课时梯级训练(13) 基层群众自治制度（Word练习）-【优化指导】2024-2025学年高中政治必修3 政治与法治（统编版2019）

课时梯级训练(13)　基层群众自治制度 1．山东省滕州市对社区治理工作中出现的重大问题、涉及居民群众切身利益的重要事项，通过社区党组织提议、“两委”商议、联席会议审议等方式，进行广泛的民情调查、民意恳谈、民事协商，研究解决措施。涉及居民群众切身利益的重要事项应该(　　) A．由社区党组织最终决定 B．由居民委员会讨论决定 C．提请居民会议讨论决定 D．报请有关行政部门批准 C　解析：凡是涉及居民群众切身利益的重要事项应该提请居民会议讨论决定，C正确，A、B、D排除。 2．有些街道在居民区只有“组织”没有“居民”、只有“干部”没有“群众”，变成了街道办事处的“外围力量”。有专家指出，居委会是社区群众的自治组织，应减少它的行政色彩，强化其自治色彩，不应演变为政府的“腿”。专家观点的合理性在于其看到了(　　) A．居委会是城市的基层政权机关 B．居委会是城市居民自我管理、自我服务的基层群众性自治组织 C．居委会作为群众自治组织，和政府无关 D．居委会是我国基层政府的执行机构 B　解析：居委会并不是基层政权机关，A错误。“居委会是社区群众的自治组织，应减少它的行政色彩，强化其自治色彩”，这是看到了居委会是城市居民自我管理、自我服务的基层群众性自治组织，B正确。居委会接受政府的指导，“和政府无关”说法错误，C错误。居委会是自治组织，而不是我国基层政府的执行机构，D错误。 3．某地把社区作为基层治理的枢纽，大力倡导共建共治共享，推动社区服务联动、环境卫生联抓、文体活动联办、社会治安联防，让群众成为社会治理的主体。这有利于(　　) A．让社区充分行使自治权 B．让居民直接管理国家事务 C．引导居民参与民主管理 D．扩大社区群众的民主权利 C　解析：自治机关行使自治权，社区不能行使自治权，A错误；社区居民不能直接管理国家事务，B错误；某地把社区作为基层治理的枢纽，大力倡导共建共治共享，推动社区服务联动、环境卫生联抓、文体活动联办、社会治安联防，让群众成为社会治理的主体，这有利于引导居民参与民主管理，C符合题意；社区群众的民主权利是由法律规定的，不能随意扩大，D错误。 4．湖南省十三届人大常委会第十八次会议经过表决，决定统一调整湖南省第十一次村民委员会、第十次城市居民委员会换届选举时间。这将涉及(　　) A．直接投票选举村委会成员或民主选举居委会成员 B．通过村民会议、居民会议等形式，参与公共事务和公益事业的决策与管理 C．制定村(居)民自治章程或村(居)规民约 D．居委会或村委会履行国家职能 A　解析：换届选举涉及直接投票选举村委会成员或民主选举居委会成员，A符合题意。B、C材料未涉及，排除。村(居)委会是基层群众性自治组织，不能履行国家职能，D错误。 5．针对宠物伤人、扰民、污染环境等问题，某社区以“如何规范饲养宠物行为”为议题展开讨论，下列观点合理的是(　　) A．甲：应由社区居委会制定“社区文明饲养宠物公约”，加强宣传和引导 B．乙：应召开居民会议，只要有半数以上的居民同意，就可出台“禁养令” C．丙：社区应根据该市物业管理条例，禁止在社区内饲养烈性和大型宠物 D．丁：社区居民应该共同制定公约，对违反公约的宠物主人处以罚款 C　解析：社区拟定公约需要召开居民会议决定，A错误。召开居民会议可以拟定社区文明养犬公约，但不能通过少数服从多数的原则剥夺养犬人的合法权利，B错误。治理社区养犬问题，社区应根据该市物业管理条例，禁止在社区内饲养烈性和大型宠物，C正确。社区没有执法权，无权罚款，D错误。 6．“不同楼层价格怎么算？”“噪声大不大，会影响采光吗？”……面对加装电梯的种种质疑，某小区召开多场协调会，充分听取群众意见。这得益于在当地政府支持下，该小区探索形成了由社区居委会委员、楼长、居民代表等组成的治理共同体。小区治理共同体(　　) A．彰显了民主集中制的优势，实现了社区居民自我管理 B．强化了民主监督，调动了居民参与社区建设的积极性 C．拓展了基层民主自治的路径，保障居民直接行使民主权利 D．