5.2 人民代表大会制度：我国的根本政治制度（35张PPT）+素材-【爱上思政课】2024-2025学年高一政治《政治与法治》精品示范课件（统编版必修3）（新版）

第五课 我国的根本政治制度 5.2 人民代表大会制度： 我国的根本政治制度 第二单元 人民当家作主 1 我国的政权组织形式 人民代表大会制度的优势 目录 CONTENTS 1 2 总议题：从”2025年两会”学习中国的“制度密码” 我国的政权组织形式 壹 （人民代表大会制度的内涵、功能、地位） 议学情境1：人大代表的心声绘卷 3月9日下午，十四届全国人大三次会议秘书处根据大会主席团第一次会议决定的代表提出议案截止时间，到3月8日12时，大会秘书处共收到269件议案，其中，代表团提出的26件，30名以上代表联名提出的243件。 今年的代表议案绝大多数为法律案，有关立法方面的268件，有关监督方面的1件。 此外，大会秘书处已收到代表建议8000余件。代表建议较为集中在：创新多元化消费场景，促进消费和投资更好结合。推动科技创新和产业创新融合发展，促进传统动能焕新升级。 议学问题：全国人大代表依法履职是如何体现我国国家权力运行的？ 人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。（补：以人民代表大会为基石） 1.人民代表大会制度的内涵 我国的政权组织形式 原则 代表人民统一行使国家权力 其他国家机关 具体行使国家权力 决定一切重大事务 产 生 人民 人大代表 各级权力机关 选举 组成 按照民主集中制原则 人民民主专政历史任务 实 现 实质 目的 过程 决定 反映 国体 人民民主专政 人民代表大会制度 政体 国家政权掌握在谁的手中 (权力归属) 国家政权如何 组织和运行 （权力分配） 决定 反映（体现） 政体（政权组织形式）的含义：指拥有国家主权的统治阶级实现其意志的宏观架构，即统治阶级采取什么形式组织自己的政权机关 。 国体与政体的关系： 知识拓展： 知识拓展：民主集中制 含义：民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。 地位：是人民代表大会制度的组织和活动原则，也是党的根本组织制度和领导制度。 在我国，凡属全国范畴内的重大问题，以及重大的方针、政策，中央国家权力机关制定通过之前,要广泛地听取各方面的意见。 将那些积极的、合理的，能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策或在此基础上制定相应的方针、政策 。 集中 民主 2024.9.13，《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》立法意见征求过程中，陈俊清以烟盒锡纸背面写下的120余字的建议，被吸收采纳。 知识拓展：民主集中制 第三条 中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。 国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。 中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。 知识拓展：民主集中制 具体体现 人民代表大会与人民 全国人大和地方各级人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。 人大与其它国家机关 国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。 中央与地方 中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。 1 2 3 人大代表 人民 人大代表大会 集中：统一行使国家权力 民主：民主选举 人大代表大会 一府一委两院 民主：其他国家机关贯彻执行，各自行使其职权。 集中：人大统一行使国家权力 中央 地方 民主：充分发挥地方的主动性、积极性。 集中：中央集中统一领导 议学情境2：2025全国人大会议议程 此外，会议期间还将举行3场记者会，请国务院有关部门主要负责同志分别就外交、经济、民生主题回答记者的提问。每次全体会议前将安排“代表通道”，介绍履职情况，反映代表心声；全体会议后将安排“部长通道”，解读政策措施，回应社会关切。 议学问题：结合人大会议的议程，说说人民代表大会制度功能是什么？人民代表大会制度处于什么地位？ 我国的政权组织形式 2.人民代表大会制度的基本功能 人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法律程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。 中国共产党 （提出） 全国人民代表大会 （审议、通过） 提交 中国共产党的领导 依法治国 人民当家作主 国家主席签主席令 （上升为国家意志） 一府一委两院（贯彻、落实） 人大制度的基本功能与党的依法执政是统一的，人民代表大会履行职能是党依法执政的重要体现，党依法执政确保人大依法履职。 3.人民代表大会制度的地位 —— 我国的根本政治制度 人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。 人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。 我国的政权组织形式 人民代表大会制度的优势 贰 （人民代表大会制度的优势、如何坚持完善 70年来，在党的领导下，人民代表大会制度有效保证了我国始终沿着社会主义道路前进，为创造经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹提供了重要制度保障，展现出显著政治优势。 ——2024年9月14日习近平在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会讲话 叁 人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合创立的全新政治制度，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。 人民代表大会制度的优势 人民代表大会制度是适合我国国情的好制度 议学情境3：《代表法》修订过程 《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》（修正草案）2025年3月5日提请十四届全国人大三次会议审议。代表法，是一部规范和保障人大代表依法行使职权、履行义务、发挥作用的重要法律。 议学情境3：《代表法》修订过程 党中央高度重视：2024年10月，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议，听取审议并原则同意全国人大常委会党组关于代表法修正草案有关问题的请示和汇报，为代表法修改工作提供了重要指导和遵循。 