政治与法治 知识总结-2025届高考政治一轮复习统编版必修三

核心知识点背诵（必修三）＋附带两会热点 答题关键：主体+性质+地位+职能、义务+制度+依法治国+有机结合 主体：国家、政府、党、人大、人大代表、各民主党派、人民政协、公民、立法机关、司法机关等 制度：人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等。（一根本＋三基本） 第一单元 中国共产党的领导 1、为什么中国共产党领导是历史的选择、是人民的选择、是正确的选择？ ①中国共产党团结带领中国人民，取得新民主主义革命的胜利，建立了新中国，为实现中华民族伟大复兴创造了根本社会条件。（P7） ②新中国成立后，中国共产党团结带领中国人民创造了社会主义革命和建设的伟大成就，为实现中华民族伟大复兴奠定了根本政治前提和制度基础。（P9） ③中国共产党团结带领中国人民，创造了改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就，为实现中华民族伟大复兴提供了充满新的活力的体制保证和快速发展的物质条件。（P12） ④在新时代，中国共产党团结带领中国人民，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，创造了新时代中国特色社会主义的伟大成就，为实现中华民族伟大复兴提供了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量。（P14） 2、 中国共产党为什么能始终走在时代前列？★★★（P20、P22、P24） ①中国共产党之所以能够走在时代前列，保持党的先进性和纯洁性，就在于它以接续推进的马克思主义中国化时代化创新理论作为行动指南。 ②中国共产党之所以能够始终走在时代前列，就在于坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实。实践证明，这是中国共产党始终走在时代前列、永葆生机活力的法宝。 ③发挥共产党员的先锋模范作用，使党始终成为时代先锋、民族脊梁，永葆创造力、凝聚力和战斗力，是党不断取得胜利的坚强保证。 3、发挥共产党员的先锋模范作用（P23-P24）（区分党和党员作用) （1）含义：指共产党员坚定马克思主义信仰，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，通过自己的骨干、带头和桥梁作用，影响和带动身边群众共同贯彻党的基本理论、基本路线和基本方略。 （2）原因：①必要性：是由中国共产党的先锋队性质所决定的，也是中国共产党的先进性的直接而具体的体现。②重要性：发挥共产党员的先锋模范作用，使党始终成为时代先锋、民族脊梁，永葆创造力、凝聚力和战斗力，是党不断取得胜利的坚强保证。 （3）时代性特征：在不同的历史时期有着不同的内容。 （4）新时代要求：共产党员在新征程上要弘扬坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民的伟大建党精神，更加珍惜工人阶级先锋队战士的光荣称号，承担起自己的责任和使命，做学习的模范，做贯彻执行党的路线、方针、政策的模范，做克己奉公、无私奉献的模范，做服从组织、严守纪律的模范，做维护党的团结和统一的模范，做坚持真理、修正错误的模范，做密切联系群众的模范，做培育和践行社会主义核心价值观的模范。 4、新时代如何坚持和加强党的全面领导？（P27-P28）★★★ （1）最高原则：坚持和加强党中央集中统一领导。（坚持党中央权威和集中统一领导，这是党的领导的最高原则。我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识（“四个意识”），自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导（“两个维护”）。） （2）根本遵循：坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。 （3）制度保障：建立健全党的领导制度体系。（领导制度体系：①建立不忘初心、牢记使命的制度；②完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度；③健全党的全面领导制度；④健全为人民执政、靠人民执政各项制度；⑤健全提高党的执政能力和领导水平制度；⑥完善全面从严治党制度。） （4）干部队伍：要建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍，增强党组织政治功能和组织功能，坚持以严的基调强化正风肃纪，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。 主体：党 关键词：中共中央、习总书记、纪检委、X省委、市委、县委、等 5、中国共产党“为什么”做某事/做某事的依据（党的地位、性质、宗旨必答）--原因类 (1)...是由我国人民民主专政的国家性质和党的性质决定的，中国共产党是中国工人阶级先锋队，是中华民族和中国人民先锋队，有利于坚持人民主体的地位，保证人民当家作主。 (2)...是由党的地位决定的，中国共产党是执政党，是社会主义最本质特征，坚持党的领导才能充分发挥党总览全局，协调各方的领导核心作用。 (3)...