第3单元 第8课 第2课时 法治政府-【状元桥·优质课堂】2024-2025学年高中政治必修第三册（统编版2024）

思想政治必修3课堂学案 3.建设法治国家，需要我们健全宪法实施和监督 “纸老虎”和“稻草人”，就会失去应有的效力。 制度。加强宪法监督，就需要 长此以往，势必影响执法机关的公信力，势必 ①人民检察院完善宪法监督制度，担负起宪法 动摇人民群众对法律的认同、对法治的信仰。 监督职责②健全宪法解释程序机制，推进合 “法立，有犯而必施；令出，唯行而不返”，法律 宪性审查工作③加强对宪法实施情况的监督 才能发挥治国重器的作用。 检查，维护宪法权威④增强公民的宪法意识， 有人认为，建设法治国家，就是要建立完备的 促使其向全国人大提出修宪议案 法律体系。你是如何看待这一观点的？ A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 4.实现国家治理体系和治理能力现代化，必须全 面推进以宪法为首的社会主义法律体系建设。 这表明 () ①完善国家治理体系有利于提高国家治理能 力②建设法治国家有利于推动实现国家治 理现代化③完备的法律体系是法治国家的 政治前提④法律是治国之重器，治理国家离 不开法律 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 5.阅读材料，完成下列要求。 材料一现在法治领域发生的许多问题，多是 有法不依、失于规制乃至以权谋私、徇私在法 导致的。人民群众对法治建设的意见和诉求， 也更多集中到执法必严、违法必究上。只有严 格执法，建设高效的法治实施体系，把“纸面上 的法”真正落实为“行动中的法”，才能切实推 进法治国家建设进程。 材料二有了法而不严格执法，法律就成了 友情提示完成P课时作业（十六） 第2课时 法治政府 理解法治政府的内涵， 法治意识：结合法治国家、法治政府、法治社会一体建设的经验，阐明建设 核 标 掌握建设法治政府的措 中国特色社会主义法治体系的总目标，明确法治是先进的国家治理方式。 求 施，理解建设法治政府 公共参与：识别政府的权力和职能，解释社会治理的方式，理解建设法治政 素养 的意义。 府的重要意义。 ·114- 第三单元全面依法治国 ● 课前导学·素养奠基● 答案见P 川探究点1法治政府的内涵 1.职能科学的政府 [提醒]政府职能涵盖经 (1)政府的基本职能：宏观调控、可 、社会管理、网 济建设、政治建设、文化 环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。 建设，社会建设和生态文 (2)要求：政府不能什么都管，也不能该管的不管。政府部门之间、③ 明建设五大方面。 之间关系的配置必须科学合理。 2.权责法定的政府 [思考1门如何理解“法无 (1)原因：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、 授权不可为，法定职责必 缺位和越位等现象。 须为”的作用？ (2)要求：需要完善行政组织和④ 法律制度，推进机构、职能、 权限、程序、责任法定化 3.执法严明的政府 (1)原因：只有执法严明，才能保证政府有效固 ,服务社会公 众，确保宪法和法律的实施。 (2)要求：执法严明重在⑥ 执法必严、☑ ,要求行 十十w中十t中十十年十 政机关依照法定程序和方式从事执法活动。 市中中中行中中中行+为中中中年行中中青为 4.公开公正的政府 中4+。+……“4中“… (1)要求：全面推进8 ,让权力在阳光下运行。公正执法要求 将回 作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共 [提醒]政务公开强调的 服务的各个领域。 是行政机关要公开其执 (2)意义：通过公开公正执法，能够增强政府公信力和回 ,有效保 法依据、执法程序和执法 障人民群众的知情权、团 、表达权和园 结果，属于办事制度层面 5.智能高效的政府 的公开。 政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革 [提醒]公信力是政府的 新政府治理流程和方式，不断提高☒ 效能。 影响力与号召力，是政府 6.廉洁诚信的政府 行政能力的客观结采，体 政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益；政府要做到诚实守 现了政府工作的权成性、 信，不能朝令夕改、言而无信。