第2单元 第5课 课时1 人民代表大会：我国的国家权力机关(Word教参)-【精讲精练】2024-2025学年高中政治必修3 政治与法治（统编版2019）

第五课　我国的根本政治制度 课标要求 核心素养 说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度 政治认同：理解、支持人大行使权力和人大代表行使职责。坚持和完善人民代表大会制度，坚持党的领导 法治意识：全国人大行使立法权，人大代表遵守宪法和法律 课时1　人民代表大会：我国的国家权力机关 [对应学生用书P58] 一、人民行使国家权力的机关 1．我国人民怎样行使国家权力 (1)人民行使国家权力的机关：全国人民代表大会和__地方各级__人民代表大会。 (2)人民行使国家权力的方式：人民通过__民主选举__选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对__人民__负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。 2．全国人民代表大会 (1)性质：我国的__最高国家权力机关__。 (2)职权：行使国家最高的立法权、__决定权__、任免权和__监督权__。 (3)地位：全国人民代表大会在我国国家机关__组织体系__中居于最高地位。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。 (4)组成：由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的__代表__组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。 (5)常设机关：全国人民代表大会__常务委员会__，是全国人民代表大会的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分。它由全国人民代表大会选举产生，对全国人民代表大会负责并报告工作，行使__宪法__规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权。 (6)委员长会议：全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长组成委员长会议，处理全国人民代表大会常务委员会的__重要日常工作__。 (7)专门委员会：为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人民代表大会闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导。 二、肩负人民重托的人大代表 1．产生：我国各级人民代表大会的代表，由__民主选举__产生。 2．法律地位：全国人民代表大会的代表是__最高国家权力机关__的组成人员，地方各级人民代表大会的代表是__地方各级国家权力机关__的组成人员。 3．职权 (1)审议权和表决权：人大代表在国家权力机关参加行使国家权力，__审议__各项议案、__表决__各项决定。 (2)提案权：人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案。 (3)质询权：人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出__质问__并要求答复。 4．义务 (1)在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与__人民群众__保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的__人民政府__推进工作。 (2)人大代表是__人民利益__的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。 【想一想1】　在我国，人民如何行使国家权力？ 提示　在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。 【判一判1】　我国的一切权力属于人民代表大会。(　　) 矫正　我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。 【判一判2】　人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。(　　) 矫正　全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。 【想一想2】　全国人民代表大会和其他中央国家机关是相互监督的关系吗？ 提示　不是，全国人民代表大会监督其他中央国家机关，其他中央国家机关不监督全国人民代表大会，二者是监督与被监督的关系。 【想一想3】　人大代表与人民有什么样的关系？ 提示　人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。 [对应学生用书P59] 议题一　人民代表大会如何代表人民行使国家权力 背景　2024年3月11日，第十四届全国人民代表大会第二次会议在北京人民大会堂举行闭幕会。会议经表决，通过了十四届全国人大二次会议关于政府工作报告的决议。决议指出，会议充分肯定国务院过去一年的工作，同意报告提出的2024年经济社会发展的总体要求、政策取向和工作任务，决定批准这个报告。会议经表决，通过了新修订的国务院组织法。会议表决通过了十四届全国人大二次会议关于2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划的决议，决定批准关于2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准2024年国民经济和社会发展计划；表决通过了十四届全国人大二次会议关于2023年中央和地方预算执行情况与2024年中央和地方预算的决议，决定批准关于2023年中央和地方预算执行情况与2024年中央和地方预算草案的报告，批准2024年中央预算。