9.1 科学立法&9.2 严格执法 学案-2024-2025学年高中政治统编版必修三政治与法治

学案 第九课 全面推进依法治国的基本要求 9.1&9.2 科学立法 严格执法 一、学习目标 1.理解科学立法的基本内涵； 2.理解科学立法的原则； 3.理解怎样坚持科学立法； 4.理解严格执法需要全面履行政府职能，坚持规范执法、公正执法、文明执法； 5.结合我国的国家性质和基本国情，理解严格执法的原则； 6.了解严格执法的内涵，阐明严格执法的意义。 二、学习重难点 1.学习重点：科学立法的内涵，推进科学立法的要求；严格执法的内涵，格执法的意义。 2.学习难点：推进科学立法的要求；推进严格执法的具体要求。 三、预习新知 （一）科学立法 科学立法的内涵 1.科学立法的含义：科学立法就是要尊重和体现社会发展的_ _____，不断提高法律的质量。 2.科学立法的标准 (1）科学立法体现我国________，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。 (2）科学立法符合_________。 (3）立法必须遵循法律体系的________和立法工作规律，遵循________，注重________努力实现立法过程的科学化。 推进科学立法 1.科学立法要做到_________，在_________的轨道上制定合法有效的规范性文件。在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的__________，所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据_________开展立法工作。 2.科学立法要充分发扬民主。必须坚持_________，广开言路，集思广益。要健全立法机关和社会公众_________，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民_________途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。 3.科学立法要合理设定_________、权力与责任。应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到__________相统一、相对应。立法还要科学合理地配置________，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。 （二）严格执法 严格执法的内涵 1．含义： 执法机关在执法过程中严格 。 2．主体： 在法律实施体系中，行政机关是执法的 。行政机关要带头 ，依法全面履行职能。 3．严格执法的意义 (1)有助于捍卫法律的 。 ①如果有了法律而不严格执法，法律就成了“ ”和“稻草人”。 ②政府必须带头严格执法，才能带动全社会 法律。 （2）有助于实现社会 。 政府只有坚持严格执法，惩处 行为，维护群众 ，才能彰显公平，伸张正义。 （3）有助于推进建设 。 ①各级政府能否切实做到严格执法，体现国家 ，关系法治中国建设成效。 ②只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现 的任务和目标。 推进严格执法——基本要求 1．全面履行政府职能 具体要求： ①行政机关要坚持 、法 ，勇于负责、敢于担当， ②坚决纠正 、 ， ③坚决克服 、怠政， ④坚决惩处失职、 。 2．坚持 ①重要性：严密的 是规范执法的 ，也是执法公正公开的重要保障。 ②要求：要完善 ，建立执法 。明确具体 ，重点规范行政许可、 等执法行为。 3．坚持 ①行政执法要 ，同等情况 ，不同情况 。 ②要恰当地行使 ，不得违背法律的 。 ③要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的 。 4．坚持 执法部门要改进执法方式，做到 规范，融 于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法 。 4、 巩固练习 （一）单选题 1．爱国主义是中华民族精神的核心，是中国人民和中华民族同心同德、自强不息的精神纽带。2024年1月1日，《中华人民共和国爱国主义教育法》正式实施，为全面加强爱国主义教育提供了根本行为规范和有力法治保障。这表明（   ） ①我国把社会主义核心价值观融入法治建设之中 ②既发挥法律的教化作用，又发挥道德的规范作用 ③法律一经权力机关制定或认可就具强制约束力 ④我国以法治力量为实施爱国主义教育保驾护航 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 2．2023年12月26日，全国人大常委会法制工作委员会关于2023年备案审查工作情况的报告提请十四届全国人大常委会第七次会议审议。法工委经审查认为。有关地方性法规关于全面禁止销售、燃放烟花爆竹的规定，与大气污染防治法和烟花爆竹安全管理条例的有关规定不一致，地方全面禁放烟花规定需修改。