第3单元 第8课 第1课时 法治国家（Word教参）-【状元桥·优质课堂】2024-2025学年高中政治必修第三册（统编版2024）

第八课　法治中国建设 第1课时　法治国家 课标要求 理解法治国家的内涵，掌握建设法治国家的措施，明确建设法治国家的意义。 政治认同：明确建设法治国家的意义，坚定建设法治国家的信心。 法治意识：阐述宪法法律至上的道理，阐释行使权利、履行义务的正确方式，以维护公平正义和法律尊严的自觉行动，投身于法治中国建设。 核心素养 法治国家的内涵 1．法治国家的含义 法治国家，就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。 2．法治国家的基本内涵 (1)坚持宪法法律至上 ①表现：宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权。 ②原因：法律是通过民主程序制定出来的，反映了民众的意愿，符合民众的利益，体现了社会共同理想和信念，应该得到全社会的尊重和遵从。 (2)坚持良法之治 ①原因：法治国家强调依法治理，只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力。 ②表现：一方面，良法应内容合理，在制定过程中应广泛听取各方意见，符合社会和人民的需要，符合社会公平正义的理念；另一方面，良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能够涵盖社会生活的各个方面。 ③要求：推进科学立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治国家。 (3)尊重和保障公民权利 ①内容：公民依法享有广泛的权利，包括人身权、财产权、知情权、参与权、表达权和监督权等。 ②原因：保护公民的各项权利是法治的主要功能。在法治国家，公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障。 (4)规范国家权力的运行 ①内容：国家的各项权力，包括立法权、行政权、司法权、监督权等，都必须在法律之下运行。 ②要求：为了规范权力的运行，就需要通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。 [提醒] 宪法至上是法律至上原则的核心内容。宪法至上是指与其他法律相比，宪法居于母法和最高法的地位，即宪法作为根本法构成国家立法的基础和核心，在国家整个法律体系中的层次、地位和效力是最高的，其他法律的制定都必须以宪法为依据，都不得与宪法相违背。 [提醒] 一部法律是否属于良法，最根本的检验标准是是否体现人民的意志、维护最广大人民的根本利益，使法律成为增进人民福祉、增进社会认同的最大公约数。 [思考] 有人认为，法律反映的都是民众的期望、符合民众的利益。你如何看待这一观点？ 提示　法律反映的是统治阶级的利益。在社会主义国家，人民是国家的主人，法律反映的是民众的愿望和利益。 [提醒] 把权力关进制度的笼子里，是指加强对权力的制约和监督，使权力在正确的轨道上运行，保证权力被正确行使。 建设法治国家 1．总要求 法治国家意味着法治成为治国理政的基本方式。建设法治国家，既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。 2．具体要求 (1)推进宪法实施 ①原因：依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。 ②要求：加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。 (2)建立完备的法律体系 ①原因：完备的法律体系是法治国家的制度前提。 ②要求：在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依。 (3)完善法律实施机制 ①原因：已经制定的法律需要得到有效实施。 ②要求：政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务；社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务；司法机关严格公正司法，以事实为根据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义。 3．建设法治国家的意义 通过建设法治国家，能够有效规范权力运行，保障公民合法权益；能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安。 [提醒] 合宪性审查是国家权力机关依据宪法和相关法律的规定，对可能存在违反宪法规定的法律法规、规范性文件以及对其他国家机关履行宪法职责的行为进行审查，并对违反宪法的问题予以纠正，以维护宪法权威。 [提醒] 备案审查是一种法定的主动性审查方式。法律、行政法规、地方性法规等应当在公布后的一定期间内，由其制定机关依法报送同级司法机关存档并接受司法机关的审查。这有利于司法机关结合审判实践及时发现问题、研究问题、解决问题，从而有效地维护法制的统一和权威。 (1)宪法法律至上是法治的主要功能，保护公民的各项权利是法治的首要内容。(　　) 答案　× 解析　宪法法律至上是法治的首要内容，保护公民的各项权利是法治的主要功能。 (2)法律是通过民主程序制定出来的，代表人民的意志，能最大限度地得到最广大民众的认同。(　　) 答案　× 解析　只有良法才能最大限度地得到民众的认同，能最大程度地发挥法律的效力。 (3)公民依法享有广泛的权利，包括人身权、财产权、知情权、参与权、表决权和监督权等。(　　) 答案　× 解析　公民依法享有广泛的权利，包括人身权、财产权、知情权、参与权、表达权和监督权等。表决权是人大代表的职权，公民没有表决权。 (4)规范国家权力的运行，必须加强法律制度建设，健全法律法规体系，完善规章制度。