6.3基层群众自治制度（课件）-2024-2025学年高一政治高效课堂优秀课件（统编版必修3）

6.2民族区域自治制度 1.★★我国的民族关系是什么？ 2.★★我国处理民族关系的方针是什么？各自重要性、相互关系？ 3.我国解决民族问题的基本制度★★是什么？为什么？如何坚持并完善此项制度？ 4.★党的宗教工作基本方针是什么？ 复习回顾： 第四课人民民主专政的社会主义国家（国体） 人民民主专政的本质： 人民当家作主 第五课我国的根本政治制度（政体） 第二单元 人民当家作主 第六课我国的基本政治制度 坚持人民民主专政 人民代表大会：我国的国家权力机关 人民代表大会制度：我国的根本政治制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 民族区域自治制度 决定 基层群众自治制度 国家 中国共产党、各民主党派、政协 自治区、自治州、自治县 村委会、居委会 人大、人大代表、 其他国家机关 6.3 基层群众自治制度 （一）我国基层群众自治的组织形式 （二）人民群众直接行使民主权利的生动实践 【课前预习】 1、什么是基层群众自治？（含义、★特点、★组织形式等） 2、我国基层群众自治的★实践途径/基层民主实践的内容是什么？（五个民主:记准各自关键细节） 3、★为什么发扬基层民主？（根本原因、地位、重要性、意义？） 6.3 基层群众自治制度 这三个机构是层级相同的村级组织吗？ 村务监督委员会与另外两个机构是什么关系？ 三块牌子挂在一起，说明三个机构的组成人员是一样的吧。 村党支部委员会和村委会是什么关系？他们管的事情是一样的吗？ 村委会是如何产生的？ 是 村监委享有监督村委会的职权，村委会和村监委都接受村支委的领导； 不一定。村“两委”的人员可以交叉任职。村支委和村监委的人员可以交叉任职。但村委会成员及其近亲属不得担任村监委成员。 不一样。村支委是党的基层组织，发挥领导核心作用。村委会是农村基层群众性自治组织。 村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成，他们由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。 我们先来了解什么是基层群众自治？ 【P65探究与分享】 5 探究：“枫桥经验”是一种什么经验？为什么能成为我国基层民主的典范？ 我国基层群众自治的组织形式 第一目 ——村民委员会（农村）；居民委员会（城市） 7 一 我国基层群众自治的组织形式 是指人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。 1.基层群众自治制度 谁领导 注意：村委会、居委会不是基层政权组织，不是基层国家机关，不是基层政府 主体 （1）含义（P66-1） （2）★特点 村委会 居委会 实质 内容 基层民主的 特点 发生领域的基层性 民主参与的直接性 管理活动的自治性 是一种直接民主 与群众直接相联系 是非政权型的的自治，是一种社会自治 村委会 居委会 性质 职责 产生 管理 城市基层群众性自治组织 农村基层群众性自治组织 办理--公共事务和公益事业， 调解---民间纠纷， 协助维护社会治安 ， 反映---意见、要求和提出建议 由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。 由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。 居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。 村民自治章程或村规民约，运用民主的办法来管理 问题导学：（1）村（居）委会是国家政权机关吗？（2）村（居）委会是干什么的？（3）村（居）委会成员如何产生？（4）村（居）委会如何管理？ 2.★基层群众自治的组织形式：村委会和居委会 2.基层群众自治的组织形式：村委会和居委会 （1）村民委员会——农村 P66段2、3 ①性质 是农村基层群众性自治组织； ②产生 村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作； ③职责 办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议； 制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。 ④管理方式： 一 我国基层群众自治的组织形式 ≠国家事务 （2）居民委员会——城市 P66-4、P67-1 ①性质 居民委员会是城市基层群众性自治组织； ②产生 由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作； ③职责 维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等； 居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。 ④管理： 2.基层群众自治的组织形式：村委会和居委会 一 我国基层群众自治的组织形式 调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。 ⑤意义： 近年来，很多基层通过“幸福圆桌会、吃茶话事、微信群”等多种形式，与人民群众“心贴心”，推动基层人民当家作主。由此说明我国创新了基层自治组织形式，此说法你赞同吗？ ★★★注意：我国基层群众自治的组织形式是村委会居委会，短期一般不会改变，所以基层民主的创新一般是管理形式、社会治理模式（格局）、实践形式的创新， 而不是组织形式的创新，不能说创新（完善）基层自治组织 切记：关于基层治理，见到“组织形式、组织体系”创新，都错！ 高频考点：1.基层群众性自治组织/组织形式： 村委会和居委会 辨析：①创新基层群众自治组织形式 创新途径、方式 × √ 12 注意：正确理解基层群众自治的组织形式 ①村委会和居委会：是基层群众性自治组织 ②村委会/居委会≠基层政权机关 村委会/居委会≠基层政府机关 村委会≠街道办事处 ⑤村委会≠基层党组织 ⑥村委会和居委会干部 ≠国家工作人员 ⑦基层民主组织形式主要有村民自治和城市居民自治，短期一般不会改变， 所以基层民主的创新一般是管理形式、社会治理模式（格局）、实践形式的创新， 而不是组织形式的创新，不能说创新（完善）基层自治组织； ⑧村民（居民）自治的范围由法律规定，不能随意扩大或缩小， 但可以拓宽民主管理的途径，丰富民主管理的形式。 （乡镇一级的人大和政府；不设区的市、市辖区的人大和政府） （乡镇一级的政府；不设区的市、市辖区的政府） （城市基层政府的派出机关，依然属于政府机关） （村/社区支部委员会） 13 知识拓展：★乡镇政府、村委会、村党支部三者的关系 ①村委会是基层群众性自治组织，不是国家基层政权组织，不是基层政府，不能履行国家职能。 ②乡镇政府与村委会是一种指导关系，村委会在乡镇政府指导下工作，不是领导与被领导的关系。 ③居委会≠街道办事处。居民委员会是基层群众性自治组织，街道办事处是基层政府在城镇的派出机构，从事相关行政管理工作，街道办事处可以对居民委员会的工作进行指导、支持和帮助，但不能干预。 ④村“两委”：村党支部委员会（村支部）、村民委员会（村委会）。村支部是基层党组织，领导村委会的工作（领导与被领导） 2、村委会和居委会≠基层政权机关（乡镇人大和政府） ≠基层权力机关（乡镇人大） ≠基层行政机关/基层政府（乡镇政府） ≠国家机关，不能履行国家职能。 乡镇政府 村委会 村党支部 指导 领导 基层群众性自治组织 14 村委会和居委会：基层群众性自治组织≠国家机关/基层政权组织/基层权力机关/基层行政机关/政府派出机构:街道办事处/基层党组织/社会团体 注1：基层政权机关: 乡镇一级的人大和政府【指导与被指导，不能干涉基层自治事务】 注2：街道办事处：基层政府在城镇的派出机构，从事行政管理工作，对居委会工作进行指导，不能干预。 注3：基层党组织：村/社区党委 【领导与被领导】【村党委和村委会合称“村两委”】 注4：村委会≠村民会议【村委会由村民直接选举产生；村民会议由本村18周岁以上的村民组成，它有权决定村集体的重大事项。村委会、村民会议决定的是村内公共事务和公共事业，而非村中一切事务。村（居）委会对村（居）民会议负责并报告工作】 易错点：★正确认识村委会和居委会的性质（高考常考） 注5：村务监督委员会：独立行使监督权，对村民会议、村民代表会议负责并报告，不从事具体的村务工作 辨一辩：“基层”到底是指哪一层？ 中国共产党组织（纵向） 国家机构（以行政机关为例） 领 导 基层政权机关 基层群众自治组织 领导 指导 中央国家机关（国务院） 省政府 中共中央 基层党组织 市政府 县（区）政府 街道办事处（城市）、乡镇政府（农村） 社区居委会（城市）、 村委会（农村） 省委 市委 县委（区委） 街道工委、乡镇党委 社区党支部、村党支部 1、国家事务：是由国家机关管理，基层群众自治组织无权处理国家事务，人民群众也不能直接管理国家事务（即：人民群众不能直接行使国家权力）； 2、社会事务：又叫做公共事务，一般是由人民群众参与管理的事务，基层事务就是属于社会公共事务（村务和社区事务都属于社会公共事务） 公民不能直接管理国家事务，但是可以间接参与国家事务，如：人大开门立法（立法协商）、政府民主决策（听证会，群众代表参与）、公民行使监督权（监督国家机关公权力的行使）…… 国家机关一般不能直接干预基层事务。总之：明确谁直接管，谁可参与，不要出现主体的混淆。 拓展延伸 【判断】：实行基层群众自治，能保证人民群众直接行使国家权力，管理国家和社会事务。 提示：错误。