要建立健全网 制度，加大对贪 民主程度、服务程度和法 腐和失信行为的惩戒力度。 治建设程度：同时，它也 7.人民满意的政府 是人民群众对政府的评 政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升固 价，反映了人民群众对政 水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从 府的满意度和信任度。 每一项执法决定中都能感受到公平正义。 川探究点2建设法治政府 1.内涵 [提醒]法治思雏是指以 建设法治政府，就要把政府工作全面纳人法治轨道，让政府用法治思维和 法治价值和法治精神为 固 履行职责，确保行政权在法治框架内运行。 导向，运用法律原则、法 ·115 思想政治必修3课堂学案 2.地位 律规则、法律方法思考和 法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。 处理问题的思维模式。 3.要求 各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范 [思考2]有人认为，建设 公正文明执法，规范执法☑ ,加大关系群众切身利益的重点 法治政府，就是要求政府 领域执法力度。 严格规范公正文明执法。 4.意义 你如何看待这一观，点？ (1)能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高图 水 平，实现善政。 (2)能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成© 的 新型关系。 新知辨析 。(1)法治政府应该做到该管的要管好，不该管的不管。 1 (2)(2023·1月浙江)法治政府是公开公正的政府，公开公正是指法定1 随手记 职责必须为、法无授权不可为。 () (3)公正执法要求将诚实守信作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行 政管理和公共服务的各个领域。 ( ) (4)全面推进政务公开，意味着政府的各项政务信息都要对公民公开。 ( ) (⑤)各级政府及其工作人员要坚持立法必严、有法必依、执法必严、 违法必究。 ( (6)通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责， ”中”4+中”产“…=卡于+中十”=”中中中中 树立政府权威。 ( ●课堂合作·素养形成● 答案见Pa 议题 建设法治政府 I合作讨论川 情境党中央、国务院高度重视法治政府建设。 随着我国法治建设的发展，涌现出一批法治政府 建设先进典型。下面是部分全国法治政府建设 剪影一某市取消行政许可事项9项，下放 示范地区法治工作的剪影。 17项：清理45项“零办件”事项：推行“只进一门” ·116· 第三单元全面依法治国 “一网通办”“一窗通办”“最多跑一次”改革：完成 I重点解读川 百余件市政府重大行政决策事项、行政规范性文 件和相关协议的合法性审查，建立了重大决策合 1.建设法治政府的原则与标准 法性审查机制，组建了政府法律顾问团。 (1)基本原则：建设法治政府必须坚持中国共 剪影二某区向市人大常委会报告专项工作23 产党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面 项，法律法规实施情况检查3项；向市政协通报 前人人平等，坚持依法治国和以德治国相结 工作12项，开展各类协商活动30次：主动公开 合，坚持从中国实际出发，坚持依宪施政、依法 信息70余万条：政府常务会议研究涉及民生重 行政、简政放权，把政府工作全面纳入法治轨 要议题时，邀请市民代表列席参加并进行微博直 道，实行法治政府建设与创新政府、廉洁政府、 播，网民可随时留言，工作人员会对相关提问作 服务型政府建设相结合。 出答复。 (2)衡量标准：政府职能依法全面履行，依法行 剪影三某区设立“朝我说”平台，线上线下全面 政制度体系完备，行政决策科学民主合法，宪 融合，负责接收有关政府服务问题线索，兼顾民 法法律严格公正实施，行政权力规范透明运 意征询与投诉受理功能；组织多层次法治教育培 行，人民权益切实有效保障，依法行政能力普 训，针对领导干部、法治机构负责人等多主体举 遍提高。 办依法行政培训班，制定普法责任清单，明确普 法责任。 