6.3 基层群众自治制度 课件-2024-2025学年高中政治统编版必修三政治与法治

看视频，感受基层群众自治 第三框基层群众自治制度 思想政治必修3政治与法治第二单元第六课 目录 人民群众直接行使民主权利的生动实践 02 01 我国基层群众自治的组织形式 我国基层群众自治的组织形式 PART01 一、我国基层群众自治的组织形式 1.基层群众自治 (1)含义 指人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式。 自治主体 地域范围 领导力量 依托组织 自治方式 实质本质 注意： 一、我国基层群众自治的组织形式 1.基层群众自治 （2）特点 ①发生领域的基层性 与群众直接相联系 ②民主参与的直接性是一种直接民主 ③管理活动的自治性是非政权型的的自治，是一种社会自治 注意：直接行使民主权利≠直接行使国家权力 扩大基层民主≠扩大公民基本权利 （权利是法定的不能扩大） 注意：非政权型，意味着不是国家政权机关，不履行国家职能 一、我国基层群众自治的组织形式 1.基层群众自治——组织形式 （3）组织形式 注意：一般不能说“丰富或创新基层自治组织形式”；也不能说“创新基层自治组织”。 但可以说：推动基层治理实践方式/活动形式/路径和手段创新（如创新基层自治组织活动形式/创新基层治理机制）。 农村——村民委员会(农村基层群众性自治组织) 城市——居民委员会（城市基层群众性自治组织) 一、我国基层群众自治的组织形式 2.农村基层群众自治 （1）村民委员会的性质、职能和产生 农村基层群众性自治组织 ①办理本村的公共事务和公益事业； ②调解民间纠纷，协助维护社会治安； ③向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。 由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。 直接选举 一、我国基层群众自治的组织形式 2.农村基层群众自治 制定村民自治章程和村规民约，村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办，自己的难题自己解的有效途径。 （2）村民自治章程或村规民约的作用 一、我国基层群众自治的组织形式 3.城市基层群众自治 （1）居民委员会的性质、任务和产生 城市基层群众性自治组织 ①维护居民的合法权益，②办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，③调解民间纠纷，协助维护社会治安， ④向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。 由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。 一、我国基层群众自治的组织形式 3.城市基层群众自治 ①居委会成员居民选，②社区大事居民定，③日常事务居民管。 （2）居民自治及其意义 ①调动了广大居民参与社区建设的积极性，②提高了居民参与政治生活的素质和能力。 乡镇政府 村委会 村党支部 （非领导与被领导） 指导 领导 易错易混 国家基层政权组织、 基层国家机关、 基层政府 不是国家基层政权组织。 不是基层国家机关， 不是基层政府 村委会和居委会：是基层群众性自治组织 基层政权机关（乡镇一级的人大和政府） 基层政府机关（乡镇一级的政府） 村（居）委会 ≠国家基层政权组织，也≠基层国家机关，也≠基层政府 13 看视频，感悟人民群众直接行使民主权利有那些？ 人民群众直接行使民主权利的生动实践 PART02 二、民群众直接行使民主权利的生动实践 1.基层民主实践 （1）原因：根本：国家性质决定的。 发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。 基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。 （2）途径/内容： 民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。 二、民群众直接行使民主权利的生动实践 1.基层民主实践——民主选举——当家人自己选 农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生。 农村：村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。 城市：向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化。 注意：民主选举≠选举权 自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径 。 二、民群众直接行使民主权利的生动实践 1.基层民主实践——民主协商——有事好商量 ① 原因：城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办。只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐。 适用范围：在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，贯穿基层治理的全过程。 有事好商量 有事多商量 有事会商量 二、民群众直接行使民主权利的生动实践 1.基层民主实践——民主决策——大事自己定 原因：城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。 ②要求：按民主决策要求 在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体做出决定。 在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。 注意：村民或居民参与民主决策 ≠ 行使决策权。 村/居民不是决策者，没有决策权， 二、民群众直接行使民主权利的生动实践 1.基层民主实践——民主管理——日常事务自己管 原因：在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民； 在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众自治组织来进行。 要求： 依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。 二、民群众直接行使民主权利的生动实践 1.基层民主实践——民主监督——村务公开、社区事务公开 ①原因：负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会，事实上都掌握一定的权力。 要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督。 ②要求：凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议。 不要将民主监督和人民代表大会的监督权混淆！！！ 【村务公开栏、“明白墙”、民主评议村干部、村干部述职报告工作】 二、民群众直接行使民主权利的生动实践 2.基层群众自治制度的地位和要求 地位：基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。 要求：扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进 如何完善基层治理 制度保障 扩大基层民主，坚持和完善基层群众自治制度，保障村/居民民主权利 多主体参与 （多元共治） （党）坚持党在基层社会治理中的领导核心作用，为破解基层社会治理难题提供政治保证；发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员（领导干部）的先锋模范作用 （政府）发挥政府在基层治理中的主导作用，转变职能，优化服务，加强指导。（≠领导作用） （公民）发挥群众在基层社会治理中的主体作用，提升居民/村民自我管理、自我服务的能力和水平（+参与自治内容：民主选举/协商/决策/管理/监督） 治理机制 创新基层社会治理机制/形式，构建共建共治共享的社会治理格局，推进基层社会治理体系和治理能力现代化 治理体系 健全自治法治德治相结合的乡村/基层治理体系 科技赋能 发挥科技在基层治理中的支撑作用，推进基层治理的智能化、信息化 能力提升：如何完善基层治理 23 人民直接行使民主权利的生动体现 含义 发展基层民主的原因和实践 民主选举 民主协商 民主决策 民主管理 民主监督 农村村民自治委员会 城市居民自治委员会 组织形式 途径 基层群众自治 基层 群众 自治 制度 24 中共中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划(2018一2022年)》是指导各地区各部门分类有序推进乡村振兴的重要依据。 振兴乡村必须坚持村民自治。某村坚持村民自治，由村民直接投票选举村委会成员,把依法办事、勤劳实干、热心为村民服务的人选举到村委会领导班子中;村民通过村民会议发表意见，参与本村公共事务的决策;村民共同制定村规民约，规范自己和村干部的行为;通过强化村务公开、民主评议村干部等形式，保证村民监督村委会和村干部的工作。上述一系列措施的实施，有力推进了该村的乡村振兴。 请结合材料，运用基层民主的知识，说明该村村民是如何发挥主体作用，推动乡村振兴的。 答案①村民直接投票民主选举村委会成员,密切了干群关系,形成乡村振兴合力。 ②村民参与民主决策,增强村务决策的科学性、民主性,提升村民振兴本村的责任感和凝聚力。 ③共同制定村规民约加强民主管理,规范村民和村干部的行为,调动村民参与管理本村公共事务的积极性,进而增进乡村和谐稳定。 ④实行村务公开加强民主监督,维护村民的合法权益,使村民自治制度化、规范化,从而推进建设现代化农村。 THANK YOU YOUR LOGO 汇报人：WPS Lavf59.27.100 Packed by Bilibili XCoder v2.0.2 $$