第3单元 第9课 第1课时 科学立法-【状元桥·优质课堂】2024-2025学年高中政治必修第三册（统编版2024）

思想政治 必修3 课堂学案 解机制。最高人民法院制定《关于人民法院进 结合材料,运用《政治与法治》的有关知识,分 一步深化多元化解纠纷解决机制改革的意 析健全社会矛盾纠纷预防化解机制对建设法 见》,人力资源和社会保障部等八部门联合制 治社会的作用。 定《关于进一步加强劳动人事争议调解仲裁完 善多元处理机制的意见》,推进了社会矛盾纠 纷多元化解机制的建立和完善。 与此同时,山东、福建、安徽、海南等多地 为贯彻落实中央精神,已经或正在制定社会矛 盾纠纷多元化解机制的地方规定。这些地方 现定不仅为社会矛盾纠纷多元化解提供了制 友情提示 度保障,也为国家层面的立法提供了经验。 完成P:课时作业(十八) II第力课 全面推进依去治国的基本要求II 第1课时 科学立法 法治意识:列举科学立法的事例,描述社会主义法治国家的图景:选用立 *糊 搜集材料,阐述科学立法 法实例,阐释权利与义务相统一的道理 的基本要求。 公共参与:支持国家立法工作,有序参与立法,积极为国家科学立法建言 献策。 课前导学·素养奠基 答案见Ps I探究点1科学立法的内涵 1.科学立法的含义 [提醒]全面依法治国,不 科学立法就是要尊重和体现社会发展的 ,不断提高法律的 仅需要有法可依,而且需 质量。 要有良法可依。由此,立 2.科学立法的具体体现 法质量成为做好立法工 (1)科学立法体现我国社会主义② ,顺应时代发展要求,推动 作的生命线,科学立法成 为破解立法领域突出问 国家发展进步,保障人民各项权利。立法要符合我国的政治制度和③ 题的关键所在。 ,要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应,制定出团 的良法。 (2)科学立法符合国情和实际。要立同之法,立管用之法,完善立 .124. 第三单元 全面依法治国 法体制机制,使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任,规 [提醒]立法程序是立法 的 范公民、法人和其他组织的权利与义务,使法律符合 活动必须遵守的法定步 需求。 骤和顺序。立法程序一 (3)立法必须遵循法律体系的7 和立法工作规律,遵循⑧ 般包括法案的起草、论证。 ,注重立法技术,努力实现立法过程的科学化。要明确划分不同法 调研、审议、表决、公布。 律关系的调整对象和界限,形成符合国家发展目标的法律体系。 探究点2推进科学立法 1.科学立法要做到 ,在法治的轨道上制定合法有效的规范性 [提醒]拥有立法权的国 文件。在我国,宪法和 是国家机关制定和修改法律的最基本 家机关不一定是立法机 的法律依据,所有享有 的国家机关,都应当按照法定职权、依 关。我国的立法机关是 据法定程序开展立法工作。 全国人大及其常委会。 地方人大及其常委会、国 2.科学立法要充分 必须坚持民主立法,广开言路,集思广 务院及其相关部门等也 益。要健全立法机关和3 沟通机制,开展围 有立法权,但不是我国的 充分发挥社会各界在立法协商中的作用,拓宽公民有序参与立法途径,健 立法机关,没有国家立 全法律法规规章草案公开征求意见和 反馈机制,广 法权。 泛凝聚社会共识 3.科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任。应在立法中客观地认识 [思考]有人认为,依法立 现实生活中的各种利益,并加以合理的确认和保护,做到 法、民主立法就能实现科 相统一、相对应。立法还要科学合理地配置权力与责任,根据国家治理需 学立法。你是怎么看的 求,授予国家机关必要的权力,并对其加以制约,明确权力行使不当应承 担的 新知辨析 (1)科学立法就是要尊重和体现法律发展的规律,不断提高法律的质量。 随手记{ (2)科学立法要保障人民各项利益,符合社会发展规律。 ) (3)在我国,宪法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。 ( (4)所有享有立法权的国家机关,都是我国的立法机关,都应依据法定程 ,序开展立法工作 (5)科学立法要充分发扬民主,充分发挥社会各界在立法协商中的主导 作用。 ( (6)国家机关在享有法定职权的同时,必须承担相应的法律责任。 ( ·125. 思想政治 必修3 课堂学案 课堂合作·素养形成 答案见Pa 议题 科学立法 II合作讨论I II重点解读 情境一 科学立法是推进依法治国、建设法治中 1.