内容正文:
第三节 国际合作
保障国家安全的资源、环境战略与行动
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课程标准 学习目标 知识结构
举例说明环境保护政策、措施与国家安全的关系。 1.结合资料,分析在资源、环境安全领域进行国际合作的必要性及其主要的途径。(综合思维)
2.结合实例,说出我国资源、环境安全领域国际合作中的态度和行动。(地理实践力)
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内容索引
必备知识 自主学习
关键能力 合作探究
课时作业 巩固提升
知识小结 巩固落实
课堂检测 素养达标
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必备知识 自主学习
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一 国际合作的必要性和途径
1.国际合作的必要性
(1)有些资源、环境问题具有 ,如资源短缺、全球气候变暖、臭氧层破坏、生物多样性减少等,单靠一个国家无法解决,需要全球共同行动。
(2)有些资源、环境问题具有 的影响,如国际河流的水资源分配、有毒化学品和危险废弃物越境转移等,需要开展双边或多边的区域合作。
全球性
跨国、跨地区
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(3)在全球化时代,任何一个国家都要有 ,在保障本国资源、环境领域国家安全时,都不能以邻为壑,不能以牺牲他国的安全为代价。
2.目前国际合作的主要途径:资金援助; ;签署多边、双边合作协议; ;技术援助和科技合作。
国际视野
签署公约及履约
人员交流和能力建设
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[判断]
(1)有些资源、环境问题具有全球性,单靠一个国家无法解决,需要全球共同行动。( )
(2)发达国家是环境污染的受害者,在国际合作中应负次要责任。( )
(3)国际环保合作必须遵循“共同但有区别的责任”原则。( )
√
×
√
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二 中国在行动
1.主要姿态:我国作为一个负责任的大国,一向持积极态度,愿意承担合理的 ,作出应有的贡献。
2.主要表现
(1)我国批准了一系列 和议定书,履行国际环境公约成效显著。
(2)我国与世界许多国家开展了 的国际合作,已经形成高层次、多渠道、宽领域的合作局面。
国际义务
环境公约
资源、环境领域
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(3)近年来,我国提出的建设 、推进绿色发展等一系列新发展理念,不仅有利于解决自身资源、环境问题,还将为其他国家提供值得借鉴的经验,受到国际社会的高度重视,对建立新的全球环境治理体系产生了积极影响。
生态文明
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关键能力 合作探究
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探究一 国际合作的必要性和途径
全球环境问题相互联系和相互制约,使人类面临的各种环境问题构成了一个复杂的环境问题群。下图中A、B、C代表的环境问题在整个环境问题群中占有极其重要的位置,因而被认为是三大全球性环境问题。
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[问题探究]
1.(综合思维)写出字母A、B、C所表示的全球性环境问题的名称。
提示:A臭氧层破坏、B全球变暖、C酸雨。
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2.(人地协调观)结合上图,说明发达国家和发展中国家合作应对全球性环境问题的必要性和合作的途径。
提示:必要性:①全球性环境问题日益严重;②全球性环境问题的解决需要各国共同参与;③解决环境问题存在利益冲突。途径:发达国家向发展中国家提供资金和技术;禁止向发展中国家转移污染物;加强国际协商对话,签署共同行动协议。
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资源、环境安全领域国际合作的必要性及主要途径
原则 公平、共同但有区别等原则
必要性 ①资源、环境问题的全球性;②资源、环境问题的跨国、跨地区影响;③保障本国安全不能以牺牲他国的安全为代价