会议表决通过了十四届全国人大二次会议关于全国人大常委会工作报告的决议。决议指出，会议充分肯定全国人大常委会过去一年的工作，同意报告提出的今后一年的任务，决定批准这个报告。会议经表决，通过了十四届全国人大二次会议关于最高人民法院工作报告的决议、关于最高人民检察院工作报告的决议，决定批准这两个报告。 (1)全国人大在我国政治生活中的地位是怎样的？ (2)从上述的会议议程看，全国人民代表大会有哪些职权？ 提示　(1)国务院、最高人民检察院和最高人民法院等国家机关都要向全国人民代表大会报告工作，体现了全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。 (2)最高监督权、最高立法权、最高决定权 1．正确区分与人民代表大会相关的概念 概念 区分 “最高国家权力机关”与“国家权力机关” 前者特指全国人民代表大会，后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，后者包括前者 “国家权力机关”与“其他国家机关” 前者指人民代表大会，后者包括行政机关(政府)、国家监察机关(监察委)、司法机关(人民法院和人民检察院)等。它们的关系是后者由前者产生，对前者负责，受前者监督 “国家权力机关”与“国家立法机关” 前者指全国人大和地方各级人大，后者指全国人大及其常委会。全国人大既是我国的最高权力机关，又是我国的唯一立法机关，而地方各级人大只是地方国家权力机关，具有制定地方性法规的权力，不是国家立法机关 2．正确判断人民代表大会的四种职权 职权 表现 立法权 全国人大及其常委会关于法律的立、改、废的决定 任免权 各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力 监督权 监督宪法和法律的实施；监督政府、监察委员会、人民法院和人民检察院的工作。如审议相关国家机关的工作报告、通过决算报告 决定权 依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。如通过相关国家机关的工作报告、通过预算报告 　(2023·湖北卷)立法法是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一的基本法律，但立法法本身也需要随着社会生活的变化而修正。继2015年第一次修改后，十四届全国人大一次会议通过了关于修改《中华人民共和国立法法》的决定。新修订的立法法对设区的市可以制定地方性法规和地方政府规章的事项进行了调整，增加“基层治理”，并将“环境保护”修改为“生态文明建设”。这表明(　　) ①立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据　②扩大设区的市立法权限，适应地方创新治理的实际需要　③全国人大行使立法权完善立法体制机制，提高立法质量　④地方各级国家权力机关应当按照法定职权开展立法工作 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ [素能培养] 解读信息 设问信息 这表明 材料信息 新修订的立法法对设区的市可以制定地方性法规和地方政府规章的事项进行了调整，增加“基层治理”，并将“环境保护”修改为“生态文明建设” 推理论证 在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据，①错误。新修订的立法法对设区的市可以制定地方性法规和地方政府规章的事项进行了调整，增加“基层治理”，并将“环境保护”修改为“生态文明建设”。这表明扩大设区的市立法权限，适应地方创新治理的实际需要，②符合题意。继2015年第一次修改后，十四届全国人大一次会议通过了关于修改《中华人民共和国立法法》的决定，这表明全国人大行使立法权完善立法体制机制，提高立法质量，③符合题意。所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作，并非所有地方各级国家权力机关都有立法权，④错误 [答案]　C 1．(2024·四川南充模拟)十四届全国人大常委会紧紧围绕新时代党和国家中心工作，坚持正确监督、有效监督、依法监督，共听取审议“一府两院”22个专项工作报告，开展5项执法检查、2项专题询问、7项专题调研，人大监督工作在不断探索中提质增效。这表明全国人大常委会(　　) ①是我国的法律监督机关，依法监督宪法和法律的实施　②是全国人大的职能部门，在人大闭会期间代行监督权　③坚持与时俱进，推动监督工作精准化以提高监督实效　④贯彻落实民主集中制原则，推动现代化治理体系建设 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析　人民检察院是我国的法律监督机关，①错误。全国人大常委会是全国人大的常设机关，而不是职能部门，②错误。人大监督工作在不断探索中提质增效，这说明全国人大常委会坚持与时俱进，推动监督工作精准化以提高监督实效，③正确。坚持正确监督、有效监督、依法监督，共听取审议“一府两院”22个专项工作报告，开展5项执法检查、2项专题询问、7项专题调研，这说明全国人大常委会贯彻落实民主集中制原则，推动现代化治理体系建设，④正确。 答案　D 2．(2024·吉林卷)某区人大建立人大代表督事制度，邀请媒体到场，组织人大代表、职能部门与群众面对面解决落实利民实事。为提高人大代表督事质量和积极性，区人大对其实行了自我述评、民主测评和中心组考评的“三维联评”机制。这说明该区人大(　　) ①推进工作制度创新，践行全过程人民民主　②畅通民意表达渠道，助力利民实事的解决　③支持人大代表履职，提高了代表决策能力　④将督事与联评结合，与职能部门相互监督 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析　该区人大建立人大代表督事制度，组织相关主体与群众面对面解决落实利民实事，对人大代表实行“三维联评”机制，说明该区人大推进工作制度创新，践行全过程人民民主，畅通民意表达渠道，助力利民实事的解决，①②正确。