深化拓展！ 探讨：(1)结合情境，分析全国法治政府建设示范 依法治国、依法执政与依法行政 地区的做法对建设法治政府的启示。 依法治国 依法执政 依法行政 广大人民群 中国共产党 政府及 众在党的领 领导立法、保 其工作 导下，依照宪 证执法、支持 人员的 法和法律规 司法、带头守 权力由 定，管理国家 法，不断推进 法律授 事务、管理经 国家经济建 含义 予，行使 令 济文化事业、 设、政治建 行政权 别 管理社会事 设、文化建 力必须 务。它是党 设、社会建 依据宪 (2)请你就如何建设法治政府提出几条具体的 领导人民治 设、生态文明 法和法 建议。 理国家的基 建设的法治 律规定 本方略 化、规范化 广大人民 主体 中国共产党 政府 群众 依法行政和依法执政都是依法治国的要求。 联 觉的领导和依法执政是行政机关依法行政的 保证，行政机关依法行政是党领导人民实施 依法治国方略的重要环节 117 思想政治必修3课堂学案 2.深刻理解建设法治政府的重要性 局管理的国家局调整为国务院直属机构，商 (1)建设法治政府是全面推进依法治国、建设 标、专利等领域执法职责继续由市场监管综合 中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法 执法队伍承担，相关执法工作接受国家知识产 治国家的重要内容。法治政府是实施宪法法 权局专业指导。该项改革方案 () 律的重要主体，行政机关的执法水平直接关系 ①旨在调整优化政府机构职责，提高知识产权 人民群众的切身利益，直接关系党和政府的公 管理水平②合理调整上下级政府间的关系， 信力，依法治国目标的实现在很大程度上取决 建设职能科学的政府③扩大知识产权局的 于法治政府建设的进度和质量。 职权，适应创新型国家建设的需要④完善国 (2)加快建设法治政府是维护人民合法权益、 家知识产权管理体制，助推知识产权强国建设 实现社会公平正义的重要保障。公平正义是 A.①③ B.①④① 中国特色社会主义的内在要求。法律是全社 C.②③ D.②④ 会共同遵守的行为准则，是协调不同利益的最 2.(2023·海南)随着互联网发展，各类“自媒体” 佳调节器，是维护人民合法权益、实现社会公 越来越深人人们的日常生活。但是，“自媒体” 平正义的有力保障。 在其发展过程中也滋生了一些问题，扰乱了网 (3)通过建设法治政府，能够督促政府更好地 络秩序，干扰了人们正常生活。针对相关问 行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平， 题，中央网信办开展了“清朗从严整治‘自媒体’ 实现善政；通过建设法治政府，能够更好地促 乱象”专项行动。整治“自媒体”乱象() 进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互 ①彰显了政府执政为民的决心②能有效破 助的新型关系。 解“自媒体”经营管理难题③是政府依法履 行基本职能的具体体现④有助于净化网络 I典例示范川 空间，维护公共生活秩序 1.(2023·湖北)新一轮国务院机构改革方案明 A.①② B.①④ 确了国家知识产权局由国家市场监督管理总 C.②③ D.③④ 体 系构建 法治政府 职能科学、权责法定、执法严明、公开 的内涵 公正，程能高效，廉洁诚信、人民两意 法治 政府 内酒 把政府工作全而纳入法治轨道 建设法 要求 坚持有法必依，执法必严、违法必究 治政将 实现善政 意义 形成互信互助关系 ·118- 第三单元全面依法治国 a● 课末自测·素养提升● 答案见Pa L.解决下面漫画《“踢皮球”》反映的现象，需要 行政决策科学化、民主化、法治化 ③牢固树 打造 立法律面前人人平等的基本法治理念④健 全惩治和预防腐败体系，使各方面监督形成 合力 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ “踢皮球” 5.阅读材料，完成下列要求。 A.执法严明的政府 建设数字中国，以数字化转型带动政府治 B.权责法定的政府 理方式变革，我国推出和实践了一系列措施： C.公开公正的政府 优化政务服务平台，推进“掌上办”“指尖办” D.智能高效的政府 “一网通办”“跨省通办”，坚持数字普惠；建立 2.当前，我国各级政府努力加强自身建设，建设 健全数据治理制度和标准体系，加强数据归集 人民满意的法治政府、廉洁政府和服务型政 融合、共享开放和开发利用；推进政府管理流 府。