6.2民族区域自治制度 课件-2024-2025学年高中政治统编版必修三政治与法治

第二单元 人民当家做主 第六课 我国的基本政治制度 6.2 民族区域自治制度 知识目标 核心素养目标 1.我国是统一的多民族国家 2.新型民族关系及处理民族关系的方针（重点） 3.民族区域自治制度（重点） 4.我国的宗教政策和法律（难点） 1.政治认同：相信民族区域自治制度是适合我国国情的基本政治制度，有其独特优势，树立制度自信，认同党的宗教工作基本方针与相关法律规定。 2.科学精神：理解我国的宗教政策与法律，以科学的态度对待宗教。 3.法治意识：依法维护良好民族关系，促进宗教活动依法进行。 4.公共参与：在日常生活中，履行公民维护国家统一和民族团结的义务，维护民族团结，学习科学知识，科学对待宗教，反对邪教。 目标导航：明确目标.知重难点 我国是统一的多民族国家 1 1、我国的民族概况 P59第一段 中华民族是我国所有民族凝聚形成的命运共同体。 ２、我国民族格局最重要的特点 P59第二段 (1)特点：多元一体是我国民族格局的最重要特点。 (2)表现 一方面，各民族有自己的历史和文化；（多元） 另一方面，各民族都凝聚在一个统一的命运共同体中。（一体） 一、我国是统一的多民族国家（重要国情之一） 我国宪法规定：中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。P59-2 3、各族人民的贡献 ①共同开拓了祖国的辽阔疆域 ②共同缔造了统一的多民族国家③共同书写了辉煌的中国历史 ④共同创造了灿烂的中华文化 ⑤共同培育了伟大的民族精神 4、要求：P59-3 中华民族共同体的形成和发展是人心所向、大势所趋、历史必然。以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面推进民族团结进步事业。 3.我国行政区域的类型： 一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。P60 一般行政地方 民族自治地方 特别行政区 设立目的 适用区域 自治程度 便于国家行政管 理而设立 省、市、县、乡 无 是为了解决民 族问题而设立 适用民族地区 依照宪法和法律 规定的权限行使 自治权（一定 自治权） 是为了解决历史遗 留问题，完成祖国 统一大业而设立 适用港澳台地区 高度自治权 一、我国是统一的多民族国家 一、我国是统一的多民族国家 4、国家主权： （1）表现：中国的主权统一和领土完整不可分割；中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。P60-2（民主集中制原则） （2）含义：一个国家在所辖领土范围内独立处置内政、外交事务而不受他国控制和干涉的最高权力。 （3）基本特征：对外的独立性和对内的最高性 在国际交往中，我国的主权由中央政府统一行使。 P60专家点评 符合国情的民族区域自治 2 1.社会主义新型民族关系 P60最后一段 二、符合国情的民族区域自治制度 （1）新型民族关系内容 平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系（注意：关系已经形成，巩固、发展） （2）新型民族关系的形成 中国共产党坚持把马克思主义民族理论同中国民族问题具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，创造性地走出了一条中国特色解决民族问题的正确道路。 在这条道路上，党团结带领全国各族人民实现了民族独立和人民解放，开创了发展各民族平等团结互助和谐关系的新局面，推动民族地区经济社会发展和少数民族群众生活取得前所未有的进步，我国少数民族面貌、民族地区面貌、民族关系面貌、中华民族面貌发生了翻天覆地的历史性巨变。 注意：历史遗留下来的各民族之间经济、文化等发展不平衡的状况依然存在，而且难以在短时间内消除。（错误说法：消除民族差异） 各民族只有人口多少和发展程度上的区别，绝无高低优劣之分;都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行义务。反对民族压迫和民族歧视。 ≠消除民族差别 在民族平等的基础上，和谐友好、共同奋斗、谁也离不开谁 ▲衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础。反对民族分裂 民族团结 在民族平等、民族团结的基础上，实现共同发展、共同繁荣。 社会主义本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求。加大财政对民族地区支持、对口支援民族地区等。 共同繁荣 方针/基本原则 民族平等 二、符合国情的民族区域自治 ▲2.