把握科学立法的三个维度 国的前提。立法不科学,法与法之间相互冲突, (1)科学的理念。科学立法,就是不能超越社 就无以保持法制的统一性:立法不科学,不符合 会、经济的发展规律,不能盲目制定不合实际 社会发展规律和实际情况,法律制度就无法达成 无法实施的法律,就是要把符合规律的、实践 预期的目标。科学立法是中国法治发展的新要 证明是好的做法固定下来。立法在反映和体 求,是中国社会发展的新期待。 情境二 现客观规律的同时,还必须遵循法律体系自身 全面推进 的内在规律。 依法治国要求把依 法立法、科学立法 (2)科学的内容。科学立法的一个重要标准就 民主立法并列为立 是科学合理地规范公民、法人和其他组织的权 法原则,充分发挥 利与义务,科学合理地规范国家机关的权力与 立法的引领和推动作用,抓住提高立法质量这个 责任。 关键,以良法促发展、保善治。 (3)科学的方法。科学立法一定是民主立法 探讨:(1)结合情境,说明科学立法的意义。 立法是否科学,要看立项是否科学。科学立 法,要实事求是,从地方实际出发 ,深花拓展 我国有立法权的国家机关 (1)全国人民代表大会:修改宪法,制定和修 改刑事、民事、国家机构的和其他的基本 法律。 (2)全国人大常委会:制定和修改其他法律。 (2)结合情境,说明国家应如何提高立法质量 (3)国务院:制定行政法规。 (4)国务院相关部门:制定部门规章。 (5)省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的 人大及其常委会:制定地方性法规。 (6)省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的 人民政府:制定地方政府规章。 (7)自治区、自治州、自治县的人民代表大 会:制定自治条例和单行条例。 .126. 第三单元 全面依法治国 2.科学立法,民主立法,依法立法的关系 律,但立法法本身也需要随着社会生活的变化 科学立法 民主立法 依法立法 而修正。继2015年第一次修改后,十四届全 国人大一次会议通过了关于修改《中华人民共 立法应当从实 立法应当体 立法应当 际出发,适应 和国立法法》的决定。新修订的立法法对设区 现人民的意 依据法定 经济社会发展 志,维护人 的市可以制定地方性法规和地方政府规章的 和全面深化改 的权限和 民根本利 事项进行了调整,增加“基层治理”,并将“环境 智_ 革的要求,科 程序,从国 益,发扬民 保护”修改为“生态文明建设”。这表明( 学合理地规范 家整体利 主,坚持立 益出发,维 ①立法法是国家机关制定和修改法律的最基 点 公民、法人和 法公开,保 本的法律依据 护社会主 其他组织的权 ②扩大设区的市立法权限,适 障人民通过 利和义务,规 义法制的 多种途径参 应地方创新治理的实际需要 ③全国人大行 范国家机关的 统一和尊严 与立法活动 使立法权完善立法体制机制,提高立法质量 权力与责任 ④地方各级国家权力机关应当按照法定职权 突出了立法 突出了立 开展立法工作 属性突出了立法活 活动的人民 法活动的 A.①② B.①④ 特点 动的科学属性 属性 合法属性 C.②③ D.③④ 科学立法、民主立法、依法立法是立法的 2.(2023·6月浙江)2023年,浙江省人大全面修 三大基本原则,三者统一于建设以宪法为 订了2006年出台的《浙江省促进中小企业发 核心的中国特色社会主义法律体系的实 展条例》,并针对我省微型企业占企业总数 联系 践中,是中国特色社会主义法治建设具体 85%的现状,将条例更名为《浙江省促进中小 实践的重要组成部分。三者密不可分、相 辅相成,形成严密的立法逻辑,体现了立 微企业发展条例》。省十四届人大一次会议 法活动的内在政治性、科学性、人民性和 审议通过了该条例。由此可见,浙江省人大 合法性 _ ①完善法律实施机制 ②坚持民主立法 II典例示范 ③授予微型企业必要权力 ④根据实际立法 A.①② 1.(2023·湖北)立法法是规范国家立法制度和 B.①③ C.②④ 立法活动、维护社会主义法治统一的基本法 D.③④ I体系构建I 体现我国社会主义国家性 质、应时代发展要求 做到依法立法 科学立法 释学 推进科 符合国情和实际 立法学立法 充分发扬民干 的内涵 实现立法过程的科学化 合理设定权利与义务。 权力任。 ·127. 思想政治 必修3 课堂学案 课末自测·素养提升 答案见P 1.立法是法治的前提,全面依法治国必须坚持 C.开展立法协商,充分发挥人民政协领导立法 科学立法。承担国家“科学立法”任务的是 的作用 ( _ D.