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主要途径 签署公约及履约 公约对于维护国际社会秩序、政治、经济、文化、技术等方面的安定团结有着不可低估的作用
签署多边、双边合作协议 主权国家就彼此间经济、政治、文化等领域的关系,确定各方应享有的权利和履行的义务
人员交流和能力
建设 发展中国家缺乏应对的能力,不利于国际谈判协议的顺利达成,延缓人类采取有效行动的步伐。通过人员交流、技术和资金援助等,发展中国家可借鉴发达国家先进的理念和经验,促进技术水平提升和相关产业的发展,共同促进可持续发展
技术援助和科技
合作
资金援助
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影响因素 国际社会的关注度、问题复杂程度、解决问题的成本和收益比、项目取得效果的时间跨度和成效显著程度
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近些年来,由于环保措施得到有效的执行,南极洲上空的臭氧层空洞正在不断缩小,预计到2050年,这个“臭名昭著”的巨大空洞就可以完全被“填补”上了。据此完成1~2题。
1.有关臭氧层破坏的说法,正确的是( )
A.由人类使用电冰箱、空调释放大量的硫氧化物和氮氧化物所致
B.臭氧主要分布在近地面的对流层,容易被人类活动破坏
C.臭氧层空洞的出现,将使世界各地区降水和干湿状况发生变化
D.保护臭氧层的主要措施是逐步减少破坏臭氧层物质的使用
D
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2.南极洲上空的臭氧层空洞不断缩小说明( )
A.大气对人类排放的有害气体的自身净化能力增强
B.人类已经不必关心臭氧层空洞等环境问题
C.环境与发展问题得到国际社会的普遍关注
D.50年后,全球变暖等大气环境问题都将得到解决
C
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解析:第1题,臭氧层空洞的出现主要与生产和生活中大量使用制冷设备,排放氟氯烃化合物有关;臭氧层位于平流层中;臭氧层能大量吸收紫外线,空洞的出现使到达地面的紫外线增多,危害地球生物;保护臭氧层的主要措施是减少氟氯烃化合物等破坏臭氧层物质的使用,选D。第2题,臭氧层空洞的出现是全球性的环境问题,南极洲上空臭氧层空洞不断缩小说明国际社会共同采取措施进行了相关的环境保护和治理,选C。
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探究二 中国在资源、环境安全领域国际合作中的行动
至2020年8月,我国已批准加入30多项与生态环境有关的多边公约或议定书,与100多个国家开展了广泛的环境保护交流,与60多个国家、地区和国际组织签署近150项生态环保合作文件,进行深入的环境保护协同互助。与此同时,我国还积极拓展与联合国、世界银行等国际组织的环境合作。
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[问题探究]
1.(综合思维)与发达国家进行环保合作,对我国有何意义?
提示:可以借鉴先进的环保理念和经验,促进环保技术水平提升和环保产业的发展。
2.(综合思维)我国积极倡导和推动资源、环境领域的南南合作,有何意义?
提示:坚持互利共赢,为发展中国家提供支持,分享破解发展和环境之间矛盾的经验,共同促进可持续发展。
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3.(综合思维、人地协调观)我国把生态文明建设作为“十三五”和“十四五”规划的重要内容,有何意义?
提示:在推动我国成为一个更加绿色环保国家的同时,为其他国家加强生态文明建设提供有益借鉴,从而更好地推动国家之间开展环境保护合作。
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1.我国在资源、环境安全领域国际合作中的态度及地位
态度 地位
作为一个负责任的大国,一向持积极态度,愿意承担合理的国际义务,作出应有的贡献 从环境保护国际合作的一个学习者、参与者、受益者,逐步变成分享者、推动者、贡献者
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2.我国在资源、环境安全领域国际合作中的具体行动
行动 举例
我国批准了有关臭氧、气候变化、生物多样性、持久性有机污染物、危险废弃物跨境转移等的一系列环境公约和议定书,履行国际环境公约成效显著 在《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》框架下,我国累计淘汰的消耗臭氧层物质占发展中国家淘汰总量的50%以上,受到国际社会高度肯定
