4.2我国的社会保障 课件-2024-2025学年高中政治统编版必修二经济与社会

课前准备、选定任务、分组探究 第五小组 分析经济发展与社会保障水平的关系。辨析：社会保障水平越高越好。 为什么？结合教材53-55页的探究与分享，归纳完善社会保障体系的措施。 第四小组 阅读材料信息，预习教材49-52页，合作商议：我国为什么要不断健全多层次社会保障体系？ 第三小组 指出学案中的图表所蕴含的经济信息。 阐明政府和市场在养老服务业发展中应发挥怎样的作用？ 第二小组 调查研究，家庭成员是否购买了商业保险，属于哪一类别？目的是什么？调查研究，结合生活实际说明，社会保障卡有什么用？ 第一小组 调查采访家庭成员享受了哪些社会保障服务，有什么好处？结合预习绘制表格，呈现社会保障的形式。完成教材49页的探究与分享。 更好发挥政府作用 第一小组：调查采访家庭成员享受了哪些社会保障服务，有什么好处？ 结合预习绘制表格，呈现社会保障的形式。完成教材50页的探究与分享。 第二小组：调查研究，家庭成员是否购买了商业保险，属于哪一类别？目的是什么？ 调查研究，结合生活实际说明，社会保障卡有什么用？ 指出学案中的图表所蕴含的经济信息。 阐明政府和市场在养老服务业发展中应发挥怎样的作用？ 阅读材料信息，预习教材50-53页，合作商议：我国为什么要不断健全多层次社会保障体系？ 分析经济发展与社会保障水平的关系。辨析：社会保障水平越高越好。 为什么？结合教材54-56页的探究与分享，归纳完善社会保障体系的措施。 再分配 个人所得税 社会保障等 上 缴 上 缴 扩大 再生产 企业 提留 企业基金 企 业 留给 形成 主要用于 工资 奖金 个人收入 个人消费 个人 发给 形成 主要用于 税收 财政收入 财政支出 国家 上 缴 形成 用于 用于 企业经营纯收入 初次分配 债务 经济建设 科教文卫事业 行政管理、国防 社会保障 过高收入 再分配 那么，我国的社会保障 如何实现让“鳏寡孤独废疾者，皆有所养”？ 我们又该如何完善社会保障体系？ “使老有所终，幼有所长”，使老年人都能够得到很好的赡养，安度晚年，临终时能够得到关怀，使所有的孩童都能得到良好的教育，健康成长。 “鳏寡孤独废疾者，皆有所养”，“鳏”是老而无妻的人，“寡”是老而无夫的人，“孤”是幼而无父的人，“独”是老而无子的人，“废疾”是身体或精神有残缺而不能做事的人，用现在的话来说，这些人都属于弱势群体，要使所有的鳏夫、寡妇、孤儿、无后嗣的老人、以及身残和有病的人，都能够得到照顾和赡养。 我们现在倡导构建福利社会，关心弱势群体，其实中国自古以来都是如此，都以推行仁政作为治理国家的上善之法，而推行仁政的一个重要表现，就是能够让“鳏寡孤独废疾者，皆有所养”，使这些弱势群体生活能够得到基本保障。 我国的社会保障 统编教材《经济与社会》第四课第二框 目录 CONTENTS 社会保障如何增强幸福感？ 调查采访——社保形式 环节三 环节一 环节二 议 题 制度成就——社保功能 多措并举——完善社保 素养目标 CONTENTS 学生通过调查采访家庭成员参保情况，理解我国社会保障的基本形式，调查研究家庭成员购买商业保险的具体项目及其类别，区分社会保险和商业保险，结合生活实际说明，社会保障卡的功能。深入领会社会保障制度的公平性原则，提高学生的政治参与的能力。 通过图表材料的分析，结合欧洲高福利制度的利弊，辨析经济发展与社会保障的关系，认识到我国社会保障水平要坚持量力而行、尽力而为的原则，培养学生的理性精神，增强学生的辩证思维能力。 阅读图表材料，结合预习，理解我国建立社会保障体系的原因，明确社会保障的功能。结合社会中骗保和退保事件，分析社会保障的权利责任的关系，增强法治观念，提高学生分析问题和解决问题的能力。 结合教材53-55页的探究与分享，归纳完善社会保障体系的措施。树立社会主义的共同理想,培养学生家国情怀，坚定中国特色社会主义制度自信和中国特色社会主义信念。 第一小组：调查采访家庭成员享受了哪些社会保障服务，有什么好处？ 结合预习绘制表格，呈现社会保障的形式。完成教材50页的探究与分享。 第二小组：调查研究，家庭成员是否购买了商业保险，属于哪一类别？目的是什么？ 调查研究，结合生活实际说明，社会保障卡有什么用？ 指出学案中的图表所蕴含的经济信息。 阐明政府和市场在养老服务业发展中应发挥怎样的作用？ 阅读材料信息，预习教材50-53页，合作商议：我国为什么要不断健全多层次社会保障体系？ 分析经济发展与社会保障水平的关系。辨析：社会保障水平越高越好。 为什么？结合教材54-56页的探究与分享，归纳完善社会保障体系的措施。 多种多样的社会保障 第一课时 环节二 制度成就——社保功能 环节一 调查采访——社保形式 环节一 调查采访——社保形式 全国社保卡持卡人数达13.6亿人，覆盖96.3%人口。 截至9月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.47亿人、2.35亿人、2.89亿人。1—9月，三项社会保险基金总收入5.25万亿元，总支出4.89万亿元，9月底累计结余7.24万亿元，基金运行总体平稳。 