第2单元 第6课 第1课时 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度（Word教参）-【状元桥·优质课堂】2024-2025学年高中政治必修第三册（统编版2024）

第六课　我国的基本政治制度 第1课时　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 课标要求 阐明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的基本政治制度。 政治认同：通过分析具体事例，表明中国特色社会主义制度的特点和优势，认同中国共产党领导的多党合作和政治协商制度这一基本政治制度，树立制度自信。 科学精神：从国家治理层面，说明协商民主的特点和优点；运用实例说明通过协商民主解决问题的好处。 核心素养 中国特色社会主义政党制度 1．我国政党制度的地位 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是一项具有鲜明中国特色的政党制度，是我国的一项基本政治制度。 2．我国民主党派的性质 在革命、建设和改革事业中，各民主党派同中国共产党一道前进，现已成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。 3．我国政党制度的基本内容 (1)中国共产党同各民主党派实行长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的基本方针。民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党。 (2)中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。 ①中国共产党在社会主义事业中的领导核心地位是历史和人民的选择，得到各民主党派的一致拥护。 ②在政党之间的关系上，中国共产党对民主党派的领导是政治领导，主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导。 (3)在国家政治生活中，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。各民主党派具有法律赋予的参政权，包括参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行，等等。 (4)中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为社会主义民主的重要内容，是在社会主义法治的框架下设定和运行的。各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则。 4．我国政党制度的优越性 (1)中国共产党领导的多党合作和政治协商制度创立了一种新型的政党关系与政党制度形式，在当今世界独具特色。中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政。 (2)这一制度与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性。 [拓展] 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国的一项基本政治制度，是中国共产党和中国人民的伟大政治创造，是从中国的社会土壤中生长出来的新型政党制度，必须长期坚持、不断发展。 [思考1] 有人认为，人大与其他国家机关是监督与被监督的关系，中国共产党和民主党派也是监督与被监督的关系。你如何看待这一观点？ 提示　人大与其他国家机关是监督与被监督的关系，中国共产党和民主党派是相互监督的关系。 [提醒] 中国共产党对民主党派的领导是政治领导，组织上、思想上相互独立，没有隶属关系。 [提醒] “参政党”并非指参加执政、参与执政，而是指享有参政权。以下对民主党派的说法均错误：在野党、反对党、兄弟党、共同执政、轮流执政、联合执政。 [提醒] 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，反映了我国人民当家作主的社会主义民主的本质，体现了我国政治制度的特点和优势，具有强大的生命力和巨大的优越性。 中国人民政治协商会议 1．人民政协的性质 中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。 2．人民政协全国委员会的组成 中国人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。 3．人民政协的主题和职能 主题 团结和民主两大主题 职 能 政治 协商 对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题，在决策之前和决策实施之中进行协商 民主 监督 对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况，涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况，国家机关及其工作人员的工作等，通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督 参政 议政 对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议 4.加强人民政协工作 (1)人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。在中国特色社会主义新时代，人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。 (2)加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策、重要决策部署的贯彻落实。 [思考2] 有人认为，人民政协全国委员会是各民主党派的政治联盟。