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行动 举例
我国与世界许多国家开展了资源、环境领域的国际合作,已形成高层次、多渠道、宽领域的合作局面 ①通过与美国、日本、德国等发达国家的环保合作,借鉴先进的环保理念和经验,促进环保技术水平提升和环保产业的发展;②积极倡导和推动资源、环境领域的南南合作,为发展中国家提供支持,共同促进可持续发展;③在金砖国家、上海合作组织等合作框架下,积极开展区域环境合作,贡献中国力量
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行动 举例
我国提出的建设生态文明、推进绿色发展等一系列新发展理念,不仅有利于解决自身资源、环境问题,还将为其他国家提供值得借鉴的经验,受到国际社会的高度重视,对建立新的全球环境治理体系产生了积极影响
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3.我国积极推动全球气候变化国际合作
措施 内容
拓展与国际组织合作 加强与相关国际组织和机构的信息沟通、资源共享和务实合作,签署一系列合作研究协议,实施一批研究项目,内容涉及气候变化的科学问题、减缓和适应、应对政策和措施等
加强与发达国家务实合作 与美国、意大利、德国、挪威、英国、法国、澳大利亚、加拿大、日本等国家建立气候变化领域对话和合作机制,签署相关联合声明、谅解备忘录和合作协议等,将气候变化作为双方合作的重要内容
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措施 内容
深化与发展中国家务实合作 与南非、印度、巴西等国家签署相关的联合声明、谅解备忘录和合作协议等,建立气候变化合作机制,积极开展区域环境合作
积极推动气候变化谈判取得进展 在联合国气候变化大会期间,我国代表团本着负责任、合作精神和建设性态度,积极推动谈判取得进展,为促成巴黎大会达成协议作出重要贡献
在巴黎大会上向国际社会承诺未来控制温室气体排放的国家目标
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阅读材料,回答下列问题。
2021年3月23日,我国与欧盟、加拿大通过视频形式共同举办第五届气候行动部长级会议。我国高度重视应对气候变化,积极推动全球气候治理,为《巴黎协定》达成和生效做出历史性贡献,并在推动经济高质量发展中将调整经济结构、优化能源结构、改善生态环境等结合起来,走上一条符合国情的绿色低碳发展道路,取得显著成效。
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简述在应对气候变化时,我国可通过哪些行之有效的措施展现良好大国形象。
答案:积极进行经济转型和产业升级;发展清洁能源和可再生能源;加大生态工程建设力度;加大科技投入,提升能源资源利用率;加大宣传力度,提升我国公民爱护环境、节能减排的意识。
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知识小结 巩固落实
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1.不同国家所处的发展阶段、历史责任和能力不尽相同,各国需要本着公平、共同但有区别等原则通力合作,共同应对挑战。
2.在资源、环境安全领域的国际合作中,我国作为一个负责任的大国,一向持积极态度,愿意承担合理的国际义务,作出应有的贡献。
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课堂检测 素养达标
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下图示意的是全球可能发生的某种“环境变迁”。据此完成1~2题。
1.该“环境变迁”最可能是( )
A.海平面上升,低地被淹没
B.火山、地震频发
C.荒漠化日趋严重
D.臭氧层空洞扩大
A
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2.解决全球变暖问题,需要加强国际合作,下列措施合理的有( )
①发达国家应向发展中国家转让环境
保护技术、援助资金 ②发达国家
转移高耗能、高污染企业至发展中国家
③发展中国家能源利用效率低,更应该
减少排放量
④发达国家应该承担更多的责任
A.①② B.②③
C.③④ D.①④
D
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解析:第1题,从图中看,该“环境变迁”主要出现在沿海地区,最可能是海平面上升,沿海低地被淹没。第2题,发展中国家能源利用效率低,发达国家应向发展中国家转让环境保护技术、援助资金;发达国家转移高耗能、高污染企业至发展中国家,违背了可持续发展的公平性原则;发达国家应该承担更多的责任。