实行基层群众自治，能保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层（居住地范围内）公共事务和公益事业。我国人民不直接行使国家权力。 直接——民主权利 间接——国家权力 人民群众直接行使民主权利的生动实践 （基层民主的实践途径/方式） 第二目 18 民主选举 民主协商 民主决策 民主管理 民主监督 1 2 3 3万元扶贫小额贷款份额分配的问题是赵书和书记一个人决定吗？ 村干部和村民，谁可以决定扶贫小额贷款的用途？ 后续中，村民是如何知道3万元扶贫小额贷款的情况呢？ 《山河锦绣》关于三万元扶贫小额贷款份额的讨论 民主协商 民主监督 民主决策 19 （1）根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主，是全链条、全方位、全覆盖的民主 （2）地位:基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。P69-2 扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主的基础性工程。 （3）重要性（-对国家角度）发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。P67-2 有利于构建共建共治共享的社会治理格局，推进基层社会治理体系和治理能力现代化 （4）补充（意义-对公民） a.利于人民群众依法直接行使民主权利（知情权、参与权、表达权、监督权），更好地保障人民当家作主，是人民当家做主的有效途径。 b.能调动广大人民群众参与基层治理的积极性，（增强村/居民的责任意识、参与意识、主人翁意识），也有效提高人民群众参与政治生活的素质和能力。P67-1改造 1.★为什么发展基层民主?（注意知识迁移、整合） 二 人民群众直接行使民主权利的生动实践 扩大基层民主≠扩大公民的民主权利 （很重要） 1980年1月8日，选举大会当天，800多人的果地屯来了500多人，不少村民扶老携幼全家出动，不识字的人也找信得过的代写。选票是卷烟纸，木炭用作计票的笔，直接在地上画“正”字。 现如今，随着外出打工的村民越来越多，合寨村还依托现代信息和农村党员远程教育网络技术平台，率先在广西全区实行电话或网络视频投票，保障外出党员和群众的选举权。 合寨村村民反映，现在的泥巴渠道总漏水，灌溉秧苗时既费水，又浇不到庄稼，如果用水泥砌新渠道，就方便多了。蒙彦儒马上召集理事会成员讨论，大家觉得可行，还要商量施工的具体细节。村前、村后、村尾和村中水渠尺寸都不一样，蒙彦儒带着成员们挨个测量，统计数据，向大家公示，“然后才能写申请向上汇报。” 镜头一 镜头二 议学：人民参与基层民主的主要途径有哪些？ 问题1：合寨村人是如何直接行使民主权利的？（或合寨村人参与基层民主的主要途径有哪些？ 参与民主选举 参与民主协商 合寨村通过村民大会和村民代表会议决策，解决日常问题，改善人居环境。村民代表是通过选举由有威望的老人、参政能力强的党员以及部分现任村干部担任。村里的重大事情，必须通过村民代表会议讨论研究，40年来从未间断，实现了“重大事项由群众说了算”。 近年来，宜州区屏南乡合寨村积极作为，将和谐秀美乡村建设多项要求融入村规民约，增强村民自我管理和自我约束的自觉性，让村规民约“约”出和谐新乡风。 问题1：合寨村人是如何直接行使民主权利的？（或合寨村人参与基层民主的主要途径有哪些？ 镜头三 镜头四 参与民主决策 “明白墙”是合寨村委会设立的村务公开专栏，密密麻麻占了几个墙面，内容包括财务公开、村民自治事务公开、村民意见征询与反馈情况公开等。每年初，合寨村村民都会汇集到村委会，争相观看最新公布的“政务公开”“民主管理”专栏墙报。村民蒙胜同最关心村里的财务开支：“每一笔款的去向，都能在‘明白墙’上看到。” 镜头五 参与民主监督 参与民主管理 (1) 民主选举 “干部自己选” 注意 ①民主选举≠选举权、被选举权。不是选举人大代表(直接+间接) ②★★基层群众自治的基础：自己选举当家人，也是村民参与民主管理的主要途径 。 作为基层群众自治组织，农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生。 2.丰富多彩的基层民主实践 www.515ppt.com 23 （2）民主协商 ①作用：基层公共事务由众人商量着办，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐。 ②★要求：本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，兼顾多方利益诉求 ②范围：在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿于基层治理的全过程。 “有事好商量” 2.