活动任务： 第一小组：调查采访家庭成员享受了哪些社会保障服务，有什么好处？ 结合预习绘制表格，呈现社会保障的形式。完成教材49页的探究与分享。 第二小组：调查研究，家庭成员是否购买了商业保险，属于哪一类别？目的是什么？ 调查研究，结合生活实际说明，社会保障卡有什么用？ team spirit 截至6月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.4亿人、2.33亿人、2.86亿人；全国社保卡持卡人数达13.6亿人，覆盖96.3%人口。目前，企业职工基本养老保险全国统筹正在稳步实施，制度运行平稳。 　　上半年，人社部门加大了全国统筹调剂资金对基金困难省份支持力度，同步调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金水平，切实保障退休人员基本生活。同时，积极推动城乡居民养老保险应保尽保，上半年共为1600多万困难人员代缴城乡居民养老保险费，有17.2万符合条件的重点水域退捕渔民参加基本养老保险。 　　下一步，人社部将继续完善企业职工基本养老保险全国统筹配套政策，制定2022年调剂资金调拨方案并做好资金调拨工作，进一步统一规范各省份养老保险政策。同时，会同相关部门制定配套政策，确定个人养老金制度试行城市。 人力资源社会保障部数据显示，截至9月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.47亿人、2.35亿人、2.89亿人。1—9月，三项社会保险基金总收入5.25万亿元，总支出4.89万亿元，9月底累计结余7.24万亿元，基金运行总体平稳。 理解社保政策、社保需求、社保运营等方面有了更好的认识。通过对居民，包括城镇户口和农村户口养老保险和医疗保险的需求和落实情况进行调查，了解居民的社会保险情况，并通过了解找到不足，从而更好的推广社会保险。 环节一 调查采访——社保形式 team spirit 社保形式 地位 保障对象 作用 社会保险 社会救助 社会福利 社会优抚 小韩：每个月都缴纳基本养老保险、基本医疗保险、失业保险等 任奶奶：住在社区居家养老服务中心，国家每个月给补贴…… 符合条件的烈士遗属享受烈士褒扬金、定期抚恤金、特别补助金…… 小丁：家里没有收入来源，经济困难，申请了低保…… 社会保险 社会福利 社会优抚 社会救助 基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等 议题分析：1.材料对话涉及的社会保障有：小韩——社会保险；老杨和任奶奶——社会福利； 小丁——社会救助。社会保障的形式还有：基本形式除了上述三种以外，还有社会优抚；除此以外还有大量的补充性质的社会保障，慈善活动、企业年金、社区服务等。 议题分析2和3：答案见教材。 环节一 调查采访——社保形式 team spirit 社保形式 地位 保障对象 作用 社会保险 是我国社会保障体系的核心。 缴纳社会保险的劳动者 保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助。 社会救助 最先形成的、历史最悠久的。保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。 无法维持最低生活水平的公民。 以保障其最低生活水平 社会福利 是最高层次的社会保障。 老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员 满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高 社会优抚 褒扬性、补偿性、优待性、 综合性的特殊社会保障。 现役军人、复员退伍军人以及军烈属等 物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰，有利于社会稳定；鼓舞士气，提振民族精神。 必备知识1：社会保障的四种形式 议题问题：1.以上对话涉及哪些社会保障形式？你还知道我国社会保障体系的哪些组成形式？2.社会保障的四种基本形式区别在哪里？各自的作用是什么？ 3.总的来说，这些社会保障发挥了什么作用？ 活动方式：学生分组讨论议题问题，自由发言。 教师活动：点评学生发言，引导学生补充发言，完善学生的回答要点。 议题分析：1.材料对话涉及的社会保障有：小韩——社会保险；老杨和任奶奶——社会福利； 小丁——社会救助。社会保障的形式还有：基本形式除了上述三种以外，还有社会优抚；除此以外还有大量的补充性质的社会保障，入慈善活动、企业年金、社区服务等。 环节一 调查采访——社保形式 team spirit 注意：购买商业保险，是规避风险的有效措施。 注意：购买商业保险，是规避风险的有效措施。 社会保险和商业保险的组合，可以为我们提供更好的保障。 