处理民族关系的方针/基本原则：P61-1 民族平等、民族团结、各民族共同繁荣 10 民族平等 民族团结 政治基础 各民族共同繁荣 前提条件 物质保证 补充：民族平等、民族团结、各民族共同繁荣的关系： 区分： 民族平等：“无优劣之分”、“权利和义务平等”、“每个民族都有自己的人大代表”、“尊重少数民族的语言、风俗习惯”； 民族团结：“和睦” 、“合作”、“共同奋斗”、 “反对民族分裂”、“相互离不开” 各民族共同繁荣：“共同发展”、“共同富裕”、“对民族地区的财政、政策支持”、“对口支援民族地区 ▲抓住“关键词” 3、民族区域自治 P61第二段 （1）含义 民族区域自治是在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地方设立自治机关，依法行使自治权。 二、符合国情的民族区域自治 前提和基础 聚居≠居住 地位：核心内容 性质：一般自治权，≠高度自治权 统一的多民族国家的历史传统（历史特点），“大杂居、小聚居、相互交错”的民族分布格局（现实情况），各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系（社会和政治基础）。 (2) 原因 二、符合国情的民族区域自治 (3）内容 P61最后一段 ①民族自治地方：自治区、自治州、自治县三级（不包括民族乡，民族乡是与乡镇平级的行政单位） ②自治机关：民族自治地方的人大和政府 (不含法院和检察院）在行使一般行政地方国家机关职权的同时，依法行使自治权。 5个 自治区 自治州 （30个） 自治县 （120个） 由全国人大批准建置 由国务院批准的建置 自治地方的人民代表大会和人民政府（双重身份）：一般地方国家机关，行使一般地方国家机关的职权，如人大监督权，政府打击违法犯罪等； 又是自治地方的自治机关，依法行使自治权，如确定2021年泼水节为4月12日至18日放假调休，具有民族特色。 ③民族自治地方的自治机关主要有以下自治权 P62相关链接 依法制定自治条例和单行条例 依法自主地安排和管理地方性的经济建设事业 依法管理地方财政的自治权 依法自主地管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育事业，保护和整理民族的文化遗产，发展和繁荣民族文化 立法自治权 经济自治权 文化管理自治权 《广西壮族自治区安全生产条例》2024年3月28日修订通过，自2024年6月1日起施行。 如：内蒙古对在牧区投资建设的鼓励类产业企业按照减15％的税率征收企业所得税；对牧区企业从事符合国家产业政策的农、林、牧、渔业项目所得，减征或免征企业所得税等。 如：内蒙地区的学校除了教授汉语外，还要开设民族语言课。 对农牧民实行免费医疗，农牧民子女上学实行免费吃住等政策。 ①前提和基础 P62最后一段 我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础,是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合。 ②地位 P63第一段 民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障。 二、符合国情的民族区域自治 (4)民族区域自治制度 ③意义 既保证了国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主。 实践证明，民族区域自治制度符合我国国情，在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用。 二、符合国情的民族区域自治 (4)民族区域自治制度 P63第一段 二、符合国情的民族区域自治 （4）民族区域自治制度 P63第二段 ④如何坚持和完善民族区域自治制度 民族自治：要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，因地制宜采取措施，积极推动民族自治地方的经济社会文化发展。 国家统一：必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂势力及其活动，坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动。 意识形态：必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。 补充： 坚持中国共产党的领导； 坚持和维护平等团结互助和谐的新型民族关系； 坚持处理民族关系的方针：民族平等、民族团结、各民族共同繁荣； 全面贯彻党的宗教工作基本方针。P64-1 注意区分 民族自治制度的“自治” 与港澳特别行政区的“自治”有什么异同？ 民族区域自治制度 特别行政区 异 目 的 为了解决民族问题 解决祖国统一问题 社会制度 社会主义制度 资本主义制度 自治程度 一定的自治权 高度的自治权 范围自治 各少数民族聚居的地方 港、澳、台 同 都享有自治权， 都是中央政府统一领导下的地方行政区域，都要受中央政府的管辖。 （2）根据统一的多民族国家的历史传统，“大杂居、小聚居、相互交错”的民族分布特点，以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系。P61-2 （4）民族区域自治制度 二、符合国情的民族区域自治 ⑤为什么？ 必要性： 重要性/优越性： （3）是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障。