你如何看待这一观点？ 提示　人民政协全国委员会由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成，它并非各民主党派的政治联盟。 [提醒] 人民政协不是国家机关，不履行国家职能，其履行的政治协商、民主监督和参政议政职能不属于国家职能。 [拓展] 人民政协的民主监督作为“自下而上”的非权力性监督，不具有法律约束力和纪律强制性。它主要通过提出建议和批评的方式进行协商式监督，协助党和国家机关改进工作，提高工作效率，克服官僚主义。 [提醒] 协商民主是党领导人民有效治理国家、保证人民当家作主的重要制度设计，同选举民主相互补充、相得益彰，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。协商民主包括政党协商、政府协商、政协协商、人大协商、人民团体协商、基层协商等。 (1)(2023·1月浙江)在我国，各民主党派接受中国共产党领导，同中国共产党通力合作。(　　) 答案　√ (2)坚持中国共产党的领导是各民主党派根本的活动准则。(　　) 答案　× 解析　中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证，各民主党派要以宪法为根本的活动准则。 (3)民主党派在我国政治生活中发挥着重要的作用，接受中国共产党的政治领导、组织领导、思想领导。(　　) 答案　× 解析　在政党之间的关系上，中国共产党对民主党派的领导是政治领导，中国共产党与民主党派在组织上思想上相互独立。 (4)各民主党派是参政党，是中国人民爱国统一战线的组织。(　　) 答案　× 解析　各民主党派是参政党，是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织。 (5)人民政协全国委员会由各民主党派组成，是各民主党派的议事机构。(　　) 答案　× 解析　中国人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。它是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，不是各民主党派的议事机构。 (6)(2023·6月浙江)全国人大代表和政协委员有权审议政府工作报告并提出意见。(　　) 答案　× 解析　审议政府工作报告属于人大代表的权利，政协委员没有审议权。 (7)人民政协是协商民主的重要渠道，有利于公民有序参与政治生活。(　　) 答案　√ 议题一　中国特色社会主义政党制度 情境　中国民主建国会中央委员会原主席成思危在谈到民主党派与中国共产党的关系时，用了一个很特别的比方，他说：“海外有些朋友问我，你既然是独立的党派，为什么要接受中国共产党的领导。我跟他们解释说，西方的政党制度是‘打橄榄球’，一定要把对方压倒。我们的政党制度是‘唱大合唱’，中国共产党和民主党派的合作共事是为了一个共同目标，为了保持社会的和谐。要大合唱，就要有指挥，这个指挥无论从历史还是从现实来看，都只有中国共产党才能胜任。” 探讨：(1)结合情境，分析中国共产党和各民主党派的关系。 (2)新时代应如何更好地促进中国共产党和民主党派的合作？ 提示　(1)中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是一项具有鲜明中国特色的政党制度。中国共产党在社会主义事业中的领导核心地位是历史和人民的选择，得到各民主党派的一致拥护。中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党。 (2)①坚持以中国共产党的领导为多党合作和政治协商的首要前提与根本保证；奉行长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的基本方针，不断巩固亲密友党关系；以宪法为根本的活动准则。②中国共产党和各民主党派都要加强自身建设，中国共产党提高执政能力，各民主党派提高参政能力，共同致力于社会主义事业。 1．中国共产党与各民主党派的关系 中国共产党 各民主党派 区 别 性 质 是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队 是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟 地 位 是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心 是我国的参政党，是中国共产党领导下的为社会主义事业服务的政治力量 联系 ①在政治上：是领导与被领导的关系，是执政党与参政党的关系。②在组织上：是相互独立的关系。③在事业上：是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。④在工作上：是互相监督的关系，而不是监督与被监督的关系。⑤在法律上：是平等的关系 2.我国政党制度的优越性 (1)中国共产党领导的多党合作和政治协商制度创立了一种新型的政党关系与政党制度形式，在当今世界独具特色。中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政。 (2)这一制度与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性。 (3)这一新型政党制度，是马克思主义政党理论同中国具体实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端；把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端；通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。 我国政党制度与西方两党制、多党制的区别 我国政党制度 西方两党制、多党制 国家性质 人民民主专政 资产阶级专政 经济基础 生产资料公有制 生产资料私有制 政党关系 中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党与各民主党派是通力合作的亲密友党 政党之间是执政党与在野党的关系，轮流执政、恶性竞争 1．