第8课 框目（一）法治国家-【正禾一本通】2024-2025学年高中政治必修3同步课堂高效讲义教师用书（统编版2019）

法治中国建设 框目(一)　法治国家 课标要求 目标任务 列举事例，阐明建设法治国家的意义 1.阐明法治国家的内涵，分析建设法治国家的意义 2.阐述法治国家的基本特征，体会中国特色社会主义法治的优越性 3.列举事例，阐释建设法治国家的措施 任务一　法治国家的内涵 问题导航：习近平总书记指出：“一个现代化国家必然是法治国家。”什么是法治国家？有何特征？ 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 1.内涵 法治国家，就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。 2.法治国家的特征 (1)坚持宪法法律至上 宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权。 (2)坚持良法之治 ①原因：只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律效力。 ②如何实现：推进科学立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治国家。 [提醒]　良法是法治的前提，善治是法治的目标，法治应当是良法与善治的有机结合。 (3)尊重和保障公民权利 ①公民权利的内容：人身权、财产权、知情权、参与权、表达权和监督权等。 ②原因：保护公民的各项权利是法治的主要功能。 ③措施：公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障。 (4)规范国家权力的运行 ①国家权力的内容：立法权、行政权、司法权、监督权等，都必须在法律之下运行。 ②如何规范：需要通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。 探究与分享·提示 P84开征环境保护税，有利于解决排污费制度存在执法刚性不强的问题；有利于提高纳税人环保意识，强化企业治污减排的责任意识；有利于形成治污减排的内在约束机制；有利于推进生态文明建设、加快经济发展方式转变。 P86(1)从法治的高度保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权。①把保障公民权利纳入宪法，并制定相关法律法规。②法律所规定的权利要有相应的维护途径、资源。要健全诉求表达渠道和形式，为公民行使权利提供资源保障，使公民能够通过有其“名”的法律和有其“实”的途径来表达自己的意愿、维护自己的权益，增强公民权利保障的有效性、实效性。③贯彻执行已有法律法规或工作制度。 (2)规范、畅通保障公民知情权、参与权、表达权、监督权的渠道并增强其实效性。①坚持政务公开，提高工作透明度、开放度和公信力。②充分挖掘各种渠道，满足不同群体的信息需求。 ◆◆◆相关链接·提示 P85引用了习近平在党的十八届四中全会第二次全体会议上的讲话，阐述了治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。完备的法律体系，是现代国家治国理政的基石。 P86引用了《世界人权宣言》序言中的内容，增强学生对法治国家内容的理解。 1.良法之治是法治的首要内容。 提示：×　宪法法律至上是法治的首要内容。 2.保证人民当家作主是法治的主要功能。 提示：×　保护公民的各项权利是法治的主要功能。 3.法治国家强调依法治理，只有成文法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力。 提示：×　法治国家强调依法治理，只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力。 4.在法治国家，人民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障。 提示：×　在法治国家，公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障。 何为法治国家 情境　法治国家是德语中最先使用的一个概念，现代意义上的法治国家，其基本含义是国家权力，特别是行政权力必须依照法律行使，所以，法治国家有时又称法治政府。 建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家是坚持和发展中国特色社会主义的内在要求。必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路，全面推进依法治国，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、加快形成完善的党内法规体系、全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，推进法治中国建设。 探究：什么是法治国家？你认为法治国家应该具备哪些特征？ 提示：法治国家就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。法治国家的基本特征有：坚持宪法法律至上；坚持良法之治；尊重和保障公民权利；规范国家权力的运行。 1.理解宪法至上原则 (1)宪法居于母法和最高法的地位，即宪法作为根本法构成国家制定法的基础和核心，在国家整个法律体系中的层次、地位和效力最高。 (2)其他法律的制定都必须以宪法为依据，不能与其规定相抵触。“一切法律、行政法规和地方性法规都不得与宪法相抵触”，这是对宪法至上原则的明确表述。 2.坚持良法之治 原因 只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力 标准 一方面，良法应内容合理，在制定过程中应广泛听取各方意见，符合社会和人民的需要，符合社会公平正义的理念；另一方面，良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能够涵盖社会生活的各个方面 要求 推进科学立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治国家 1.(对接教材P84探究与分享)治国凭圭臬，安邦靠准绳。党的二十大强调要更好发挥宪法在治国理政中的重要作用，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。未来前进道路上，切实把党的二十大精神落实到位，增强宪法自觉、加强宪法实施、履行宪法使命，我们就一定能谱写新时代中国宪法实践新篇章。