经沟通，制定机关已同意对相关规定尽快作出修改。通过材料可知（   ） ①作为专门委员会，法工委接受全国人大常委会领导 ②对法规、司法解释的备案审查是法工委的重要职责 ③要坚持依法立法，在法治轨道上制定合法有效的法规 ④遵守宪法和法律是我国人民代表大会制度的组织原则 A．①② B．②③ C．③④ D．①④ 3．2023年8月，全国人大常委会法工委依据立法法以及《法规、司法解释备案审查工作办法》的有关规定，对于地方性法规中有关物业管理方面的一些规定给出了审查意见。地方立法对破坏承重墙等行为规定了低于上位法处罚的做法，法工委明确予以喊停。由此可见（    ） ①全国人大常委会法工委依法行使立法权和监督权 ②对地方性法规的审查旨在完善我国法律实施机制 ③地方立法机关应当严格依照立法法开展立法工作 ④立法应从国家整体利益出发维护法制统一和尊严 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 4．2022年4月，临洮县基层立法联系点在黄河支流洮河的上中下游分别设置了三个视频连线点，与全国人大常委会法工委进行“云对话”，让国家立法工作人员直接听到洮河沿岸居民对于黄河保护法的立法建议。当地提出的19条意见建议中，有五条被《中华人民共和国黄河保护法》采纳。基层立法联系点的建立（   ） ①体现了我国民主是广泛、真实、管用的全过程人民民主 ②创新了人大常委会法工委工作方式，更好行使立法权 ③开辟了群众参与立法的新通道，扩大了群众民主权利 ④有利于更好地反映民意集中民智，提高了立法的质量 A．①③ B．②③ C．②④ D．①④ 5．2023年8月28日，《中华人民共和国治安管理处罚法(修订草案)》提请十四届全国人大常委会第五次会议审议，受国务院委托，司法部部长贺荣在会议上作草案说明。据此可知，此次修订草案（   ） ①坚持科学立法，完善法律实施机制 ②坚持依法立法，依照法定职权开展立法 ③明确执法领域，旨在建设法治政府 ④坚持民主集中制，权力的运行协同有序 A．①④ B．③④ C．②④ D．②③ 6．一盔一带，安全常在。2020年4月以来，公安部交通管理局在全国范围内持续开展“一盔一带”安全守护行动，各地公安部交通管理部门坚持宣传引导先行、教育劝导结合，有效提高了电动自行车、摩托车骑乘人员和汽车驾乘人员的安全防护水平，助推道路交通事故预防“减量控大”工作不断取得新成效。打好“一盔一带”安全守护行动持久战，需要交通管理部门（   ） ①信仰法律，使学法用法在全社会蔚然成风 ②树立服务意识，持续提升行政决策公信力 ③提高依法履职的能力，维护社会和谐稳定 ④推动相关内容纳入地方性法规，保障人民权益 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 7．截至2023年5月，全国人大常委会法工委设立31个基层立法联系点和1个立法联系点。2015年以来，全国人大常委会法工委先后通过联系点，就172件次法律草案、立法规划稿征求群众意见建议22000多条，有3100多条被立法研究吸纳。这表明（   ） ①基层立法联系点为人民表达立法诉求提供了载体 ②科学立法要坚持人民主体地位，合理设定权利和义务 ③基层立法联系点丰富了全过程人民民主的生动实践 ④全国人大常委会充分保障人民群众在立法中的决策权 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 8．2023年6月，十四届全国人大常委会第三次会议对爱国主义教育法草案进行了初次审议。会后，该草案公开征求社会公众意见。草案二次审议稿对社会公众的意见进行了充分研究和吸收采纳。2023年10月24日，十四届全国人大常委会第六次会议表决通过了《中华人民共和国爱国主义教育法》。由此可见（   ） ①科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任 ②全国人大常委会享有对法律草案的审议权 ③科学立法应充分发扬民主，集思广益 ④我国坚持依法治国和以德治国相结合 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 9．近年来，全国人大及其常委会深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，加快涉外领域立法步伐，相继制定、修改了一批重要的涉外法律和法律中的涉外规定。2023年9月1日，十四届全国人大常委会第五次会议表决通过了《中华人民共和国外国国家豁免法》，这是涉及国家对外关系和司法制度的重要法律。这表明（   ） ①我国立法工作必须坚持中国共产党的领导 ②全国人大常委会通过行使决定权完善法律法规 ③全国人大常委会作为立法机关，行使国家立法权 ④人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 10．在《中华人民共和国爱国主义教育法》草案征集意见的过程中，某区人大常委会基层立法联系点创新采取线上线下相结合的方式，收集社会公众有效意见297条，充分发挥其立法“直通车”“连心桥”的作用。