丰富多彩的基层民主实践 (3)民主决策 ①必要性：城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。 ②要求： a.在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体做出决定。 b.在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。 易错点：★ 民主决策≠决策权 在我国公民没有决策权。但可以参与决策，建言献策（进行决策的主体：村民会议、居民会议）。 “大事自己定” 2.丰富多彩的基层民主实践 村/社区的重要事务由村委会/居委会决定（ ） 村委会、村民会议、村民代表会议的区别 村委会是农村管理日常公共事务等的机构。 村民会议也称村民议事会，由本村18周岁以上村民组成（也可以由每户派代表参加），有权决定村集体的重大事项（过半数通过） 村民代表会议，由村民委员会召集村民代表开会，讨论决定村民会议授权的事项及村委会提交的议案，向村民会议负责。 知识延伸 比较村民会议和村民代表会议的主要区别如下: 1、权力不同:村民会议是权力机构，而村民代表会议是被村民会议授权的机构。 2、职能不同:村民会议主要是形成决议的机构，而村民代表会议只有一定的议事决策、监督职能的机构。 26 (4)民主管理 ①★原因：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。 ②要求：在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民；在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众自治组织来进行。 2.丰富多彩的基层民主实践 “日常事务自己管” 如：村规民约、居民公约 (5)民主监督 ①作用：防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误。 ② ★要求/监督方式：公开+评议 （管理事务公开，对管理工作进行评议） 2.丰富多彩的基层民主实践 注意：★民主监督≠公民的监督权 民主监督的主体可以是村民、市民、国家机关、政协等 而公民行使监督权，涉及的是公民与国家机关和国家工作人员的关系。 ≠监督权 P69相关链接：设立“社区公开栏"“村务公开栏”是城乡各地普遍采用的公开形式。 评议形式：“民主评议小组” 如：村务公开栏、“明白墙”、民主评议村干部、村干部述职报告工作等 实践形式 内容 特点 ①民主选举 ②民主协商（在前，讨论，达成共识） ③民主决策 （在后，投票，形成方案或决策） ④民主管理 做好基层民主管理工作的关键 ⑤民主监督 通过直接选举的方式产生村委会、居委会成员 村(居)民选举当家人是基层自治的基础。 在城市或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开【基层的公共事务由众人商量着办。】 有序参与，合理表达，促进和谐 凡关系到公共利益、公共事务的事项，都要由村/居民集体 (村民会议、居民会议)做出决定【公民、居民没有决策权】 农村→召开村民会议 城市→召开居民会议 依法制定自治章程和议事规则，依法依章依规，推动日常管理工作的制度化、规范化、程序化 (如：村规民约、居民公约) （侧重基层日常管理） 防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误(如：村务公开栏、“明白墙”、民主评议村干部、村干部述职报告工作等) 基层公共事务公开、评议 区分 （侧重利益协商） （侧重群策群力做决定） 区分：★人民参与基层民主的主要途径有哪些？ 基层群众自治制度 基层群众自治 人民群众直接行使民主权利的生动实践 基层群众自治的含义 基层群众自治的 组织形式 发展基层民主的原因 途径 农村村民自治委员会 城市居民自治委员会 （是什么） （为什么） （怎么样） 课堂小结 性质 产生 职能 管理方式 ①民主选举（自己选举当家人，是基层自治的基础） ②民主协商（基层的公共事务由众人商量办） ③民主决策（公共事务群策群力集体做决定） ⑤民主监督（村/区务公开，事务在阳光下运行） ④民主管理（依法依章依规，日常事务村/居民管） 第六课第三框基层群众自治制度 我国基层群众自治的组织形式 组织形式 农村：村民委员会 性质 主要职能 成员产生 城市：居民委员会 性质 主要职能 人民群众直接行使民主权利的生动实践 成员产生 作用 基层民主实践的途径与方式 民主选举 民主协商 原因、范围 民主决策 原因、要求 民主管理 要求、原因 民主监督 原因、要求 实行基层群众自治制度的地位（基本政治制度之一）、 要求：扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主 的基础性工程加以推进。 