专题五 人民当家作主【精讲课件】（知识体系+高频考点+时政热点+经典试题）-【专题一遍过】2025年高考政治二轮专题复习精讲课件+练习（全国通用）

人民当家作主 2025届 高考政治二轮复习 专题五 CONTENTS 1 知识体系 2 高频考点 3 时政热点 4 经典试题 2 构建知识体系 01 3 必修3《政治与法治》 依法治国 （第七课） 法治国家建设 （第八课） 全面依法治国的基本要求 （第九课） 第三单元 依法治国 基本方略 三者有机统一于社会义民主政治伟大实践 根本保证 为什么坚持党的全面领导 （第一课、第二课） 怎么样坚持党的全面领导 （第三课） 第一单元 党的领导 第二单元 人民当家作主 我国国体 （第四课） 根本政治制度 （第五课） 基本政治制度 （第六课） 本质特征 根本保证 坚实基础 根本保证 坚强保障 坚强保障 坚实基础 4 必修3《政治与法治》 我国的基本政治制度 制度保障 决定 内在统一 中国共产党领导的多党合作与政治协商制度 创制统领 民族区域自治制度 基层群众自治制度 体现 中国共产党的领导 根本保证 我国的根本政治制度 人民民主专政 制度保障 本质 伟大创造 根本保证 功能保障 人民 当家作主 国体 政体 坚实基础 　　制度优势是一个国家的最大优势，制度竞争是国家间最根本的竞争。 　　我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。 　　中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得民人拥护的制度和治理体系，是确保中华民族实现伟大复兴的制度和治理体系。 5 精析高频考点 02 6 精析高频考点 考向01 人民民主专政——我国的国体（国家性质） 为什么(意义) 人民民主专政是我国的国体，在社会主义制度中具有根本性意义。它明确规定了社会各阶级在国家中的地位，庄严宣示了我国国家政权的人民性质 是什么 特点 ①坚持以工人阶级为领导(领导阶级)，以工农联盟为基础(阶级基础) ②坚持团结一切可以团结的力量，最大限度地调动一切积极因素，结成了广泛的爱国统一战线(群众基础) 本质 人民当家作主(≠公民) 内容 包含对广大人民实行民主，对极少数敌人实行专政两个方面 如何坚持 坚持民主与 专政的统一 ①对广大人民实行民主，只有保证人民依法享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权，才能调动亿万人民群众投身于社会主义现代化建设的积极性 ②对极少数敌人实行专政，维护国内正常社会秩序，抵御国外敌对势力侵略和颠覆活动 履行国家职能 ①对内职能主要是维护国家稳定，促进社会发展 ②对外职能主要是防御外来侵略，保卫国家安全 7 精析高频考点 重要性 人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。 我国社会主义民主是一种新型的民主，是全过程人民民主。全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性。 民主形式 选举民主和协商民主。协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势（政党协商、人大协商、政府协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商---渠道) 特点 全 最广泛 全链条、全方位、全覆盖的民主: ①主体广泛：中华人民共和国的一切权力属于人民 ②权利广泛：人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务（体现在民主权利和民主主体的广泛性上） 过程 最真实 全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践，真正做到了人民当家作主 （在政治保证、制度和法律保障和实现方式上） 民主 最管用 全过程人民民主既发扬民主，又正确集中；能够把党的主张，国家意志，人民意愿紧密融合在一起。 8 精析高频考点 考向02 人民代表大会制度——我国的根本政治制度 1.人民代表大会 9 精析高频考点 考向02 人民代表大会制度——我国的根本政治制度 1.人民代表大会 人民代表大会 产生 人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会 性质 国家权力机关 组成 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会 地位 国家权力机关，其他国家机关由它产生，对它负责，受它监督； 全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，在我国国家机关组织体系中居于最高地位。 职权 立法权、决定权、任免权和监督权 履职 坚持民主集中制原则，对人民负责，受人民监督；产生“一府一委两院”，并监督“一府一委两院”的工作 常设机关 人民代表大会常务委员会,是人民代表大会的常设机关,是国家权力机关的组成部分。它由人民代表大会选举产生,对人民代表大会负责并报告工作，行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权,以及人民代表大会授予的其他职权。 