4.2 国家战略与政策讲义2024--2025学年高中地理人教版（2019）选择性必修3

4.2 国家战略与政策 一、学习目标 1. 了解国家重大发展战略，如区域协调发展战略、乡村振兴战略等的内涵与意义。 2. 理解国家相关政策，如产业政策、资源环境政策等对区域发展的影响。 3. 能够结合具体案例，分析国家战略与政策在促进区域可持续发展中的作用。 4. 培养学生综合分析问题、运用知识解决实际问题的能力，增强学生的家国情怀和社会责任感。 二、学习重难点 重点 1. 主要国家发展战略的核心内容与目标。 2. 不同类型国家政策对区域经济、社会、环境发展的影响。 3. 国家战略与政策在区域发展中的应用实例分析。 难点 1. 理解国家战略与政策之间的相互关系及协同作用。 2. 准确分析国家战略与政策在复杂区域背景下的实施效果及面临的挑战。 三、学习方法 自主学习、案例分析、小组合作探究、资料收集与整理 四、学习过程 （一）新课导入 同学们，国家的发展离不开科学合理的战略规划与政策引导。从西部大开发到东北振兴，从产业扶持到生态保护，一系列国家战略与政策深刻影响着我们国家的每一寸土地。这些战略与政策是如何制定的？它们对区域发展究竟有着怎样的作用？带着这些疑问，让我们一起走进今天的课程——国家战略与政策，去探寻其中的奥秘。 （二）自主学习 1. 国家重大发展战略 区域协调发展战略：旨在促进区域之间的协调、均衡发展。包括推进西部大开发形成新格局，推动东北振兴取得新突破，开创中部地区崛起新局面，鼓励东部地区加快推进现代化等。通过加强区域间的合作与要素流动，缩小区域发展差距，实现全国共同发展。 乡村振兴战略：是解决新时代我国社会主要矛盾、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。其总目标是农业农村现代化，总方针是坚持农业农村优先发展，总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，制度保障是建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。 2. 国家相关政策 产业政策：是国家制定的，引导国家产业发展方向、引导推动产业结构升级、协调国家产业结构、使国民经济健康可持续发展的政策。例如，对于新兴产业如新能源汽车、5G通信等，国家通过补贴、税收优惠等政策鼓励其发展，促进产业结构优化升级，增强国家经济竞争力。 资源环境政策：为了实现资源的合理利用与环境保护，国家制定了一系列政策。如实行最严格的耕地保护制度，确保国家粮食安全；推进节能减排政策，降低能源消耗，减少污染物排放，应对气候变化。 （三）合作探究 1. 探究区域协调发展战略对不同区域的影响 小组讨论：区域协调发展战略分别给东部、中部、西部和东北地区带来了哪些机遇与挑战？ 代表发言： 东部地区：机遇在于可以进一步发挥自身优势，加强科技创新，提升产业竞争力，拓展国际市场。挑战在于需要加强与其他区域的产业对接与合作，避免产业过度集中带来的负面效应。 中部地区：机遇是能够承接东部产业转移，加快工业化和城镇化进程，利用自身资源和区位优势发展特色产业。挑战在于如何在产业承接过程中注重生态环境保护和产业转型升级。 西部地区：机遇有获得更多政策支持和资金投入，加快基础设施建设，开发特色资源，发展特色产业。挑战在于生态环境脆弱，在发展过程中要注重生态保护与修复。 东北地区：机遇是借助政策推动传统产业改造升级，培育新兴产业，加强与周边地区的经济合作。挑战在于如何解决体制机制问题，激发市场活力。 2. 分析乡村振兴战略与产业政策的协同作用 小组讨论：乡村振兴战略与产业政策如何相互促进？ 代表发言：产业政策可以引导资金、技术等要素流向农村产业，如支持农村特色农产品加工业、乡村旅游业等发展，为乡村振兴提供产业支撑。乡村振兴战略的实施为产业政策提供了更广阔的空间和应用场景，如农村基础设施的改善有利于产业落地，农村丰富的劳动力资源为产业发展提供人力保障。两者协同作用，推动农村经济发展和社会进步。 3. 探讨资源环境政策对区域可持续发展的意义 小组讨论：资源环境政策在区域可持续发展中扮演着怎样的角色？ 