立法意见征询与启动：为了落实党中央关于“全过程人民民主”这一重大理念，2024年3月，全国人大常委会法工委通过基层立法联系点（虹桥街道）召开意见征询会，后组成修法工作专班，启动代表法修改工作，召开座谈会、专题调研。 草案审议和调整：2024年11月初，十四届全国人大常委会第十二次会议对代表法修正草案进行了初次审议。同年12月底，十四届全国人大常委会第十三次会议对代表法修正草案进行了再次审议，并决定提请十四届全国人大三次会议审议。 议学情境3：《代表法》修订过程 修改完善：2025年2月7日，全国人大宪法和法律委员会召开会议，根据全国人大常委会组成人员的审议意见、代表研读讨论中提出的意见和各方面的意见，对代表法修正草案作了进一步修改完善。 审议与通过：2025年3月5日，修正草案正式提请十四届全国人大三次会议审议。2025年3月11日，十四届全国人大三次会议表决通过关于修改代表法的决定，标志着此次修法正式完成。 公开征集意见：代表法修正草案经全国人大常委会两次会议审议后，先后两次在中国人大网全文公布草案征求社会公众意见；将修正草案印发全国人大代表，组织部署全国人大代表研读讨论并征求意见。 公布施行：2025年3月11日中华人民共和国主席令（第四十五号)现予公布，自2025年3月12日起施行。 议学问题：谈谈《代表法》的修订过程是如何彰显人民代表大会制度优势的？ 1.人民代表大会制度具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。 人民代表大会制度的优势 人民代表大会制度坚决维护党中央权威和集中统一领导，有利于从制度上法律上坚持和巩固党的领导地位和执政地位，保证党的理论、路线、方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻。 人大制度的 一项基本功能： 2.人民代表大会制度具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势。 人民代表大会制度的优势 人民代表大会制度坚持人民主体地位，坚持国家一切权力属于人民，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，体现了人民民主专政的国家性质，有利于保障全体人民依法通过民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，依法通过各种途径和形式管理国家事务、经济和文化事业、社会事务。 民主选举 民主协商 民主决策 民主管理 民主监督 保障人民当家作主 3.人民代表大会制度具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势。 人民代表大会制度的优势 各级人大及常委会实行民主集中制，充分发扬民主，集体行使职权。这充分体现了民主和效率的高度统一，有力保证国家机关高效协调运转，保证国家统一高效组织推进各项事业。 国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，2024年，国务院各部门共承办两会全国人大代表建议8783件，政协提案4813件，各部门共采纳代表委员所提意见建议5000余条，出台相关政策措施2000余项，在促进经济高质量发展、全面深化改革、推动实施科教兴国战略、推进乡村全面振兴、保障和改善民生等领域取得新的工作成效。 4.人民代表大会制度具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势。 人民代表大会制度的优势 人民代表大会制度有利于充分发挥各级人大及其常委会在中国特色社会主义法治体系建设中的职能作用，促进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，保证宪法法律全面有效实施，维护社会公平正义。 5.人民代表大会制度具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势，是维护国家统一、民族团结、社会稳定的制度保证。 人民代表大会制度的优势 有利于维护国家法制统一和主权、领土完整，充分发挥中央和地方两个积极性、集中力量办大事，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系、推进中华民族共同体建设。 在党中央集中统一领导下，合理划分中央和地方职权，中央对所有地方行政区域包括民族自治地方和特别行政区拥有全面管治权；坚持各民族一律平等，各少数民族聚居的地方实行区域自治；坚持“一国两制”，在香港、澳门设特别行政区。 人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势。必须长期坚持、不断完善。我们绝不照搬西方政治制度的模式。 党的领导 人民当 家作主 依法 治国 根本保证 根本保证 社会主义民主政治的 本质特征 党领导人民治理国家的 基本方式 三者有机统一于社会主义民主政 伟大实践 人民代表大会制度的优势 归纳提升：为什么坚持人民代表大会制度？ 1.根本原因：人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。 2.地位：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政体。 3.两个结合：是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合创立的全新政治制度，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。 4.五个优势：人民代表大会制度具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势；具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势； 具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势；具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势；具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势。 5.三统一：人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势。 归纳提升：怎样坚持人民代表大会制度？ 思维角度： 1. 坚持民主集中制。 2. 要坚持党的集中统一领导，发挥党在国家治理体系中总览全局协调各方的领导核心作用。 3.要保证和发展人民当家作主。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。 4.要全面推进依法治国。使民主制度化、法律化。 