我国政党制度不仅具有鲜明的中国特色，在当今世界也独具特色。这种特色表现为(　　) ①中国共产党领导、各民主党派合作　②中国共产党立法、各民主党派守法　③中国共产党执政、各民主党派参政　④中国共产党监督、各民主党派协商 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案　B 解析　中国共产党没有立法权，②错误；中国共产党与各民主党派是互相监督的关系，尤其强调各民主党派对中国共产党的监督，④错误。故选B项。 2．(2022·6月浙江)党的十八大以来，中共中央召开或委托有关部门召开政党协商会议170余次，先后就国家重大问题同党外人士真诚协商、听取意见。各民主党派中央、无党派人士深入考察调研，提出书面意见建议730余件，许多意见建议转化为国家重大决策。这表明(　　) ①协商民主可以提升人民民主效能　②协商民主有助于推动决策科学化民主化　③党的主张通过法定程序上升为国家意志　④共产党和民主党派通力合作、共同执政 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 答案　A 解析　中共中央召开或委托有关部门召开政党协商会议，就国家重大问题同党外人士真诚协商、听取意见，各民主党派中央、无党派人士深入考察调研，提出书面意见建议，许多意见建议转化为国家重大决策，这表明我国的协商民主可以提升人民民主效能，有助于推动决策科学化民主化，①②正确；③与题意无关；中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，“共同执政”的说法错误，排除④。故选A项。 议题二　中国人民政治协商会议 情境　人民政协紧紧围绕党和国家中心任务，坚持团结和民主两大主题，积极服务、参与、推动改革开放，广泛凝聚人心、汇集力量，发挥了不可替代的重要作用。全国政协紧扣发展这一执政兴国的第一要务，瞄准党中央决策部署，贯彻落实中的难点问题、影响经济发展的重要问题，聚焦涉及群众切身利益的问题深入调查研究，积极协商议政。全国政协形成了以全体会议为龙头，以专题议政性常务委员会会议和专题协商会为重点，以协商座谈会、对口协商会、提案办理协商会等为常态的协商议政格局，推进协商民主广泛多层制度化发展。同时，全国政协强化民主监督职能，重点监督党和国家重大改革举措、重要决策部署贯彻执行情况，充分发挥协商式监督的特色优势。 探讨：结合情境和所学知识，分析说明人民政协为什么能发挥不可替代的重要作用。 提示　①中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。②人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。发挥人民政协参政议政、政治协商的职能，有利于提高党的执政能力和领导水平，促进党和政府科学民主决策。③人民政协是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道的作用，符合社会主义民主的本质要求，有利于广泛集中民智，增强合力。④人民政协履行民主监督的职能，有利于推动党和国家重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行。 1．正确认识人民政协的职能 职能 理解 政治 协商 对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题，在决策之前和决策实施之中进行协商 民主 监督 对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况，涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况，国家机关及其工作人员的工作等，通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督 参政 议政 对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议 注意 点 ①政治协商一般是在决策之前和决策实施之中征求意见，民主监督一般是在决策之后的建议和批评，参政议政一般是指主动建议。②参政议政不是执政，也不是联合执政。③参政议政包括政治协商和民主监督的全部内容和形式，是政治协商和民主监督的拓展和延伸 2.人民代表大会与人民政协的比较 人民代表大会 人民政协 区 别 性质 国家权力机关 中国人民爱国统一战线的组织，多党合作和政治协商的重要机构 职能 立法权、决定权、任免权、监督权 政治协商、民主监督、参政议政 监督 效力 具有法律约束力，通过听取报告、质询、检查工作等方式进行 属于民主监督，不具有法律约束力，基本方式是提出建议、批评、意见 组成 人员 人大代表，由民主选举产生 政协委员，通过民主协商推荐产生 联系 都从不同方面反映人民群众的意愿、要求，都是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式；都有助于监督其他国家机关依法开展工作，提高其他国家机关的工作效率 人大代表议案和政协委员提案的比较 (1)人大代表议案是指各级人大在举行会议时，法定的代表人数在规定的期限内提出的属于本级人大职权范围内的重大事项。 (2)政协委员提案是指政协委员通过人民政协组织向人民代表大会或人民政府就有关国家或地方大政方针、社会生活中的重大问题等提出意见和建议。 (3)人大代表议案与政协委员提案的主要不同在于：人民代表大会是国家权力机关，人大代表的议案一经通过，就具有法律效力；而人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，政协委员提案是政治协商、民主监督的一种形式，其提案没有法律约束力。 1．(2023·北京)走路时留意观察路边井盖成了一位政协委员的“职业病”，“病根”源自一封群众来信，反映一条不长的路上就有多个“骑沿井”(如图)，行人走路时容易踩空，存在安全隐患。