是党坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持立党为公、执政为民的执政理念的体现，有利于坚持以人民为中心，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。 (4)...有利于中国共产党坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实始终走在时代前列。 (5)有利于发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，使党始终成为时代先锋、民族脊梁。 (5)有利于坚持党的全面领导，增强政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。（注--领导方式：政治领导、思想领导、组织领导） (6)...是加强党的建设的需要，有利于全面从严治党，保持党的先进性、纯洁性，巩固党的执政地位。 (7)有利于坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断提高党的执政能力和执政水平。 (8)有利于坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一 其它：我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党和各民主党派是通力合作的亲密友党关系。（看到民主党派，尤其是党与民主党派共商国事、不管是什么主观题都可以要用这条） 【若党的执政方式单独考查可以参考以下表述：(依法执政是基本执政方式） ①党坚持科学执政，这样做有利于使相关工作符合时代要求.（党的方针、政策符合事物发展规律可用） ②党坚持民主执政，这样做有利于充分发扬民主，做到科学、民主决策，充分反映民意。（听取党内外不同意见、为人民做好事体现了科学、民主决策） ③党坚持依法执政。这样做有利于坚持依法执政，依法治国。更好支持人民代表大会依法履行职能,使党的主张通过法定程序上升为国家意志。有利于坚持依法治国，建设社会主义法治体系。 6、中国共产党如何做某事/成功的密码----措施类★★★ （1）中国共产党是执政党，要坚持党的全面领导，充分发挥党总览全局、协调各方的领导核心作用。 （2）坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持立党为公、执政为民的执政理念，不忘初心，牢记使命，始终坚持以人民为中心，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党的一切工作的出发点和落脚点。 （3）坚持人民主体地位，发挥人民群众的首创精神。坚持党的群众路线，密切联系群众。 （4）加强党的组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。 （5）坚持党的指导思想与时俱进，坚持中国特色社会主义理论体系的指导地位，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想。 （6）坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实始，始终走在时代前列。 （7）坚持全面从严治党，保持党的先进性、纯洁性，巩固党的执政地位。 （8）坚持科学执政，民主执政，依法执政。不断完善党的执政方式，提高党的执政能力。 （9）坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一（有党、有法、有人民要用） （10）维护党中央权威和集中统一领导，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。（党与民主党派共商国事、合作要用这条） 7、为什么全面从严治党？ ①勇于自我革命是中国共产党区别于其他政党的显著标志。 ②新形势下，党的执政面临“四大考验”、“四大危险”。 ③坚持全面从严治党，是推进党的建设新的伟大工程的必然要求。 ④坚持党要管党、全面从严治党，是党的建设的一贯方针和要求，关系党的先进性、纯洁性，关系人心向背，关系国家和民族的兴衰，关系党的生死存亡。 ⑤有利于坚持和完善党的领导，保持和巩固党的执政地位。 8、怎么样坚持全面从严治党？(党建、自我革命引领社会革命）★★★ ①以加强党的长期执政能力建设、先进行和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进政治、思想、组织、作风、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。 ②全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。 第二单元 人民当家作主 一、关于“人民民主专政”的知识 ①我国是人民民主专政的社会主义国家，其本质是人民当家作主。 ②我国尊重和保障人权，全过程人民民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。 ③在我国，对绝大多数人民实行民主，对极少数敌人实行专政，民主是专政的基础，专政是民主的保障。 ④人民民主专政担负着维护国家稳定，促进社会发展，抵御国外敌对势力侵略， 保卫国家安全的国家职能，为社会主义现代化建设提供可靠保障。 