这一立法过程体现了（   ） A．人大常委会是人民代表大会执行机关 B．基层立法联系点构建了立法的新机制 C．区人大常委会集思广益坚持民主立法 D．人民通过基层立法联系点行使立法权 11．2023年11月10日，全国首个以经济金融领域为特色的国家级基层立法联系点——北京金融街服务局基层立法联系点正式挂牌。该联系点将立足基层立法联系点职能定位，结合服务本地金融领域特点，发挥区位特色优势，协助全国人大常委会法制工作委员会开展法律草案等意见建议征询工作。基层立法联系点的设立（   ） ①有利于畅通基层群众的社情民意表达渠道，助推发展全过程人民民主 ②有利于推动党的主张上升为国家意志，促进国家治理体系现代化 ③发挥了立法“直通车”的作用，为保障人民当家作主续写生动注脚 ④完善了立法体制机制和基层群众自治制度，推动立法权向基层延伸 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 12．来自全国人大常委会、司法部、中国环境科学学会等单位的多位专家学者共同为《湖州市生态文明典范城市建设促进条例(草案)》修改和完善出谋划策，为湖州生态文明建设立法“把脉会诊”。这有利于（   ） ①让立法既彰显地方特色又产生示范效应 ②制定经得起实践和人民检验的精品良法 ③形成完备的中国特色社会主义法律体系 ④大力提升新时代社会治理的法治化水平 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 13．爱国主义是中华民族精神的核心，是中国人民和中华民族同心同德、自强不息的精神纽带。2024年1月1日，《中华人民共和国爱国主义教育法》正式实施，为全面加强爱国主义教育提供了根本行为规范和有力法治保障。这表明（   ） ①我国把社会主义核心价值观融入法治建设之中 ②既发挥法律的教化作用，又发挥道德的规范作用 ③法律一经权力机关制定或认可就具强制约束力 ④我国以法治力量为实施爱国主义教育保驾护航 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 14．2023年12月26日，全国人大常委会法制工作委员会关于2023年备案审查工作情况的报告提请十四届全国人大常委会第七次会议审议。法工委经审查认为。有关地方性法规关于全面禁止销售、燃放烟花爆竹的规定，与大气污染防治法和烟花爆竹安全管理条例的有关规定不一致，地方全面禁放烟花规定需修改。经沟通，制定机关已同意对相关规定尽快作出修改。通过材料可知（   ） ①作为专门委员会，法工委接受全国人大常委会领导 ②对法规、司法解释的备案审查是法工委的重要职责 ③要坚持依法立法，在法治轨道上制定合法有效的法规 ④遵守宪法和法律是我国人民代表大会制度的组织原则 A．①② B．②③ C．③④ D．①④ 15．立法机关是我国国家机关的重要组成部分，下列属于我国有立法权的机关有（    ） ①全国人大及其常务委员会  ②省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会 ③省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府  ④国务院及其组成部门 A．①②③ B．①②③④ C．①③④ D．①②④ 16．新修订的《成都市非机动车管理条例》自2024年6月1日开始实施。条例要求公安机关对违反电动自行车驾驶人和搭载人员佩戴安全头盔规定的行为，责令其改正，并给予警告或者罚款。据此可知，该市人大常委会（   ） ①坚持科学立法，明晰公民权责 ②制定地方性法规，践行立法为民 ③顺应时代要求，为执法管理提供依据 ④尊重社会发展规律，完善法律实施机制 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 17．某地探索城市小区行政执法服务一体化改革，取得了显著成效。其成功的密码在于司法局给小区开出的“三张清单”和在街道综合行政执法大队统筹下汇集各方力量形成的小区“一支队伍管执法”的建设，打通了基层执法服务“最后一公里”。对此，下列理解正确的是（   ） A．执法清单甄别小区违法行为，实现了管理的民主化 B．执法负面清单规范执法行为，有利于明确执法边界 C．通过执法闭环管理，将居民需求与社会资源连接 D．违法行为清单明确执法主体责任，利于降低执法成本 18．）2024年10月25日和30日，最高人民法院分两批发布了行政争议实质化解的典型案例。这些典型案例主要围绕把握纠纷成因、当事人实质诉求以及通过司法建议、与专业调解组织合力化解、实体裁判等多种示范方式来实质性化解行政争议。此举有利于（   ） ①提高争议实质性化解的法律监督效率     ②发挥司法的教育、指引与示范功能 ③规范行政主体执法过程的权力与责任     ④保障行政相对人的基本政治权利 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 19．截至2024年6月，我国网民规模近11亿人，互联网普及率达78%。