职能部门 各专门委员会：为了更好地开展经常性工作，人民代表大会设立各专门委员会，在人大闭会期间，受人大常委会的领导。 10 ①最高国家权力机关≠权力机关：前者特指全国人民代表大会，后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 ②人大≠人大常委会：人大常委会是人大的常设机关，是人大的组成部分，在人大闭会期间代行部分职权。只有全国人大行使的职权前面可以加“最高”。 ③权力机关≠立法机关：我国的权力机关是指全国人大和地方各级人大。立法机关是指全国人大及其常委会。 ④有立法权的国家机关≠立法机关：全国人大及其常委会行使国家立法权，是我国的立法机关，全国人大可以修改宪法、制定和修改基本法律，全国人大常委会制定和修改其他法律。其他有立法权的国家机关：省/自治区/直辖市/设区的市/自治州的人大及其常委会制定地方性法规；自治区/自治州/自治县的人大制定自治条例和单行条例；国务院制定行政法规； 国务院相关部门制定部门规章；省/自治区/直辖市/设区的市/自治州政府制定地方政府规章即有立法权的国家机关有多个，但立法机关只有一个。 11 精析高频考点 考向02 人民代表大会制度——我国的根本政治制度 2.人大代表 人大代表 产生 由人民通过直接或间接的方式，民主选举产生人大代表 性质 国家权力机关的组成人员 组成 全国人民代表大会的代表和地方各级人民代表大会的代表 地位 国家权力的直接行使者，要对人民负责，受人民监督 职权 审议权、表决权、提案权、质询权 履职 ①与人民群众保持密切联系，采取多种方式听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作 ②模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督 要求 ①珍惜自己的职权，积极认真地行使好职权。 ②与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，为人民服务，对人民负责，接受人民监督，严格履行好代表义务。 ③努力提高自身素质，增强履职意识，提高履职能力 12 精析高频考点 考向02 人民代表大会制度——我国的根本政治制度 3.人民代表大会制度 内涵 按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式 决定因素 作为我国的政权组织形式（政体），由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定 基本功能 把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范 地位 是我国的根本政治制度，在我国政治制度体系中居于核心地位，在国家政治生活中体现人民当家作主，最充分体现社会主义国家性质 优势 ①保障了人民当家作主，动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结 ②是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势 要求 必须长期坚持、不断完善，绝不能照搬西方政治制度的模式 13 民主集中制 表现在 具体说明 在人民代表大会与人民的关系上 民主：人民通过民主选举人民代表，组成人民代表大会 集中：人民代表大会统一行使国家权力 在人民代表大会与其他国家机关的关系上 民主：其他国家机关去贯彻执行，各司其职，各尽其责 集中：人大统一行使国家权力，集体行使职权 在中央和地方国家机构的关系上（单一制） 民主：合理划分中央和地方国家机构的职权。 充分发挥中央和地方两个积极性 集中：在中央的统一领导下 14 分类标准 类型 显著特点 典型国家 国家元首的产生方式 民主共和制 元首由选举产生，为大多数国家采用 美国、法国德国、意大利 君主立宪制 元首由世袭君主担任 英国、日本、加拿大、澳大利亚 立法机关与行政机关的关系 议会制 政府由议会中占多数席位的政党或政党联盟组阁，并对议会负责，受议会监督 英国、日本、德国、意大利 总统制 国家元首也是政府首脑，独立于议会之外，不对议会负责，只对选民负责，但会受到议会的制约 美国、韩国、俄罗斯、墨西哥 半总统制 国家元首拥有部分行政权力，但不是政府首脑，政府首脑产生办法同议会制的国家，故政府对议会而不对总统负责 法国、乌克兰 15 精析高频考点 考向03 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度——我国的政党制度 地位 是我国的一项基本政治制度 基本 内容 基本方针：“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共” 首要前提和根本保证:中国共产党的领导（政治领导，组织上独立，法律上平等） 政治地位:中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，二者是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党 活动准则:宪法 特色 中国共产党和各民主党派既亲密合作又互相监督而不是相互反对。中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政 优越性 这一制度与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业。 