代表发言：资源环境政策能够规范区域开发行为，避免过度开发导致资源枯竭和生态破坏。例如，耕地保护政策保障了区域的粮食安全和农业可持续发展；节能减排政策促使区域产业向绿色、低碳方向转型，提高资源利用效率，减少环境污染，从而保障区域经济、社会和环境的协调发展。 （四）拓展延伸 1. 案例分析：以粤港澳大湾区建设为例，分析国家战略与政策的综合效应 选择的特色案例：粤港澳大湾区建设 发展现状：粤港澳大湾区是由香港、澳门两个特别行政区和广东省的广州、深圳、珠海、佛山、中山、东莞、惠州、江门、肇庆九市组成的城市群，是国家建设世界级城市群和参与全球竞争的重要空间载体。目前，在交通基础设施互联互通、产业协同发展、科技创新合作等方面取得了显著进展。 存在问题：区域协调发展面临体制机制障碍，如粤港澳三地在政策法规、市场准入等方面存在差异；生态环境协同保护压力较大，区域内人口密集，产业活动频繁，对环境承载能力提出挑战。 对策建议：加强区域协调机制建设，建立统一的政策协调平台，推动要素自由流动；加强生态环境联合治理，建立跨区域环境监测与执法合作机制，共同应对环境问题。 2. 小组讨论：如何在日常生活中践行国家资源环境政策 成员发言： 在日常生活中，我们可以做到节约用水，随手关闭水龙头，使用节水器具；绿色出行，多乘坐公共交通工具、骑自行车或步行，减少私家车使用，降低能源消耗和尾气排放；做好垃圾分类，促进资源回收利用等。 （五）课堂小结 1. 学生回顾本节课所学内容，总结国家重大发展战略的内涵、国家相关政策的类型以及它们对区域发展的影响。 2. 教师补充完善，强调重点知识和易错点。如不同战略与政策的核心要点，国家战略与政策之间的内在联系等。 （六）课堂检测 1. 下列不属于区域协调发展战略的是（ ） A. 西部大开发 B. 东北振兴 C. 中部崛起 D. 创新驱动发展 答案：D 解析：创新驱动发展属于国家发展全局的核心战略，不属于区域协调发展战略，A、B、C选项均为区域协调发展战略的重要组成部分。 2. 乡村振兴战略的总目标是（ ） A. 产业兴旺 B. 生活富裕 C. 农业农村现代化 D. 生态宜居 答案：C 解析：乡村振兴战略的总目标是农业农村现代化，A选项产业兴旺是总要求之一，B选项生活富裕是总要求之一，D选项生态宜居也是总要求之一。 3. 国家鼓励新能源汽车发展，这属于（ ） A. 区域协调发展战略 B. 产业政策 C. 资源环境政策 D. 乡村振兴战略 答案：B 解析：国家鼓励新能源汽车发展是为了推动产业结构升级，促进新兴产业发展，属于产业政策。A选项区域协调发展战略主要针对区域间发展不平衡问题，C选项资源环境政策侧重于资源利用与环境保护，D选项乡村振兴战略针对农村地区发展。 4. 简答题 简述乡村振兴战略的总方针和总要求。 答案：乡村振兴战略的总方针是坚持农业农村优先发展；总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。 解析：这是乡村振兴战略的重要内容，需要准确记忆。总方针强调了农业农村在发展中的优先地位，总要求从产业、生态、文化、治理和生活等方面全面阐述了乡村振兴的具体方向。 5. 分析资源环境政策对区域经济发展的影响。 答案：资源环境政策对区域经济发展既有积极影响，也可能在短期内带来一定挑战。积极影响方面，通过引导产业绿色转型，促进资源高效利用，可提高经济发展的质量和可持续性，如推动企业采用节能减排技术，开发新能源，拓展新兴绿色产业，增强区域经济竞争力。从长期看，良好的生态环境吸引人才、投资，推动旅游业等相关产业发展。短期内，部分高污染、高耗能企业可能面临整改甚至关停，影响当地经济增长速度和就业，但从长远和整体看，有利于区域经济的健康、可持续发展。 解析：回答时需从积极和可能存在的挑战两方面进行分析，既要看到资源环境政策对经济转型和可持续发展的推动作用，也要认识到短期内对部分传统产业的冲击。 （七）课后作业 1. 完成课本上与国家战略与政策相关的练习题。 2. 收集资料，分析本地在落实国家某一战略或政策过程中的具体举措和成效，写一篇小报告。 学科网（北京）股份有限公司 $$