丰富了多元共治形式，实现了政府治理和居民自治的互动 C　解析：基层群众自治制度的实行，实现了基层群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。社区居民自我管理并不是通过小区治理共同体实现的，A排除；材料中居民参与社区建设是参与民主决策的体现，不是民主监督，B排除；该小区探索形成了由社区居委会委员、楼长、居民代表等组成的治理共同体，这拓展了基层民主自治的路径，方便居民在直接参与社区事务管理中行使民主权利，C正确；材料强调的是社区自治，没有强调政府治理，未体现政府治理和居民自治的互动，D排除。 7．(2024·黑龙江哈尔滨期中)阅读材料，完成要求。 澧县澧阳街道水德庙社区，位于县城中心，地处繁华商业地段。多年来，水德庙社区在各项工作中切实增强了群众的获得感、幸福感，曾先后被评为常德市市级文明社区、常德市先进基层党组织、湖南省文明社区等。 水德庙社区房屋大多修建于二十世纪七八十年代，破败不堪，设施损毁严重。在老旧小区改造工作中，社区广泛征集社区居民意见建议，经三轮征询后再召开居民会议确定改造内容，让居民在小区改造中唱“主角”。水德庙改造埋设下水管网时，居民吴建初和陈国庆自发过来“监工”。“开始下水道设计深度只有1米，水管也小，落差不够。我们提出深度要挖1.5米，换上粗水管，加大落差，这些建议都得到采纳。”吴建初说。 春节期间，居民在微信群内反映“临近春节，返乡探亲、走亲访友出行频繁，车辆停靠不便，希望社区能考虑建临时停车场”的问题。社区在了解情况后，经“四议两公开”程序，利用老旧改征拆空地兴建了3个临时停车场，为居民解决了停车、出行难的问题。 结合材料，运用“基层群众自治制度”的知识，说明水德庙社区是如何让居民在小区改造中唱“主角”的。 答案：①让居民积极参与民主协商，无论是在社区老旧改造工作中还是修建停车场前，水德庙社区都积极组织居民意见征询工作，让居民充分表达个人意见。②让居民积极参与民主决策，小区改造工作涉及居民切身利益，水德庙社区召开居民会议吸纳各方意见， 并最终确定小区改造升级各项内容。③让居民积极参与民主管理，为了解决停车难的问题，社区居民提出修建临时停车场的建议，水德庙社区积极响应并作为，根据规定程序做好了民主管理工作。④让居民积极参与民主监督，小区改造中居民自发“监工”并提出的合理化建议，水德庙社区积极予以支持； 对利用老旧改征拆空地用作停车场等事宜则主动予以公开，接受监督。 解析：关键信息①：在老旧小区改造和修建停车场等工作中，社区都是提前广泛征集居民意见建议→可联系民主协商。关键信息②：经三轮征询后再召开居民会议确定改造内容→可联系民主决策。关键信息③：改造埋设下水管网时，居民吴建初和陈国庆自发过来“监工”→可联系民主监督。关键信息④：居民向社区反映希望能修建临时停车场，社区积极响应并有所作为→可联系民主管理。 8．(2024·浙江金华期中)某村委会为广泛听取村民意见、推进乡村治理，积极探索出“村民说事”制度。村民可以“集中说”“上门说”“现场说”。“村民说事”制度(　　) ①创新了基层自治实践形式 ②提升了基层政权行政管理水平 ③创新了基层自治组织形式 ④保障了村民直接行使民主权利 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ B　解析：“村民说事”制度可以让村民“集中说”“上门说”“现场说”，创新了基层自治实践形式，保障了村民直接行使民主权利，①④符合题意。村委会是基层群众性自治组织，不是基层政权，没有行政管理权，②错误。基层自治组织形式是村委会或居委会，“村民说事”制度没有创新基层自治组织形式，③错误。 9．近年来，某地按照“政治引领、地域相邻、规模适度、方便管理”的原则，以“1户网格指导员(村组干部或骨干党员)＋1户网格管家(村民代表或乡贤能人)＋12户基本农户”的方式，建构“和谐十二家”互助网格，探索出一条基层治理新路子。这一做法(　　) ①是构建共建共治共享治理格局的生动实践 ②确立了党在我国基层治理中的领导地位 ③有利于健全基层管理制度，增强服务管理效能 ④创新了基层群众自我管理、自我服务的组织形式 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ A　解析：建构“和谐十二家”互助网格，是构建共建共治共享治理格局的生动实践，有利于健全基层管理制度，增强服务管理效能，①③符合题意；“确立了党在我国基层治理中的领导地位”说法错误，党的领导地位在中华人民共和国成立时就已经确立，②错误；题中的做法并未创新基层群众自我管理、自我服务的组织形式，④错误。 