社会保险 性质 自愿的市场行为 具有强制性和福利性质 经营目标 追求利润 保障社会成员的基本生活，维护社会稳定 经营方式 保险公司经营 由国家经办 费用来源 全部由个人承担 由国家、单位和个人分担 保障对象 签订保险合同并按照约定缴费的人 法律规定有权享受社会保险的人 保障水平 满足被保险人的较高层次的保险需求 保障社会成员基本生活需求 环节一 调查采访——社保形式 team spirit 分类 商业保险 社会保险 性质 自愿的市场行为 具有强制性和福利性质 经营目标 追求利润 保障社会成员的基本生活，维护社会稳定 经营方式 保险公司经营 由国家经办 费用来源 全部由个人承担 由国家、单位和个人分担 保障对象 签订保险合同并按照约定缴费的人 法律规定有权享受社会保险的人 保障水平 满足被保险人的较高层次的保险需求 保障社会成员基本生活需求 必备知识2：商业保险和社会保险的区别 注意：社会保险和商业保险的组合，可以为我们提供更好的保障。 社会保险 性质 自愿的市场行为 具有强制性和福利性质 经营目标 追求利润 保障社会成员的基本生活，维护社会稳定 经营方式 保险公司经营 由国家经办 费用来源 全部由个人承担 由国家、单位和个人分担 保障对象 签订保险合同并按照约定缴费的人 法律规定有权享受社会保险的人 保障水平 满足被保险人的较高层次的保险需求 保障社会成员基本生活需求 环节一 调查采访——社保形式 team spirit 环节一 调查采访——社保形式 team spirit 有的人厌倦了千篇一律的工作，辞职做起了直播带货；也有宝妈生娃后，回归家庭做了全职主妇；还有因为热爱烘焙自己开了甜品店的年轻人…… 灵活就业相比朝九晚五会更加随心自由一些，不过没有工作的人，也面临着更大的压力和更多的麻烦。比如交社保，就成了一大难题…… 灵活就业人员缴纳社保的方式主要有两种，即职工社保与居民社保，二者的区别如下。 总的来说，居民社保交费少，对应的待遇也相对差一些；而职工社保虽然交费多一些，但整体待遇更好，交满一定年限可享受终身医保待遇，还能领取更多养老金。 现在，越来越多的人追求自由职业。 环节一 调查采访——社保形式 team spirit 我们的社会保障卡，其中最重要的一个作用就是涵盖医保卡的一个功能，也就是说，你通过医院就医，住院报销，那么是要通过自己的医保卡来进行报销的，或者说你通过药店去进行买药，那么也是要通过医保卡来进行支付的。所以，自己的这个社会保障卡，对于自己医疗保障方面还是很有作用的。医保卡这一块基本上，只要是你参保职工医疗保险，并且按照8%的小费来缴纳自己的医疗保险，那么每个月都会在自己的医保账户当中，产生相应的余额，那么这个余额是可以用作药店买药或者是去医院门诊就医结算，都是没有任何问题的事，无需支付现金，直接可以通过医保账户当中的余额来使用，当然医保账户当中的余额只能够专款专用，他并不可以当成现金来使用，所以说这一点是非常要注意的一点。 　我国第一张社保卡于1999年发出，最先启用的是医保功能，广大居民都是从问诊购药开始认识社保卡的。今天，全国社保卡“一卡通”应用目录清单已达160项，涵盖了人力资源和社会保障、就医购药、政务服务、惠民惠农补贴资金发放、交通出行、文化旅游、养老服务、残疾人服务、助学金发放等应用领域。可以说，社保卡功能的不断拓展在一定程度上增加了服务民生的深度。 　　记者从人力资源和社会保障部了解到，目前人社领域95项应用已普遍开通用卡，民众刷实体卡或者电子卡扫码即可快捷享受服务，比如青年人办理参保登记、享受就业服务；中年人参加职业培训、办理社保关系转移；老年人进行待遇资格认证、社保权益查询等，都可以线上线下“一卡办”。 　　在北京市东城区公共服务大厅提供就业指导的国家首席职业指导师赵家强告诉记者：“经常有年轻人来咨询就业问题，其实很多都能直接在手机中的电子社保卡上申请办理，比如就业登记、失业登记、职业介绍、享受就业扶持政策申请、就业援助申请等。” 　　社保卡不仅延伸出很多新功能，最基础的医保服务也和过去大不一样了。记者了解到，实体社保卡目前已全面支持各地就医购药、工伤医疗费结算，以及跨省异地就医直接结算。截至2021年底，16个省份的138个地市已实现电子社保卡就医购药。近日，人力资源和社会保障部和国家医保局“总对总”通道正式开通，支持电子社保卡和医保电子凭证在就医购药领域并行使用。 环节二 制度成就——社保功能 team spirit 活动任务：第三小组 指出上述图表所蕴含的经济信息。阐明政府和市场在养老服务业发展中应发挥怎样的作用？ 习近平指出，老龄服务事业和产业发展空间十分广阔，要积极推进养老服务业制度、标准、设施、人才队伍建设，完善相关规划和扶持政策。 材料二 步入老龄化社会是一个国家经济社会发展的自然趋势，也是我国经济社会发展面临的巨大挑战。2017年，国务院相关部委出台了一系列支持养老服务业发展的文件，在财政支持、市场准入等方面为相关企业的发展提供了依托，使老年消费需求背后隐藏着的巨大市场空间逐渐显露。在市场和政策的双重刺激下，我国养老服务业的发展将迎来爆发期。 （1）解读材料一中的经济信息。 材料二 步入老龄化社会是一个国家经济社会发展的自然趋势，也是我国经济社会发展面临的巨大挑战。2017年，国务院相关部委出台了一系列支持养老服务业发展的文件，在财政支持、市场准入等方面为相关企业的发展提供了依托，使老年消费需求背后隐藏着的巨大市场空间逐渐显露。