内容正文:
第三节 污染物跨境转移与环境安全
课标展示
素养目标
结合实例,说明污染物跨境转移对环境安全的影响。
1.结合具体案例,说明污染物跨境转移的原因及对环境安全的影响。(综合思维、地理实践力)
2.理解加强国际合作对防控污染物跨境转移的重要性,通过学习提高环境安全意识。(综合思维、人地协调观)
[对应学生用书P85]
一、污染物跨境转移
1.概念:污染物跨境转移是指一个国家或地区向__境外__输出污染物,将本国产生的__污染治理成本__转嫁给他国,从而少承担或不承担环境损害和环境治理责任的社会行为。
2.两种主要形式
(1)污染物通过__河流__、海洋或__大气__等自然环境中的介质进行转移,如大面积酸雨区的形成、海上石油泄漏、跨境河流的水污染等。
(2)污染物通过人为的方式进行转移,如污染物的__直接出口__、污染设备和__产品__的转移,以及污染行业的输出等国际贸易和国际投资行为。这些行为都直接或间接地损害了被转移国家和地区的生态环境安全。
3.原因:国家之间的__经济发展水平__不平衡,在环境保护和污染控制领域的__制度建设__、市场监管、__治理成本__和公众参与等方面都存在差距,是导致污染物人为跨境转移的根本原因。
4.趋势:在经济全球化的背景下,污染物主要从__发达的工业化__国家或地区向__发展中__国家或地区转移,这包括了__污染物__的直接输出,以及伴随国际__产业转移__而发生的污染物间接输出。
5.影响:污染物跨境转移减少了输出国的资源损耗和__污染物__排放,降低了废弃物的处置成本,缓解了国内的公众舆论压力,但这种行为可能使污染接受国的__环境安全__和公众健康受损。
二、国际合作应对污染物的跨境转移
(一)污染物跨境转移的实质:是污染后果和治理责任的__跨境__转移。
(二)国际合作原则及措施
1.原则:《巴塞尔公约》遵循“共同但有__区别__的责任”原则,为实现国与国之间的有效合作提供了基本的制度保障。
2.应对措施
(1)禁止发达国家向发展中国家出口和转移危险废物,各国需要把危险废物的__产生数量__减到最低限度,并采用最有利于环境保护的方式就地储存和处理。
(2)如果出于环保考虑确有必要越境转移废物,出口国必须事先向进口国和有关国家通报废物的数量及__性质__;越境转移危险废物时,出口国必须持有进口国政府的__书面批准书__。
(3)发达国家依托在污染物管理、污染物无害化处理技术和__资金投入__等方面的优势,通过__技术转让__、信息交流和__人员培训__等多种途径加强与发展中国家的合作。
(三)我国的应对措施
1.原因:我国在促进经济增长,承接__国际__产业转移的过程中,不可避免地面临着污染物跨境转移带来的环境污染问题。
2.目的:为了防范国家生态环境安全的系统性风险。
3.应对措施
(1)积极参与国际合作,维护我国的__发展权__和环保权。
(2)制定和完善与国际产业转移相关的法律制度。
(3)加大环境监管力度,增加污染物转移的__违法成本__。
(4)调整产业结构和对外招商引资的方向,提高产业准入的__环境门槛__,严禁高污染和低技术的产业引入。
(5)提高和完善环境标准体系,确立依法打击污染物非法入境的依据。
(6)开展__绿色贸易__,打击和整治污染物走私。
1.判断题
(1)污染物跨境转移的形式包括污染物通过自然环境中的介质进行转移和污染物通过人为的方式进行转移。( )
(2)污染物跨境转移,可能使污染接受国的环境安全和公众健康受损。( )
(3)伴随国际产业转移而产生的污染物间接输出不属于污染物跨境转移 。( )
(4)污染物的跨境转移其实质是污染后果和治理责任的跨境转移。( )
[提示] (1)√ 污染物跨境转移的形式包括污染物通过河流、海洋或大气等自然环境中的介质进行转移和污染物通过人为的方式进行转移。