既保证了国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主。 符合我国国情，在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都气到了重要作用。 P63-1 (1)根本原因：是由我国国家性质所决定的。实行民族区域自治是适合我国国情的必然选择（补充） （2023·广东高考真题）某民族自治县围绕本省实施“百县千镇万村高质量发展工程”、促进城乡区域协调发展的部署，充分利用各种扶持政策，补短板、强弱项、固底板、扬优势，使该县各方面事业发展驶入快车道，各族群众的认同感和归属感不断攀升。由此可见（    ） ①民族地区的经济社会发展需要因地制宜采取措施 ②城乡区域协调发展是民族平等、民族团结的前提 ③该县积极利用相关政策促发展，有利于增强民族凝聚力 ④民族地区的繁荣发展状况取决于党和国家的政策优惠度 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ A （2022·高考真题）2021年开始施行的《云南省民族团结进步示范区建设条例实施细则》规定，省、州(市)、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)民族团结进步五级联创，推进民族团结进步创建进机关、进企业、进社区(村)、进乡镇(街道)、进学校、进铁路、进医院、进部队、进宗教活动场所、进出入境边防检查机构等。上述规定（ ） ①有利于统筹推进民族团结进步工作机制的建设 ②构成了边疆民族地区强边固防工作的法规基础 ③进一步强调全民参与民族团结进步事业的义务和责任 ④是民族自治机关根据本地情况贯彻执行国家政策的表现 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B ①③项，题干指出，省、州(市）、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区） 民族团结进步五级联创，推进民族团结进步创建进机关、进企业、进社区（村）等。这有利于统筹推进民族团结进步工作机制的建设，进一步强调全民参与民族团结进步事业的义务和责任。故①正确、③正确。 ②项，《云南省民族团结进步示范区建设条例实施细则》侧重于操作层面，仅仅一个《实施细则》，并不能成为“法规基础’。故错误。④项，题干强调促进民族团结，未体现“民族自治机关根据本地情况贯彻执行国家政策”。故错误。 我国的宗教政策与法律 3 我国有多种宗教，妥善处理宗教问题，对维护国家的统一和稳定具有重要意义。 1、妥善处理宗教问题的意义（原因） P63最后第一段 中国现有宗教信徒约2亿人。 经登记的宗教活动场所8.5万余处。 各种宗教教职人员约30万人。 宗教团体3千多个，宗教院校74所。 当选为人大代表和政协委员的宗教界人士有1.7万余人。 三、我国的宗教政策与法律 2.我国的宗教工作的基本方针 P64第一段 （1）实行宗教信仰自由政策（侧重自由） （2）依法管理宗教事务（强调依法规范宗教活动） （3）坚持独立自主自办的原则（强调不受外来干涉） （4）积极引导宗教与社会主义社会相适应（强调为经济社会发展作贡献） (1)宗教信仰自由政策（侧重自由） 三、我国的宗教政策与法律 2.我国的宗教工作的基本方针 P64第二段 有信仰这种宗教的自由，也有信仰那种宗教的自由 ②种类 在同一宗教里，有信仰这个教派的自由，也有信仰那个教派的自由 ③派别 有过去不信教而现在信教的自由，也有过去信教而现在不信教的自由 ④时间 公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由 ①信与不信 注意：1、国家实行宗教信仰自由不代表国家鼓励支持信教。即不鼓励、不反对、不强制、不歧视。 2、共产党员、共青团员不允许信教。（宗教是一种社会意识形态，是对人们现实生活的虚幻反映，是一种唯心主义世界观。宗教对无产阶级政党来说，不是个人的私事。无产阶级政党是用马克思主义科学理论所武装的，是彻底的无神论。这就决定了共产党员只能是无神论者，不得信教。作为以实现共产主义而奋斗的共青团员,同共产党员一样不允许信仰宗教的。） (1)宗教信仰自由政策 （不等于宗教自由） 三、我国的宗教政策与法律 根本出发点和落脚点：P64专家点评 就是要努力加强信教群众与不信教群众之间以及信仰不同宗教和教派的群众之间的团结，将它们的力量凝聚到建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴这个共同目标上来。 客观原因：我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，宗教还有其存在的自然根源、社会根源、认识根源和心理根源，不仅会长期存在，在一定时期或者一定条件下还会有所发展。所以要尊重规律、理性对待，不能超越历史发展阶段，试图用政权的力量或者行政命令的办法压制甚至消灭宗救。 （2）依法管理宗教事务（强调依法规范宗教活动） 三、我国的宗教政策与法律 2.我国的宗教工作的基本方针 P64第三段 依法管理宗教事务 ①权责统一 ④坚持原则 ②遵纪守法 ③依法管理 在享有宗教信仰自由的同时，必须履行法律规定的义务。 宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行。 任何宗教都没有超越宪法和法律的特权，都不能干预国家行政和司法（政教分离）。我国坚持教育与宗教相分离，任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。 保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪 注意： 1、国家保护正常的宗教活动，不是各种宗教活动，这里的“正常”是指在宪法、法律和政策所允许的范围内进行的活动。 2、邪教不是宗教。 ①邪教的本质：反人类、反社会、反科学。 ②国家的态度：取缔邪教组织，严惩邪教犯罪 （3）坚持独立自主自办的原则（强调不受外来干涉） 宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。 任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。 我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，严格禁止境外宗教的渗透和发展。 坚决打击宗教极端思想的传播，严密防范宗教极端行为的发生。 三、我国的宗教政策与法律 2.我国的宗教工作的基本方针 P65第一段 注意: ①外国人在中国境内进行宗教活动，应遵守中国的法律和法规； ②不得在中国境内设立宗教组织、宗教办事机构，宗教活动场所，开办宗教院校； ③不得在中国公民中发展教徒，委任教职人员和进行其他的传教活动。 宗教事务属于我国内政，不容干涉！ 29 （4）积极引导宗教与社会主义社会相适应（强调为经济社会发展作贡献） 重要任务 具体要求：“两个要求”“两个支持” 支持我国宗教坚持中国化方向：要用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教，不断推动我国宗教的中国化。 三、我国的宗教政策与法律 2.我国的宗教工作的基本方针 P65第二段 要求他们热爱祖国、拥护社会主义制度、拥护中国共产党的领导，遵守国家的法律、法规和方针政策； 要求他们从事宗教活动要服从和服务于国家的最高利益与中华民族的整体利益； 支持他们努力对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释（爱国与爱教相结合）； 支持他们与各族人民一道反对一切利用宗教进行危害社会主义祖国和人民利益的非法活动，为民族团结、经济发展、社会和谐和祖国统一多作贡献。 ≠社会主义 社会主义社会——社会现实状态；社会主义——社会性质：坚持无神论 总结：“民族”的知识 1.社会主义民族关系：平等团结互助和谐 2.处理民族关系的基本方针：民族平等、民族团结、各民族共同繁荣 3. 民族团结：是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础（重要性） 4. 民族区域自治制度：民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障；既保证了国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主。实践证明，民族区域自治制度符合我国国情，在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用。（地位＋意义 ） 5. 宗教工作基本方针：实行宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应。 补充：坚持党的领导；少数民族地区自力更生艰苦奋斗；中央政策扶特； 发达地区对口支援；公民自觉履行维护国家统一和各民族团结的义务等。 ▲答题模板：如何处理民族问题,维护社会主义民族关系 （党的领导+民族方针+区域自治制度+民族关系+宗教政策+义务） (1)坚持中国共产党的领导，坚持人民民主专政、人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,保障人民当家作主。 (2)坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针/基本原则 (3)坚持和完善民族区域自治制度,保障少数民族当家作主，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。 (4)坚决贯彻落实党的民族政策和宗教工作基本方针,扎扎实实做好民族工作,尊重和保障少数民族群众的宗教信仰自由。 (5)公民自觉履行维护国家统一和各民族团结的义务。 (6)国家政策的扶持和发达地区的对口支援，少数民族地区人民的自力更生、艰苦奋斗。 