一轮复习统编版必修三政治与法治

单元体系 法治政府 法治社会 全面依法治国 第七课 治国理政的基本方式 第八课 法治中国建设 第九课 全面推进依法治国的基本要求 我国法治建设的历程 全面推进依法治国的总目标与原则 法治国家 目标 主体 基础 公正司法 全民守法 科学立法 严格执法 前提 关键 防线 基础 实现全面推进依法治国的总目标，必须做到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，在推进法治中国建设的进程中，这四个方面密切联系，相辅相成，缺一不可。 第三单元 全面依法治国 第九课 全面推进依法治国的基本要求 9.1 科学立法 “未成年”不再是杀人的保护伞 3月17日，河北省邯郸市肥乡区警方通报“初中生杀害同学案”。 通报显示：案件发生于3月10日，案发次日，涉案犯罪嫌疑人被全部抓获，现已依法采取刑事强制措施。 另据央视新闻报道，警方初步认定，这是一起有预谋的犯罪案件，目前未发现有成年人参与作案。为掩埋尸体，犯罪嫌疑人分两次在废弃大棚进行了挖掘。 3 一、科学立法的内涵 1、科学立法的含义 P98第一段 科学立法就是尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。 核心 关键 注意： 有法可依主要是从“量”的角度考量，是为社会主义法律体系“增量”； 科学立法主要是从“质”的角度考量，是为社会主义法律体系“提质”。 有法可依 良法善治 良法 善治 2、原因：全面依法治国必须坚持科学立法 P98第一段 前提 体现 2、科学立法的原则和具体要求 P98第二段 具体要求： 立法要符合我国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。 人民民主专政的社会主义国家 原则：科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。（≠各项权益） （1）立法的方向上 一、科学立法的内涵 5 2、科学立法的原则和具体要求 P98第三段 一、科学立法的内涵 （2）立法的方向上 原则：科学立法符合国情和实际。 具体要求： 要立良善之法，立管用之法， 完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任， 规范公民、法人和其他组织的权利与义务， 使法律符合社会发展的需求 原则：立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。 要求：要明确划分不同的法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的法律体系。 法的创制活动中所应体现和遵循的有关法的创制知识、经验、规则、方法和操作技巧等的总称 2、科学立法的原则和具体要求 P99第一段 一、科学立法的内涵 （3）立法的方法上 ①提出法律草案②审议立法议案③立法议案的表决通过④法律的颁布实施 7 依法立法应加强以下方面工作： 按照法定立法权限立法； 按照法定立法程序立法； 完善立法备案审查和监督制度， 切实开展合宪性审查和合法性审查。 《立法法》第五条 立法应当符合宪法规定、原则和精神，依照法定的权限和程序，从国家整体利益出发，维护社会主义法制的统一、尊严、权威。 注意：立法机关≠有立法权的机关 1、科学立法要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。 二、推进科学立法 (1)依据 宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。 (2)要求 所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。 全国人民代表大会 修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构和其他的基本法律 全国人大常委会 制定和修改其他法律 国务院 制定行政法规 国务院相关部门 省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会 省、自治区、直辖市、自治州的人民政府 自治区、自治州、自治县的人民代表大会 制定部门规章 制定地方政府规章 制定地方性法规 制定自治条例和单行条例 相关链接：我国有立法权的国家机关 我国的立法机关 “授权立法” 国家监察委员会 制定监察法规 立法机关”≠“有立法权的国家机关 我国的立法机关是全国人大及其常委会 不包括自治县、民族乡 不包括民族乡 注意： 1、人大在立法中发挥主导作用 2、我国立法体制：坚持中央集中统一领导和一定程度的层级分权相结合的体制（坚持民主集中制）。中央与地方、权力机关与行政机关有各种的立法权限；在维护国家法制统一的前提下，有立法权的国家机关要依法行使好各层级的立法权。 3、从法律效力高低看：法律效力>行政法规>地方性法规。 4、从适用范围看：法律和行政法规在全国范围内有效，而地方性法规在本行政区域有效。 要求： ①必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。 ②要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用。 ③拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。 2、科学立法要充分发扬民主。 P99第二段 《立法法》第六条 立法应当体现人民的意志，发扬社会主义民主，坚持立法公开，保障人民通过多种途径参与立法活动。 二、推进科学立法 3、科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任。（明确立法权力边界）P100 注意： 公民：权利和义务相统一 国家机关和公职人员：权力和责任相统一 具体要求: ①对公民：应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。 ②对国家机关：立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。 二、推进科学立法 《立法法》第七条 立法应当从实际出发，适应经济 社会发展和全面深化改革的要求，科学合理地规定公 民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任。 法律规范应当明确、具体，具有针对性和可执行性。 科学立法 民主立法 依法立法 核心 尊重体现经济社会发展规律和法律自身特点 立法要为了人民、依靠人民 严格依照法定权限和程序行使立法权 地位 保证立法质量的重要基础和前提 保证立法质量的根本途径和关键 保证立法质量的根本要求和底线 侧重点 体现立法活动的科学属性 突出了立法活动的人民属性 强调立法活动的合法属性 措施 科学立法要做到依法立法，在法治的轨道上，制定合法有效的规范性文件；要充分发扬民主，必须坚持民主立法，广开言路，集思广益；要合理设定权利与义务、权力与责任 要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律、法规、规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识 在法治的轨道上，制定合法有效的规范性文件；所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作 关系 坚持党对立法工作的领导，将科学立法、民主立法、依法立法三者统一于以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，是中国特色社会主义法治建设具体实践的重要组成部分。 知识拓展：科学立法、民主立法、依法立法 导与练P99 『归纳提升』如何做到科学立法（如何提高立法质量） 导与练P98 (1)要尊重和体现社会发展的客观规律，体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应。 (2)要符合国情和实际。 (3)要遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。 (4)要做到依法立法，按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。 (5)要充分发扬民主，坚持民主立法，广开言路，集思广益。 (6)要合理设定权利与义务、权力与责任。 (7)要坚持党的领导。 9.2 严格执法 第九课 全面推进依法治国的基本要求 全面推进依法治国，必须坚持严格执法。法律的生命力在于实施，如果有了法律而不实施，或者实施不力，搞得有法不依、执法不严、违法不究，那制定再多法律也无济于事。 ——习近平 语 一、严格执法的内涵 1、含义 严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事。 法定职权、法定程序 2、主体 在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。（狭义的执法） ≠唯一主体 提醒：执法机关分为司法执法机关与行政执法机关。（广义的执法或法的执行） ①司法执法机关：法院、检察院及有关功能部门（司法执法） ②行政执法机关(--局、--厅、--部)：包括公安系统、税务系统、市场监督管理局、质量技术、食品药品、劳动安全、环保、城建、卫生局、国土资源局、规划、城管、水政、渔政、林业、盐业、矿产、农业、畜牧等政府所属各行部门。（行政执法） 注意：政府的基本职能：管理和服务。政府正在转型中：由管理型政府向服务型政府转型。 注意： 在中国，约有80％的法律、90％的地方性法规和几乎所有行政法规，都是由行政机关来执行，执法主体多、范围广，与百姓切身利益关系最密切，直接关系党和政府的公信力 执法: 亦称法律执行，包括行政执法和司法执法。 （1）严格执法，有助于捍卫法律的权威和尊严。（法律角度） 党纪法规不能成为“纸老虎”，“稻草人”，而应成为带电的高压线！ 3、严格执法的意义（为什么） 一、严格执法的内涵 不严格执行 不严格执行 ②政府必须带头严格执法，只有这样，才能带动全社会尊崇和敬畏法律。 ①如果有了法而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人” 17 政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。 3、严格执法的意义（为什么） 一、严格执法的内涵 （2）严格执法，有助于实现社会公平正义。（社会角度） 18 法学家耶林说：“世上不法之事，莫过于执法之人自己破坏法律。法律的看守人变成法律的杀人犯，犹如医生毒死病人，监护人绞杀被监护人。”政府的执法行为和执法效果事关政府的公共形象，更关乎整个社会法治意识的培育与养成。从某种意义上甚至可以说，政府的执法水平在很大程度上代表着和影响着社会的法治水平。 3、严格执法的意义（为什么） 一、严格执法的内涵 （3）严格执法，有助于推进建设法治政府。（政府角度） ①各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效； ②只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。 19 具体要求： ①行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为（内容），勇于负责、敢于担当（态度）。 ②坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。（行为） 有力度 1、全面履行政府职能。（即依法行政，强调做什么、不做什么，强调执法内容） 二、推进严格执法 政府的职能有宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、保护环境等。可以概括为两方面，即管理和服务。 如何做：①转变政府职能，建设服务型政府 ②“放管服” ，就是简政放权、放管结合、优化服务。关键是创新监管方式，运用科技提高行政效率和水平。 责任清单 权力清单 拓展延伸 法定职责必须为：指法律、行政法规规定的国家机关应当行使的职权，是职责所在，是必须有所作为的，不得懈怠、推诿。（责任清单） 法无授权不可为：指法律、行政法规没有授予国家机关的职权，国家机关无权实施，是不能乱作为的，不得超越职权、滥用职权。（权力清单） 法无禁止即可为：列出经济领域禁区，除此之外都许可，充分发挥市场作用。（负面清单） 懒政怠政：与“勤政”相对，是指政府工作人员或政府部门对处理相关问题时采取的一种做法过于简单、作风粗糙、懒散懈怠的行为。比如：工作中拖着不办、消极懈怠……( 慢作为 ) 失职：是国家公务员严重不负责任，致使公共财产、国家和人民利益遭受一定损失的行为。( 不作为 ) 渎职：是国家公务员利用职务上的便利，滥用法律赋予的职权，或违法乱纪、或玩忽职守、或以权谋私，致使国家和人民利益遭受损害的行为。( 乱作为 ) 2、坚持规范执法。（侧重执法程序） 有尺度 二、推进严格执法 （1）前提：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。 （2）要求：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。 行政执法程序：是针对行政执法行为而言的，是为规范行政执法行为，避免相对人的权利因行政主体的随意判断受到侵害而制定的，是行政执法行为在时间和空间上表现形式。所谓空间形式是指行政执法行为的表现形式，如口头形式、书面形式、动作形式等。所谓时间形式，是指行政执法行为过程的先后顺序以及所必须履行的每个环节，如《治安管理处罚法》规定公安机关作出治安处罚必须经过传唤、询问、取证和裁决四个环节，而且每种形式有时间上限制。 行政许可：行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依审查准予其从事特定活动的行为。 行政处罚：行政主体依照法定职权和程序对违反行政法规范，尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。 行政处罚简易程序 拓展延伸 要求： （1）执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。 （2）要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。 （3）要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。 有尺度、有力度 3、坚持公正执法。（强调执法的尺度和标准，执法原则） 二、推进严格执法 行政自由裁量权：是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利，包括在处罚种类幅度的自由选择和处罚种类的自由选择。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。 要求：执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。 有温度 4、坚持文明执法。