(　　) 答案　√ 解析　为了规范权力的运行，就需要通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里。 (5)依法治国首先要坚持依宪治国，维护宪法的权威是法治国家的制度前提。(　　) 答案　× 解析　完备的法律体系是法治国家的制度前提。 　 议题　建设法治国家 情境一　2023年12月4日，是我国第10个“国家宪法日”。设立国家宪法日、建立宪法宣誓制度、健全宪法解释程序机制……我国推出一系列旨在加强宪法实施和监督的重大举措，培养全体国民的“宪法至上”信仰。 情境二　“法制”，就是法律和制度。改革开放初期，面对法律几乎“荡然无存”的局面，法制建设的重心是加快立法，做到有法可依。之后，在法律体系基本形成的情况下，法治建设经历了从法制到法治的发展。根据法学法律界的建议和依法治国的实践逻辑，党的十五大报告把此前的提法修改为“依法治国，建设社会主义法治国家”。用“法治国家”代替“法制国家”，这不仅是提法上的变化，而且是一次新的思想解放，标志着中央领导集体和全党认识上的飞跃。现行宪法第五次修改将原序言中的“发扬社会主义民主，健全社会主义法制”修改为“发扬社会主义民主，健全社会主义法治”。 探讨：(1)结合情境一，说明我国为什么要培养全体国民的“宪法至上”信仰。 (2)结合情境二，小组讨论：从“法制国家”到“法治国家”，一字之差带来哪些具体要求的变化？ (3)为什么要推动建设社会主义法治国家？ 提示　(1)①宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，宪法具有最高的法律地位、法律权威和法律效力。②宪法集中体现工人阶级及其领导的广大人民的意志和利益。③宪法是其他法律法规的立法基础和依据，是国家法制统一的基础。④坚持宪法至上，有利于营造良好的法治氛围，建设法治国家。 (2)建设法治国家，既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。既要建立完备的法律体系，又要完善法律实施机制。 (3)通过建设法治国家，能够有效规范权力运行，保障公民合法权益；能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安。 1．正确理解坚持宪法法律至上 (1)与其他法律相比，宪法居于母法和最高法的地位，即宪法作为根本法，构成国家制定法的基础和核心，在国家整个法律体系中的层次、地位和效力最高。 (2)其他法律的制定都必须以宪法为依据，不能与其规定相抵触。“一切法律、行政法规和地方性法规都不得与宪法相抵触”，这是对宪法至上原则的明确表述。 宪法和普通法律的关系 宪法 普通法律 区别 规定的 内容 宪法作为国家根本法，所规定的内容都是国家生活中最根本的问题，它是国家和公民活动的法律基础 普通法律只规定国家生活中的某一方面、某一领域的问题 法律 效力 具有最高的法律效力，是其他法律的立法基础和立法依据 普通法律的效力低于宪法，普通法律的规定不能与宪法相抵触，不能违背宪法的根本性规定 制定与修改的程序 遵循特定的程序，比普通法律更严格 依照一般程序，由立法机关全体代表过半数通过 联系 宪法和普通法律都是建立在经济基础之上的社会上层建筑的重要组成部分，是统治阶级制定认可的、靠国家强制力保证实施的行为规范 2.正确理解“法律是治国之重器，良法是善治之前提” 内 涵 法律是治理国家的重要工具，而好的法律是合理治理国家的前提。它强调依法治国、建设社会主义法治国家，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键 原 因 依法治国必须以完备的法律规范体系为前提和基础。治国理政必须有良法相辅，良法善治是建设法治国家的应有之义 标 准 一是反映人民的意志和根本利益；二是反映公平、正义等价值追求；三是符合社会发展规律；四是反映国情、社情、民情；五是具备科学、合理的体系；六是符合法定程序，具有程序正当性 要 求 进一步加强和改进立法工作，不断推进科学立法、民主立法、依法立法，提高立法质量，完善中国特色社会主义法律体系，实现良法之治。努力使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护 3.建设法治国家的要求 要求 具体要求 推进宪法 实施 加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件 建立完备 的法律体系 在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依 完善法律 实施机制 政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务；社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务；司法机关严格公正司法，以事实为根据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义 法律的实施环节 遵守法律，即守法 各国家机关、社会组织和公民个人严格依照法律规定去从事各种事务和行为的活动 执行法律，即执法 国家行政机关及其公职人员依照法定职权和程序，贯彻、执行法律的活动 适用法律，即司法 国家司法机关依据法定职权和法定程序，具体应用法律处理案件的专门活动 法律监督 国家机关、社会组织和公民对各种法律活动的合法性依法所进行的监察和督促 1．(2023·山东)齐长城修筑于春秋战国时期，是我国现存有准确遗迹可考、年代最早的长城。2021年9月，山东省J县人民检察院在公益诉讼专项监督活动中发现齐长城遗址的部分区域遭到了破坏，遂向该县文旅局和遗址所在地镇政府分别发出检察建议，在履行监管职责、做好文物保护工作等方面提出建议。2022年9月，山东省人大常委会审议通过《山东省齐长城保护条例》。