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巴厘岛北部沿岸附近海域曾拥有大量优良的珊瑚礁群。近年来,随着旅游业、养殖业、捕鱼业发展,以及受“厄尔尼诺”现象的影响,相关海域珊瑚及珊瑚礁生物种类明显减少、数量降低。中国企业投资控股的印尼巴厘岛电厂联合印尼环保机构“美丽绿色地球基金会”,共同成立巴厘岛电厂珊瑚研究及恢复中心,对巴厘岛北部相关海域珊瑚进行跟踪分析和研究,探索保护珊瑚的方案。据此完成3~4题。
3.巴厘岛电厂珊瑚研究及恢复中心采取的可行性措施是( )
A.提高海水温度 B.提高海水盐度
C.投放珊瑚幼苗 D.投放珊瑚饵料
C
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4.中国企业助力巴厘岛珊瑚保护体现了中国企业( )
A.改善当地基础设施
B.高度重视科技创新
C.积极履行社会责任
D.推动经济效益提升
C
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解析:第3题,把珊瑚幼苗移植到曾有珊瑚生长但后来遭到破坏的天然礁盘,是可行性措施。第4题,中国企业积极参与珊瑚保护,体现了中国企业在当地积极履行社会责任。
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课时作业 巩固提升
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[基础落实]
环境保护需要加强国际合作,这是大势所趋。据此完成1~2题。
1.性质上有普遍性和共同性的环境问题是( )
A.危险废弃物越境转移
B.核事故或辐射事故
C.臭氧层破坏
D.国际河流的水资源分配
C
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2.发达国家率先承担先减限排、多减排的义务,说明( )
A.大气中二氧化碳含量的增多都是由已完成工业化的发达国家造成的
B.发展中国家经济水平低,不承担减排限排的义务
C.国际环保中,无论国家大小,承担的责任是相同的
D.国际环保中,应遵循“共同但有区别的责任”原则
D
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解析:第1题,选项中只有臭氧层的破坏是全球性环境问题,会对整个地球的生态环境造成破坏,C正确。第2题,从工业革命到现在,发达国家排放的二氧化碳多于发展中国家,在应对全球气候变化中应该承担更多责任,应遵循“共同但有区别的责任”原则,D正确,C错误;发达国家和发展中国家均排放二氧化碳,均会导致大气中二氧化碳的增多,A错误;发展中国家也应承担减排限排的义务,B错误。
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近年来,生活在沃拉斯顿群岛(下图)的许多动物视力严重退化,羊患上了白内障,野兔和鸟类几乎双目失明,渔民捕到的鱼大多数是盲鱼。当地居民外出时暴露的皮肤很快就被晒得通红,眼睛也有痒痛感。这种情况是由大气中臭氧层被破坏造成的。据此完成3~4题。
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3.造成当地环境问题的臭氧层空洞出现在( )
A.北极上空
B.南极上空
C.赤道上空
D.北大西洋上空
B
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4.保护臭氧层的有效对策是( )
A.建立大范围的热带雨林自然保护区
B.各国共同行动,联合治理酸雨和汽车
尾气污染
C.各国共同行动,禁止氟氯烃化合物的排放
D.要严格控制发达国家二氧化碳的排放量
C
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解析:第3题,根据经纬度位置可判断该地为南美洲南端,距离南极地区近,因此造成当地环境问题的臭氧层空洞出现在南极上空,B对。第4题,针对产生臭氧层空洞的原因采取措施,氟氯烃化合物的排放是臭氧含量减少的主要原因,因此有效对策是各国共同行动,禁止氟氯烃化合物的排放,选C。
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关于近几年影响中东地区的沙尘暴,国外的一些媒体认为其沙源都在中国。经我国科学家研究发现,影响中国的沙尘暴源地2/3在国外,我国是沙尘暴最大的受害者。据此完成5~6题。
5.影响中国沙尘暴的沙源大多在( )
A.俄罗斯 B.哈萨克斯坦
C.吉尔吉斯斯坦 D.蒙古国
D