在市场和政策的双重刺激下，我国养老服务业的发展将迎来爆发期。 （2）运用《经济生活》知识，结合材料二，阐明政府和市场在养老服务业发展中发挥的作用。 （3）养老保障是社会保障的重要组成部分，也是市场经济模式的重要内容。运用《经济生活》知识说明较高水平社会保障的利弊。 24．（1） ①2011~2050年，我国老年人口数量和老年人口占人口比重呈持续增长态势。 ②老年人在家政服务等领域的消费需求会促使养老服务业的产生。 ③持续增长的老年人口会产生巨大的老年消费需求，促进养老服务业的发展。 （2） ①市场对资源配置起决定作用。供求关系变化可以引导企业调整生产，从而实现资源优化配置。巨大的老年服务市场空间吸引企业积极参与养老服务业的发展。 ②资源的优化配置离不开政府的宏观调控。政府运用财政政策等手段为养老服务提供支持，对养老服务业的发展起推动作用。 （3） 较高水平的社会保障，一方面有利于促进社会公平，另一方面会削弱人们工作的积极性，加重政府的财政负担。 必要性：人们在现实生活中可能会遇到疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，需要国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网”。 重要作用： ①维护社会稳定。社会保障作为“社会减震器”，保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定。 ②促进社会公平正义。社会保障通过国民收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。 ③推动社会持续发展。社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。 必备知识3：我国建立社会保障体系的原因 环节二 制度成就——社保功能 team spirit 完善社会保障体系 第二课时 环节三 多措并举——完善社保 环节三 多措并举——完善社保 team spirit 合作商议：结合材料分析我国经济发展与社会保障水平的关系。 观点辨析：社会保障水平是不是越高越好？为什么？ 结合教材54-56页的探究与分享，归纳完善社会保障体系的措施。 活动任务：第五小组 我国国内生产总值同比增长2.5%，主要指标止住下滑态势。我国贯彻落实积极的财政政策，加强财政资源统筹，以稳定宏观经济大盘。下表为2022年上半年中国财政政策执行情况部分数据。 全国公共预算收入 中央对地方转移支付 卫生健康支出 社会保障和就业支出 总额（亿元） 105221 98000 11259 20197 同比增长（%） 3.3 18 7.7 3.6 20．B 【详解】①：2022年，我国贯彻落实积极的财政政策，2022年上半年，我国国内生产总值同比增长2.5%，主要指标止住下滑态势，说明我国灵活运用宏观调控的经济手段，实现国民经济平稳运行，①正确。 ②：应坚持居民收入增长与经济增长同步，且材料不涉及，②不选。 ③：根据图表可知，2022年上半年，全国公共预算收入同步增长3.3%，社会保障和就业支出同比增长3.6%，表明我国坚持社会保障水平与经济社会发展相适应，促进社会公平，③正确。 ④：初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，④错误。 故本题选B。 环节三 多措并举——完善社保 team spirit 结论：完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行， 要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。 社会保障水平不是越高越好，需要兼顾公平和效率。 英国爆发32年来最大规模 公营部门大罢工，以抗议政府的养老金改革计划 一国的社会保障水平与该国人均GDP密切相关 结论：完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。社会保障安全运行要兼顾生产和生活两方面，社会保障水平不是越高越好，需要兼顾公平和效率。 15．C 【详解】①：社会保障体系建设与经济发展是对立统一的关系，①错误； ②③：材料反映了经济发展初期，会随着人均GDP的增长，社会保障水平不断提高，但经济发展达到一定阶段后，社会保障水平会随着经济继续发展逐步回落到基本生活水平线，说明了完善社会保障制度要与经济社会发展阶段相匹配，社会保障安全运行要兼顾生产和生活两方面，社会保障水平不是越高越好，需要兼顾公平和效率，②③正确。 ④：图像反映的是社会保障体系与经济发展的关系，没有反映要针对不同人群的需求实施差异化的保障策略，排除④； 故本题选C。 16．C 欧洲高福利制度，为其公民生活提供了较高质量的保障，公民幸福感较高，但不可忽视的是，资本主义的私有制及趋利性决定了社会资源不可能完全平均分配，其存在的内部矛盾依旧是难以调和。 　欧洲国家曾以高福利制度为荣。然而，随着经济增长放缓甚至停滞，欧洲各国政府普遍陷入入不敷出的困境，高福利成为沉重的包袱。