二、全过程人民民主的特点（P38-P40）★★★高频考点 ★我国社会主义民主是一种新型的民主，是全过程人民民主。全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。 特点 表现 内容 最广泛 主体广泛 全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主。中华人民共和国的一切权力属于人民。我国全过程人民民主是 14亿多人民共同持续参与，56个民族共同平等享有，不同地域、不同领域、不同层级、不同群体均实现全面覆盖的民主体系。 权利广泛 人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。 最真实 完整的制度程序 我国已经形成全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系，已经构建多样、畅通、有序的民主渠道，能够确保人民有序政治参与。 完整的参与实践 人民的意愿和呼声，经过民主决策程序顺利成为党和国家的方针政策，进而通过政权体系顺利转化为实现人民意愿的具体实践，能够确保人民真正当家作主。 最管用 解决人民需要解决的问题 全过程人民民主既发扬民主，又正确集中，能够把党的主张、国家意志、人民意愿紧密融合在一起，实现各方面在共同思想、共同利益、共同目标基础上的团结一致，使党、国家和人民成为目标相同、利益一致、相互交融、同心同向的整体。 三、为什么要发展全过程民主？ 四、如何发展全过程人民民主？★★★ 五、协商民主？？ 六、民主协商、协商民主、政治协商？？？ 主体一：人大 1.人大（或常委会）为什么做某事、人大做某事的依据、原因 （1）国家性质以及全国人大及其常委会的地位、性质决定的。 ①我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主； ②全国人大是国家最高权力机关也是我国立法机关，人大常委会是我国权利机关的常设机关； （2）全国人大及其常委会具有立法权、决定权、任免权、监督权 。 ①通过行使立法权，使某事有法律制度保障。 ②通过行使监督权，监督政府及其他国家机关工作，使某事能够得到落实。 （3）是实行民主集中制原则的需要，有利于发扬民主，尊重和反映民意，听取不同意见和建议。 2.人大（或人大常委会）如何做某事★★★高考高频考点 （1）人大要行使好立法权、监督权、决定权、任免权。（注意区分全国人大及常委） 注意：区分四大职权一定要看内容，不要看表面，例如立法权、决定权。 （2）坚持民主集中制原则，充分发扬民主，尊重和反映民意，听取不同意见和建议，监督一府两院工作。 （3）要坚持中国共产党的领导，在党的领导下开展相关工作。 （4）坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机结合起来。 （5）支持人大代表行使其职权，维护人民利益+材料分析。 主体二：人大代表 1.人大代表为什么要这样做（依据、原因） （1）我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，是国家性质决定的； （2）人大代表是国家权力机关的组成人员，由人民选举产生，代表人民行使国家权力，是由它的地位决定的； （3）是行使职权的需要：人大代表这样做是行使审议权、表决权、提案权和质询权的表现（根据材料去选择，材料牵涉到那个职权，就写哪个职权） （4）是履行义务的需要： ①人大代表应与人民群众保持密切联系，经常听取人民意见和要求，帮助所在地方的人民政府推进工作； ②人大代表应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民监督。 2.人大代表如何做某事（区分人大职权VS人大代表） （1）依法行使提案权、审议权、表决权和质询权。 ①人大代表应履行提案权。人大代表应该密切联系群众，在广泛调研的基础上，提出符合实际的关于某方面的提案。 ②人大代表应行使好审议权、表决权。在人大会议上审议并表决相关议案， ③人大代表应履行质询权，对政府机相关的的工作提出质问并要求答复，以促进相关工作落实 （2）自觉履行好义务： ①人大代表应与人民群众保持密切联系，经常听取人民意见和要求，帮助所在地方的人民政府推进工作； ②人大代表应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民监督。 主体三：人民代表大会制度 1.为什么坚持人民代表大会制度？（人民代表大会制度的优势）★教材新改 （1）决定因素：①人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。（根本原因） ②人民代表大会制度具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。 ③人民代表大会制度具有践行全过程人民民主保障人民当家做主的显著优势。 ④人民代表大会制度具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力安定有序的显著优势。 ⑤人民代表大会制度具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势。 ⑥人民代表大会制度具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势。 ⑦人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善。我们绝不招办西方政治制度的模式。 主体四：民主党派 1.民主党派为什么做某事？ ①我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。 ②民主党派是致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。具有广泛的社会联系和人才优势。 ③各民主党派是我国的参政党，与中国共产党是通力合作的亲密友党，享有参政权。 ④有利于推进国家治理体系和治理能力现代化。发扬社会主义民主，发挥制度优势，凝聚社会共识。 2.民主党派怎样做某事？ ①坚持中国共产党的领导，落实党的方针政策。 ②积极建言献策、参政议政。 ③加强民主监督。 主体五：人民政协 材料中的常见关键词：中国人民政治协商会议、人民政协、政协委员、政协第X次会议 1.人民政协为什么做某事？人民政协做某事的依据/合理性/正确性/原因？ ①人民政协是中国人民爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。 ②人民政协具有政治协商，民主监督，参政议政的职能。 ③人民政协是社会主义协商民主的主要渠道和专门协商机构。把协商民主贯穿到政治协商、民主监督、参政议政全过程，有利于着力增进共识、促进团结。加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实，有利于推进国家治理体系和治理能力现代化。 ④有利于坚定制度自信，推进国家治理体系和治理能力现代化。发扬社会主义民主，发挥制度优势，凝聚社会共识。 2.人民政协（或政协委员）怎样做某事？ ①要在共产党的领导下参政议政、建言献策。同时要遵守宪法和法律。 ②政协围绕民主和团结两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。 ③要充分发挥社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构的重要作用，推动中国特色社会主义民主政治建设的发展。 3. 政协三大职能区分（写题注意题干问民主党派还是政协）★★★ ①政治协商：在决策之前和决策实施之中进行协商（自上而下—-党政机关主动邀请） ②民主监督：决策后进行监督，通过提出意见批评建议的方式进行的协商式监督 ③参政议政：通过调研报告提案或其他形式向党和国家机关提出意见和建议，（自下而上——人民政协主动性党政机关提出意见） 主体六：民族自治地方（如新疆、西藏、恩施土家族自治州等脱贫） 1.少数民族地区经济社会发展为什么取得重大成就？ ①坚持了中国共产党的领导。 ②形成了平等团结互助和谐的社会主义新型民族关系。（已经形成） ③坚持了民族平等，民族团结，各民族共同繁荣的民族方针。 ④坚持了民族区域自治制度。 ⑤实行了党的宗教工作基本方针。（积极引导宗教与社会主义社会相适应） 2.如何坚持和完善民族区域自治制度？/怎样推动少数民族地区经济发展？ (1)坚持中国共产党的领导，发挥中国共产党的领导核心作用。 (根本前提) (2)巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系。制定和完善有关法律法规，为巩固社会主义民族关系提供法律保障。坚持和完善民族区域自治制度，要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，为少数民族地区发展提供制度保障。把国家的扶持、发达地区的帮助与少数民族地区人民的艰苦奋斗结合起来，为少数民族地区发展提供物质保障。（民族关系） (3)坚持和完善民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针。（民族方针） (4)必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，铸牢中华民族共同体意识。（民族政策） (5)贯彻党的宗教工作基本方针，尊重少数民族的风俗习惯和宗教信仰，积极引导宗教与社会主义社会相适应。（宗教政策） (6)公民要自觉履行维护国家统一和民族团结的义务，同破坏民族团结和国家统一的言行作斗争。（公民角度） 3.知识总结：民族发展取得成就的原因 主体七：村民（居民）委员会 1.基层自治的内容/实践形式： ①民主选举：村(居)民直接选举产生村(居)委会成员，是基层自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。 ②民主协商：坚持有序参与原则，合理表达，求同存异，将民主协商贯穿于基层治理的全过程。 ③民主决策：凡涉及基层公共利益的事项，必须召开村(居)民会议讨论决定。（考点） ④民主管理：依法制定村(居)民公约或自治章程，推动日常管理的制度化、规范化、程序化，是“实现自己的事情自己办，自己的难题自己解”的有效途径，也是做好基层民主管理工作的关键。 ⑤民主监督：防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误。通过公开栏等形式进行公开和评议。 2.基层群众自治制度的意义——为什么发展基层民主？★★★ (1)根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家。 (2)重要性： ①发展基层民主，有利于保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。 ②基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主的基础性工程。 ③有利于调动了人民群众参与基层建设的积极性，也有效提高了人民参与政治生活的素质和能力。 ④有利于发挥村（居）委会的职能及其作用，让村（居）民依法直接行使民主权利，实现自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。 ⑤有利于推动社会治理，推动国家治理体系和治理能力现代化。 3.基层治理的措施（一核多元、三治合一、科技赋能）★★★高频考点 第三单元 全面坚持依法治国 1.全面依法治国的原则 ①坚持中国共产党的领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。 ②坚持人民主体地位。人民是依法治国的主体和力量源泉。 ③坚持法律面前人人平等。 ④坚持依法治国和以德治国相结合 ⑤坚持从中国实际出发。中国特色社会主义道路、理论、制度、文化是全面推进依法治国的根本遵循。 2.法治国家的内涵 ①坚持宪法至上 ②坚持良法之治 ③尊重和保障公民权利 ④规范国家权力的运行 3.如何建设法治国家 ①推进宪法实施，依法治国首先要依宪治国，依法执政首先要依宪执政； ②建立完备的法律体系； ③完善法律实施机制； 4.法治社会内涵 ①全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会一致追求； ②宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各领域依法运行； ③社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现 5.如何建设法治社会？ ①深入普法教育，推动全社会树立法治意识； ②建设完备的法律服务体系； ③提高社会治理法治化水平； ④健全社会矛盾纠纷预防化解机制。 6.如何建设法治政府？ 材料中的常见关键词：李强总理、国务院、XX局、街道办事处（政府派出机构） ①把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。 ②各级政府及其工作人员坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。 ③依法全面履行政府职能。要坚持法定职责必须为，法无授权不可为。 （政府职能有：职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意） ④完善依法行政制度体系，不断推进政府依法行政，严格执法、公正执法、文明执法。 ⑤推进行政决策的科学化、民主化、法治化。 ⑥强化对行政权力的制约和监督。 ⑧全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。 7.如何全面推进依法治国? ①党的领导：中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义的领导核心。全面推进依法治国，要发挥党的领导核心作用，党坚持依法执政、依宪执政，坚持领导立法，保证执法、支持司法、带头守法。 ②科学立法:全国人大是我国最高权力机关。全面推进依法治国，全国人大要依法行使权力，坚持科学立法、民主立法、依法立法，自觉接受监督。 ③严格执法:政府是国家的行政机关。全面推进依法治国，政府要坚持依法行政，科学民主依法决策，自觉接受监督。积极推进法治政府建设，坚持规范执法、公正执法、文明执法。 ④公正司法:人民法院和人民检察院是我国的司法机关。司法机关要坚持公正司法，依法独立行使司法权，坚持以事实为依据法律为准绳，做到人民司法为人民，加强人权司法保障。 ⑤全民守法:公民要增强法治观念，积极投身法治实践，加强思想道德建设，依法行使权利，履行义务。 ⑥全面推进依法治国，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。 8.我国人民当家作主制度体系的优势（社会主义民主政治的优越性） 时政链接： 十四届全国人大三次会议和全国政协十四届三次会议两会主要概况 “十大任务” 一、大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。 二、因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系。 三、深入实施科教兴国战略，提升国家创新体系整体效能。 四、推动标志性改革举措加快落地，更好发挥经济体制改革牵引作用。 五、扩大高水平对外开放，积极稳外贸稳外资。 六、有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。 七、着力抓好“三农”工作，深入推进乡村全面振兴。 八、推进新型城镇化和区域协调发展，进一步优化发展空间格局。 九、协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型。 十、加大保障和改善民生力度，提升社会治理效能。 2025两会新热词 1.