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6.我国为减少东亚沙尘暴的发生已实施一些积极的措施,下列行为对降低沙尘暴的发生频率有效的是( )
①加强国际合作 ②退耕还草 ③建立预报监测系统 ④加强草原生态建设
A.①② B.③④
C.①②③ D.①②④
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解析:第5题,影响我国的沙尘暴多是快行冷锋所致,受强烈西北气流的影响,地表沙粒粉尘被高空气流挟带,向东南扩散。冬季蒙古国附近形成高压,且邻近我国,荒漠面积广大,因此是影响我国沙尘暴的主要沙源地,D正确;哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦距我国东部较远,沙尘难以到达;俄罗斯地表植被覆盖率高,沙源少,排除A、B、C。故选D。第6题,解决区域性特别是全球性环境问题,需要加强国际合作;退耕还草、加强草原生态建设,有利于增加植被覆盖率,减轻风的强度,减少扬沙天气和大气中沙尘的含量,预报监测不能降低沙尘暴的发生频率。①②④正确,排除③。故选D。
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欧洲国家把乞力马扎罗山、马尔代夫群岛称为“末日旅游胜地”,这些景观将从地球上消失。据此完成7~8题。
7.促使乞力马扎罗山、马尔代夫群岛成为“末日景观”的人类活动主要是( )
A.制冷技术的出现 B.矿物能源的消费
C.海洋石油污染 D.不合理的垦殖
B
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8.下列国际合作有助于缓解上述景观面临消失问题的是( )
A.海底石油的合作开发
B.煤炭脱硫技术合作
C.太阳能、潮汐能开发技术合作
D.荒漠化治理技术合作
C
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解析:第7题,乞力马扎罗山的冰雪消失,马尔代夫群岛的淹没均与全球气候变暖有关,而全球气候变暖与矿物能源的消费有关,B正确;制冷技术是导致臭氧层破坏的原因,A错误;海洋石油污染并不会造成全球气候变暖,C错误;不合理的垦殖会造成生态破坏,虽然植被破坏会减少对二氧化碳的吸收,但二氧化碳排放量大,才是全球气候变暖的主要原因,D错误。第8题,新型可再生能源的开发利用有助于节能减排,缓解气候变暖,C正确;合作开发和使用石油,同样会释放大量的二氧化碳等温室气体,A错误;煤炭脱硫技术合作能减少酸性气体的排放,但对全球气候变暖影响不大,B错误;荒漠化治理技术合作主要是为了治理土地荒漠化问题,D错误。
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[能力提升]
下图为世界某区域略图。据此完成下题。
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9.以马尔代夫为代表的低地岛国最忧虑的全球性问题主要有( )
①臭氧层破坏 ②渔业资源枯竭
③森林面积减少
④两极冰川消融
A.①④ B.②③
C.①② D.③④
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解析:由所学知识可知,臭氧层破坏对低地岛国的影响不大,①错误;渔业资源枯竭会对岛国产生一定的影响,但并非全球性的问题,②错误;森林面积减少会导致二氧化碳吸收减少,大气中二氧化碳的浓度有所上升,全球温室效应加剧,使得两极冰川消融增加,导致海平面上升,可能会导致低地岛国被淹没,③④正确。故选D。
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2017年11月,在德国波恩召开的《联合国气候变化框架公约》第23次缔约方大会,旨在落实《巴黎协定》规定的温室气体减排任务。据此完成10~11题。
10.《巴黎协定》缔约方承诺采取措施减少温室气体排放,这将直接有助于( )
①减缓海平面上升趋势 ②减轻酸雨的危害 ③减少极端天气出现的频率 ④减轻水体的污染
A.①④ B.①③
C.②③ D.②④
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11.为积极落实《巴黎协定》规定的任务,我国采取的可行性措施是( )
A.减缓工业化进程 B.降低城市人口比重
C.全面使用新能源 D.提高能源利用效率