这位委员把问题提交给有关部门后，得到了积极回应，如今上述问题已得到解决，全市范围内的改造工作也在有序推进。下列认识正确的是(　　) ①人民的需要与诉求是政协委员履职的动力来源　②政协委员的中心工作是改善人居环境与城市更新　③政治协商是解决民生痛点难点问题的最后途径　④城市精细化治理成效的提升需要凝聚共识、协商推动 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 答案　B 解析　政协委员的中心工作并不是改善人居环境与城市更新，②错误；③中“最后途径”的说法错误，应排除。故选B项。 2．(2023·江苏)为让提案立得住、能办理、做得到，某市政协多举措推进提案工作提质增效：严把提案质量关，淘汰不合格提案；优化移动履职平台，让提案的全流程都可以在网上办理；对提案办理答复为“不满意”的提案开展专题督办。该市政协这些措施(　　) A．发挥了政协参政议政职能，增强了立法的民主性 B．适应了协商民主制度化、规范化发展的客观要求 C．通过民主管理在建言资政和凝聚共识上双向发力 D．通过践行全过程人民民主保障人民享有更多民主权利 答案　B 解析　材料反映的是政协履行职能，不涉及立法问题，无法得出“增强了立法的民主性”的结论，排除A项；材料反映的是政协提高提案质量，并未反映民主管理，排除C项；人民享有的民主权利是法定的，市政协的措施不能保障人民享有更多民主权利，D项错误。故选B项。 1．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。多党合作和政治协商的根本的活动准则是(　　) A．遵守宪法 B．坚持中国共产党的领导 C．坚持四项基本原则 D．长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共 答案　A 解析　各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则，A项符合题意；坚持中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证，四项基本原则是立国之本，“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”是多党合作和政治协商的基本方针，排除B、C、D三项。故选A项。 2．70多年来，中国共产党团结带领包括各民主党派、无党派人士在内的全国各族人民勠力同心、接续奋斗，使中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。这说明(　　) ①中国特色社会主义政党制度有利于推进中国特色社会主义建设　②中国共产党和各民主党派联合执政、互相监督　③中国共产党和各民主党派通力合作，共同致力于社会主义事业　④中国共产党的领导是多党合作和政治协商的根本的活动准则 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案　B 解析　中国共产党是执政党，坚持依法执政，各民主党派是参政党，坚持依法参政，中国共产党和各民主党派不是联合执政，②错误；中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证，遵守宪法是多党合作和政治协商的根本的活动准则，④错误。故选B项。 3．习近平总书记强调，新时代要更好地凝聚共识，把人民政协制度坚持好，为建设社会主义现代化强国作出贡献。人民政协(　　) ①不是国家机关，但可以履行参政议政的国家职能　②是协商民主的唯一机构，能发扬社会主义民主　③可以建言献策，向党和国家机关提出意见建议　④是各党派团体和各界人士团结合作的爱国统一战线的组织 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 答案　D 解析　人民政协不是国家机关，其履行的政治协商、民主监督、参政议政的职能不是国家职能，①错误；人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，②中“唯一机构”的说法错误。故选D项。 4．为有效凝聚乡村振兴共识，某市政协委员广泛收集社情民意，反映给当地党委和政府，打通民意到党政部门的“最后一公里”。这一举措体现了人民政协(　　) ①履行政治协商和民主监督的职能　②积极开展调查研究，履行参政议政的职能　③是我国多党合作和政治协商的国家机构　④是我国发扬社会主义民主的重要形式 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 答案　D 解析　该市政协委员打通民意到党政部门的“最后一公里”，体现了人民政协积极履行参政议政的职能，是我国发扬社会主义民主的重要形式，②④符合题意；材料没有涉及政治协商和民主监督的职能，排除①；人民政协是我国多党合作和政治协商的重要机构，但不是国家机构，③错误。故选D项。 5．阅读材料，完成下列要求。 现今，新疆维吾尔自治区在党的正确领导下，各民族交错共居、在文化上互相融合、在情感上相互亲近，形成了谁也离不开谁的多元一体格局。新疆维吾尔自治区党委统战部经常向各民主党派省委、省工商联、无党派人士和民族宗教界人士通报民族团结进步创建工作情况。与会党外人士对近年来新疆创建民族团结工作取得的成绩给予了充分肯定，同时也对创建工作提出了意见建议。 结合材料，运用我国的政党制度的知识，分析新疆维吾尔自治区党委统战部就民族团结进步创建工作听取各民主党派意见和建议的原因。 答案　①我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党和民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。②新疆维吾尔自治区党委统战部就民族团结进步创建工作听取各民主党派意见和建议，有利于共同致力于民族团结进步事业的发展，有利于推进中国特色社会主义建设。 学科网（北京）股份有限公司 $$