（偏重于执法态度、执法方式） 二、推进严格执法 区分严格执法、规范执法、公正执法、文明执法 严格执法 规范执法 公正执法 文明执法 区别 内涵 执法机关在执法过程中严格依法办事 严格按规定办事，按程序办事 同等情况同等对待，不同情况差别对待 体现以人为本的执法理念 原因 严格执法是推进全面依法治国的关键 严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障 公正是执法价值取向 政府执法的文明程度直接反映出一个国家的文明程度 要求 以事实为根据，以法律为准绳。在执法工作中，必须做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。 必须按照法律规定的程序执法，做到实体与程序并重 行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待 法、理、情于一体，以法为据、以理服人、以情感人。 联系 坚持严格规范公正文明执法是一个有机统一的整体，规范执法、公正执法、文明执法都是推进严格执法的要求。 第九课 全面推进依法治国的基本要求 9.3 公正司法 ——维护社会公平正义的最后一道防线 第三单元 全面依法治国 1、公正司法的内涵 一、公正司法的内涵 （1）含义：公正司法，就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义。 （2）要求：具体就法院的审判而言，公正司法既要求法院的审判过程做到平等和正当，也要求法院的审判结果体现公平和正义。 （3）主体：司法机关（人民法院和人民检察院） 2、地位：是维护社会公平正义的最后一道防线。 检察权 审判权   人民法院 人民检察院 性质 国家的审判机关 国家的检察机关/法律监督机关 职权 通过独立行使审判权，实现对国家法律的适用 通过独立行使检察权，实现对国家法律的监督 层级 最高人民法院、地方各级人民法院和军事法院等专门人民法院 最高人民检察院、地方各级人民检察院和军事检察院等专门人民检察院 上下级关系 人民法院上下级之间是监督关系，而不是领导关系。每个人民法院的审判活动各自独立，上级人民法院对下级人民法院的监督只能通过二审程序、死刑复核程序以及审判监督程序来进行，上级法院不能直接指示下级法院如何办理具体案件 人民检察院上下级之间是领导关系，全国检察机关作为一个整体独立行使检察权。在刑事诉讼中，上级人民检察院有权对下级人民检察院的办案工作作出指示，下级人民检察院应当服从 共同点 （1）由同级人民代表大会产生，向同级人民代表大会负责并报告工作 （2）在独立行使职权过程中，都必须接受中国共产党的领导，严格遵守国家法律的规定，不得实施违反法律程序和规则的行为 知识拓展：我国的司法机关 导与练P106 注意：检察权≠监察权，监察委员会行使监察权 3、公正司法的表现 一、公正司法的内涵 （1）司法的程序要公正 ①含义：程序的公正意味着当事人诉讼地位平等、司法过程严格依据诉讼法进行。 ②意义：通过程序公正，可以最大化实现结果公正，有效保护公民的程序权利，从而使得审判结果可以更好地得到人们的认可和尊重。 想一想：程序公正必然带来结果公正吗? 通过程序公正，可以最大化实现结果公正，但程序公正只是结果公正的条件之一。 3、公正司法的表现 一、公正司法的内涵 （2）司法的结果要公正 ①含义：结果的公正意味着法律适用准确、案 件事实清楚、判决结果合理合法。 ②意义：只有结果公正，才能有效解决案件纠纷，惩罚违法者，救济受害者。 ③实现方式：法律的公平正义正是通过一个又一个公正的判决得以实现的。 比较 程序公正 结果公正 区 别 内涵 程序本身符合公平和正义的要求 （注意：是过程的公正） 案件的裁判结果要以事实为根据，正确适用法律规范，维护法律的权威和尊严，坚持社会公平和正义 特点 确定性、直观性 不确定性、相对性 要求 保障当事人平等的地位，要以诉讼法为依据； 实现审判公开透明，接受外部监督 公民的合法权利得到充分保护，公民应负的责任得到完全履行，侵权或犯法行为得到应有惩处 表现 ①裁判者的独立性 ②当事人地位的平等性 ③程序过程的公开性 ①无辜者不被处罚 ②有罪者受到处罚 ③罪、责、刑相适应原则 意义 可以最大化实现结果公正，有效保护公民的程序权利，从而使得审判结果可以更好地得到人们的认可和尊重 能有效解决案件纠纷，惩罚违法者，救济受害者，维护法律的公平正义 联系 结果公正是程序公正的最终目的，程序公正是实现结果公正的重要手段和保障，二者共同构成司法公正的核心要素。 知识拓展：程序公正和结果公正的比较 1、推进公正司法，必须确保审判权和检察权依法独立行使（相对独立） 二、推进公正司法 人民法院 人民检察院 要求：“一支持两不得” ① 各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公正行使职权。（党政支持） ②任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情，任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求。