这表明我国政府 ( 程和事项标准化，建设新型智慧城市和数字乡 ①领导立法，坚持依法行政②科学决策，积 村：数据安全法、个人信息保护法、《网络信息 极履行职责③廉洁自律，推进政务公开 内容生态治理规定》等相关法律法规陆续出 ④简政放权，做到无为而治 台；深入实施“清朗”系列专项行动…经过多 A.①②B.①④C.②③ D.③④ 年发展，我国数字政府建设成效卓著，名列世 3.据报道，某市广酸区深入推进法治广陵、法治 界前茅。 政府、法治社会一体建设；聚焦关键环节，全面 结合材料，运用“法治政府”的相关知识，说明 推进依法行政；坚持普法先行，筑牢尊法学法 政府如何依法推动数字治理。 守法用法根基：释放“法治红利”，着力解决群 众“急难愁盼”，高质量法治水平护航经济社会 高质量发展。该市的经验有 ①坚持依法执政，以党建引领法治建设②优 化法律服务，让法治惠民落到实处③做好普 法工作，营造浓厚的法治氛围④规范行政用 权，用法治压缩政府权力 A.①③B.①④C.②③ D.②④ 4.S市严格落实《重大行政决策程序暂行条例》， 完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审 查、集体讨论决定等程序，强化决策法定程序 刚性约束。这表明该地政府 ( ①健全依法科学民主决策机制 ②大力推进 友情提示完成Pm课时作业（十七） ·119·4,D解析材料表明法律是治国之重器，治理国家离不开法 能随意压缩或扩大，且材料也没有体现压缩政府权力，④错 律，实现国家治理现代化必须坚持走中国特色社会主义法治 误。故选C项。 道路，全面推进法治国家建设，②④符合题意：材料强调建设 4,A解析牢固树立法律面前人人平等的基本法治理念，是全 完备的法律体系对实现国家治理现代化的重要性，①与题意 面提高政府工作人员法治思维的做法，③与题意不符；健全 不符：完备的法律体系是法治国家的制度前提，③错误。故 惩治和预防腐败体系，使各方面监督形成合力，是强化对行 选D项。 政权力的制约和监督的做法，④与题意不符。故选A项。 5.答案①建设法治国家，需要完备的法律体系。完备的法律 5.答系打造法治政府，在推进数字治理中要强化法治意识，用 体系是法治国家的制度前提。在宪法之下，我们应不断建立 法治思维和法治方式履行职责：坚持智能高效，充分运用互 和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、层次分明、结构协 联网技术，优化政务服务方式、管理流程和事项，建设新型智 调，体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依。 慧城市和数字乡村，提升日常政务管理和服务效能：坚持权 ②建设法治国家，还需要完善的法律实施机制。政府部门依 责法定，健全数据治理制度和标准体系，明确政府的相关权 法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务；社会公众自 责，防止权力行使错位、缺位、越位：坚持公开公正，推进政务 觉遵守法律，依法行使权利、履行义务：司法机关严格公正司 公开，依法有序开放共享数据：坚持执法严明，深入推进“清 法，以事实为根据、以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解 朗”专项行动，推动数字治理规范健康发展；建设人民满意政 矛盾，努力让人民群众感受到公平正义。③综上所述，该观 府，数字治理归根到底是为了普惠于民，让人民感受到公平、 点片面，建设法治国家，既需要完备的法律体系，又需要法律 正义、方便。 的严格实施。 第3课时 法治社会 第2课时法治政府 课堂合作·素养形成 课堂合作·索养形成 议题建设法治社会 议题建设法治政府 合作讨论 合作讨论 提示该地创新普法宣传模式，弘扬社会主义法治精神，传承 提示(1)①全国法治政府建设示范地区的法治工作坚持人 民主体地位，通过取消行政许可事项、“一网通办”等改革举 中华优秀传统法律文化，建设社会主义法治文化，深入开展 法治宜传教育，增强全社会法治观念，推动全社会树立法治 措，做到简政放权，转变政府职能。