10．某市将全市“人、事、地、物、组织”等信息运用大数据技术绘制成实时“民情地图”，且将全市划分为大、中、小三级网格，配备相应网格员，从而形成一个智能化的管理系统。当基层网格员遇到不能解决的问题时，会上报至“民情地图”，市政务联勤指挥中心会视该问题的特点，指令不同职能部门处置、反馈并持续跟踪，形成基层治理闭环。“民情地图”(　　) ①创新了基层社会治理新形式 ②形成了共建共治共享新格局 ③助力了各职能部门高效运转 ④推动了基层民主实践新进程 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B　解析：“民情地图”，是一种基层闭环管理模式，有利于提高工作效率，助力各职能部门高效运转，同时该模式也创新了基层社会治理新形式，①③正确；“形成了共建共治共享新格局”夸大了“民情地图”的作用，②排除；材料体现的是该市进行管理创新，提高管理效率，并没有体现基层自治，④排除。 11．老龄化社会对养老服务提出了更高要求。针对养老助餐服务状况，某中学生调研小组收集的资料如下： ◇J市政府引入拥有中央厨房且连锁经营的企业，在其直营店设立了“长者助餐”窗口。 ◇F省某政协委员通过调研协商，推动建立了“政府搭台、村居承办、居民互助、个人自愿、梯度收费、社会参与”的“互助孝老食堂”模式。 该小组拟向相关部门提交调研报告，报告的主题可以归纳为(　　) ①转变治理理念，构建共治共享格局 ②聚焦民生切口，释放多元主体能量 ③赋能基层组织，提高自我服务能力 ④发挥协商优势，提升群众的幸福感 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ A　解析：“政府搭台、村居承办、居民互助、个人自愿、梯度收费、社会参与”的“互助孝老食堂”模式强调了“转变治理理念，构建共治共享格局”“聚焦民生切口，释放多元主体能量”，①②符合题意；基层组织指的是村委会或居委会，材料并未强调“赋能基层组织”，③排除；材料并未强调不同主体的协商问题，也就未强调“发挥协商优势”，④排除。 12．(2024·河南郑州联考)近年来，某镇以村党支部提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、村民会议或者村民代表会议决议，决议公开、实施结果公开的“四议两公开”工作方法为抓手，推进村级民主决策管理。“四议两公开”工作方法有利于(　　) ①村级重大事项决策制度化、民主化、科学化、规范化 ②激发村民参与民主管理的热情，推动村民直接管理国家事务 ③完善基层社会治理体系，推动基层干部廉洁履职 ④畅通村民参与民主管理的主要途径，保障村民主体地位 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B　解析：材料中“四议两公开”的工作方法，既坚持了党的领导，又促进了民主决策和民主监督的实施，有利于村级重大事项决策制度化、民主化、科学化、规范化，有利于完善基层社会治理体系，推动基层干部廉洁履职，①③正确；村民不能直接管理国家事务，②错误；村民参与民主管理的主要途径是自己选举当家人，材料未体现，④排除。 13．为修订出符合实际需求的居民公约，长沙市云塘社区两委班子成员创新工作方式，首先分头访小区，倾听民声；在广泛征求各方意见的基础上，由相关部门形成居民公约审议稿；最后，社区党员代表大会、居民代表大会民主表决通过。云塘社区居民公约的修订过程(　　) ①创新和丰富了群众自治的具体方式 ②调动了居民参与社区管理的积极性 ③保障了每个居民社区事务的决策权 ④提升了社区管理在国家治理中的地位 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ A　解析：长沙市云塘社区两委班子成员首先分头访小区，倾听民声；在广泛征求各方意见的基础上，由相关部门形成居民公约审议稿；最后，社区党员代表大会、居民代表大会民主表决通过，该过程创新和丰富了群众自治的具体方式，调动了居民参与社区管理的积极性，①②正确；公民能够参与民主决策，但是没有决策权，③错误；材料体现的是社区治理具体方式的创新，并没有提升社区管理在国家治理中的地位，④错误。 