关于宪法，下列说法正确的是(　　) ①宪法是国家机关制定和修改法律最基本的法律依据 ②宪法是我国的根本大法，它基于普通的法律、法规而产生 ③宪法是以儒家思想为理论基础，强调法治与德治相得益彰 ④我国主要的法律规范有不同的层级，宪法具有最高法律地位 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 解析：选B。在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据，①正确。宪法是我国的根本大法，要在现行宪法基础上制定并完善相关法律、法规，一切法律、法规等都不得同宪法相抵触，②错误。以儒家思想为理论基础的是中华法系，③错误。根据立法法的规定，我国主要的法律规范有不同的层级，宪法具有最高的法律效力，一切法律、法规、条例等都不得同宪法相抵触，④正确。 2.(对接教材P85相关链接)在人民网开展的2024年全国两会调查中，“依法治国”入选十大热词，反映了人民群众对法治领域的关心关切。2024年全国两会上，围绕以良法善治保障中国式现代化，代表委员积极建言献策。之所以重视良法善治是因为(　　) ①良法是我国国家治理体系和治理能力的重要依托 ②制定良法是法治的首要内容，关乎依法治国的成败 ③我国全面依法治国总体格局处于形成“关键期” ④只有良法才能最大限度地得到人民的认同和遵守 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 解析：选B。之所以重视良法善治，是因为只有良法才能最大限度地得到人民的认同和遵守，法治是我国国家治理体系和治理能力的重要依托，①④符合题意。法治的首要内容是宪法法律至上，即宪法法律是社会治理的最高准则，②错误。全面推进依法治国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，需要付出长期艰苦努力，③错误。 任务二　建设法治国家 问题导航：法治建设是中国式现代化的内在要求和重要保障，应如何推动法治国家建设？ 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 1.总体要求：既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。 2.具体措施 (1)推进宪法实施 原因 依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政 要求 ①加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作 ②加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件 (2)建立完备的法律体系 原因 完备的法律体系是法治国家的制度前提 要求 在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依 (3)完善法律实施机制 原因 已经制定的法律需要得到有效实施 要求 ①政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务。 ②社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务。 ③司法机关严格公正司法，以事实为根据，以法律为准绳 3.建设法治国家的重大意义 (1)能够有效规范权力运行，保障公民合法权益。 (2)能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安。 探究与分享·提示 P871.依法治国，首先是依宪治国。贯彻实施好宪法的一个重要方面，就是要完善宪法监督制度，坚决纠正违宪违法行为。宪法第六十二条、第六十七条规定，全国人大及其常委会监督宪法的实施，全国人大常委会监督最高人民法院和最高人民检察院的工作，等等。《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》规定，各级人民代表大会常务委员会依据宪法和有关法律的规定，行使监督职权。上述规定，是全国人大及其常委会监督最高人民法院和最高人民检察院的主要法律依据。 2.对行政法规、地方性法规、司法解释开展备案审查，是宪法法律赋予全国人大常委会的一项重要职权，是全国人大常委会履行宪法法律监督职责的一项重要工作。宪法第六十二条、第六十七条规定，全国人大及其常委会行使监督宪法实施的职权，全国人大常委会有权撤销同宪法法律相抵触的行政法规、地方性法规。宪法第一百条规定，地方性法规报全国人大常委会备案。立法法第五章“适用与备案审查”、监督法第五章“规范性文件的备案审查”对备案审查制度作出具体规定，并明确将行政法规、地方性法规、司法解释纳入全国人大常委会备案审查范围。 意义：全国人大及其常委会对规范性文件进行备案审查，有利于保证中央令行禁止，保障宪法法律正确有效实施，维护宪法法律权威、尊严，维护国家法制统一，保护人民群众合法权益。 ◆◆◆相关链接·提示 P88介绍了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系所包含的相关法律体系，以及法律规范划分的不同层级，增强对建立完备的法律体系这一知识点的理解。 ◆◆◆名词点击·提示 P88介绍了法律体系的内容，也是对正文知识部分的拓展延伸。 1.依法治国首先要坚持以党的执政理念治国。 提示：×　依法治国首先要坚持依宪治国。 2.维护宪法的权威是法治国家的制度前提。 提示：×　完备的法律体系是法治国家的制度前提。 3.加强宪法实施和监督，落实基本法解释程序机制，推进合法性审查工作。 提示：×　加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作。 4.建设法治国家不仅需要有完备的法律体系，也需要法律的严格实施。 提示：√ 如何建设法治国家 情境　在国安法生效以后，警方成立国安处，依法履行职责打击犯罪。香港终于重回正轨，不再遭受暴力活动的袭扰。众多“港毒组织”土崩瓦解，主要乱港分子被捕。在国安法生效当日，就有至少5个主要“港毒组织”宣布解散。 香港警方国安处利剑出鞘，拘捕超过20名反中乱港头目，其余成员不是潜逃海外就是宣布不再从事乱港活动。被称“乱港四人帮”之首的黎智英及其2个儿子也因涉嫌违反国安法被捕。 探究：小组讨论：结合情境分析我国法治建设的要求。 提示：①推进宪法实施。加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。②建立完备的法律体系。在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依。③完善法律实施机制。