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解析:第10题,采取措施减少温室气体排放直接有助于缓解全球气候变暖,减缓海平面上升趋势,以及减少极端天气出现的频率,①③对;温室气体主要是二氧化碳,减少温室气体排放不能减轻酸雨的危害,②错;减少温室气体排放不能直接减轻水体的污染,④错。故选B。第11题,减缓工业化进程会影响经济发展,不可行,A错;降低城市人口比重不利于社会经济发展,不可行,B错;全面使用新能源在我国现有条件下不可行,C错;提高能源利用效率,可以减少温室气体排放,减缓全球气候变暖,D可行,符合题意。
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12.阅读图文材料,完成下列要求。(16分)
《联合国防治荒漠化公约》第14次缔约方大会于2019年9月2日—13日在印度新德里召开,联合国特别邀请了曾获联合国“全球治沙领导者”奖的库布齐治沙带头人出席并分享中国库布齐治沙经验。库布齐沙漠的治理并不局限于防风固沙,还探索出了“政府政策性支持、企业产业化投资、生态持续化改善”的治沙生态产业模式,以及“治沙、生态、民生、经济”平衡驱动的可持续发展之路。
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(1)据图分析库布齐沙漠形成的自然原因。(4分)
(2)列举库布齐沙漠治理可采取的合理措施。(6分)
(3)如果你是该治沙带头人,欲将“库布齐模式”推广到海外,选择你要去的地方,并简要说明选择的理由。(6分)
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答案:(1)深居内陆,降水少,气候干燥;干旱地区,风力作用强,植被稀少,沙源丰富。
(2)封沙禁牧、禁采,生态移民治沙;用草方格等沙障固沙;种植甘草、苁蓉等耐旱的经济作物,生物固沙。
(3)非洲、大洋洲、中亚等干旱地区。这些区域沙漠广布,有相似的环境条件;经济落后,尚未开发;缺乏资金和技术;环境治理需要国际交流合作,共同参与。
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解析:第(1)题,据图可知,库布齐沙漠地处我国西北地区,深居内陆,距海远,降水少,气候干燥;同时干旱地区风力作用强,蒸发旺盛,植被稀少,沙源丰富。第(2)题,库布齐沙漠治理可采取的合理措施是封沙禁牧、禁采,适度进行生态移民治沙;结合工程、生物措施,用草方格等沙障进行固沙,种植耐旱作物,如甘草、苁蓉等耐旱的经济作物,生物固沙。第(3)题,因为该模式主要是在我国西北内陆地区形成并实施,因此可以去非洲、大洋洲、中亚等干旱地区推广使用。非洲、大洋洲、中亚等干旱地区沙漠广布,有相似的环境条件;经济比较落后,尚未开发,破坏较轻;经济落后,缺乏资金和技术;环境治理需要国际交流合作,中国经验丰富,有责任帮助其他地区,共同参与。
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[素养培优]
2021年全国两会,碳达峰、碳中和被首次写入政府工作报告。碳达峰是指二氧化碳的排放达到峰值后不再增长,我国的目标是要在2030年前实现碳达峰。碳中和是指我国在2060年前通过植树造林、节能减排、产业调整等形式,抵消自身产生的二氧化碳排放,实现二氧化碳“零排放”。据此完成13~14题。
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13.有利于我国如期实现“双碳”目标的措施有( )
①加大煤炭的消费量,尽早实现碳达峰
②发展新技术,提高燃料的燃烧效率
③开发新能源,改善能源结构
④建立健全用能权交易机制,推动能源高效配置
A.①②③ B.①②④
C.①③④ D.②③④
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14.降碳政策的实施带来的影响有( )
①绿色建材使用增加
②使用低能耗设备(技术)
③禁止发展高耗能产业
④出现碳排放权交易
A.①②③ B.①②④
C.①③④ D.②③④
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解析:第13题,加大煤炭的消费量会增加二氧化碳排放量,不利于实现“双碳”目标,①错误;发展新技术,提高能源利用率可以减少碳排放,有利于实现“双碳”目标,②正确;开发新能源,改善能源结构,有利于实现“双碳”目标,③正确;建立健全用能权交易机制可以通过市场调节各行业的碳排放量,推动能源高效配置,④正确。故选D。第14题,降碳政策的实施可以使得绿色建材的使用比例增加,①正确;降碳政策会提高企业的排污成本,促使企业使用低能耗设备或技术,②正确;高耗能产业能够为国民经济提供某些必需产品,不能完全禁止发展,③错误;降碳政策可以促进碳排放权交易的出现,通过市场调节碳排放,④正确。故选B。
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