第6课 框目（一）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度-【正禾一本通】2024-2025学年高中政治必修3同步课堂高效讲义教师用书（统编版2019）

我国的基本政治制度 框目(一)　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 课标要求 目标任务 阐明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的基本政治制度 1.了解我国政党制度的形成与发展，理解我国民主党派的性质 2.理解我国政党制度的地位和内容，阐释人民政协的性质、地位和职能 3.阐明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的基本政治制度 任务一　中国特色社会主义政党制度 问题导航：有人打过一个比方：西方的政党制度就像拳击赛，一定要把对方打倒；而我们的政党制度则好比“大合唱”，大家齐心协力干成一项事业。请说明我国政党制度的基本内容和优势。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 1.民主党派性质：各民主党派成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。 2.我国的政党制度 (1)地位：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是一项具有鲜明中国特色的政党制度，是我国的一项基本政治制度，将长期存在和发展。 (2)我国政党制度的基本内容 ①基本方针：中国共产党和各民主党派实行“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党。 [提醒]　人大与其他国家机关是监督与被监督的关系，中国共产党同各民主党派是相互监督的关系。 ②首要前提与根本保证：中国共产党的领导。在政党之间的关系上，中国共产党对民主党派的领导是政治领导。 ③党派地位：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。各民主党派具有法律赋予的参政权。 [提醒]　“参政党”享有参政权，但不是参加执政、参与执政。诸如“在野党、反对党、兄弟党、联合执政”等说法都是错误的。 ④活动准则：各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则。 ⑤意义：a.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度创立了一种新型的政党关系与政党制度形式，在当今世界独具特色。中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政。 b.这一制度与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性。 探究与分享·提示 P54①政协协商是我国独有的协商民主形式。在我国，人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织、多党合作和政治协商的重要机构，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。 ②在中国共产党领导下，参加人民政协的各党派团体、各族各界人士围绕团结和民主主题，履行政治协商、民主监督、参政议政职能，就国家大政方针、地方重要举措以及经济、政治、文化和社会生活中的重要问题，在决策前和决策实施中广泛协商、凝聚共识。 P55①“拳击赛”与“大合唱”这两个比喻，形象地说明了西方政党制度的“轮流执政”“相互反对”“竞争冲突”与我国政党制度的“中国共产党领导”“多党合作”“协商民主”之间的差异。②中国共产党领导的多党合作和政治协商制度在当今世界独具特色。中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政。这一制度与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性。 ◆◆◆相关链接·提示 P55主要介绍了我国八个民主党派的组成部分，也是对正文中民主党派这一内容的补充。 P561.主要介绍了我国民主党派及其成员、无党派人士参政的事实，认识中国共产党领导的多党合作与政治协商制度，对于国家治理的积极意义。 2.任何国家的政治制度和政党制度都要依据本国国情等进行选择。中国的政治制度和政党制度模式是符合中国国情的好制度，我们绝不能照搬西方政治制度和政党制度模式。 1.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，在中华人民共和国的建国过程中孕育。 提示：×　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，在新民主主义革命时期孕育，在中华人民共和国的建国过程中确立，在社会主义现代化建设时期得到发展。 2.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项根本政治制度。 提示：×　我国的根本政治制度是人民代表大会制度。 3.在我国，中国共产党和各民主党派共同执政。 提示：×　在我国，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，民主党派同中国共产党是通力合作的亲密友党，参政不等于执政。 