政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务；社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务；司法机关严格公正司法，以事实为根据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义。 1.法律的实施环节 遵守法律，即守法 各国家机关、社会组织和公民个人严格依照法律规定去从事各种事务和行为的活动 执行法律，即执法 国家行政机关及其公职人员依照法定职权和程序，贯彻、执行法律的活动 适用法律，即司法 国家司法机关依据法定职权和法定程序，具体应用法律处理案件的专门活动 法律监督 国家机关、社会组织和公民对各种法律活动的合法性依法所进行的监察和督促 2.如何全面认识我国的法律体系 (1)核心：宪法是中国特色社会主义法律体系的核心。 (2)内容：法律体系包括宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等。 (3)层级：宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例等都不得同宪法相抵触。法律的效力高于行政法规、地方性法规。行政法规的效力高于地方性法规。 1.(对接教材P87探究与分享)2024年4月，全国人大常委会法工委首次举办全国性备案审查工作座谈会。会议提出，要加强与同级党委、政府、监察委、法院和检察院等国家机关的协调联动，进一步强化备案审查制度的刚性约束。落实上述要求有利于(　　) ①加强相互监督，保证国家机关的协调高效运转 ②纠正违宪、违法的规范性文件，建设法治国家 ③加强备案审查制度建设，维护宪法法律的权威 ④建立完备的法律体系，实现国家治理有法可依 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 解析：选C。材料强调要进一步强化备案审查制度的刚性约束，不涉及加强相互监督和保证国家机关的协调高效运转，①与题意不符。全国人大常委会法工委会议提出，要加强与同级党委、政府、监察委、法院和检察院等国家机关的协调联动，进一步强化备案审查制度的刚性约束，落实上述要求有利于加强备案审查制度建设，纠正违宪、违法的规范性文件，建设法治国家，维护宪法法律的权威，②③符合题意。材料强调加强备案审查制度建设，纠正违宪、违法的规范性文件，不强调加强建立完备的法律体系和实现国家治理有法可依，④与题意不符。 2.古语有云：“小智治事，中智治人，大智立法。”治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。法律是治国理政最大最重要的规矩。建设法治国家，能够(　　) ①更好地维护社会公平正义 ②有效规范国家权力的运行 ③保护公民的各项权利、各种诉求 ④扩大公民有序参与立法的权利 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 解析：选A。建设法治国家具有重大意义，通过建设法治国家能够有效规范国家权力的运行，保障公民合法权益，更好地维护社会公平正义，①②正确。要保护公民的各项权利、各种合理诉求，而不是所有诉求，③表述错误。公民有序参与立法的权利由宪法和法律规定，不能随意扩大，④表述错误。 【知识追踪】 【随堂训练】 1.人人向往美好社会，人人崇尚法治国家。法治国家，就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。法治国家意味着(　　) ①把权力关进笼子里，限制权力的行使 ②坚持良法之治，强调依法治理 ③国家权力依法行使，国家各项工作依法展开 ④规定公民的义务是法治的主要功能 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 解析：选C。法治国家意味着坚持良法之治，强调依法治理，国家权力依法行使，国家各项工作依法展开，②③正确。把权力关进笼子里，要求依法依规行使权力，而不是限制权力的行使，①错误。保护公民的合法权利是法治的主要功能，④说法错误。 2.中央宣传部坚持扎实有效开展法治宣传教育，大力弘扬社会主义法治精神、宪法精神，推动全社会深入学习和贯彻实施宪法，为强国建设、民族复兴营造浓厚法治氛围。这表明(　　) A.只有学习宪法才能凝聚全体公民的意志 B.依法治国的根本目的就是实现依宪治国 C.宪法明确地规定了具体法律应包含的内容 D.崇尚宪法和法律的权威是依法治国的本质 解析：选D。“只有学习宪法才能凝聚全体公民的意志”夸大了学习宪法的作用，A错误。依法治国的根本目的就是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，而不是实现依宪治国，B错误。“宪法明确地规定了具体法律应包含的内容”，属于宪法和法律的关系，C不符合题意。中央宣传部坚持扎实有效开展法治宣传教育，大力弘扬社会主义法治精神、宪法精神，推动全社会深入学习和贯彻实施宪法，为强国建设、民族复兴营造浓厚法治氛围，这表明崇尚宪法和法律的权威是依法治国的本质，D正确。 3.法是治国之重器，良法是善治之前提。全面推进依法治国，建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键。下列关于良法认识正确的是(　　) ①良法应内容合理，符合社会和人民的需要 ②良法能符合所有人的利益 ③良法应体系完备，能够涵盖社会生活的各个方面 ④良法在制定过程中应听取所有人的意见 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 解析：选B。良法应内容合理，符合社会和人民的需要，①正确。良法应体系完备，能够涵盖社会生活的各个方面，③正确。即使是良法也不能符合所有人的利益，②错误。“良法在制定过程中应听取所有人的意见”说法过于绝对，④错误。 4.法治国家，就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。建设法治国家(　　) ①要坚持宪法法律至上，加强宪法实施和监督 ②要建立完备的法律体系，以良法保障善治 ③能够规范国家权力运行，保障公民的各项利益诉求 ④能够确保国家各项事业顺利发展和人民生活水平提高 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 解析：选A。在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展，因此，建设法治国家要坚持宪法法律至上，加强宪法实施和监督，要建立完备的法律体系，以良法保障善治，①②符合题意。建设法治国家能够规范国家权力运行，保障公民的合法利益诉求，而不是各项利益诉求，③错误。建设法治国家能够确保国家各项事业纳入法治轨道，但不能够确保人民生活水平提高，④错误。 学科网（北京）股份有限公司 $$