（不得干预） ≠法官个人 33 拓展延伸：“独立行使” ≠ 不受任何主体的影响” ①依据宪法规定，人民法院独立行使审判权，行政机关、社会团体和个人均不得干涉。 ②我国人民法院对产生它的国家权力机关（人大）负责，人民法院的审判活动要受到同级人大、同级人民检察院和上级人民法院的监督。 ③人民法院必须接受、服从中国共产党的领导。 ④人民法院的工作要接受各民主党派、新闻媒体、其他社会团体、公民的监督。 “依法独立行使审判权”≠ “司法独立” （1）坚决抵制西方“宪政民主”“三权分立”“司法独立”等错误思潮影响，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。 （2）在三权分立的国家，“司法独立”指司法机关及其司法官员在行使司法权时只服从法律，不受任何机关、社会团体和个人的干涉。我国司法机关显然不可能独立于权力机关，它只有相对独立性，就是在办理司法案件时，享有法定的独立审理和决断权，显然与西方的“三权分立”具有本质区别。 2、推进公正司法，必须坚持以事实为依据、以法律为准绳，做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正。 二、推进公正司法 证据裁判原则：证据是认定案件事实的唯一根据 公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。所谓公正司法，就是受到侵害的权利一定会得到保护和救济，违法犯罪活动一定要受到制裁和惩罚。要努力让人民群众在每一个司法案件中受到公平正义。——习近平 二、推进公正司法 3、推进公正司法，必须坚持人民司法为人民，依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益。 要求： ①构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。 ②推进审判公开、检务公开，依法及时公开司法依据、程序，流程、结果和生效法律文书，杜绝暗箱操作。 根据《刑事诉讼法》有关规定，被告人没有委托辩护人而具有下列情形之一的，人民法院应当为其指定辩护人： 1．盲、聋、哑或者限制行为能力的人； 2．开庭审理时不满18周岁的未成年人； 3．可能被判处死刑的人。 二、推进公正司法 4、推进公正司法，必须加强人权司法保障。 要求： ①强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权等的制度保障。（强化制度） ②健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度。（落实原则） 辩护权是指犯罪嫌疑人、被告人对被控告的内容进行申述、辩解的权利。 辩论权是指当事人(包括第三人及其代理人)在诉讼进行中，就案件请求、争议的事实、证据材料及法律适用等方面各自陈述自己的主张，发表自己的意见和看法，互相进行反驳和论证的权利。 司法救助制度：国家向无法通过诉讼获得有效赔偿而生活面临急迫困难的当事人等给予经济救助，是一种帮助困难当事人、实现权利救济、传递司法温暖的制度。 名词点击 这是刑法的基本原则之一，其基本含义是“法无明文规定不为罪”和“法无明文规定不处罚”，即犯罪行为的界定、种类、构成条件和刑罚处罚的种类、幅度均应当由法律加以规定，对于刑法没有明文规定为犯罪的行为，不得定罪处罚。 这是刑事诉讼法中确立的旨在实现司法公平和保障人权的重要制度，指对被告人定罪量刑必须依据确定、充分的证据。对于缺乏充分证据的案件，司法机关应当不起诉或判处被告人无罪。 通常是指在刑事诉讼中，侦查机关及其工作人员不得使用刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗以及其他非法方法收集证据。凡以非法方法取得的证据均不得在刑事审判中被采纳。 非法证据排除 疑罪从无 罪刑法定 知识拓展：罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除 39 第九课 全面推进依法治国的基本要求 9.4 全民守法 点拨：全民守法的特征——守法的普遍性与自觉性 《民法典》规定: 任何个人享有生命权、身体权、健康权、姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权、隐私权、婚姻自主权、言论自由权等，若被侵权，受害人有权请求侵权人承担民事责任、行政处罚或刑事处罚。 行使言论自由权利时应该遵守以下义务: 1.不得利用言论自由从事危害国家安全的活动; 2.不得利用言论自由诬告、陷害其他公民; 3.不得利用言论自由侮辱、诽谤、诋毁其他公民。 4.不得利用言论自由侵犯其他公民的合法的权益。 1、全民守法含义 全民守法是指所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态。 一、全民守法的内涵 主体 ①中华人民共和国公民； ②国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业组织； ③在我国领域内的外国组织、外国人和无国籍人。 观念上 法治的真谛，在于全体人民的真诚信仰和忠实践行。 