1.3旅游行政管理法律关系（课件）-《旅游政策与法规》同步精品课堂（高教版·第四版）

1.3旅游行政管理法律关系 《旅游政策与法规》（高等教育出版社 第四版） 同步精品课堂-中职专业课 1 目 录 学习目标 导入情景 新知学习 双边互动 课堂练习 课堂小结 作业布置 学习目标 知识目标 1.理解行政管理法律关系的概念、特征和关系构成； 2.理解旅游行政管理的部门及职权； 3.掌握旅游者和旅游经营者的权利和义务 能力目标 1.能切实理解和掌握行政管理法律关系的概念、特征和关系构成，掌握旅游行政管理部门及职权； 2.能够通过本节课的学习掌握相关知识，并能清晰区分相关知识点，锻炼学生的知识运用能力 情感目标 培养旅游专业学生对旅游业发展中行政部门法律关系的理解 导入情景 01 导入情景 01 案例：2018年五一假期前夕,在吴起县胜利山景区内,游客李××攀爬红军雕塑照相,造成严重社会不良影响被其他游客拍照记录后在网上传出,引起公众广泛谴责。国家旅游局（现为文化和旅游部）研究决定,将李××列入“全国游客不文明行为记录”,为期10年。此外,吴起县胜利山景区因管理不善,两年内不得参评A级景区。 思考：文明旅游体现在哪些方面？ 新知学习 02 行政管理法律关系概述 一、行政管理法律关系概述 （一）概念： 行政法是调整行政关系的法律规范的总称，或者说是有关行政权配置、运行以及对行政权进行监督的法律规范系统。 行政法律关系是指经行政法规范调整的，因实现国家行政职能、实施行政权而发生的行政主体之间、行政主体与行政相对人之间以及行政主体与其他国家机关、社会组织和公民之间的权利与义务关系。 一、行政管理法律关系概述 （二）特征 1.行政法律关系主体身份的多样性和行政主体的恒定性 2.行政法律关系类型的丰富性和专业性 3.行政法律关系主体权利义务的对应性和不对等性 4.行政法律关系中国家权力的不可处分性和个体权利运行的有限性 5.行政法律关系设定的灵活性与及时性 一、行政管理法律关系概述 （三）行政管理法律关系的构成 任何行政法律关系均由主体、内容和客体三要素构成。 行政法律关系主体是指行政法律关系中享有权利和承担义务的组织 和个人，包括行政主体、行政相对人以及对行政行为的监督主体。 行政法律关系客体指行政法律关系主体的权利、义务共同指向的对象，包括物、人身、行为和智力成果。 行政法律关系的内容指行政法律关系主体之间的关系。 一、行政管理法律关系概述 （三）行政管理法律关系的构成 旅游行政管理部门 及其职权 二、旅游行政管理部门及其职权 （一）旅游行政管理部门的概念、特征 行政机关是指依《中华人民共和国宪法》或行政组织法的规定而设置的行使国家行政职能、执行法律、组织和管理国家行政事务的国家机关。 特点： （1）有独立的组织 （2）有一定的组成人员 （3）国家拨给一定的经费 二、旅游行政管理部门及其职权 （一）旅游行政管理部门的概念、特征 旅游行政管理部门是我国各级政府管理旅游行业的行政机关。 特征： 行使国家行政权； 机构设置、权利义务的内容来源于相关法律规定； 独立组织； 有明确编制和固定的工作人员； 以国家拨款作为其主要经济来源。 二、旅游行政管理部门及其职权 （二）旅游行政管理部门的设置 旅游行政管理部门分类： 中央行政机关，即国家旅游行政管理部门（文化和旅游部） 地方行政机关，即地方旅游行政管理部门。 关系： 省、自治区、直辖市旅游局均向同级人民政府负责，并接受国家旅游局的领导和业务指导，业务上指导和被指导关系。 二、旅游行政管理部门及其职权 （三）旅游行政管理部门的职权 文化和旅游部的主要职责 贯彻落实党的文化工作方针政策，研究拟订文化和旅游政策措施，起草文化和旅游法律法规草案。 统筹规划文化事业、文化产业和旅游业发展，拟订发展规划并组织实施，推进文化和旅游融合发展，推进文化和旅游体制机制改革。 二、旅游行政管理部门及其职权 （三）旅游行政管理部门的职权 文化和旅游部的主要职责 管理全国性重大文化活动，指导国家重点文化设施建设，组织国家旅游整体形象推广，促进文化产业和旅游产业对外合作和国际市场推广，制定旅游市场开发战略并组织实施，指导、推进全域旅游。 指导、管理文艺事业，指导艺术创作生产，扶持体现社会主义核心价值观、具有导向性代表性示范性的文艺作品，推动各门类艺术、各艺术品种发展。 