(2)√ 污染物跨境转移,可能使污染接受国的环境安全和公众健康受损。
(3) × 污染物的直接输出,以及伴随国际产业转移而产生的污染物间接输出都属于污染物跨境转移 。
(4) √ 污染物的跨境转移其实质是污染后果和治理责任的跨境转移。
2.连线题
将污染物跨境转移与其对应的途径连线。
[对应学生用书P86]
要点一 污染物跨境转移
材料 日本福岛第一核电站位于日本本州岛的东海岸,濒临太平洋。2023年8月24日起,日本将福岛核电站经处理后的核污水排入太平洋,福岛核污水的排放除对海洋生态系统造成严重的污染之外,也会通过水循环对我国陆地生态系统产生影响。
[问题探究]
(1)分析日本福岛核污水的主要来源。
(2)分析日本提议将福岛核污水排入太平洋的原因。
(3)说出核污水排入太平洋的危害。
[提示] (1)人工注入用于冷却反应堆的海水和淡水、地表降水、地下水。
(2)核污水处理难度大;核污水量大,储存罐容量即将达到上限;储存在罐子中的核污水威胁日本环境和人体健康。
(3)核污水排入太平洋,并随着洋流扩散,会破坏海洋生态环境;影响海洋渔业发展;威胁人体健康。
1.污染物跨境转移的形成
污染物的跨境转移,使原本在一国或地区发生的污染,转移至其他国家或地区,这不仅没有从根本上消除污染,反而使污染向异地蔓延和扩散,并形成新的污染危害,危及其他国家或地区乃至全球的环境安全。
(1)基于自然因素发生的污染物跨境转移
→→
(2)基于人为因素发生的污染物跨境转移
2.污染物跨境转移产生的原因和影响
3.污染物跨境转移影响国家安全
方式
含义
影响
具体影响
总体影响
污染物跨
境传输
一个国家或地区排放的污染物,可通过大气环流、河流径流等自然过程传输到其他国家或地区
通过自然过程跨境传输的污染物一般不会对输入国家或地区造成严重的威胁,但突发性环境事件造成的高浓度污染物跨境传输,威胁输入国家或地区的环境安全
以某种跨境转移方式输入到其他国家或地区的污染物,可能对输入国家或地区的环境安全造成威胁,进而引发跨境环境污染物输出国与输入国之间的矛盾或外交争端,甚至演变为政治、经济和军事冲突,对双方的国家安全均造成影响
废弃物跨
境转移
一个国家或地区通过正常贸易或非法入境的手段,将在本国产生的固体废弃物输入到其他国家或地区
在经济全球化的背景下,国家间产品贸易日趋频繁,通过废弃物跨境转移和含有毒有害物质的产品贸易方式导致的污染物跨境转移问题日渐增多
含有毒有害物质
的产品贸易
有毒有害物质超标或含有尚未被认识的有毒有害物质的产品,通过国际贸易从一个国家或地区进入到其他国家或地区
自2021年1月1日起,我国禁止以任何方式进口固体废弃物,于是发达国家转而向非洲国家倾倒电子垃圾。加纳的阿格博格布洛西郊区沦为洋垃圾之城。该地现以处理电子垃圾为生,部分垃圾最后通过焚烧处理,产生大量有毒烟尘。如图为阿格博格布洛西地区位置示意图。据此完成(1)~(2)题。
(1)越来越多发展中国家禁止洋垃圾入境主要是( )
A.降低病毒跨境传播风险 B.促进本国产业结构升级
C.维护国家生态环境安全 D.集中力量处理国内垃圾
(2)发达国家的电子垃圾运往阿格博格布洛西地区,根本原因是该地( )
A.海陆交通便利 B.环境标准较低
C.工业原料紧缺 D.闲置土地较多
[解题导引] 获取和解读信息
获取信息
解读信息
文字
信息
部分垃圾最后通过焚烧处理,产生大量有毒烟尘
严重污染环境,对生态环境造成严重威胁
图像
信息
加纳位于西非几内亚湾北岸
加纳的阿格博格布洛西靠近几内亚湾,便于电子垃圾输入,且加纳为发展中国家,经济落后,环境标准较低
[尝试解答] (1)________ (2)________