整治网络暴力，要扎牢扎紧制度的笼子，建立全链条治网模式。在落实网络平台主体责任的基础上，应当建立政府、企业、社会、网民等多方共管、协力共治的网络暴力信息治理长效机制。可见，整治网络暴力政府应（   ） ①坚持依法治网，扎牢扎紧制度，维护正常网络秩序 ②压实责任，形成多方共管、协力共治的网络治理机制 ③准确把握互联网发展司法需求，依法处理涉网案件 ④遵守法律法规，营造积极健康的网络文化环境 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 20．2024年8月14日，最高人民法院发布4件人民法院依法审理滥伐林木典型案例，表明依法惩处滥伐林木违法犯罪行为的鲜明态度，引导人民群众正确认识林木采伐，依法依规申请采伐许可，科学合理实施修复措施。该案例说明人民法院（   ） ①坚持最严法治理念，做到司法为民 ②严格执法，打击破坏森林资源犯罪行为 ③坚持“治罪”与“治理”并重理念       ④能够独立行使审判权，保证结果公正 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 21．大多数轻罪案件社会危害较小，有过轻微犯罪的人认罪悔过可能性较大，社会关系较好修复。国家建立犯罪记录封存制度，对轻微犯罪记录依法予以封存，被封存的犯罪记录，除法律另有规定外，不得向任何单位和个人提供。建立犯罪记录封存制度意在（   ） ①全面贯彻宽严相济的刑事政策 ②确保审判权和检察权依法独立行使 ③加强人权司法保障，彰显法治文明 ④恰当行使自由裁量权，提升执法公信力 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 22．2024年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》中明确提出，司法行政部门作为政府行政执法监督机构，代表本级政府承担行政执法监督具体事务。加强新时代行政执法监督（   ） ①是建设权责法定政府的本质要求    ②有利于推进我国的法治体系建设 ③有利于提高政府的依法行政水平    ④是司法机关开展协商式监督的重要形式 A．①② B．②③ C．①④ D．③④ 23．我国历来重视法治建设，自古就有很多名言警句强调法治的重要性。例如：法立，有犯而必施；令出，唯行而不返。奉法者强，则国强；奉法者弱，则国弱。徒善不足以为政，徒法不能以自行。以上材料启示我们，全面推进依法治国要（   ） ①保障人民合法权利，立良善之法 ②依法履行政府职能，树立法律权威 ③坚持司法独立，推进公正司法 ④强化公民对法律的认可，推动法律实施 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 24．2024年巴黎奥运会赛场上，运动员们奋勇拼搏、为国争光。在呐喊声、加油声此起彼伏的同时，一些不和谐的声音出现，一些极端观众沉迷于饭圈文化，玩起了制造对立的游戏，造成恶劣社会影响。为遏制畸形的体育“饭圈文化”，还体育运动一片干净的热土，需要（   ） ①司法机关严格执法，加大体育领域“饭圈”乱象的治理力度 ②立法机关公正裁判，保护当事人的合法权益，维护公平正义 ③加强法治宣传教育，增强体育爱好者的法治意识和法治观念 ④完善相关法律法规，为遏制畸形“饭圈文化”提供法律依据 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 25．从反食品浪费法，到黑土地保护法，再到各地的地方性立法，近年来急用先行的“小快灵”“小切口”立法创新，形成一道独特的法治风景线，推动解决了一批人民群众关心的热点难点问题。由此可见，“小快灵”立法（   ） ①为解决群众实际问题提供了法律保障    ②是助推社会治理水平提升的有效方式 ③通过广泛集中民智提高立法的科学性    ④有效提高了地方政府严格执法的水平 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 26．广州以法治供给护航高质量发展，出台全国首部全面规范政府行政行为的地方性法规并持续完善；擦亮“一网通办、全市通办”的“穗好办”政务服务品牌，在全国率先实行“一窗”集成政务服务模式。这些做法旨在（   ） ①优化政府治理流程，构建法治社会 ②规范行政执法行为，彰显公平正义 ③完善权力监督体系，树立政府权威 ④打造高效政务环境，提升服务能力 A．①② B．①④ C．②④ D．③④ 27．近年来，北京市坚持“慢行优先、公交优先、绿色优先”交通发展理念，大力倡导和推进慢行系统发展，鼓励和支持市民更多采用“步行+自行车骑行”方式出行，同时，加强交通秩序管理，规范车辆出行和停放。慢行系统建设（ ） ①突出城市治理的创新，推动城市功能转变 ②优化重组公共交通系统，扩大了城市空间 ③要有效杜绝随意执法，恰当行使自由裁量权 ④要完善政策法规，推动路权分配向行人和非机动车倾斜 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 28．2024年4月，H区城管局L中队在辖区内成功举办了“执法开放日”活动。