虽然执政者试图寻求变革，但面临重重困难，举步维艰。 　　上世纪80年代前后，欧洲各国普遍建立了较为完备的高福利制度，基本涵盖社会各个阶层，个人可享受早期教育、基础教育、住房保障、医疗保险、失业补助、退休金、抚恤金等福利，被称为“从摇篮到坟墓”的福利制度。 　　“然而，没有一种制度是完美的。”东芬兰大学教授尤霍·萨里这样说。欧洲福利保障制度是建立在经济高速增长、政府税收不断增加的基础之上。但随着经济步入慢车道甚至停滞不前，欧洲的高福利制度开始暴露出一系列问题。 　　2009年，欧盟成员国中经济实力较弱的希腊因财政赤字和债务水平过高，被三大信用评级机构降级，揭开了希腊债务危机的序幕。这一危机的爆发，在暴露欧元区内在结构性问题的同时，也让人们再次注意到维持庞大福利体系的风险。 例如，经济合作与发展组织曾发表分析报告指出，欧洲福利制度过分保护劳动者利益，失业保险甚至比一些岗位工资还高，这使得一些人宁肯吃救济，也不愿工作，导致政府税负问题更加严重。 　　最后，欧洲国家的民主选举制度也对改革形成掣肘。对于高福利困境，一个最直接的解决办法就是削减福利，但政治家们只顾眼前利益，对长远的改革畏手畏脚。萨里认为，任何政客只要反对福利国家理念，肯定得不到选票。上台者若要推行削减福利的改革，必定遭到利益集团的反对。以希腊改革为例，可以说每一轮削减福利都举步维艰，引发各种抗议活动。 　　由俭入奢易，由奢入俭难。福利制度研究者玛蒂尔塔认为，社会福利在65年前是一种崇高的理念，如今则更多成了各党派政治谈判的筹码。 但是随着全民失业率增加，某些国家的福利负担显得过重。而那些私企中的高收入群体，透过私人保险与投资，也跳脱了国家福利体制。国家不得不削减国企员工福利来维持社会福利体制。 　　这样，过去40年里，资本主义社会逐渐失衡了。 环节三 多措并举——完善社保 team spirit 环节三 发展历程——完善社保 team spirit 目前医保报销范围内药品总数为2860种，在肿瘤领域，新增药品数量18种，其适应症范围，囊括了非小细胞肺癌、肝癌、淋巴瘤、卵巢癌、乳腺癌、神经内分泌瘤、骨髓瘤、前列腺癌、胃癌等超过8大类常见癌症。 越来越多的新药、好药，正式进入了医保报销的范围，成为患者用得起的平价药了! 结论：完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。覆盖全民、统筹城乡，更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距。 2021年12月3日，国家医保局、人力资源社会保障部发布了关于印发《国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录(2021年)》的通知。　在新版《目录》中，目前医保报销范围内药品总数为2860种，其中西药共1486种，中成药共1374种，中药饮片892种。与旧版目录相比，调出11种药品，新增74种药品。 　　在肿瘤领域，新增药品数量18种，其中有1种为直接新增药品，17种为谈判新增药品。其适应症范围，囊括了非小细胞肺癌、肝癌、淋巴瘤、卵巢癌、乳腺癌、神经内分泌瘤、骨髓瘤、前列腺癌、胃癌等超过8大类常见癌症。、 　越来越多的新药、好药，正式进入了医保报销的范围，成为患者用得起的平价药了! 对接法律知识 环节三 多措并举——完善社保 team spirit 《中华人民共和国社会保险法》规定： 职工应当参加企业职工基本养老保险， 由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费； 《中华人民共和国劳动法》规定： 用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。 《社会保险费申报缴纳管理规定》要求： 用人单位应当自用工之日起30日内为其职工办理 社会保险登记并申报缴纳社会保险费”。 《中华人民共和国社会保险法》、《中华人民共和国劳动法》和《社会保险费申报缴纳管理规定》等法律法规中明确规定：“用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费”，“职工应当参加企业职工基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费”；“用人单位应当自用工之日起30日内为其职工办理社会保险登记并申报缴纳社会保险费”。 环节三 发展历程——完善社保 team spirit 结论：完善社会保障体系要做到权责清晰。 必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。 1.要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。覆盖全民、统筹城乡，更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距。 2.既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。