创新性 ①它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益。（利益代表的广泛性） ②它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗；（奋斗目标的一致性） ③它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化。 （决策实施的科学性） 16 精析高频考点 考向03 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度——我国的政党制度 人民政协 性质 是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。 主题 人民政协围绕团结和民主两大主题 职能 政治协商：针对国家的大政方针，中国共产党主动邀请人民政协进行协商(形式：座谈会等) 民主监督：对宪法法律实施情况、决策的贯彻落实情况提出意见、建议（协商式监督） 参政议政：通过实践调查，形成提案、建议案等向中国共产党和国家机关提出意见和建议 作用 社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构 要求 人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结 加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实 17 精析高频考点 考向04 民族区域自治制度——我国的民族政策 含义 在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权 理论依据 我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展 原因 ①根据统一的多民族国家的历史传统，各民族“大杂居、小聚居、交错居住”的分布格局以及在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系（平等、团结、互助、和谐的新型民族关系） ②民族区域自治制度既保证了国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主。符合我国的国情，在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用。 基本内容 ①民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级 ②自治机关是民族自治地方的人民代表大会和人民政府，在行使一般行政地方国家机关职权的同时，依法行使自治权 重要特点 以国家统一为前提和基础，是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合 18 精析高频考点 考向04 民族区域自治制度——我国的民族政策 如何坚持和完善 ①要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益 ②必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂势力及其活动，坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动 ③必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，铸牢中华民族共同体意识 19 精析高频考点 考向05 基层群众自治制度 含义 人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。 组织形式 村民委员会（农村） 居民委员会（城市） 途径 民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、民主协商 意义 ①发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容 ②有利于调动广大群众参与基层社会建设的积极性，也能够有效提高人民群众参与政治生活的素质和能力，推动基层社会治理现代化 要求 扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践,应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。 20 村委会和 居委会 基层群众性自治组织≠国家机关/基层政权组织/街道办事处/基层党组织/社会团体 基层政权 机关 乡镇一级的人大和政府【指导与被指导，不能干涉基层自治事务】 街道办事处 基层政府在城镇的派出机构，从事行政管理工作，对居委会工作进行指导，不能干预 基层党组织 村党委和村委会合称“村两委”。 村务监督 委员会 独立行使监督权，对村民会议、村民代表会议负责并报告，不从事具体的村务工作 村委会≠村民会议 【村委会由村民直接选举产生；村民会议由本村18周岁以上的村民组成，它有权决定村集体的重大事项。