此次活动邀请了人大代表、商户代表、流动摊贩代表及社区工作人员等各界人士参与。活动现场，执法队员带领代表们深入商圈，亲身体验执法流程，纠正违法行为。H区城管局L中队举办“执法开放日”活动（    ） ①有利于引导广大人民群众参与城市管理    ②有利于增进公众对城管执法的理解和支持 ③是坚持规范执法，完善执法程序的表现    ④能够保证政府有效履行职能，服务社会公众 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 29．某市司法局在所属区县先行先试，坚持“分类指导、一类一策”的原则，加强行政执法指导监督，进一步完善行政裁量权基准制度，推进行政裁量权规范适用，在全市市场监管系统进行复制推广，将“个案监督”拓展为“类案指导”，有效减少类似败诉案件。从中得到的启示是（   ） ①要着力加强对国家机关的监督，推动政府依法行政 ②行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为 ③要恰当地行使自由裁量权，提升权力机关的公信力 ④要推进司法体制改革，着力转变和改进工作作风 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 30．（2023奉贤致远高级 期末）在全国开展扫黑除恶专项斗争，是党做出的重大决策，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固。英国阿克顿勋爵有一句名言：“绝对的权力必然导致绝对的腐败。”阳光是最好的防腐剂，权力只有在阳光下运行，才能从根本上、制度上防止腐败产生。“让权力在阳光下运行”，是指（ ） A．把对权力运行的知情权、监督权和决策权交给人民 B．依法让权力运行的内容公开、程序公开、结果公开 C．健全制度，让人民成为直接行使国家权力的主体 D．明确政府的权力和责任，提高公共管理水平 （二）主观题 1.阅读材料，完成下列要求。 习近平总书记高度重视爱国主义教育工作，就弘扬爱国主义精神、开展爱国主义教育作出一系列重要指示批示。与此同时，社会各界对将爱国主义教育纳入法治化轨道的呼声不断高涨。 为贯彻落实党中央决策部署，积极回应人民群众关切期盼，2022年7月，中央宣传部和全国人大常委会法工委经过深入调查研究、广泛征求意见、反复修改完善，形成了《中华人民共和国爱国主义教育法(草案)》。2023年6月，十四届全国人大常委会第三次会议对爱国主义教育法草案进行初次审议。会后公开征求意见，法工委与中央宣传部征求了36家中央有关部门、部分省级人大常委会和基层立法联系点的意见。一条条“原汁原味”的建议通过“立法直通车”直达人民大会堂。2023年10月24日，十四届全国人大常委会第六次会议表决通过了《爱国主义教育法》，自2024年1月1日起施行。该法规定了爱国主义教育的领导机制，对人民政府、有关部门和群团组织等的爱国主义教育职责予以明确。 结合材料，运用《政治与法治》知识，说明爱国主义教育法的制定是如何坚持科学立法的。 2．阅读材料，回答问题。 习近平总书记强调，法治是最好的营商环境。党的十八大以来，我国将优化营商环境建设全面纳入法治化轨道，基本形成以《优化营商环境条例》为主干、各类政策文件为补充、地方条例为支干的优化营商环境法治体系；我国政府不断向纵深推进“放管服”改革，非行政许可审批事项全部取消，行政审批事项大幅压缩，持续开展“减证便民”，以高质量服务激发市场活力；人民法院全面加强反垄断和反不正当竞争审判工作，审结垄断一审民事案件916件，审结不正当竞争一审民事案件32075件，依法严厉打击侵犯知识产权犯罪。 结合材料，运用全面依法治国的知识，说明我国的法治化建设对优化营商环境的重要性。 【答案1】①科学立法要体现我国社会主义国家性质，顺应新时代发展要求。为积极回应人民群众关切期盼，全国人大常委会审议通过爱国主义教育法，将爱国主义教育纳入法治化轨道。 ②科学立法要做到坚持党的领导，依法立法。全国人大常委会贯彻落实党中央决策部署，依照法定职权、依据法定程序开展立法工作，最终表决通过爱国主义教育法。 ③科学立法必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。在制定爱国主义教育法的过程中，全国人大常委会深入调查研究、广泛征求意见、反复修改完善，凝聚了社会共识，充分发扬了民主。 ④科学立法要立管用之法，科学合理规范国家机关的权力与责任、规范公民、法人和其他组织的权利与义务。该法规定了爱国主义教育的领导机制，同时对人民政府、有关部门和群团组织等的爱国主义教育职责予以明确。 【答案2】①有利于落实习近平法治思想，通过科学立法完善营商法律制度体系，将优化营商环境建设全面纳入法治化轨道，为优化营商环境提供法治环境支撑。②有利于政府依法履行法定职责，建设权责法定、执法严明、智能高效、人民满意的法治政府，提供高效便利的政务环境，激发市场主体活力和内生动力。③有利于通过公正司法保障各类市场主体的合法权益，营造公平有序的市场环境。 学科网（北京）股份有限公司 $$