人大代表没有决策权，③排除。人大是我国的权力机关，其与相关职能部门是监督与被监督的关系，而不是相互监督的关系，④说法错误。 答案　A 议题二　人大代表如何代表人民行使职权 情境　人大代表来自人民，植根人民，是党和国家联系人民群众的重要桥梁纽带。新时代做好代表工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党的领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要把密切联系人民群众作为履行代表职责的基本要求，认真履行人大代表的各项职责，反映人民呼声，集中人民智慧，维护人民权益，增进人民福祉，做到民有所呼，我有所应，更好发挥代表作用。 结合材料，说明人大代表为什么要做到“民有所呼，我有所应”。 提示　①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，人大代表这样做有利于保障人民当家作主。　 ②人大代表是国家权力机关的组成人员，是人民利益的代言人。人大代表应该认真履行宪法和法律规定的提案权、审议权、表决权、质询权等职权，代表人民的利益和意志依法行使国家权力。　 ③人大代表具有密切联系群众，反映人民的意见和要求的义务，应该多渠道倾听和反映人民呼声。人大代表由人民民主选举产生，肩负人民的重托，应努力为人民服务，对人民负责，并自觉接受人民的监督。 1．人大代表的法律地位及职责 法律地位 职责 代表 地位 权利 义务 全国人大代表 最高国家权力机关组成人员 在国家权力机关参加行使国家权力，除审议各项议案、表决各项决定外，还享有提案权和质询权。提案权是指人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案。质询权是指人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复 应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督 地方各级人大代表 地方各级国家权力机关组成人员 2．人民代表大会与人民、人大代表的关系 (1)人民通过选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会，各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督。 (2)人民代表大会是由人大代表组成的，是人民行使国家权力的机关。 (3)人大代表代表人民行使国家权力，是国家权力的直接行使者。 　(2023·福建卷)某区人大常委会开通“扫码找代表”微信公众号，让人大代表更广泛收集民情民意，更深度参与社会治理，做到百姓“码”上反映，代表马上处理。该区创新人大代表工作形式有利于(　　) ①贯彻民主集中制原则　②健全代表联络机制　③维护人大代表的权利　④保障人民群众的质询权 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ [素能培养] 解读信息 设问信息 该区创新人大代表工作形式有利于 材料信息 让人大代表更广泛收集民情民意，更深度参与社会治理，做到百姓“码”上反映，代表马上处理 推理论证 人大常委会开通“扫码找代表”微信公众号，既方便人大代表收集民情民意，也方便人民群众反映问题，一方面有利于健全代表联络机制，另一方面体现了人大对人民负责，是贯彻民主集中制原则的重要体现，①②符合题意。人大代表收集民情民意是人大代表履行密切联系群众的职责而不是行使权利，③错误。该举措体现的是人民群众的参与权、表达权、监督权等权利，质询权属于人大代表的权利，④错误 [答案]　A 1．(2024·云南昆明模拟)2023年12月，全国人大常委会代表工作委员会组织召开首届全国人大代表建议办理工作座谈。会上通报十四届全国人大一次会议期间，共收到代表提出建议8314件，主要涉及着力推动高质量发展、增进民生福祉等，经逐件研究分析，分别交由204家单位研究办理，目前已经全部办理完毕并答复代表。上述材料表明(　　) ①国家机关要支持和服务代表密切联系人民群众，实现民有所呼、我有所应　②人大代表作为党和国家联系人民群众桥梁，要认真履行提案权和监督权　③做好代表建议工作要重视全过程沟通，加强代表建议前、后的协调和督办　④代表工作委员会是全国人大的专门委员会，主要负责人大代表履职的相关工作 A．①② B．①③ C．②③ D．③④ 解析　“经逐件研究分析，分别交由204家单位研究办理，目前已经全部办理完毕并答复代表”，说明国家机关要支持和服务代表密切联系人民群众，①符合题意。人大代表没有监督权，监督权是人大的权利，②错误。人大代表提出的建议主要涉及着力推动高质量发展、增进民生福祉等，需要重视全过程沟通，加强代表建议前、后的协调和督办，③符合题意。代表工作委员会不是全国人大的专门委员会，④错误。 答案　B 2．(2024·河北张家口期末)结合开展主题教育，落实“四下基层”工作制度，某市3177名全国、省、市、县、镇人大代表深入327个选民接待点，围绕“牢记嘱托感恩奋进——稳企惠民促发展”主题，面对面听取意见建议。这一举措有利于人大代表(　　) ①密切联系群众，切实保证人民直接行使国家权力　②秉持坚定的人民立场，做到民有所呼、我有所应　③更好行使决定权，推动解决一批群众关心的问题　④了解民情，反映民意，深入践行全过程人民民主 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 解析　我国人民不能直接行使国家权力，①排除。人大代表深入327个选民接待点，面对面听取意见建议，这一举措有利于人大代表了解民情，反映民意，秉持坚定的人民立场，做到民有所呼、我有所应，深入践行全过程人民民主，②④正确。人大行使决定权，人大代表不能行使决定权，③排除。 