需要兼顾公平和效率。 3.要做到权责清晰。必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。 4.总体要求：要按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。 必备知识5：国家完善社会保障体系的措施 环节三 发展历程——完善社保 team spirit 1.完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。 2.完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。 3.完善社会保障体系要做到权责清晰。必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。 4.总体要求：加强我国社会保障体系建设，要按照兜底线、织密网、建机制的要求,全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。 思维导图 team spirit 我国的社会保障 完善社会保障体系 多种多样的社会保障 社会保险 社会救助 社会福利 社会保障的形式 保障成员基本权利 促进社会公平正义 发挥社会互助功能 社会保障的功能 要做到权责清晰 坚持与经济社会发展相适应 确保公民享受相应权益保障 社会优抚 其他形式 随堂训练 team spirit 1．2022年9月2日，海南省新冠肺炎疫情防控工作指挥部召开新闻发布会介绍，本轮疫情发生以来，全省民政系统抓好疫情防控工作，加大困难群众救助保障力度，精简优化程序，加强困难群众兜底保障。海南加大对困难人员救助（   ） ①是进一步落实共享发展理念的有效实践 ②是保障发展成果更多更公平惠及全体人民的要求 ③通过发展社会公益事业实现第三次分配 ④坚持社会保障水平与经济发展水平相适应 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ A 【解析】③：材料体现的是通过再分配促进社会公平，没有涉及社会公益事业的第三次分配，③错误。④：海南加大对困难人员救助体现了完善社会保障体系，未体现社会保障水平与经济发展水平相适应，④不符合题意。故本题选A。 1．A 【详解】①②：海南加强对困难群众的兜底保障，是进一步落实共享发展理念的有效实践，是保障发展成果更多更公平惠及全体人民的要求，①②符合题意。 ③：材料体现的是通过再分配促进社会公平，没有涉及社会公益事业的第三次分配，③错误。 ④：海南加大对困难人员救助体现了完善社会保障体系，未体现社会保障水平与经济发展水平相适应，④不符合题意。 故本题选A。 随堂训练 team spirit 2．浙江宁波市医保局发布《关于进一步明确医保历年账户支付种植牙项目的方案（征求意见稿）》，明确要调整口腔种植牙项目整体医保支付标准，拟允许使用医保历年账户支付种植牙费用。医保种植牙项目的试点旨在（   ） ①提高社会福利水平，不断改善人民生活质量 ②优化公共服务体系建设，保障社会公平正义 ③完善医保制度，切实减轻群众医疗费用负担 ④完善社会保障体系，保障人民基本医疗需求 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ D 【解析】①：社会福利是政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴，以满足社会成员的生活需求并促使其生活质量不断得到改善和提高，是最高层次的社会保障。医保种植牙项目的试点与提高社会福利水平无关，①排除。②：医保种植牙项目的试点强调的是允许使用医保历年账户支付种植牙费用，这与优化公共服务体系建设无关，②排除。故本题选D。 2．D 【详解】①：社会福利是政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴，以满足社会成员的生活需求并促使其生活质量不断得到改善和提高，是最高层次的社会保障。医保种植牙项目的试点与提高社会福利水平无关，①排除。 ②：医保种植牙项目的试点强调的是允许使用医保历年账户支付种植牙费用，这与优化公共服务体系建设无关，②排除。 ③④：该局发布的《关于进一步明确医保历年账户支付种植牙项目的方案（征求意见稿）》，以调整口腔种植牙项目整体医保支付标准，拟允许使用医保历年账户支付种植牙费用，这能完善医保制度和完善社会保障体系，切实减轻群众医疗费用负担，保障人民基本医疗需求，③④正确。 故本题选D。 随堂训练 team spirit 3．我国以社会保险为主体，包括社会救助、社会福利、社会优抚在内的功能完备的社会保障体系基本建成；但还存在短板，需要持续推进全民参保计划，健全农民工、新业态从业人员等重点群体的参保机制。这表明（   ） ①我国社会保障形式日益多样化、功能日益完备 ②我国确保每个公民都享受相应的社会保障权益 ③让更多人享有社会保障是我国社会保障体系的核心 ④我国社会保障体系的建设坚持人民至上的价值取向 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ D 【解析】①：材料强调我国社会保障取得的成就和存在的问题，不体现我国的社会保障形式日益多样化，①与题意不符。