村（居）委会对村（居）民会议负责并报告工作】； 怎么办 主体 ①【中国共产党】坚持党的领导核心作用，为破解基层社会治理难题提供政治保证；发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用 多元共治，形成治理合力，构建共建共治共享的社会治理格局 ②【政府】转变职能，优化服务，加强指导 ③【基层群众】发挥……主体作用，责任感和主人翁意识，提高政治素养和能力（+参与自治内容：民主选举/协商/决策/管理/监督） ④【基层群众性自治组织】理清职责，创新社会治理方式，提升自我管理、服务、教育、监督的水平 方式 创新基层社会治理机制/形式，坚持自治法治德治相结合 效能 运用现代技术,推动社区治理的智能化、信息化，提升基层社会治理效能 基层治理体系和治理能力现代化 关注时政热点 03 23 一、全国人民代表大会成立70周年 2024年是全国人民代表大会成立70周年。观世界之变，察时代大势，历史和现实都表明，制度稳则国家稳，制度强则国家强。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是中国人民当家作主的根本途径和最高实现形式，是实现全过程人民民主的重要制度载体，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供了制度保障。 2024年9月14日上午，中共中央、全国人大在人民大会堂隆重举行庆祝全国人民代表大会成立70周年大会。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他指出，人民代表大会制度是中国共产党领导中国人民艰辛探索长期奋斗的成果，是从中国土壤中生长起来的全新政治制度，是人类政治制度史上的伟大创造。人民代表大会制度的建立，意味着中国政治从根本上实现了由少数人掌握政权、绝大多数人受压迫被剥削到中国共产党领导、人民当家作主的伟大跨越，实现了中国政治制度的伟大变革。 24 一、全国人民代表大会成立70周年 习近平强调，要充分发挥人大保证全面有效实施宪法法律的重要作用。各级人大及其常委会要充分发挥职责作用，坚决维护国家法制统一、尊严、权威，确保宪法法律得到有效实施，确保各国家机关都在宪法法律范围内履行职责、开展工作。 要充分发挥人大在立法工作中的主导作用。坚持和完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，提高立法质量，不断完善中国特色社会主义法律体系。 要充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用。健全人大对“一府一委两院”监督制度，加强对宪法法律实施情况的监督，强化人大预算决算审查监督和国有资产管理、政府债务管理监督，推动党中央决策部署贯彻落实，确保各国家机关依法行使权力，确保人民群众合法权益得到维护和实现。 要充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用。一切国家机关和国家工作人员必须牢固树立人民公仆意识，把人民放在心中最高位置，保持同人民群众的密切联系。 25 二、人民政协成立75周年 人民政协作为中国共产党领导的政治组织，由具有共同政治基础和奋斗目标的各党派团体和各族各界人士参加，开展政治协商、民主监督、参政议政，有利于完善人民当家作主的制度体系，更好保障最广大人民整体利益、根本利益、长远利益。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，坚持大团结大联合，坚持正确处理一致性和多样性的关系，有利于最大限度把全体中华儿女智慧和力量汇聚起来，形成心往一处想、劲往一处使的生动局面。人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，秉持有事好商量、众人的事情由众人商量的理念，为各党派团体和各族各界人士有序政治参与和利益表达提供了制度化平台，有利于促进科学决策、有效施策，提升国家治理效能。 26 二、人民政协成立75周年 协商民主是全过程人民民主的重要组成部分，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。新时代新征程，要按照中共二十大和二十届三中全会部署，不断推动协商民主广泛多层制度化发展。 一是始终坚持正确政治方向。要坚持党的全面领导，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，全面贯彻发展全过程人民民主的要求。要尊重群众首创精神，紧紧依靠人民推进。要坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相统一，确保协商依法开展、有序进行。 二是统筹完善协商民主体系。我国协商民主包括政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商，是一个有机整体。 三是着力健全协商民主机制。制度化、规范化、程序化是协商民主发展的必然要求。全面发展协商民主，要坚持协商于决策之前和决策实施之中，针对不同协商渠道，分类形成制度规范和工作规则，明确协商什么、同谁协商、怎样协商、协商成果如何运用等。 四是不断拓展协商方式和平台。这是提高协商民主质量的重要基础。