答案　D 体系建构 要点巧记 1．人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 2．全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，具有最高立法权、最高决定权、最高任免权和最高监督权。 3．人大代表享有审议权、表决权、提案权和质询权。 4．人大代表要密切联系群众，接受群众监督。 [对应学生用书P63] [易错诊断] 混淆我国人民行使国家权力的机关 1．我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是(　　) A．中央人民政府和地方各级人民政府 B．中国共产党中央委员会及其各级党组织 C．全国人民代表大会及其常务委员会 D．全国人民代表大会和地方各级人民代表大会 解析　我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，D符合题意。 答案　D 混淆人大的职权与人大代表的权利 2．十四届全国人大2977名代表中，新任代表超过70%。按照党中央部署，全国人大常委会以学习党的二十大精神、习近平法治思想、宪法及有关法律制度为重点，自2023年4月起，举办4期全国人大代表学习班，一年内对全部新任基层代表开展履职培训。下列人大代表参加培训后的感言正确的是(　　) ①人大代表是人民利益的代言人，要提高为民履职的能力　②人大代表要自觉接受中国共产党的领导，遵守宪法和法律　③人大代表应充分行使审议权、决定权、提案权和监督权　④人大代表由人民选举产生，需要进一步健全代表联络机制 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析　人大代表是人民利益的代言人，通过参加履职培训，能提高其为民履职的能力，①正确。履职培训的重点包括党的二十大精神和习近平法治思想、宪法及有关法律。通过培训，人大代表要树立自觉接受中国共产党领导的意识，自觉遵守宪法和法律，②正确。人大代表有审议权、提案权，决定权和监督权是人大的权力，③错误。健全代表联络机制不是人大代表的职责，④不符合题意。 答案　A [热点加练] 人大及其常委会 1．第十四届全国人大常委会第七次会议，审议13件法律和决定草案，通过其中7件，决定将1件提请大会审议，听取审议4个专项工作报告和2个执法检查报告，等等。全国人大常委会(　　) ①立良法促善治，总揽法治社会建设全局　②是全国人民代表大会的常设机关　③行使最高立法权，推动法治中国建设　④决定国家大事，监督有关部门 A．①② B．③④ C．①③ D．②④ 解析　材料中，第十四届全国人大常委会第七次会议审议13件法律和决定草案，这是全国人大常委会在行使决定权；听取审议4个专项工作报告和2个执法检查报告，这是全国人大常委会在行使监督权，表明全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关，②④符合题意。党是社会主义事业的领导核心，总揽法治社会建设全局，而不是全国人大常委会总揽全局，①错误。全国人民代表大会行使最高立法权，全国人大常委会不具有最高立法权，并且材料也没有涉及立法权，③错误。 答案　D 2．2024年3月11日，十四届全国人大二次会议闭幕。会议批准了政府工作报告、全国人大常委会工作报告等；通过新修订的国务院组织法，国家主席习近平签署第21号主席令予以公布。材料表明全国人大行使(　　) ①最高监督权　②最高任免权　③最高决定权　④最高立法权 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析　最高监督权是指监督宪法的实施，监督其他国家机关的运行，而材料未体现该行为，①不选。最高任免权指的是有权对国家机关领导人予以罢免或选拔，而材料未涉及国家机关工作人员的罢免或选拔，②不选。材料中指出会议批准了政府工作报告、全国人大常委会工作报告等，这表明全国人大行使最高决定权，③正确。材料中指出通过新修订的国务院组织法，国家主席习近平签署第21号主席令予以公布，这表明全国人大行使最高立法权，④正确。 答案　D 人大代表 3．在广东省十四届人大二次会议期间，代表们聚焦百姓所盼，从经济发展到民生福祉，献良策建真言，为助力广东高质量发展贡献智慧和力量。由此可见(　　) ①人大代表要采取多种方式经常听取群众意见　②人大代表在国家权力机关参加行使国家权力　③人民代表大会制度动员全体人民建设社会主义　④人大代表肩负人民重托，充分行使代表职权 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析　题干没有直接反映人大代表经常听取群众意见，而是反映人大代表在人大会议期间履行职责，说明其在国家权力机关参加行使国家权力，①不符合题意，②符合题意。题干反映人大代表的作用，不体现人大制度动员全体人民建设社会主义，③不符合题意。人大代表们聚焦百姓所盼建言献策，表明人大代表肩负人民重托，充分行使代表职权，④符合题意。 答案　C 4．“心中有人，眼中才有事”“听得群众言，方知群众心”。安徽“80后”大学生“猪倌”刘杰当选县人大代表后，巧用俗语、歇后语宣传党的方针、政策，让群众听得进、听得懂，再“顺藤摸瓜”了解群众想法。材料中县乡人大代表(　　) ①代表人民行使国家权力　②具有提案权和决定权　③是由选民直接选举产生的，要对选民负责　④是最高国家权力机关的组成人员 A．①② B．①③ C．②③ D．③④ 解析　人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民行使国家权力，①正确。人大代表具有提案权，人大具有决定权，②错误。县乡人大代表是由选民直接选举产生，要对选民负责，③正确。全国人大代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员，县乡人大代表是县乡人大这一地方国家权力机关的组成人员，④错误。 答案　B 学科网（北京）股份有限公司 $$