14．(2024·河北沧州模拟)某社区强化党建引领，推进协商共治，探索了“五步议事”“四商工作法”，强化以居民为中心，推动社区居民参与，形成了以社区“两委”、小区党支部、居民志愿者等共同构筑的“邻里议事堂”，聚力构建新时代群众性自治“共同体”，成为居民自治的典型示范。该社区的成功之处在于(　　) ①整合社区治理资源，发展基层协商民主 ②坚持多元共治共建，加强基层政权建设 ③创新基层治理方式，提升基层治理效能 ④发挥党组织自治主体作用，推动社区治理 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B　解析：该社区强化党建引领，推进协商共治，探索了“五步议事”“四商工作法”，形成了以社区“两委”、小区党支部、居民志愿者等共同构筑的“邻里议事堂”，聚力构建新时代群众性自治“共同体”，成为居民自治的典型示范。该社区的成功之处在于创新基层治理方式，整合社区治理资源，发展基层协商民主，提升基层治理效能，①③符合题意；材料强调的是社区坚持多元共治共建，未涉及基层政权，②错误；该社区的成功之处在于发挥党组织的领导核心作用，自治主体是社区居民，④错误。 15．(2024·浙江温州期中)“广场夜谈”“小板凳议事会”“解忧茶话会”让城市社区更多的难题被解决，更多的意见被采纳；“村民说事”“草垛议事”等创新实践，助力乡村治理，提升人民群众幸福感和满意度。这些模式有助于(　　) ①维护广大人民群众的民主权利 ②保障人民群众对基层公共事务的参与权 ③丰富了基层政权的实践样态 ④创新了基层群众的自治组织形式 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ A　解析：这些模式创新了基层治理模式，提升了基层社会的治理水平，拓宽了人民群众合理表达意见和建议的渠道，有助于维护广大人民群众的民主权利，保障人民群众对基层公共事务的参与权，①②正确。材料强调的是基层自治模式，未涉及基层政权，③排除。基层群众性自治组织是村委会和居委会，这些模式并未创新基层群众的自治组织形式，④排除。 16．(2024·山东烟台期中)一个社会幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。烟台某社区为提升社区内老年人幸福感，社区两委在多次组织社区居民会议后，对社区居住环境进行了适老化、智能化改造，开发出智慧养老、健康管理、互联网医院等信息系统，发展了“居家—社区—机构”一体化养老服务模式。该社区(　　) ①通过基层民主协商，依靠群众提升基层治理效能 ②引导村民有序参与，共商共议实现科学民主决策 ③聚焦民生切口，规范基层政权，提升群众幸福感 ④创新治理模式，保障群众治理权力，实现人民当家作主 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ A　解析：社区两委在多次组织社区居民会议后，对社区居住环境进行了适老化、智能化改造，开发出智慧养老、健康管理、互联网医院等信息系统，发展了“居家—社区—机构”一体化养老服务模式。该社区通过基层民主协商，依靠群众提升基层治理效能，引导村民有序参与，共商共议实现科学民主决策，①②符合题意。社区居委会是基层群众性自治组织，不是基层政权，③错误。材料没有涉及创新治理模式，且应保障群众治理权利，而不是权力，④错误。 17．(2024·河北保定期中)阅读材料，完成下列要求。 基层治理一头连着经济社会发展，一头连着千家万户冷暖，“小治理”关乎“大平安”。 材料一　城镇老旧小区改造是重大的民生工程，但在改造之初却是千头万绪，居民诉求多，在具体的实践中有诸多难点亟待破解。某地街道党工委主动跟进“12345”民声热线反映的突出问题，紧盯“旧楼加装电梯”、群众“办事难”问题，强化整改落实；坚持问需于民，找准“病症”，深入162个网格开展“一日十户百家熟”民情走访调研，记好民心日记，倾听民声民意；收集旧改配套难、物管标准低、大院停车难等173个问题，对标对表，开出“药方”；对民生项目等“三个清单”进行细化，明确责任人、时限和具体措施，推进问题即查即办、立行立改，赢得居民一致好评。 