[解析] 第(1)题,洋垃圾即进口的固体废弃物,这些废弃物一方面对发展中国家的生态环境产生污染,另一方面这些废物中携带着病毒,使得跨境病毒的传播风险进一步上升;禁止洋垃圾入境,是综合考虑环境安全,维护生态屏障,C正确,A错误。禁止洋垃圾入境会倒逼企业转型升级,但这并不是主要目的,B错误。禁止洋垃圾入境,也并非要集中力量处理国内垃圾,是维护国家生态安全的保障,D错误。故选C。第(2)题,根据材料可知加纳的阿格博格布洛西郊区沦为洋垃圾之城。该地现以处理电子垃圾为生,说明该地的环境要求较低,可以集中处理垃圾,B正确。海陆交通便利、闲置土地多并不意味着要进行垃圾处理,AD错误。工业原料紧缺与处理垃圾并没有很大关联,C错误。故选B。
[答案] (1)C (2)B
读漫画“嫁祸于人”,完成1~2题。
1.漫画中描述的现象属于( )
A.垃圾转移 B.固体废物的回收
C.固体废物的再利用 D.垃圾分类
2.关于漫画中的现象,说法错误的是( )
A.发展中国家环境保护的法律法规不完善
B.发达国家处置污染物的费用高
C.污染物主要从发展中国家向发达国家转移
D.危害污染物输入国的公众健康
解析 第1题,漫画题目“嫁祸于人”是题眼,漫画中衣服上的洋垃圾三个字是关键,说明漫画描述的是垃圾转移现象,A正确。故排除BCD,选A。第2题,由于发展中国家环境标准低,固体废物尤其是危险废物的处理费用低,这种差价使一些垃圾商把大批有害的废物越境转移到发展中国家,C错误,符合题意;发展中国家环境保护的法律法规不完善导致发达国家向发展中国家转移洋垃圾有了可乘之机,排除A;发达国家处置污染物的费用高,不愿意处理有害垃圾,排除B;危害污染物会污染输入国环境,严重危害输入国的公众健康,排除D。故选C。
答案 1.A 2.C
2000年1月30日,罗马尼亚边境城镇奥拉迪亚(下图)一座金矿发生氰化物废水泄漏,废水流入河流,并扩散到下游的匈牙利、塞尔维亚境内,导致河中近80%的鱼类死亡。据此完成3~4题。
3.奥拉迪亚金矿氰化物废水泄漏流入河流带来的影响有( )
①河流上游鱼类死亡 ②沿岸自来水厂关闭 ③莱茵河水受到污染 ④引发国家间外交争端
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
4.应对国际河流污染的有效措施有( )
①流域内国家加强合作 ②限制鱼类产品流通
③发起媒体舆论批评 ④控制影响范围,强化污染治理
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
解析 第3题,污染物质会随水流向下游运动,会造成下游河水污染,导致鱼类死亡,但对上游鱼类影响很小,①错误;水污染后沿岸城市自来水厂将全部关闭,②正确;结合图示可知该地区的国际性河流是多瑙河,氰化物废水泄漏,废水流入河流,受到污染的是多瑙河,③错误;多瑙河是国际性河流,河水受到污染后,可能引发跨境环境污染物输出国与输入国之间的矛盾或外交争端,甚至演变为政治、经济和军事冲突,对双方的国家安全均造成影响,④正确。综合上述分析,①③错误,②④正确,C正确,ABD错误,故选C。第4题,面对国际河流污染,流域内国家应加强合作,共同制定治理河流的长期计划,①正确;限制污染河段鱼类产品流通,避免造成食物中毒,而不是限制鱼类产品流通,②错误;媒体应客观报道、协商谈判、合作应对,③错误;对已经产生的跨国污染,应及时采取应急措施,控制污染范围,并强化污染治理,做好生态恢复、损失赔偿等善后处理工作,④正确;故选B。
答案 3.C 4.B
要点二 国际合作应对污染物的跨境转移
材料 酸雨是大气中的二氧化硫或氮氧化物和水汽发生化学反应形成的酸性雨水。20世纪70年代,瑞典、挪威等北欧国家酸雨多发,造成了巨大的环境破坏和经济损失。瑞典政府指出,危害瑞典环境的二氧化硫75%来自欧洲大陆和英国,仅依靠本国力量不可能解决。
[问题探究]
(1)欧洲大陆和英国的二氧化硫是如何移动到北欧国家上空的?
(2)为应对酸雨的跨国污染物转移,欧洲各国应采取哪些措施?