无还本续贷 进一步疏通货币政策传导渠道，完善利率形成和传导机制，落实无还本续贷政策，强化融资增信和风险分担等支持措施。 2.“投资于人” 推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生，支持扩大就业、促进居民增收减负、加强消费激励，形成经济发展和民生改善的良性循环。 3.宏观政策取向一致性评估 健全和用好宏观政策取向一致性评估工作机制，把经济政策和非经济性政策统一纳入一致性评估，统筹政策制定和执行全过程，提升政策目标、工具、时机、力度、节奏的匹配度。 4.未来产业 建立未来产业投入增长机制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未来产业。 4. 瞪羚企业 梯度培育创新型企业，促进专精特新中小企业发展壮大，支持独角兽企业、瞪羚企业发展，让更多企业在新领域新赛道跑出加速度。 6.经典产业 深入推进制造业“增品种、提品质、创品牌”工作，加强全面质量管理，打造名品精品、经典产业。 7.人工智能+ 持续推进“人工智能+”行动，将数字技术与制造优势、市场优势更好结合起来，支持大模型广泛应用，大力发展智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终端以及智能制造装 备。 8.免费学前教育 加强义务教育学校标准化建设，推动义务教育优质均衡发展，扩大高中阶段教育学位供给，逐步推行免费学前教育。 9.职普融通 推进职普融通、产教融合，增强职业教育适应性。 10.耐心资本 健全创投基金差异化监管制度，强化政策性金融支持，加快发展创业投资、壮大耐心资本。 11.零基预算改革 开展中央部门零基预算改革试点，支持地方深化零基预算改革，在支出标准、绩效评价等关键制度上积极创新。 12.新型离岸贸易 培育绿色贸易、数字贸易等新增长点，支持有条件的地方发展新型离岸贸易。 13.粮食产销区省际横向利益补偿 启动中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿，加大对产粮大县支持，保护种粮农民和粮食主区积极性, 14. 农村防止返贫致贫机制 统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度，开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接总体评估，完善过渡期后帮扶政策体系。 15.银发经济 积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制，大力发展银发经济。 16.育儿补贴 制定促进生育政策，发放育儿补贴，大力发展托幼一体服务，增加普惠托育服务供给。 17.行政裁量权基准制度 推进严格规范公正文明执法，落实行政裁量权基准制度，健全维护群众利益的制度机制。 “新质生产力” 2025年的新质生产力提出了什么新的要求？与2024年提出的新质生产力相比有什么不同？ （1）2025年新质生产力提出了多方面新要求，主要体现在以下几个方面： 1.发展原则方面 更加坚持因地制宜：各地要依据自身战略定位、资源禀赋，从实际情况出发，探索突出地域特色（具有比较优势的发展新路子。比如在沙漠戈壁荒漠等区域可利用资源建设大型风电光伏基地，发展新型储能等延长产业链。 更加坚持融合发展：推动科技创新和产业创新深度融合，促进实体经济与数字经济融合。如推动钢铁等传统产业“智转数改”，加快人工智能等新兴产业发展，前瞻布局量子信息、基因技术等未来产业。 更加坚持深化改革：要深化经济与科技体制改革，优化市场注册、交易机制、计量结算等制度安排，为虚拟电厂、智能微电网等新业态提供发展空间，使生产关系适应新质生产力发展。 更加注意防范风险：要防范一哄而上、忽视和放弃传统产业、盲目发展导致的同质化竞争等问题，需要市场机制加强调节，政府超前规划加强引导。 2.产业发展方面 培育壮大新兴产业、未来产业：深入推进战略性新兴产业融合集群发展，开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，推动商 业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展。建立未来产业投入增长机制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未来产业。 推动传统产业改造提升：加快制造业重点产业链高质量发展，强化产业基础再造和重大技术装备攻关。深入实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程，加快制造业数字化转型，开展标准提升引领传统产业优化升级行动，加强全面质量管理。 激发数字经济创新活力：持续推进“人工智能+”行动，支持大模型广泛应用，大力发展智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终端以及智能制造装备。扩大5G规模化应用，加快工业互联网创新发展，优化全国算力资源布局，打造数字产心集，完善数据基础制度。 3.要素保障方面 资金支持：组建国家创业投资引导基金，带动地方资金、社会资本近1万亿元投向科技型企业；完善并购重组、份额转让等政策，畅通创业投资退出渠道。优化科技创新和技术改造再贷款政策，扩大再贷款规模，降低再贷款利率。