二、旅游行政管理部门及其职权 （三）旅游行政管理部门的职权 文化和旅游部的主要职责 负责公共文化事业发展，推进国家公共文化服务体系建设和旅游公共服务建设，深入实施文化惠民工程，统筹推进基本公共文化服务标准化、均等化。 指导、推进文化和旅游科技创新发展，推进文化和旅游行业信息化、标准化建设。 二、旅游行政管理部门及其职权 （三）旅游行政管理部门的职权 文化和旅游部的主要职责 负责非物质文化遗产保护，推动非物质文化遗产的保护、传承、普及、弘扬和振兴。 统筹规划文化产业和旅游产业，组织实施文化和旅游资源普查、挖掘、保护和利用工作，促进文化产业和旅游产业发展。 二、旅游行政管理部门及其职权 （三）旅游行政管理部门的职权 文化和旅游部的主要职责 指导文化和旅游市场发展，对文化和旅游市场经营进行行业监管，推进文化和旅游行业信用体系建设，依法规范文化和旅游市场。 指导全国文化市场综合执法，组织查处全国性、跨区域文化、文物、出版、广播电视、电影、旅游等市场的违法行为，督查督办大案要案，维护市场秩序。 二、旅游行政管理部门及其职权 （三）旅游行政管理部门的职权 文化和旅游部的主要职责 指导、管理文化和旅游对外及对港澳台交流、合作和宣传、推广工作，指导驻外及驻港澳台文化和旅游机构工作，代表国家签订中外文化和旅游合作协定，组织大型文化和旅游对外及对港澳台交流活动，推动中华文化走出去。 管理国家文物局。 完成党中央、国务院交办的其他任务。 二、旅游行政管理部门及其职权 （三）旅游行政管理部门的职权 省、自治区、直辖市旅游行政管理部门的职责 各省、自治区、直辖市人民政府批准设立的地方旅游行政管理部门,是省、自治区、直辖市政府主管旅游业的职能部门，向同级人民政府负责。 旅游者及其基本 权利和义务 三、旅游者及其基本权利和义务 旅游者的合法权利主要由《合同法》《消费者权益保护法》规定，并由国家依法保护。 1.旅游者的基本权利（6条） （1）自主选择权 （2）知悉真情权 （3）要求严格履行权 （4）受尊重权 （5）特殊群体获得便利优惠权 （6）请求救助保护权和获得赔偿权 三、旅游者及其基本权利和义务 （3）要求严格履行权。 旅游者有权要求旅游经营者按照约定提供产品和服务。（按合同约定全面履行义务） 。 （1）自主选择权。 自主选择价格合理的旅游产品和服务（转团、并团） （5）特殊群体获得便利优惠权。 残疾人、老年人、未成年人等旅游者在旅游活动中依照法律、法规和有关规定享受便利和优惠。（手语、盲文、免票） （4）受尊重权。 旅游者的人格尊严、民族风俗习惯和宗教信仰应当得到尊重。（膳食） （2）知悉真情权。 旅游者有权知悉其购买的旅游产品和服务的真实情况。一是提供真实可靠信息；二是旅游经营者的情况真实；三是旅游产品和服务的真实详情。（行程、住宿星级、交通工具等） （6）请求救助保护权和获得赔偿权。 旅游者在人身、财产安全遇到危险时有请求救助和保护的权利。旅游者人身、财产受到侵害的，有依法获得赔偿的权利。（协助返回出发地或指定合理地点；违约行为、侵权行为） 三、旅游者及其基本权利和义务 旅游者的合法权利主要由《合同法》《消费者权益保护法》规定，并由国家依法保护。 2.旅游者的基本义务 (1)文明旅游的义务 (2)不损害他人合法权益 (3)注意旅游安全义务 (4)不得非法滞留、擅自分团、脱团。 旅游及经营者及其 基本权利和义务 四、旅游经营者及其基本权利和义务 旅游经营者主要指旅行社、饭店、车（船）公司、商店、游乐场所、旅游点等旅游经营单位。 1.旅游经营者权利：（6条） 依法自主经营； 拒绝无合法证件人员的检查；拒绝违反法律、法规规定的收费、款和其他处罚； 拒绝无偿提供服务和其他形式的摊派； 拒绝旅游者提出的违反职业道德、侮辱人格尊严的要求； 商业秘密受到法律保护； 旅游经营活动中享有的其他合法权利。 四、旅游经营者及其基本权利和义务 旅游经营者主要指旅行社、饭店、车（船）公司、商店、游乐场所、旅游点等旅游经营单位。 2.旅游经营者义务：（9条） 依法取得经营资格。 公开服务项目、服务标准和服务价格，发布信息，必须真实、准确，不得进行虚假宣传，误导旅游者。 应当保证其提供的商品和服务符合保障人身、财产安全的要求。不得安排参观或者参与违反我国法律、法规和社会公德的项目或者活动。 履行与旅游者签订的合同，不得随意减少合同约定的旅游项目，不得强行要求旅游者购物；对其在经营活动中知悉的旅游者个人信息，应当予以保密。 