基层群众自治的含义:指的是人民群众在城乡基层党组织领导下， 在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法 直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、 自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。 作用 判断易错易混点 1.在我国,村民对村内事务具有决策权。 2.农村的重大决策是由村委会决定的。 3.实行农村村民自治和城市居民自治,能保证人民群众直接行使国家权力。 4.村民委员会和居民委员会是我国的基层政权机关。 5.农村基层协商民主理事会丰富了村民自治的实践形式，创新了村民自治组织的形式。 ×：村民可以通过民主决策的方式参与村内决策的制定,但是村民没有决策权。 ×：在农村,关系村民公共利益的重大事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定,而不是由村委会决定的。（村民会议或村民代表会议） ×：实行农村村民自治和城市居民自治,人民群众依法直接行使民主权利,而不是行使国家权力。 ×：村民委员会和居民委员会是基层群众性自治组织,不是我国的基层政权机关或政府机关。 ×：农村的基层协商民主理事会丰富了村民自治的实践形式,而不是创新了村民自治组织的形式。村民自治组织的形式为村委会是法定的，不能随意创新或完善。 ★★★关于基层治理答题要点总结（如何完善基层治理） 制度保障 坚持和完善基层群众自治制度 自治组织 村委会和居委会 多主体参与，形成治理合力 （多元共治的社会治理） ★【党】党建引领：坚持党在XX中的领导核心作用，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为XXX提供根本政治保证，把党的制度优势、组织优势转化为乡村治理效能。 【政府】发挥政府在基层治理中的主导作用（≠领导作用）转变职能，，优化服务，加强指导，;建设职能科学、依法行政、智能高效，人民满意的政府 ★【基层群众】发挥……主体作用，保障人民当家作主的权利（知情、参与、表达、监督权）/发展全过程人民民主，依法有序参与，……责任感和主人翁意识，提高政治素养和能力（+参与自治内容：民主选举/协商/决策/管理/监督）增强人民幸福感、获得感和参与感，激发基层社会治理的内生动力 ★【基层群众性自治组织】村/居委会理清职责，创新社会治理方式，自我管理、服务、教育、监督，提高民事民办民事民管效能，以基层自治带动社会治理。 治理机制★ 创新基层社会治理机制/形式，构建共建共治共享的社会治理格局，推进基层社会“双治”现代化 治理体系★ 健全自治法治德治相结合的乡村/基层治理体系 科技赋能 数字赋能，运用现代技术,推动基层治理的智能化、信息化，提升基层社会治理效能。 （1）制度保障：坚持和完善基层群众自治制度。 （2）基层群众性自治组织：理清职责，创新社会治理方式，提升自我管理、服务、教育、监督的水平。 （3）党建引领：坚持党在基层社会治理中的领导核心作用，为破解基层社会治理难题提供政治保证；发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员（领导干部）的先锋模范作用。 （4）三治结合：健全自治法治德治相结合的乡村/基层治理体系 （5）以人民为中心：发挥人民主体作用。（+参与自治内容：民主选举/协商/决策/管理/监督） （6）多元共治：建设社会治理共同体，发挥党委、政府、社会组织、自治组织的作用，形成治理合力，形成共建共治共享的社会治理格局。 （7）放权赋能：政府要处理好与自治组织的关系，该由基层处理的事情交给基层自己解决，该由政府处理的事情不能下派权力，不缺位、不越位、不错位。 （8）技术赋能：运用现代技术,利用互联网、大数据等技术手段赋能基层治理，创新治理手段，提高治理效能，推动治理能力现代化。 ★★★关于基层治理答题要点总结（如何完善基层治理？） 三治---自治(基层自治、民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、民主协商、创新基层自治模式、形成共建、共治、共享的治理格局）、 德治（村规民约、村风民俗、家风；核心价值观+道德建设 ） 法治(乡村治理走上法治化、制度化、规范化的轨道） 近年新出现： 智治（利用互联网、大数据等技术手段赋能基层治理，创新治理手段，降低治理成本，提高治理效能，推动治理能力现代化） 自治德治法治 拓展深化 根本原因 根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主 全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主，是全链条、全方位、全覆盖的民主（补充） 对基层民主自身 ①发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。 ②基层群众自治制度是我国一项基本政治制度（地位），扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主的基础性工程。 对（村民）居民的意义 对社会 有利于构建共建共治共享的社会治理格局，推进基层社会治理体系和治理能力现代化 ①实行农村村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利,更好地保障人民当家作主（知情权、参与权、表达权、监督权）。 ②通过参与基层群众自治，大大调动了广大村民（居民）参与乡村（社区）建设的积极性（增强村、居民的责任意识、参与意识、主人翁意识），也有效提高了村民（居民）参与政治生活的素质和能力。 归纳总结：★我国基层群众自治的原因和意义（为什么发展基层民主） 基层治理常用术语 2.材料中涉及党的相关要点 ①加强党对基层治理的领导/党建引领，发挥党在基层治理中总揽全局、协调各方的作用，为基层治理提供根本政治保证 ②将党的政治优势、组织优势转化为社会治理优势，增强协调各方、服务社会、服务基层的能力 ③充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，发挥党员先锋模范作用 1.宏观角度（对基层治理） ①创新基层治理模式，提高基层治理效率/提升社会治理效能，推动构建共建共治共享的基层治理格局，促进基层治理体系和治理能力现代化。 ②加强精神文明建设，培育乡风文明，提升乡村社会文明程度，为……营造良好的氛围（德治）。 ③增强村民的法治意识/法律素养，提升基层治理法治化水平（法治）。 ④推动自治、法治、德治相结合。 3.材料中涉及群众参与的相关要点 ①坚持和完善基层群众自治制度/发挥基层群众性自治组织的作用，发展基层民主，保障人民群众依法直接行使民主权利，增强主人翁意识，实现自我管理、自我服务，自我教育，自我监督。 ②社会主义民主是全过程人民民主，是最广泛、最真实、最管用的民主，保障居民（村民）知情权、参与权、表达权、监督权，提高村民（居民）自治能力。 ③丰富全过程民主实践，激发人民群众参与基居治理的积极性/激发居民（村民）自治热情。 ④提升基层治理制度化、规范化、程序化水平。 基层治理常用术语 1.（2024·浙江·高考真题）新时代“枫桥经验”的实践要求是，按照“预防在前、调解优先、运用法治、就地解决”的工作思路化解矛盾纠纷，力求做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。下列选项中，体现这一要求的是( )①某村通过展板、微信群、大喇叭广播等方式开展普法宣传 ②某区组织审判员、检察员下沉到基层一线，发现问题带回研究 ③某镇设立信访调解对接工作室，发挥调解功能，化解基层矛盾 ④某镇打造“一站式”矛盾纠纷调解平台，让群众进一扇门、调解各类纠纷A．①② B．①④ C．②③ D．③④ D 【解析】①：普法宣传有利于提高法治水平，但还没能化解矛盾纠纷，①不符合题意。 ②：某区组织审判员、检察员发现问题带回研究，说明没有就地解决，②不符合题意。 ③：按照“预防在前、调解优先、运用法治、就地解决”的工作思路化解矛盾纠纷要求，某镇设立信访调解对接工作室，发挥调解功能，化解基层矛盾就能够及时就地解决，③合题意。 ④：某镇打造“一站式”矛盾纠纷调解平台，让群众进一扇门、调解各类纠纷能符合大事不出镇的要求，④符合题意。 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 2.（2024·全国·高考真题）高一(2)班同学来到广东某社区新建的议事场所“玻璃屋”,参加社区党支部组织的“阳光温暖话民生”活动，记录如下： 据此，同学们分享了自己的见解，其中合理的有（   ） ①居民进行利益表达、参与社区公共治理有了新平台 ②人大代表密切联系群众，就民生事项积极行使表决权 ③居委会坚持为民办实事，主导重塑社区社会治理新格局 ④社区党组织发挥战斗堡垒作用，打通服务的“最后一百米 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 【解析】①④：此次“阳光温暖话民生”活动是由社区党支部组织的，由此可见社区党组织在为民服务中发挥了战斗堡垒作用，力争打通服务的“最后一百米”；同时，在此次“阳光温暖话民生”活动中，居民可以派代表参加，说明居民进行利益表达、参与社区公共治理有了新平台，①④符合题意。 ②：人大代表的表决权是在人大会议期间行使的，所以参加此次“阳光温暖话民生”活动不是人大代表在行使表决权，②排除。 ③：居委会是基层群众自治组织不是国家机关，说居委会主导重塑社区社会治理新格局错误，③排除。 