创新推出债券市场的“科技板”，支持金融机构、科技型企业、私募股权投资机构等三类主体发行科技创新债券。 人才保障：坚持教育优先发展，补齐教育发展短板，全面提高教育质量，培养更多高素质技术技能人才。各地也应根据自身产业发展需求，针对性地培养和引进相关领域人才，如吉林紧扣产业关键核心技术需求，加大投入推进攻坚专项，布局战略性新兴产业、未来产业急需的学科专业。 4.市场环境方面 构建高标准市场体系：发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效，如高质量完成国有企业改革深化提升行动，出台民营经济促进法，开展规范涉企执法专项行动，制定全国统一大市场建设指引，促进平台经济健康发展。 规范市场竞争秩序：综合整治“内卷式”竞争，规范地方政府和企业行为，为新质生产力发展营造公平、有序的市场环境。 （2）与2024年提出的新质生产力相比有什么不同 2025年提出的新质生产力与之前相比，在内涵本质上是一致的，都是指创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。但在侧重点和应用领域等方面存在一些不同： 1.更强调因地制宜: 2025年《政府工作报告》提出因地制宜发展新质生产力，更加强调各地要根据自身的战略定位、资源禀赋等实际情况，探索适合本地的新质生产力发展路径，突出地域特色和比较优势。此前更多是从宏观层面强调新质生产力的整体发展和推动科技创新、产业升级等。 2.农业领域的拓展： 2025年中央一号文件首次提出发展农业新质生产力，将新质生产力的概念进一步拓展到农业领域。此前新质生产力更多地是基于工业、服务业等领域的科技创新，强调在数字经济、新能源、人工智能等新兴产业和战略性新兴产业方面的应用。 3.产业体系构建更细化： 2025年在发展新质生产力上，对于构建现代化产业体系有了更细致的任务和要求，如在培育壮大新兴产业和未来产业方面，提出深入推进战略性新兴产业融合集群发展，开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展，建立未来产业投入增长机制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未来产业。在推动传统产业改造提升方面也有了更具体的举措，如深入实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程等。 “高质量发展” (1）2025年两会提到的“高质量发展”的新内涵 1.消费方面： 实施提振消费专项行动，制定提升消费能力、增加优质供给、改善消费环境专项措施，释放多样化、差异化消费潜力，推动消费提质升级，让企业推动产品销量与发展质量双提升，更好满足消费者对绿色低碳产品的需求。 2.投资方面： 积极扩大有效投资，紧扣国家发展战略和民生需求，发挥好各类政府投资工具作用，将超长期特别国债项自纳入“全周期管理系统”，全流程服务、全过程监管，推动项目早落地、早实施。 3.产业方面： 培育壮大新兴产业、未来产业，深入推进战略性新兴产业融合集群发展；推动传统产业改造提升，深入实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程，推动传统产业从“规模扩张”向“价值创造”转变。 4.农业方面： 持续增强粮食等重要农产品稳产保供能力，稳定粮食播种面积，主攻单产和品质提升，推动农业机械化水平提高和农机科技创新， 加大购买新型农机具的补贴力度。 5.能源方面： 积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快建设“沙戈荒”新能源基地，发展海上风电，统筹就地消纳和外送通道建设，鼓励企业利用市场化手段，创新储能商业模式，提升新型储能技术的应用水平。 （2）2025年两会“高质量发展”的变化： 1.政策力度与重点变化： 2025年提出实施更加积极的财政政策，适度宽松的货币政策，财政、货币政策逆周期调控力度更大，赤字率可能保持不低于去年的水平，信贷总量有望延续稳定合理增长，政策重点从以往较多关注扩大投资，转向更加注重提振消费，强调要改善居民收入和完善社会保障体系，扩大服务消费，丰富优质消费供给等。 2.产业发展更精细： 在培育壮大新兴产业和未来产业上，明确要推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展，培育生物制造、量子科技等未来产业。传统产业改造升级方面，更加强调智能化、数字化、绿色化转型，以及整合产业链资源，发展个性化定制等新模式。 3.区域协调更深化：区域重大战略实施更加注重优化产业地区分工与要素配置，进一步提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域创新策源能力和全球资源配置能力，推动科技集群、创新集群联动生长，同时通过数字技术赋能区域一体化发展，增强区域发展活力。 4.量化目标的考量： 2025年明确国内生产总值增长5%左右的预期目标，在经济总量持续扩大的基础上，这个看似不变的增速目标其实创造的增量更大、集聚的动能更强、发展的含金量更高，更强调在实现量的合理增长的同时，注重提高发展质量和效益，为完成“十四五”规划目标及2035年远景目标预留弹性空间。 1 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 $$