四、旅游经营者及其基本权利和义务 旅游经营者主要指旅行社、饭店、车（船）公司、商店、游乐场所、旅游点等旅游经营单位。 2.旅游经营者义务：（9条） 尊重民族风俗习惯和宗教信仰自由权利。 维护旅游市场秩序，不进行不正当竞争，不谋取不正当利益。 接受有关行政管理部门对其价格标准、服务质量和经营情况的监督，按照规定及时、真实填报旅游经营情况统计报表。 发现旅游者从事违法活动或者有违反本法第十六条规定情形的，应当及时向公安机关、旅游主管部门或者我国驻外机构报告。 法律、法规规定应当履行的其他义务。 双边互动 03 师生双边互动 03 2018年五一假期前夕,在吴起县胜利山景区内,游客李××攀爬红军雕塑照相,造成严重社会不良影响被其他游客拍照记录后在网上传出,引起公众广泛谴责。国家旅游局研究决定,将李××列入“全国游客不文明行为记录”,为期10年。此外,吴起县胜利山景区因管理不善,两年内不得参评A级景区。 思考：文明旅游体现在哪些方面？ 师生双边互动 03 思考：文明旅游体现在哪些方面？ 旅游者在旅游活动中应当遵守社会公共秩序和社会公德,尊重当地的风俗习惯、文化传统和宗教信仰,爱护旅游资源,保护生态环境,遵守旅游文明行为规范。 师生双边互动 03 2008年5月4日傍晚,湖南省娄底市游客谢某与几名朋友到湖南冷水江市国家级风景名胜区波月洞内参观,在洞内由钟乳石组成的“鹅管群”景点处,谢某无聊中把还剩有部分矿泉水的瓶子乱扔,砸向“鹅管群”,当场造成三根“空心鹅管”折断跌落。事发后,波月洞管理处邀请中国地质科学院桂林岩溶研究所对损失进行鉴定。专家认为,“空心鹅管”系天然钟乳石经过数世纪点滴聚积而成,波月洞这样密度高、阔面积的“空心鹅管群”更是价值连城,这三根“鹅管”的损失无法估算。7月下旬,经有关部门再三研究,波月洞管理处决定把谢某告上法庭,并参照张家界景区内黄龙洞“定海神针”的赔偿标准,要求谢某赔偿景区176万元。几经协商,并考到谢某的赔偿能力和认错态度,景区管理处最后同意对谢某从轻处理,由谢某赔偿管理处12000元。 请问:游客游览风景名胜区的基本行为准则是什么? 师生双边互动 03 请问:游客游览风景名胜区的基本行为准则是什么? 文明、规范、有序”是游客游览风景名胜区的基本行为准则。而游客谢某却因自己的一次粗野行为,让价值连城的“绝世景观”受到严重损害,惹出176万元的赔偿祸端,结果也使自己付出了昂贵的代价。 课堂练习 04 课堂练习 04 1.旅游行政管理部门依法行政的依据是（ ）。 A. 企业章程B. 行业惯例C. 法律规定D. 旅游者要求 2.以下属于旅游经营者义务的是（ ）。 A. 拒绝提供合同副本B. 发布虚假促销信息C. 保护旅游者个人信息D. 强制旅游者购物 3.《旅游法》规定，残疾人可享受的权益是（ ）。 A. 免费参与所有旅游活动B. 优先选择导游C. 法律规定的便利和优惠D. 无条件解除合同 4.行政主体“恒定性”的含义是（ ）。 A. 主体永不变化B. 必须有一方为行政主体C. 相对人固定为公民D. 仅指中央政府 5.旅游行政管理部门查处违法行为时，无权直接处罚的是（ ）。 A. 旅行社B. 旅游者C. 境外旅游机构D. 景区 C C C B C 课堂练习 04 6.旅游经营者需公开的内容不包括（ ）。 A. 服务价格B. 商业秘密C. 服务标准D. 服务项目 7.根据《旅游法》，旅游者不得（ ）。 A. 自主选择旅行社B. 在景区拍照C. 擅自分团脱团D. 投诉服务质量 8.文化和旅游部“管理国家文物局”属于其（ ）。 A. 主要职责B. 临时任务C. 协商职能D. 社会服务 9.旅游法律关系的客体“智力成果”可能表现为（ ）。 A. 旅游规划方案B. 景区门票收入C. 导游的讲解行为D. 旅游者的行李 10.行政法律关系的“灵活性”表现在（ ）。 A. 法律条款固定不变B. 可根据社会需求及时调整C. 仅适用于特定行业D. 无需遵守法定程序 B C A A B 课堂小结 05 课堂小结 05 1 2 3 行政管理法律关系概述 旅游行政管理部门及其职权 旅游者及其基本权利和义务 旅游经营者及其基本权利和义务 4 作业布置 06 作业布置 06 1.掌握本节课知识点 2.总结本节课知识框架，完成课后练习。 3.结合本节课内容，预习旅游业中的民事法律关系 。 感谢观看 $$