行为上 所有社会成员必须在宪法和法律范围内活动，任何公民、社会组织和国家机关都要以宪法和法律为行为准则，依照宪法和法律行使权利或权力，履行义务或职责。 一、全民守法的内涵 2、全民守法的原因 （1）根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，全民守法是人民当家作主的体现。（补充） （2）重要原因 ①建设法治中国，必须推动全民守法。 （对国家） ②增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围。（对社会） ③使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。（对人民） 全民守法既是法治中国的基石，也是法治中国的最高境界 3、具体要求 （公民角度） （重点） 一、全民守法的内涵 （1）全民守法要求依法行使权利。 （1）全民守法要求依法行使权利。 要求：中华人民共和国公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。 ①要求：在享有权利的同时，公民也负有相应的义务。 ②原因：只有所有的人都依法履行自己的义务，才能维护公共安全和社会秩序。 根据《刑法》规定，以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。面对屡禁不止的网暴事件，各大媒体和平台应建立健全体制机制，严格实行实名制，确保言论发表者身份有源可寻、一查就准，针对造成恶劣影响的，应严格落实惩罚力度，全面树牢法律红线。 在我国，公民的权利和义务是统一的，不可分离 ①权利与义务在法律关系上是相对应而存在的，权利与义务都是实现人民利益的手段和途径； ②公民在法律上既是权利的主体，又是义务的主体； ③权利的实现需要义务的履行，义务的履行确保权利的实现。 坚持权利与义务相统一的原则（注意：统一≠先后≠等量） 知识拓展：权利与权力 权利 权力 概念不同 法律概念，一般指自身拥有的维护利益之权，总是和义务联系在一起 政治概念，一般指有权支配他人的强制之力，总是和服从联系在一起 主体不同 享有者范围较广泛，公民个人、被管理者拥有的是权利 同一定机关、职务有关，享有者特定，一般是国家机关、社会管理者行使权力 处理方式不同 权利一般可以放弃或转让 权力不能放弃或转让，否则就是渎职或失职 对应面不同 一般与义务相对应 一般与服从相对应 （3）全民守法意味着依法维护自己的正当权益。 3、具体要求 （公民角度） （重点） 一、全民守法的内涵 要求：当自己的合法权益遭受侵害时，应通过合法的手段，理性维权。可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式，解决争议、化解矛盾，不应诉诸暴力或其他违法手段。 方式 解释 和解 当事人发生纠纷时再行协商，在尊重双方利益的基础上，就争议的事项达成一致，解决纠纷。（双方） 调解 通过第三方的疏导、说服教育,促使发生纠纷的当事人自愿达成协议，解决纠纷。 仲裁 包括商事仲裁、劳动争议仲裁、农村承包合同纠纷仲裁等。当事人之间发生纠纷时，提交仲裁机构进行仲裁。（保密性） 诉讼 诉讼俗称“打官司”，在纠纷主体参与下，由法院解决纠纷的活动。诉讼分为民事诉讼、行政诉讼和刑事诉讼三种类型。诉讼是解决纠纷的最后途径。 45 如何推进全民守法？（国家角度） 1、观念上：内化于心 推进全民守法，要着力增强全民法治观念，坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。 二、推进全民守法 如何推进全民守法？（国家角度） 2、行动上：外化于行 推进全民守法，要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。 二、推进全民守法 "让尊法守法成为全体人民共同追求和自觉行动"，党的十八届四中全会通过的《中共中央关干全面推进依法治国若于重大问题的决定》在谈到增强全民法治观念，推进法治社会建设时，非常鲜明地提出了这一目标。这里说的不是"遵法守法"，而是"尊法守法"，一字之差，但含义有很大的差别。遵法守法，顾名思义就是公民在遇事时须遵守法律，"遵法守法"可以是被动性，也可以是主动性的。但总体上它是一种社会倡导的行为准则，是伦理学上所讲的一种"他律"，而"尊法守法"则是源于尊重法律的基本价值观和一种内心的崇尚坚守，进而在生活中按照法律规范自己的行为，它是一种"自律"，当然是一种更高的境界。 如何推进全民守法？（国家角度） 3、道德上：依法治国和以德治国相结合 推进全民守法，要不断加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。 二、推进全民守法 误区：法治比德治重要（ ） 名词解释：公序良俗 公序，指公共秩序，是指国家社会的存在及其发展所必需的一般秩序; 良俗，指善良风俗，是指国家社会的存在及其发展所处需的一般道德。 公序良俗指民事主体的行为应当遵守公共秩序，符合善良风俗，不得违反国家的公共秩序和社会的一般道德。 Multimedia Cloud Transcode (cloud.baidu.com) $$