全面发展协商民主，要健全提案、调研、考察、会议、论证、听证、公示、评估、咨询、网络、民意调查、民主监督等方式，结合实际搭建对话交流、恳谈沟通平台。 五是积极营造良好氛围和条件。全面发展协商民主，需要全党全国上下共同努力、积极探索、丰富实践。 27 二、人民政协成立75周年 希望人民政协发扬优良传统，牢记政治责任，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，充分发挥专门协商机构作用，为推进中国式现代化广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。 第一，不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础。坚持和发展中国特色社会主义是巩固共同思想政治基础的主轴，新时代中国特色社会主义思想是统揽政协工作的总纲。 第二，紧紧围绕推进中国式现代化议政建言。人民政协要发挥人才荟萃、智力密集的优势，聚焦推进中国式现代化、进一步全面深化改革、推动高质量发展、维护社会和谐稳定等方面的重点难点热点问题，深入推进协商议政。 第三，着力画好强国建设、民族复兴的最大同心圆。人民政协要完善发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量政治作用的工作机制，多做强信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作。 第四，积极健全人民政协工作制度机制。要落实中共中央关于发展全过程人民民主的决策部署，加强政协协商同其他协商形式的协同配合，助力完善协商民主体系。 第五，切实加强政协委员队伍建设。建设一支懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行的政协委员队伍，是人民政协高质量履职的重要保障。 28 掌握经典试题 04 29 掌握经典试题 例1．(2024·黑吉辽卷，6)某区人大建立人大代表督事制度，邀请媒体到场，组织人大代表、职能部门与群众面对面解决落实利民实事。为提高人大代表督事质量和积极性，区人大对其实行了自我述评、民主测评和中心组考评的“三维联评”机制。这说明该区人大（ ） ①推进工作制度创新，践行全过程人民民主 ②畅通民意表达渠道，助力利民实事的解决 ③支持人大代表履职，提高了代表决策能力 ④将督事与联评结合，与职能部门相互监督 A.①②       B.①③       C.②④      D.③④ A 30 掌握经典试题 例2．(2024·广东卷，7) 广东某市实施“政协+检察”衔接转化工作模式。2023年该市某区“两会“期间，有政协委员提出关于完善泥头车管理机制的提案，区政协将提案移送区检察院。检察机关就此立案办理行政公益诉讼案件，并邀请政协委员参与现场调查、参加听证会，共同督促相关行政主管部门联合开展泥头车全链条深层次治理。该模式（ ） ①表明检察机关主动接受政协委员的监督和管理 ②有利于促进行政机关通过协同治理依法全面履职 ③表明人民政协作为国家权力机关依法行使监督权 ④有利于实现民主监督和司法监督同向发力、同频共振 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ C 31 掌握经典试题 例3.(2024·广西卷，7)全过程人民民主架起听民声、汇民智的“连心桥”。2023年群众提出的“优化农村无障碍设施方便残疾人出行”的建议通过基层立法联系点提交至国家权力机关，最终被纳入《无障碍环境建设法》，生动诠释了什么是真正的人民至上。由此可见（ ） ①全过程人民民主实现了形式民主与实质民主相统一 ②保证人民当家作主是社会主义国家制度本质属性 ③人民群众通过民主协商、民主决策推进我国法治建设 ④基层立法联系点通过优化立法程序提升民主立法水平 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ A 32 掌握经典试题 例4.(2024·广西卷，7)全过程人民民主架起听民声、汇民智的“连心桥”。2023年群众提出的“优化农村无障碍设施方便残疾人出行”的建议通过基层立法联系点提交至国家权力机关，最终被纳入《无障碍环境建设法》，生动诠释了什么是真正的人民至上。由此可见（ ） ①全过程人民民主实现了形式民主与实质民主相统一 ②保证人民当家作主是社会主义国家制度本质属性 ③人民群众通过民主协商、民主决策推进我国法治建设 ④基层立法联系点通过优化立法程序提升民主立法水平 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ A 33 掌握经典试题 例5．(2024·广西卷，6)广西民族文化多元且繁荣，壮族的歌、瑶族的舞、苗族的节、京族的琴、汉族的戏等汇集于此，呈现出绚丽多彩的地域文化符号。赶歌圩、抛绣球、抢花炮等多样的民族文化活动促进了各民族交往交流交融，使各民族人心归聚，亲如一家。这表明（ ） ①发展各民族文化是广西推进民族团结进步事业的方向 ②各民族交往交流交融有利于铸牢中华民族共同体意识 ③各民族平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利 ④传承和弘扬优秀民族文化有助于建设中华民族共有精神家园 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ C 34 $$