②通过建立重大决策合 法性审查机制，组建政府法律顾问团的方式，提升政府科学、 意识；开辟“绿色通道”，开展法律援助，保证人民群众在遇到 民主、依法决策水平；政府向市人大常委会报告工作，向市政 法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效的法律帮助，及 协通报工作，邀请市民列席参加直播的政府会议，推进政务 时化解矛盾，促进社会和谐：健全社会矛盾纠纷预防化解机 公开，强化人大、政协、公民、舆论对行政权力的监督。③开 制，加强人民调解、行政调解、司法调解衔接配合，完善多元 展法治教育培训，制定普法责任清单，提高行政机关工作人 纠纷解决机制。 员法治素养，提高依法行政能力。 典例示范 (2)①依法全面履行政府职能：②完善依法行政制度体系； 1.B解析开展“律师进村、法律便民”活动，为群众提供各类 ③推进行政决策科学化、民主化、法治化；④坚持严格规范公 法律咨询服务，这有利于建设法治社会，保障公民权利，①③ 正文明执法；⑤强化对行政权力的制约和监督；⑥全面提高 符合题意：材料表明政府优化公共服务，没有体现政府加强 政府工作人员法治思维和依法行政能力：等等。 社会管理，也没有涉及基层群众自治，排除②④。故选B项。 典例示范 2.A解析建设法治社会要扩大援助范围而不是缩小援助范 1.B解析此次改革提升了国家知识产权局在国家行政机构 围，②错误：要强化法律在雏护群众权益、化解社会矛盾中的 中的地位，理顺了国家知识产权局的职责，让其可以把精力 权威地位，引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益， 更多地放在提高专利、商标的授权质量上，旨在调整优化政 ④错误。故选A项。 府机构职责，完善国家知识产权管理体制，有利于提高知识 课末自测·素养提升 产权管理水平，助推知识产权强国建设，①④符合题意：材料 1,C解析法治社会的具体表现之一是全社会对法治普遍信 体现的是对国家知识产权局行政地位的调整，旨在提高知识 仰，使法治成为全社会的一致追求，这并非意味着全体公民 产权管理水平，并没有调整上下级政府间的关系，排除②：从 都能模范自觉地遵守法律，①错误：建设法治社会需要健全 材料来看，商标、专利等领域执法职责仍由市场监管综合执 社会矛盾纠纷预防化解机制，④错误。故选C项。 法队伍承担，材料没有体现扩大国家知识产权局的职权，排 2.B解析在纠纷发生后，人们可以通过和解、调解、仲裁，诉讼 除③。故选B项。 等方式有效处理纠纷、化解矛盾，①④正确：审判和监察不是 2.D解析中央网信办针对“自媒体”扰乱了网络秩序、干扰了 人们处理纠纷、化解矛盾的方式，排除②③。故选B项。 人们正常生活等乱象，开展“清朗从严整治‘自媒体’乱象”专 3.A解析开展法治宣传进校园活动与健全社会矛盾纠纷预 项行动，是政府依法履行基本职能的表现，也有助于净化网 络空间，雏护公共生活秩序，③④符合题意：执政为民的主体 防化解机制无关，排除③：材料没有涉及市民公约、乡规民 是中国共产党，而不是政府，①错误：材料未涉及“自媒体”经 约，排除④。故选A项。 营管理难题，②与题意不符。故选D项。 4.B解析我国社会弱势群体的政治地位是由宪法和法律确 课末自测·素养提升 定的，他们都是国家和社会的主人，②错误：该区司法局属于 1,B解析漫画《“踢皮球”》反映了面对消费者维权，各个部门 司法行政机关，司法权的行使机关是人民法院和人民检察 都认为不归自己管、互相推铆责任的现象，解决这种问题，需 院，法律援助法主题宣传活动并未创立权责一致的司法权运 要打造权责法定的政府，B项符合题意。故选B项。 行新模式，③错误。故选B项。 2.C解析中国共产党领导立法，①错误：政府必须坚持法定 5.答案①健全社会矛盾纠纷预防化解机制为社会矛盾纠纷多 职责必须为，不能“无为而治”，④错误。故选C项。 元化解提供了制度保障，也为国家层面的立法提供了经验 3.C解析该市释放“法治红利”，着力解决群众“急难愁盼”， ②健全社会矛盾纠纷预防化解机制能够依法预防化解社会 体现了该市优化法律服务，让法治惠民落到实处，②符合题 矛盾纠纷，有利于公平正义得到切实维护和实现。③健全社 意；该市做好普法工作，坚持普法先行，筑牢尊法学法守法用 会矛盾纠纷预防化解机制能够使全社会更好地形成尊法学 法根基，营造浓厚的法治氛周，③符合题意：材料没有体现共 法守法用法的氛围，增进社会共识，维护社会秩序：能够更好 产党依法执政和加强党建工作，①与题意不符：政府权力不 地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐。 ·229