[提示] (1)北欧各国地处欧洲西风(西南风)下风向,欧洲大陆和英国的二氧化硫正是在西风影响下输送到北欧上空的。
(2)加强欧洲国家之间的合作,共同治理环境污染;对于输出国而言,应该改善能源结构,提高能源利用率,适当给污染地经济补偿;对污染地应该加强酸雨防治的研究,采取相应的对策。
国际合作应对污染物的跨境转移
阅读图文材料,回答问题。
2005年11月13日,中国石油吉林石化公司双苯厂硝基苯精馏塔发生爆炸。爆炸发生后,约100吨苯类物质(苯、硝基苯等)流入松花江,引发流域重大水污染事故。位于下游的俄罗斯对此表示关注,并采取相应措施。
简述中俄两国应对这次严重的水污染可能采取的措施。
[解题导引] 获取和解读信息
获取信息
解读信息
文字
信息
苯类物质(苯、硝基苯等)流入松花江
造成水污染事件,影响下游地区生产、生活用水安全;防治水污染从工程措施和非工程措施方面分析
图像
信息
俄罗斯处于松花江下游
俄罗斯受此次污染事件影响
[尝试解答]
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
[解析] 本次水污染事件需要中俄两国共同应对,可以从工程措施和非工程措施方面分析。工程措施:关闭取水口;应尽快稀释受污染水体,加大上游水库下泄,提高自净能力;调度应急水源,解决居民生活用水。非工程措施:组织建立相关处理机构,加大协调处理能力;及时监测和通报污染状况,监测下游各河段,及时发布相关信息;加大资金、技术投入和各方面协调,及时对污染河段进行治理;引导下游居民、水厂提前做好防范准备;加强宣传,提倡节约用水。
[答案] 关闭取水口;两国成立相关处理机构,加大协调处理能力;监测下游各河段,及时发布相关信息;加大上游水库下泄,提高自净能力;引导下游居民、水厂提前做好防范准备;调度应急水源,解决居民生活用水;加大宣传,提倡节约用水;加大资金、技术投入和各方面协调,及时对污染河段进行治理。
(2024·山西临汾高二期中)2022年10月14日是第五个国际电子垃圾日。在欧洲,电子废弃品回收利用率为50%至55%。每年有数以千吨计的电子垃圾从发达国家发往发展中国家,加重了后者的回收压力。据此完成1~2题。
1.发展中国家接受电子垃圾的根本原因是( )
A.民众环境保护意识差 B.社会经济发展水平低
C.国家环境标准门槛低 D.未开发土地面积广大
2.从环保角度,发展中国家应对电子垃圾跨国转移的有效措施是( )
A.治理本国污染 B.减少垃圾进口
C.寻求国际支持 D.严格环境准入
解析 第1题,民众环境保护意识差,但也知道电子垃圾对环境的危害极大,因此其不是根本原因,A错误;发展中国家社会经济发展水平低,迫切想要发展经济,而电子垃圾含有较多可回收物质,可以较低廉的成本获得相关原材料,因此发展中国家接受电子垃圾的根本原因是社会经济发展水平低,B正确;国家环境标准门槛低也是因为经济发展水平低,迫切需要发展经济造成的,因此其不是根本原因,C错误;未开发土地面积广大不是发展中国家进口电子垃圾的原因,D错误。第2题,从环保角度,通过行政手段严格环境准入,是减少电子垃圾跨国转移至发展中国家最有效措施,D正确;治理本国污染与应对电子垃圾跨国转移无关,A错误;减少垃圾进口如果没有政府相关法律法规的约束很难有明显效果,B错误;寻求国际支持对发达国家不利,因此效果不明显,C错误。
答案 1.B 2.D
(2024·山西运城高二期末)据中国城市环境卫生协会统计,我国每年产生近10亿吨垃圾,垃圾围城给中国的城市敲响警钟。中国曾经是全球主要垃圾进口国家,每年接收全球56%的垃圾。2018年1月1日中国开始禁止进口废塑料、未经分拣废纸、废纺织原料、钒渣等24类固体废弃物。据此完成3~4题。
3.洋垃圾给自然环境与人类带来的危害有( )
①占用土地,破坏耕地 ②加工复杂,造成生态破坏
③污染环境,影响作物生长,危害人体健康
④堆积如山,引发沙尘暴
A.①② B.③④
C.①③ D.②④
4.目前,我国垃圾围城现象严重,解决的主要途径有( )
①集中焚烧,就地掩埋 ②实现垃圾资源化和无害化处理 ③节约资源,清洁生产 ④禁止排放生产与生活垃圾
A.①③ B.②③
C.②④ D.①④
解析 第3题,洋垃圾的堆放会占用大量土地,尤其是耕地,故①正确;在加工过程中,会造成严重的环境污染,但对生态破坏的直接影响较小,故②错误;洋垃圾对环境的污染,直接影响农作物的生长,且将污染物通过生物的富集最终汇集到人体内,危害人体健康,故③正确;沙尘暴与堆积如山的洋垃圾关系不大,故④错误。故C项正确。第4题,集中焚烧,就地掩埋会造成严重的大气污染、水污染和土壤污染,故①错误;解决垃圾围城的关键,一是通过清洁生产和节约资源,减少垃圾排放;二是垃圾资源化利用和无害化处理,故②③正确;禁止排放生产与生活垃圾不现实,④错误。
答案 3.C 4.B
学科网(北京)股份有限公司
$$