4.中国共产党对民主党派实行政治、思想和组织等全面领导。 提示：×　中国共产党对民主党派的领导是政治领导，组织上相互独立，没有隶属关系。思想上相互独立。 5.多党合作的首要前提和根本保证是遵守宪法。 提示：×　多党合作的首要前提和根本保证是坚持中国共产党的领导，各政党包括执政党都必须以宪法为根本活动准则。 如何认识中国特色社会主义政党制度 情境　2024年2月7日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在人民大会堂同各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表欢聚一堂，共迎佳节。习近平总书记强调，2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。习近平总书记向各民主党派、工商联和无党派人士提出3点希望：一是坚定制度自信，坚持好、发展好、完善好中国新型政党制度。二是广泛凝聚共识，助力推进中国式现代化。三是强化政治引领，不断提升自身建设水平。 探究：运用相关知识，说明中国共产党与各民主党派应当如何合作才能把中国的事情办好。 提示：①中国共产党要发挥党的领导核心作用，加强党对民主党派的政治领导。各民主党派要自觉接受中国共产党的领导，在重大政治问题上，拥护党的方针政策。 ②中国共产党认真听取、充分尊重各民主党派的意见和建议。 ③各民主党派行使好法律赋予的参政权，遵守宪法和法律，与中国共产党通力合作，成为中国共产党的亲密友党。 1.正确认识中国共产党与各民主党派的关系 地位上 中国共产党是执政党；民主党派是参政党 事业上 民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党 政治上 领导与被领导的关系，即政治领导：政治方向、政治原则和重大方针政策的领导 组织上 二者是彼此独立的 法律上 法律面前一律平等，二者以宪法为根本活动准则 监督上 互相监督，而不是监督与被监督的关系 2.我国的政党制度与西方的两党制、多党制的根本区别 项目 我国的政党制度 西方的两党制、多党制 经济基础 生产资料公有制 生产资料私有制 国家性质 人民民主专政 资产阶级专政 政党关系 中国共产党和各民主党派是执政党与参政党的关系，民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党 政党之间是执政党和反对党、在朝党和在野党的关系，各党派轮流执政 1.(对接教材P54探究与分享)中国式现代化建设民主党派不能缺席。中国民主同盟引领各级民盟组织和广大盟员紧密追随中国共产党，不断增强政治自觉，强调研、重履职，切实做好资政建言，为中国式现代化谱写更加壮美的篇章做出民盟贡献。由此可见(　　) ①民主党派与中国共产党是通力合作的亲密友党 ②中国共产党坚持在组织上对各民主党派的领导 ③各民主党派与中国共产党共同决定国家的重大事务 ④中国共产党与民主党派共同致力于社会主义现代化建设 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 解析：选B。中国民主同盟坚持中国共产党的领导，不断调研、履职，做好资政建言，为中国式现代化建设做出民盟的贡献，这表明民主党派与中国共产党是通力合作的亲密友党，也说明中国共产党与民主党派共同致力于社会主义现代化建设，①④符合题意。中国共产党对各民主党派的领导是政治领导，②错误。在我国，国家的重大事务由全国人民代表大会决定，③错误。 2.(对接教材P55探究与分享)中国新型政党制度以合作、参与、协商为基本精神，以团结、民主、和谐为本质属性，创造了一种新的政党政治模式，为当代世界政党政治的发展贡献了中国智慧，为人类政治文明发展作出了重大贡献。我国政党制度为世界政党政治发展贡献的“中国智慧”有(　　) ①各民主党派依法参加选举，与共产党联合执政 ②中国共产党加强对民主党派的组织领导 ③将各界人士紧密团结起来，实现利益代表的广泛性 ④政党之间通力合作，促进治理的有效性 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 解析：选D。中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，各民主党派并不能通过选举执政，①错误。中国共产党对民主党派的领导是政治领导，而不是组织领导，②错误。中国新型政党制度以合作、参与、协商为基本精神，以团结、民主、和谐为本质属性，是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够将各界人士紧密团结起来，真实、广泛、持久代表和实现全国各族各界根本利益，③正确。中国共产党和民主党派是通力合作的亲密友党，政党之间通力合作有利于提高治理效能，④正确。 任务二　中国人民政治协商会议 问题导航：你知道人民政协是一个什么性质的机构吗？政协发挥了什么作用？新时代对发挥人民政协作用提出了怎样的要求？ 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 1.性质：中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。它是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。 [提醒]　人民政协不是国家机关，不能履行国家职能。人民政协不等于民主党派，不能将二者混淆。 2.构成：中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体等34个界别。 