根据材料，在山东省的齐长城保护工作中(　　) ①人民检察院通过发出检察建议依法进行民主监督　②政府坚持对人民检察院负责，严格执行检察建议　③省人大常委会通过制定地方性法规完善制度保障　④各个国家机关在法治框架内协调一致地履行职责 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案　D 解析　山东省人大常委会审议通过《山东省齐长城保护条例》，说明省人大常委会通过制定地方性法规完善齐长城保护制度保障，③符合题意；“山东省J县人民检察院……向该县文旅局和遗址所在地镇政府……”“山东省人大常委会审议……”，说明各个国家机关在法治框架内协调一致地履行职责，④符合题意；J县人民检察院通过发出检察建议依法履行法律监督职责，民主监督是人民政协的职能，①错误；政府由人大产生，对人大负责，受人大监督，是人大的执行机关，②错误。故选D项。 2．2024年全国人大常委会工作报告提到，常委会深入推进合宪性审查工作，对所有提请审议的法律案进行合宪性审查，对法规、司法解释等规范性文件中的合宪性、涉宪性问题进行审查研究，推动制定机关纠正不符合宪法规定、原则、精神的规范性文件。这一系列工作将有利于(　　) ①彰显宪法权威，发挥全国人大的监督权　②落实宪法解释程序机制，推进宪法实施　③推动合宪性审查工作，维护公民宪法权益　④提高科学立法质量，实现国家治理有法可依 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 答案　C 解析　全国人大监督权是指监督宪法和法律的实施，监督“一府一委两院”的工作，材料没有体现发挥全国人大的监督权，①与题意不符；材料没有体现提高科学立法质量，④与题意不符。故选C项。 1．人治建立在个人专制和独裁的基础之上，法治建立在民主的基础之上。要想实现法治，就应该(　　) ①实行良法之治，法律必须反映最广大人民群众的意志和利益　②扩大公民参与政治生活的权利和渠道　③保证人民依法直接管理国家和社会事务　④坚持宪法法律至上，树立宪法法律权威 A．①② B．①④ C.②③ D．③④ 答案　B 解析　公民的权利是法定的，不能随意扩大，②错误；我国的一切权力属于人民，但人民不直接行使管理国家和社会事务的权力，③错误。故选B项。 2．法律是治国之重器。执政兴国，离不开法治支撑；社会发展，离不开法治护航；百姓福祉，离不开法治保障。这表明建设法治国家(　　) ①必须确保公民各项权利的实现　②为社会主义现代化建设提供了根本保证　③必须坚持宪法法律至上　④必须尊重和保障公民权利 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 答案　D 解析　执政兴国、社会发展、百姓福祉等都离不开法治，这表明建设法治国家必须坚持宪法法律至上的原则，公民的权利应该得到法律的承认和保护，③④正确；材料强调法律的完善有利于保护百姓福祉，没有涉及公民权利的实现，且“确保公民各项权利的实现”的说法错误，①错误；中国共产党的领导为社会主义现代化建设提供了根本保证，②错误。故选D项。 3．建设法治国家，需要我们健全宪法实施和监督制度。加强宪法监督，就需要(　　) ①人民检察院完善宪法监督制度，担负起宪法监督职责　②健全宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作　③加强对宪法实施情况的监督检查，维护宪法权威　④增强公民的宪法意识，促使其向全国人大提出修宪议案 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 答案　C 解析　完善宪法监督制度、担负宪法监督职责的主体是全国人民代表大会及其常务委员会，①错误；全国人大代表有权向全国人大提出修宪议案，公民没有提案权，④错误。故选C项。 4．实现国家治理体系和治理能力现代化，必须全面推进以宪法为首的社会主义法律体系建设。这表明(　　) ①完善国家治理体系有利于提高国家治理能力　②建设法治国家有利于推动实现国家治理现代化　③完备的法律体系是法治国家的政治前提　④法律是治国之重器，治理国家离不开法律 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 答案　D 解析　材料表明法律是治国之重器，治理国家离不开法律，实现国家治理现代化必须坚持走中国特色社会主义法治道路，全面推进法治国家建设，②④符合题意；材料强调建设完备的法律体系对实现国家治理现代化的重要性，①与题意不符；完备的法律体系是法治国家的制度前提，③错误。故选D项。 5．阅读材料，完成下列要求。 材料一　现在法治领域发生的许多问题，多是有法不依、失于规制乃至以权谋私、徇私枉法导致的。人民群众对法治建设的意见和诉求，也更多集中到执法必严、违法必究上。只有严格执法，建设高效的法治实施体系，把“纸面上的法”真正落实为“行动中的法”，才能切实推进法治国家建设进程。 材料二　有了法而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”，就会失去应有的效力。长此以往，势必影响执法机关的公信力，势必动摇人民群众对法律的认同、对法治的信仰。“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返”，法律才能发挥治国重器的作用。 有人认为，建设法治国家，就是要建立完备的法律体系。你是如何看待这一观点的？ 答案　①建设法治国家，需要完备的法律体系。完备的法律体系是法治国家的制度前提。在宪法之下，我们应不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依。②建设法治国家，还需要完善的法律实施机制。政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务；社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务；司法机关严格公正司法，以事实为根据、以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义。③综上所述，该观点片面，建设法治国家，既需要完备的法律体系，又需要法律的严格实施。 学科网（北京）股份有限公司 $$