③：社会保险是我国社会保障体系的核心，③错误。 3．D 【详解】②④：我国以社会保险为主体的功能完备的社会保障体系基本建成，但仍需要持续推进全民参保计划，健全农民工等重点群体的参保机制，这表明我国社会保障体系建设坚持人民至上的价值取向，确保每个公民都享受相应的社会保障权益，以不断满足人民对社会保障的需求，②④符合题意。 ①：材料强调我国社会保障取得的成就和存在的问题，不体现我国的社会保障形式日益多样化，①与题意不符。 ③：社会保险是我国社会保障体系的核心，③错误。 故本题选D。 随堂训练 team spirit 4．近日，国家医保局、财政部发布《关于进一步做好基本医疗保险跨省异地就医直接结算工作的通知》，以破解结算堵点、难点，制定全国统一规范。这是时隔6年后制定的一份全新的医改行动指南。住院费用跨省直接结算（   ） ①是政府运用再分配手段，促进社会公平正义 ②有利于健全社会保障体系，提高社会保障水平 ③是政府加大药品市场管理力度，对医药行业进行调整 ④有利于发挥第三次分配在发展社会保障和社会公益事业中的作用 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ A 【解析】③：材料主要强调的是国家完善社会保障体系，维护社会公平正义，未强调政府规范市场秩序，故③不选。④：医保属于社会保障体系的内容之一，而社会保障体系属于再分配范畴，故④不选。 5．A 【详解】①②：材料中指出进一步做好基本医疗保险跨省异地就医直接结算工作，破解结算难题，这表明是国家健全社会保障体系，政府运用再分配手段，提高社会保障水平，促进社会公平正义，故①②正确。 ③：材料主要强调的是国家完善社会保障体系，维护社会公平正义，未强调政府规范市场秩序，故③不选。 ④：医保属于社会保障体系的内容之一，而社会保障体系属于再分配范畴，故④不选。 故本题选A。 随堂训练 team spirit 5．我国社会保障制度建设成效显著，新增74种药品纳入国家医保，全年累计为患者减负超300亿元。但另一方面，灵活就业人员、农民工等社会群体的参保意识还不够强。材料说明（  ） ①社会保障应与经济发展水平相适应 ②我国坚持以人民为中心的发展思想 ③社会保险是最高层次的社会保障 ④公民要增强参与社会保障的意识 A．②④ B．③④ C．①③ D．①② A 【解析】①③：材料反映了我国社会保障建设的成就及存在的问题，不体现社会保障与经济发展水平的关系，也不体现社会保险是最高层次的社会保障，①③与题意不符。故选A。 6．A 【详解】②④：我国社会保障制度建设成效显著，2021年底，新增74种药品纳入国家医保，全年累计为患者减负超300亿元，体现了我国坚持以人民为中心的发展思想。目前灵活就业人员、农民工等社会群体的参保意识还不够强，这说明公民要增强参与社会保障的意识，进一步提高我国社会保障建设，②④符合题意。 ①③：材料反映了我国社会保障建设的成就及存在的问题，不体现社会保障与经济发展水平的关系，也不体现社会保险是最高层次的社会保障，①③与题意不符。 故本题选A。 随堂训练 team spirit 6．党的十八大以来，我国基本民生保障迈上新台阶，助力特殊困难群体与全国人民一道步人全面小康社会。十年来，我国基本建成了中国特色社会救助体系。“这一体系年均保障低保人员4000万人以上、特困人员近500万人、临时救助人员1000万人次左右、各类生活无着落流浪乞讨人员230万人次以上。”这表明（   ） ①随着经济社会发展，我国的社会保障体系不断完善 ②我国已建立了覆盖全面、统筹城乡的社会保障体系 ③我国的社会保障体系能更多地维护弱势群体的利益 ④我国的社会保障体系包括社会保险、社会救助、社会优抚和社会福利 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B 【解析】②：我国要建立覆盖全面、统筹城乡的社会保障体系，我国还没有坚持覆盖全面、统筹城乡的社会保障体系。该选项的说法与事实不符，②排除。④：材料强调我国不断完善社会保障体系，而不是强调我国的社会保障体系的内容是什么，④排除。故选B。 7．B 【详解】①③：材料中，党的十八大以来，我国基本民生保障迈上新台阶，助力特殊困难群体与全国人民一道步人全面小康社会。十年来，我国基本建成了中国特色社会救助体系。这说明随着经济社会发展，我国的社会保障体系不断完善，我国的社会保障体系能更多地维护弱势群体的利益，①③正确。 ②：我国要建立覆盖全面、统筹城乡的社会保障体系，我国还没有坚持覆盖全面、统筹城乡的社会保障体系。该选项的说法与事实不符，②排除。 ④：材料强调我国不断完善社会保障体系，而不是强调我国的社会保障体系的内容是什么，④排除。 故本题选B。 随堂训练 team spirit 7．社会韧性通常指的是一个社会在遭遇破坏性力量时维持社会整合、促进社会有效运行的能力，社会结构在遭遇冲击和破坏时不至于解组和崩溃的可能性。