确认和保护公民各项权利,做到权利与义务 A.国务院及其有关部门 相统一 B.最高人民检察院 5.阅读材料,完成下列要求 C.最高人民法院 党的十一届三中全会确定了社会主义法 D.全国人大及其常委会 制建设的基本方针,即“有法可依、有法必依。 2.良法是善治之前提,一部良法的制定不仅需要 执法必严、违法必究”,到党的十八大对法治建 立法机关、相关政府部门的统筹协调,更需要 设的新要求是“科学立法、严格执法、公正司 ) 广泛汇聚民意民智。这是因为 C 法、全民守法”。这一变化表现在立法、执法、 ②汇 ①科学立法要体现社会发展的客观规律 司法、守法的各环节上均呈现出新的特点和要 ③我国法律 集民意民智有助于提高立法质量 求。其中,立法需要努力朝着科学方向发展 应体现人民的意志和利益 ④立法过程必须绩 力图从“有法可依”到“科学立法”,这是国家治 护立法机关的权威 理现代化视野下的法治建设的先决条件。 D.②④ C.②③ A.①③ B.①④ 运用“科学立法”的相关知识,说明如何才能做 3.《中华人民共和国立法法》第六条规定:立法应 到科学立法。 当从实际出发,适应经济社会发展和全面深化 改革的要求,科学合理地规定公民、法人和其 他组织的权利与义务,国家机关的权力与责 任。法律规范应当明确、具体,具有针对性和 可执行性。这要求推进科学立法必须( A.做到依法立法,在法治的轨道上制定合法有 效的规范性文件 B.坚持民主立法,广开言路,集思广益 C.必须坚持党的领导,坚持依法治国和以德治 国相结合 D.合理设定权利与义务、权力与责任 4.1978-1992年中国迎来立法高峰,在这期间, 全国人大及其常委会修订、制定并通过了1982 年宪法等重要法律达230部之多。这一立法 高峰的出现得益于 C ) A.充分发扬立法民主,使全国人大代表行使立 法权 B.国家立法机关依法立法,在法治轨道上制定 合法有效的规范性文件 友情提示 完成P课时作业(十九) ·128.第九课 正义,维护群众正当权益。③严格执法,有助于推进法治政 全面推进依法治国的基本要求 府建设、法治中国建设。 第1课时 科学立法 (2)①政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为。②政 府要完善执法程序,规范执法行为。③政府要坚持公正执 课堂合作·素养形成 议题 科学立法 法,不得违背法律的精神和原则。④政府要改进执法方式 合作讨论 正确适用和实施法律,维护公民权利。 提(1)①有利于推进依法治国、建设法治中国。②有利于 典例示范 保持法制的统一性,推动法治国家、法治政府和法治社会一 1.D 解“天下之事,不难于立法,而难于法之必行”的意思 体建设。③有利于立法符合社会发展规律和实际情况,更好 是但凡国家大事,制定法令并不困难,难的是有法必依。“法 发挥立法的引导和推动作用。 立,有犯而必施;令出,唯行而不返”的意思是法律一经制定, (2)①科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律,不 凡有违犯者,必须实施惩治;法令一经发出,只有坚决执行 断提高立法质量。②国家应坚持依法立法,在法治的轨道上 决不能违反。这强调执法机关必须依法办事,严格执法, 制定合理有效的规范性文件,为提高立法质量提供法律保 D项符合题意。故选D项。 障。③国家应坚持民主立法,广开言路,集思广益;健全立法 2.D 解“推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉”“依 机关和社会公众沟通机制,开展立法协商,广泛凝聚社会共 识,使立法更好地体现人民意志。④国家要合理设定权利与 法相对集中行使行政处罚权,以乡镇和街道名义开展执法工 义务、权力与责任。 作”表明这一改革旨在完善行政执法体制机制,提高基层政 典例示范 府执法效能,③④正确;材料强调行政执法问题,不涉及转变 1.C “立法法本身也需要随着社会生活的变化而修正.... 政府职能,①与题意不符;材料没有涉及基层司法机关,且改 新修订的立法法对设区的市可以制定......增加,基层治理”” 革的目的不是强化权威,②错误。故选D项。 表明立法法扩大设区的市立法权限,适应地方创新治理的实 课末自测·素养提升 际需要,②正确;“继2015年第一次修改后,十四届全国人大 1.B 解行政机关不是实施法律规定的唯一主体,而是最重 一次会议.....的决定”,表明全国人大行使立法权完善立法 要主体,A项错误;材料未体现行政机关捍卫法律的权威和 体制机制,提高立法质量,③正确;宪法和立法法是国家机关 尊严、实现社会公平正义,C、D两项与题意不符。