B 3.（2024·湖南·高考真题） 近年来，湖南以乡村治理为载体，大力推进“和美湘村”建设。某地推行“党建引领、互助五兴”农村基层治理模式，组织农村党员、干部、后备干部等优秀分子同五户左右群众建立互助组，实现“家家党员联，户户见党员”，消除基层治理盲区；立足民族融合聚居的实际，充分享重各民族风俗习惯，完善民族自治共治，促进民族团结、乡村发展；通过集体议事、共建共治等方式，实现治理工作思路由“农民依靠”向“依靠农民”转变；积极组织实施农村“法律明白人”教育培训工程，培养“法律明白人”参与调查化解各类矛盾纠纷，加强法治宣传工作。2023年，该地有两村入选省级“和美湘村”示范村。 结合材料，运用政治与法治知识，阐述该地“和美湘村”建设中的举措对乡村治理的示范价值。 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 近年来，湖南以乡村治理为载体，大力推进“和美湘村”建设。某地推行“党建引领、互助五兴”农村基层治理模式，组织农村党员、干部、后备干部等优秀分子同五户左右群众建立互助组，实现“家家党员联，户户见党员”，消除基层治理盲区；立足民族融合聚居的实际，充分享重各民族风俗习惯，完善民族自治共治，促进民族团结、乡村发展；通过集体议事、共建共治等方式，实现治理工作思路由“农民依靠”向“依靠农民”转变；积极组织实施农村“法律明白人”教育培训工程，培养“法律明白人”参与调查化解各类矛盾纠纷，加强法治宣传工作。2023年，该地有两村入选省级“和美湘村”示范村。 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 党建引领/坚持党的领导/发挥总揽全局协调各方的领导核心作用 发挥党员的先锋模范作用 民族区域自治制度 民族团结、各民族共同繁荣 调动农民积极性 增强村民的法治意识 近年来，湖南以乡村治理为载体，大力推进“和美湘村”建设。某地推行“党建引领、互助五兴”农村基层治理模式，组织农村党员、干部、后备干部等优秀分子同五户左右群众建立互助组，实现“家家党员联，户户见党员”，消除基层治理盲区；立足民族融合聚居的实际，充分享重各民族风俗习惯，完善民族自治共治，促进民族团结、乡村发展；通过集体议事、共建共治等方式，实现治理工作思路由“农民依靠”向“依靠农民”转变；积极组织实施农村“法律明白人”教育培训工程，培养“法律明白人”参与调查化解各类矛盾纠纷，加强法治宣传工作。2023年，该地有两村入选省级“和美湘村”示范村。 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 ①发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，创新基层治理形式，提升乡村治理效能。 ②从实际出发，贯彻落实民族方针政策和民族区域自治制度，处理好民族关系，促进民族平等团结，推动民族地区发展。 ③推进基层协商民主，拓宽农民参与乡村治理的渠道，让农民真正成为乡村治理的主体、受益者。 ④加强法治宣传力度，增强基层社会的法治意识，破解乡村治理难题，提升乡村治理法治化水平。 为提升基层治理水平，区党委政法委工作队驻村第一件事就是选举出新的村党支部委员会、村民委员会，带领新“两委”班子顺利修建安全饮水工程和水利设施，搭建产业路等基础设施建设。 在党支部的引领下，该村通过“法治微讲堂”、培养“法律明白人”和创建“先锋示范岗”等举措进行“菜单式”普法和社情民意收集，打通法治为民“最后一米”。村党支部书记李某意识到乡风民俗对村民生活的影响，着手挖掘该村的“竹文化”，引导群众完善家风家训。该村还先后制定了村规民约，成立村民评议会、红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会，带头进行自我管理、自我教育、自我服务。新时代“枫桥经验”在该村落地生根，良好的乡村治理将为农业农村现代化提供更好的支撑。 党建引领/党在基层治理中总揽全局协调各方的领导核心作用 党员的先锋模范作用 提高法律素养/法治意识，法治 德治，营造良好的氛围 自治，发展基层民主，保障村民直接行使民主权利，实现自我管理、自我管理、自我教育 坚持/推动自治、德治、法治相统一 构建共建共治共享的乡村治理新格局 ①坚持党建引领，通过选举出新的村党支部委员会，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，深入推进基层社会治理组织体系建设，提升基层治理效能。 ②发展基层民主，完善村民评议会等以村民为主体的共治体系，保障基层群众依法直接行使民主权利，提升其自我管理、自我教育、自我服务的能力，促进基层社会和谐。 ③坚持自治、法治、德治相结合，坚持法治的同时，发挥村规民约和家规家训的作用，努力构建共建共管共治共享乡村治理新格局。 $$