从经济角度看，社会韧性主要取决于一个社会的物质生产水平、产业体系等。但如同木桶定律，决定社会韧性底线阈值的往往是风险抵御能力最弱的群体，也就是处在社会最底层、经济状况最糟糕的群体。下列做法有利于增强社会韧性的是（   ） ①发展创新引领、协同发展的产业体系，促进经济高质量发展 ②让一切创造社会财富的源泉充分涌流，增加居民财产性收入 ③完善社会保障，防范和化解社会成员生存危机 ④通过完善社会保险，筑牢社会保障的“最后一道防线” A．①④ B．②③ C．②④ D．①③ D 【解析】②：材料强调的是完善产业体系和社会保障对增强社会韧性的作用，不涉及增加居民财产性收入，②不符合题意。④：社会救助是筑牢社会保障的“最后一道防线”，不是社会保险，④错误。故本题选D。 10．D 【详解】①：“社会韧性主要取决于一个社会的物质生产水平、产业体系等”，可见，发展创新引领、协同发展的产业体系，促进经济高质量发展有利于增强社会韧性，①符合题意。 ②：材料强调的是完善产业体系和社会保障对增强社会韧性的作用，不涉及增加居民财产性收入，②不符合题意。 ③：“决定社会韧性底线阈值的往往是风险抵御能力最弱的群体”，因此，完善社会保障，防范和化解社会成员生存危机有利于增强社会韧性，③符合题意。 ④：社会救助是筑牢社会保障的“最后一道防线”，不是社会保险，④错误。 故本题选D。 随堂训练 team spirit 8．根据规定，职工个人基本养老保险费用需要个人和用人单位分别按一定的法定比例共同缴纳，达到法定退休年龄等条件后，个人就可以按月领取养老金。某企业职工小王每月个人缴纳约600元养老保险费，他算了算账，自己才30岁，还有几十年才能领取养老金，现在每个月交这么多钱，影响当前生活质量，太不划算，于是，他想“退保”。对此，小王（    ） ①不应“退保”，缴纳养老保险费是劳动者应尽的法律义务 ②不应“退保”，养老保险是由政府、单位、个人共同筹集资金，实现社会互济 ③可以“退保”，消费者可以有自由选择权 ④可以“退保”，社会保障主要是保护弱势群体 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ A 【解析】③：缴纳养老保险费是劳动者应尽的法律义务，劳动者没有自由选择权，③错误。④：社会保障的对象是全体社会成员，④错误。故本题选A。 11．A 【详解】①②：缴纳养老保险费是劳动者应尽的法律义务，而且养老保险是由政府、单位、个人共同筹集资金，实现社会互济，所以小王不应“退保”，①②正确。 ③：缴纳养老保险费是劳动者应尽的法律义务，劳动者没有自由选择权，③错误。 ④：社会保障的对象是全体社会成员，④错误。 故本题选A。 随堂训练 team spirit 9．2022年6月，浙江宁波针对工伤保险无法覆盖的群体，推出政府主导、财政补贴保费，商业保险运作的普惠保险新模式“灵活宝”，由宁波市财政补贴50%，参保年龄扩展到65周岁，实实在在地让灵活就业人员既可以“有活干”，又能“安心干”。宁波推出“灵活宝”有利于（   ） ①构建多层次的社会医疗保障体系 ②发挥最高层次的社会保障的作用 ③满足社会成员较高层次的生活需求 ④弥补保障短板，增强群众的安全感 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ B 【解析】②：社会福利是最高层次的社会保障，②错误。③：“灵活宝”保障灵活就业人员的基本生活需求，③错误。故本题选B。 14．B 【详解】①④：政府主导、财政补贴保费，商业保险运作的普惠保险新模式“灵活宝”有利于构建多层次的社会医疗保障体系，弥补保障短板，增强群众的安全感，①④符合题意。 ②：社会福利是最高层次的社会保障，②错误。 ③：“灵活宝”保障灵活就业人员的基本生活需求，③错误。 故本题选B。 随堂训练 team spirit 10．2012年—2021年全国城乡低保平均标准分别增长了1．2倍和2．1倍；特困人员基本生活标准达到或超过当地低保标准的1．3倍；集中和分散养育的孤儿平均保障标准分别达到每人每月1728元和每人每月1288元，比2012年分别增长了77．9%和83．1%。上述基本民生保障标准不断提高（    ） ①体现了我国政府和个人的筹集资金能力不断增强 ②得益于我国经济社会的持续发展和政府的人民立场 ③能够有效帮助困难群众规避风险并降低其财产损失 ④有助于筑牢保障社会成员生存权利的最后一道防线 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ C 【解析】①：基本民生保障由国家出资，材料未体现我国个人的筹集资金能力增强，①不选。③：材料体现的是保障民生，而不是降低财产损失，③不选。故本题选C。 17．C 【详解】②④：由材料可知，我国的一系列基本民生保障标准的不断提高，得益于我国经济的持续健康发展和我国政府的人民立场，也有助于我们筑牢保障社会成员生存权利的最后一道防线，②④应选。 ①：基本民生保障由国家出资，材料未体现我国个人的筹集资金能力增强，①不选。 ③：材料体现的是保障民生，而不是降低财产损失，③不选。 故本题选C。 欢迎批评指正 $$