5、发挥人大及其常委会的作用（履行各种职能角度） 6、发挥人大代表的作用（行使权力履行义务角度） 7、坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的统一。 区分：人民代表大会和人民代表大会制度 人民代表大会制度 人民代表大会 国家权力机关 我国的政体（政权组织形式） 我国的根本政治制度 基石 制度保障 国家制度 包括国体和政体 根本制度 是中国特色社会主义制度，是经济、政治、文化等制度的总称 根本政治制度 人民代表大会制度 基本政治制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度 基本经济制度 公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等。 人大制度的组织和活动原则 人民代表大会制度 人大制度的内涵:原则、运行、目的、实质 人大与人民的关系 人大与其他国家机关的关系 中央和地方的关系 人大制度的基本功能 保证了党的领导 保障了人民当家作主 保证了国家机关协调高效运转 保障了全面依法治国 维护了国家统一和民族团结 人民大制度的地位：是我国根本的政治制度 人民大制度的优势 总述：人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势。 知识框架 1.2024年9月14日上午，中共中央、全国人大常委会在人民大会堂隆重举行庆祝全国人民代表大会成立70周年大会。习近平总书记出席会议并发表重要讲话，发出了在新时代新征程上坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度的动员令。下列关于这一制度的正确表述是() ①人民代表大会制度在社会主义制度中具有根本性意义 ②人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位 ③人民代表大会制度在我国国家机关组织体系中居于最高地位 ④人民代表大会制度最充分地体现了社会主义国家的本质要求 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ C 课堂巩固 2.2024年9月13日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定。为深入贯彻落实党中央的决策部署，适应我国人口发展新形势，人大听取各方代表的意见作出该决定。材料表明( ) ①党中央通过制定和执行正确的政策，促进了我国社会健康发展 ②全国人大坚持民主集中制原则，让作出的决策更加科学民主 ③人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径和最高实现形式 ④人民代表大会制度是党实施对国家和社会领导的重要制度载体 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ D 课堂巩固 3．2024年11月8日，十四届全国人大常委会第十二次会议表决通过《全国人民代表大会常务委员会关于批准<国务院关于提请审议增加地方政府债务限额置换存量隐性债务的议案>的决议》。根据《决议》，增加6万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务。材料表明（   ） ①全国人大常委会行使审议权和表决权，通过置换债务决议 ②我国人民代表大会制度坚持民主集中制的组织和活动原则 ③国务院制定行政法规，提出减少地方政府存量隐性债务的措施 ④全国人大常委会行使决定权，推动防范化解地方政府债务风险 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 课堂巩固 D （2023·湖南·高考真题）阅读材料，完成下列要求。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面加强对人大工作的领导，人大工作取得历史性成就，人民代表大会制度更加成熟更加定型。某校以“人民代表大会制度更加成熟更加定型”为主题策划展览，以下为部分展出材料： "数"说人大 十三届全国人大及其常委会制定法律47件，修改法律111件次，作出法律解释1件；累计督促推动制定机关修改完善或者废止各类规范性文件约2.5万件；举办了全国人大代表学习班26期；出台关于加强和改进全国人大代表工作的具体措施35条。 工作 剪影 2023年1月，全国人大常委会法工委某基层立法联系点召开座谈会，征求农村集体经济组织法(草案)的立法意见，村民积极参与讨论。 十三届全国人大常委会连续5年开展执法检查，持续助力污染防治攻坚战和生态文明建设。某人大代表说："在执法检查过程中，我们确实感到天变蓝了，水变清了，海洋环境也变好了。” 为什么说人民代表大会制度更加成熟更加定型?结合材料，运用政治与法治知识加以分析。 课堂巩固 参考答案： ①坚持党的全面领导，经法定程序将党的主张上升为国家意志，为人大制度更加成熟更加定型提供了政治保证； ②全国人大及其常委会积极行使立法权、监督权，促进法制健全和执法规范，改进人大代表工作，为人大制度更加成熟更加定型提供了法治保障； ③基层立法联系点的设立，充分体现了全国人大及其常委会坚持全过程人民民主，坚持民主立法，健全立法机关和社会公众沟通机制，拓宽公民有序参与立法的途径，提高村民参与立法的积极性，为人大制度更加成熟更加定型提供了群众基础； ④人大制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度。党的十八大以来，人大工作取得历史性成就，充分体现了人大制度更加成熟更加完善。 课堂巩固 感谢观看！ 学思悟政工作室 $$全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法修正草案五日提请十四届全国人大三次会议审议。在中国人民通过民主选举代表，组成人民代表大会，管理国家事务管理经济和文化事业管理社会事务，实现人民当家作主。代表法就是一部规范和保障人大代表依法行使职权、履行义务、发挥作用的重要法律。随着代表法的制定与修改，规范和保障人大代表履职的法治化水平进一步提升。这次全国人代会上代表法再次修改，将对国家治理产生哪些影响？修改代表法，进一步加强和改进人大工作，为治国理政凝聚各方智慧与力量。完善一府一委两院联系代表制度，让代表与各方的联系更紧密。完善人大常委会联系代表制度，拓展联系渠道，提升联系质量。明确县级以上的各级人大常委会设立代表工委，更好保障代表民主权利，代表履职更有底气。2024年，全国人代会政府工作报告等大会文件首次推出盲文版，王永澄代表用双手仔细触摸的这一幕，传递着全过程人民民主的温度。这些新规定将为代表更好履职提供便利和服务，听取人民心声，反映人民意愿，接受人民监督，人大代表同人民群众的联系将更加紧密，对代表履职监督议案建议办理机制也作出规定，让民意直通车更顺畅、更平稳。一份份汇聚民意民智的议案件，由人大代表带到共商博士的殿堂，来自人民。为了人民代表法与时俱进，人民当家做主的基石更加坚固。