材料二　某村修订完善村规民约，将村级人居环境整治理事会的职责、职权纳入村规民约；成立由人大代表、政协委员、老党员、群众代表、新乡贤组成的“红黑榜”评选理事会，实行积分制，对积分排在前列的村民，列为红榜名单，积分靠后并为负积分的列为黑榜名单；严格落实“四议一审两公开”工作原则，实现对村庄事务、财务情况等工作事前、事中、事后闭环监督，及时对存在的问题提出整改意见……走出了一条基层组织治理能力明显增强、人居环境持续改善、乡风民风加快向好的乡村治理新路子。 (1)结合材料一，运用“政治与法治”的知识，说明该地街道党工委在老旧小区改造工作中是如何坚持立党为公、执政为民的。 (2)结合材料二，运用“政治与法治”的知识，说明该村的基层群众自治实践对乡村治理的启示。 答案：(1)①坚持立党为公、执政为民，就是要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，树立群众观点，贯彻群众路线，坚持一切为了人民、一切依靠人民，从群众中来、到群众中去，始终保持同人民群众的血肉联系。该地街道党工委紧盯人民群众的现实需求，把人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，切实解决人民群众的急难愁盼问题。②坚持以人民为中心，问需于民，科学指导，破解老旧小区改造难题，满足人民对美好生活的向往，做到发展依靠人民、发展成果由人民共享。 (2)①坚持民主管理，完善村规民约，规范村民和村干部行为，破解村民自治难题。②创新基层民主自治实践形式，坚持自治与德治相结合，培育乡村文明。③坚持民主监督，保障村民知情权、监督权，规范村级小微权力行使。④坚持多元主体共建共治共享，构建乡村治理新格局，形成乡村治理合力。 解析：第(1)问，关键信息①：某地街道党工委主动跟进“12345”民声热线反映的突出问题，紧盯“旧楼加装电梯”、群众“办事难”问题，强化整改落实，可从坚持立党为公、执政为民，就是要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨角度，说明该地街道党工委紧盯人民群众的现实需求，把人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，切实解决人民群众的急难愁盼问题。关键信息②：坚持问需于民，找准“病症”，深入162个网格开展“一日十户百家熟”民情走访调研，记好民心日记，倾听民声民意；收集旧改配套难、物管标准低、大院停车难等173个问题，对标对表，开出“药方”；对民生项目等“三个清单”进行细化，明确责任人、时限和具体措施，推进问题即查即办、立行立改，赢得居民一致好评，可从党的执政理念角度，说明该地街道党工委坚持以人民为中心，问需于民，科学指导，破解老旧小区改造难题，满足人民对美好生活的向往，做到发展依靠人民、发展成果由人民共享。第(2)问，关键信息①：修订完善村规民约，将村级人居环境整治理事会的职责、职权纳入村规民约，可说明该村的做法启示我们乡村治理应坚持民主管理，完善村规民约，规范村民和村干部行为，破解村民自治难题。关键信息②：成立由人大代表、政协委员、老党员、群众代表、新乡贤组成的“红黑榜”评选理事会，实行积分制，对积分排在前列的村民，列为红榜名单，积分靠后并为负积分的列为黑榜名单，可说明该村的做法启示我们乡村治理应创新基层民主自治实践形式，坚持自治与德治相结合，培育乡村文明。关键信息③：严格落实“四议一审两公开”工作原则，实现对村庄事务、财务情况等工作事前、事中、事后闭环监督，及时对存在的问题提出整改意见，可说明该村的做法启示我们乡村治理应坚持民主监督，保障村民知情权、监督权，规范村级小微权力行使。关键信息④：走出了一条基层组织治理能力明显增强、人居环境持续改善、乡风民风加快向好的乡村治理新路子，可说明该村的做法启示我们乡村治理应坚持多元主体共建共治共享，构建乡村治理新格局，形成乡村治理合力。 学科网（北京）股份有限公司 $$