故选B项。 制定和修改法律的最基本的法律依据,①表述不全面,排除; 2.A “柔性执法”以“教育为主、处罚为辅”,让违法者在 材料强调的是全国人大修改立法法,没有直接涉及地方各级 劝导中懂得违反交通法规的危害性、遵纪守法的重要性,是 国家权力机关立法的问题,且并不是地方各级国家权力机关 都有立法权,县级人大(除自治县人大之外)并没有立法权, 文明执法的体现,坚持了以人为本、宽严相济的执法理念, ④错误。故选C项。 ①符合题意;“柔性执法”的方式,融法、理、情于一体,能够争 2.C 省十四届人大一次会议审议通过了该条例,说明浙 取当事人的理解和支持,实现执法效果最大化,有利于减少 江省人大坚持民主立法,②正确;浙江省人大针对浙江省微 执法矛盾冲突,提高执法效能,②符合题意;开展“柔性执法” 型企业达到企业总数85%的现状,将条例更名,说明浙江省 有利于规范执法活动,但是“杜绝执法争议的产生”的说法过 人大根据实际立法,④正确;材料强调坚持民主立法,根据实 于绝对,排除③;“柔性执法”强调的是严格执法的方式,与 际立法,没有强调完善法律的实施机制,排除①;企业不是国 “维护执法人员的合法权益”无关,排除④。故选A项。 家机关,③中“授予微型企业必要权力”的说法错误。故选C项。 3.A漫画中,政府部门治理“懒政”“庸政”,启示政府及 课末自测·素养提升 1.D 在我国,全国人大及其常委会是我国的立法机关, 其工作人员要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,坚决 克服懒政、怠政,做到勇于负责、敢于担当,①②符合题意; 行使国家立法权,承担国家“科学立法”的任务,D项符合题 意,排除A、B、C三项。故选D项。 ③中“无限政府”的说法错误;政府不能科学立法,④错误。 2.C 广泛汇聚民意民智,有利于提高立法质量,使法律 故选A项。 更好地体现人民意志,保障人民各项权利,②③符合题意;材 4.B 解公正执法要求同等情况平等对待,不同情况差别对 料强调发扬民主,未强调尊重客观规律和维护立法机关的权 待,要恰当地行使自由裁量权,不得违背法律的精神和原则, 威,排除①④。故选C项。 要有效杜绝执法不公、随意执法,不断提升执法机关的公信 3.D 立法法第六条的规定要求科学立法必须顺应时代 力,①④正确,②③错误。故选B项。 发展,符合国情和实际,科学合理地设定公民、法人和其他组 5.答①政府坚持严格规范公正文明执法,有助于捍卫法律 织的权利与义务、国家机关的权力与责任,D项正确。故选D项。 的权威和尊严。政府只有带头严格执法,才能带动全社会尊 4.B 立法权属于国家权力机关,人大代表不享有立法 崇和敬畏法律。②政府坚持严格规范公正文明执法,有助于 权,A项错误;中国共产党领导立法,人民政协参与立法协 商,C项错误;D项与题意不符。故选B项。 实现社会公平正义。在民生相关领域,政府只有坚持严格执 5.①科学立法要做到依法立法,在法治轨道上制定合法 法,惩处违法违规行为,维护公民正当权益,才能彰显公平, 有效的规范性文件。所有享有立法权的国家机关都应当按 伸张正义。③政府坚持严格规范公正文明执法,有利于推进 照法定职权、依据法定程序开展立法工作。②科学立法要充 建设法治政府。只有不断推进各级政府依法行政、严格执 分发扬民主,坚持民主立法,广开言路,集思广益;健全立法 法,才能实现建设法治政府的任务和目标。 机关和社会公众沟通机制,开展立法协商,广泛凝聚社会共 第3课时 公正司法 识。③科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任。在立 法中客观地认识各种利益,并加以合理的确认和保护,做到 课堂合作·素养形成 议题 公正司法 权利与义务相统一、相对应;要科学合理地配置权力与责任 根据国家治理需求,授予国家机关必要的权力,并对其加以 合作讨论 制约,明确权力行使不当应承担的法律责任。 提(1)公正司法,就是要在司法活动的过程和结果中坚持 第2课时 严格执法 和体现公平正义。 课堂合作·素养形成 (2)公正司法既要求人民法院的审判过程做到平等和正当 议题 严格执法 也要求人民法院的审判结果体现公平和正义。 合作讨论 典例示范 腿园(1)①严格执法,有助于捍卫法律的权威和尊严,带动 1.A 材料旨在强调人民法院要公正司法,①③符合题 全社会尊崇和敬畏法律。②严格执法,有助于实现社会公平 意;材料没有涉及公正司法与减少犯罪之间的关系,也没有 .230·