民族区域自治制度 为什么： 必要性+重要性 怎么做 我国是统一的多民族国家 原因 3我国的宗教政策与法律 1我国是统一的多民族国家 我国的宗教工作基本方针（内容） 新型民族关系 行政区域划分 民族区域自治制度 民族格局的最重要特点 ▲ 2符合国情的民族区域自治 处理民族关系的方针/基本原则 含义 前提基础 是什么 自治地方、自治机关、自治权 思维框架： 国家主席习近平在全国宗教工作会议上强调，“宗教问题始终是我们党治国理政必须处理好的重大问题，宗教工作在党和国家工作全局中具有特殊重要性，关系中国特色社会主义事业发展，关系党同人民群众的血肉联系，关系社会和谐、民族团结，关系国家安全和祖国统一。”为此，我们要( ) ①积极引导宗教与社会主义相适应，积极团结信教群众 ②全面贯彻宗教信仰自由政策，保护正常的宗教活动 ③坚持独立自主自办原则，禁止宗教界开展对外交往 ④依法管理宗教事务，打击利用宗教进行违法犯罪活动 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ C 行使自治权是实行民族区域自治的核心。下列活动中属于民族自治地方行使自治权的是（） ①独龙江乡实现独龙族整族脱贫摘帽 ②银川市中级人民法院公正司法、严格执法 ③三江侗族自治县文化局开展民俗活动 ④内蒙古自治区人大修改完善自治区条列 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ D 2022年12月，某县统战民宗部门协调相关单位，开展了“讲政策、讲法规”政策宣讲进寺院活动，对全面落实中央第七次西藏工作座谈会精神及全国宗教会议精神、财务管理办法等内容进行了宣讲。开展“讲政策、讲法规”政策宣讲进寺院活动旨在（   ） ①增强信教群众遵守法律法规的自觉性 ②提升寺庙依法管理水平 ③积极引导宗教与社会主义相适应 ④引导信教群众树立科学的世界观 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ A 2024年6月18日—19日，习近平总书记在青海调研时强调，青海是我国少数民族分布集中的省份，要继续做好民族工作和宗教工作。全面贯彻新时代党的民族工作大政方针，全面贯彻新时代党的宗教工作理论和方针政策，这就需要（   ） ①走中国特色解决民族问题的正确道路，坚持民族区域自治制度 ②提高宗教事务治理能力，积极引导宗教与社会主义社会相适应 ③坚持平等团结互助和谐的社会主义民族原则，增强民族凝聚力 ④持续维护青海的社会大局稳定，实现民族自治地方的高度自治 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ A (2024山东卷)近年来，我国不断加强未成年人网络保护工作。 2023年国务院公布的《未成年人网络保护条例》规定，“地方各级人民政府和县级以上有关部门违反本条例规定，不履行未成年人网络保护职责的，由其上级机关责令改正”。 2024年西藏自治区人大常委会新修订的《西藏自治区实施<中华人民共和国未成年人保护法>办法》（简称《实施办法》）规定，网信、公安等部门“监督网络产品和服务提供者履行预防未成年人沉迷网络的义务”。 据材料，下列推断正确的是（ ） ①西藏自治区人民政府可以通过制定行政法规贯彻国务院相关规定 ②《实施办法》为西藏自治区自治机关行使检察权提供了法律依据 ③网络服务提供者应依据法律规范加强自我管理以保障未成年人合法权益 ④地方各级人民政府在未成年人网络保护工作中对同级人大和上级人民政府负责 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ D 【答案】 ①错误，按照我国有关法律的规定，省、自治区、直辖市人民政府有权制定地方政府规章，国务院有权制定行政法规； ②错误，人民检察院依照法律规定独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉; ③正确，监督网络产品和服务提供者履行预防未成年人沉迷网络的义务，说明了网络服务提供者应依据法律规范加强自我管理以保障末成年人合法权益; ④正确，根据 《未成年人网络保护条例》 的规定、《西藏自治区实施＜中华人民共和国末成年人保护 法＞办法》可知地方各级人民政府在未成年人网络保护工作中对同级人大和上级人民政府负责。 (2024浙江6月高考卷)浙江省与青海省海西蒙古族藏族自治州建立对口支援关系以来，一批批援青干部，各类专业人才奔赴高原，有机枸杞、沙棘原浆、唐古拉藏羊……众多高原特色产品走进了浙江市场。“新人入青，青货入浙”（   ） ①加强了民族间的交往交流交融 ②有助于筑牢中华民族共同体意识 ③保障了民族自治地方依法行使自治权 ④奠定了社会主义民族关系的基础 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ A 步骤一：分析题干中“新人入青，青货入浙°的实质。对口支援政策通过人才交流和经济合作，促进浙江与青海民族地区互动。步骤二：判断选项①。民族间人员流动和物资交流直接加强交往交流交融，符合题干内容，①正确。 步骤三：判断选项②。对口支援政策是党和国家促进民族团结的重要举措，有助于强化各族人民的共同体意识，②正确。步骤四：排除选项③。民族自治地方自治权的法律保障来自宪法和民族区域自治法，与题干中的经济支援无直接关联，③错误。步骤五：排除选项④。社会主义民族关系的基础在建国初期已确立（平等团结互助和谐），题干举措是巩固而非奠定基础，④错误。 $$