3.主题：团结和民主。 4.职能：政治协商、民主监督、参政议政。 [提醒]　政治协商一般为中国共产党主动邀请民主党派；民主监督一般为民主党派主动参与。 5.要求 (1)人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程。 (2)完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。 (3)加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。 探究与分享·提示 P57①政协委员是中国人民政治协商会议的成员，他们的主要职责是参与政治协商、民主监督和参政议政。他们代表各自所在的界别和领域，就国家和社会的重大问题发表意见，提出建议和提案，为国家的发展提供智力支持和决策参考。 ②政协委员列席人大会议是为了更好地履行其职责，参与国家的政治生活，并对国家和社会的重大问题发表意见和建议，这一做法有助于加强政协与人大之间的沟通和协作，促进民主监督和科学决策。 ◆◆◆相关链接·提示 P57主要介绍了中国人民政治协商会议第十三届全国委员会共设的34个界别，帮助学生更好地理解中国人民政治协商会议的构成。 P58介绍了人民政协所发挥的作用，引导学生进一步理解人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程。 1.人民政协是社会主义事业的领导核心。 提示：×　人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，我国社会主义事业的领导核心是中国共产党。 2.人民政协作为国家机关，履行国家职能。 提示：×　人民政协不是国家机关，不能履行国家职能。 3.参政议政、建言献策是人大代表和政协委员的共同职责。 提示：×　参政议政、建言献策是政协委员的职责。 4.中国人民政治协商会议是各民主党派的政治联盟。 提示：×　中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织。中国人民政治协商会议由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表、香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。 如何理解人民政协的作用 情境　改革开放40多年来，人民政协紧紧围绕党和国家中心任务，坚持团结和民主两大主题，积极服务、参与、推动改革开放，广泛凝聚人心、汇集力量，发挥了不可替代的重要作用。紧扣发展这一执政兴国的第一要务，瞄准党中央决策部署贯彻落实中的难点问题，影响经济发展的重点问题，聚焦涉及群众切身利益的问题深入调查研究，积极协商议政。全国政协形成了以全体会议为龙头，以专题议政性常务委员会会议和专题协商会为重点，以协商座谈会、对口协商会、提案办理协商会等为常态的协商议政格局，创建双周协商座谈会制度，迄今已召开88次。强化政协民主监督职能，重点监督党和国家重大改革举措、重要决策部署贯彻执行情况，充分发挥协商式监督的特色优势。 探究1：人民政协的性质是什么？ 提示：中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。它是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。 探究2：人民政协的特色优势体现在哪些地方？ 提示：①中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。 ②人民政协是多党合作和政治协商的重要机构，是中国共产党领导的爱国统一战线的组织。发挥人民政协履行参政议政的职能，有利于推动和改进党的执政方式，促进党和政府科学民主决策。 ③人民政协是人民民主的重要实现形式，充分发挥人民政协作为协商重要渠道的作用，符合社会主义民主的本质要求，有利于广泛集中民智，增强合力。 ④人民政协履行民主监督的职能，有利于监督党和国家重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行。 1.人民政协在我国国家治理体系中的地位和作用 (1)人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，汇聚了各党派团体、各族各界人士，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。 (2)作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，人民政协聚焦党和国家中心任务，履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，有利于增进共识、促进团结。 (3)通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化和民主化，促进党和国家重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行，推进国家治理体系和治理能力现代化。 2.中国人民政治协商会议与人民代表大会的关系 项目 人民政协 人民代表大会 不同点 性质 多党合作机构，不是国家机关 国家权力机关 职能 政治协商、民主监督(无强制力)、参政议政，不履行国家职能 立法权、决定权、监督权(有国家强制力)、任免权，履行国家职能 人员产生 政协委员是推荐产生 人大代表是选举产生 相同点 都是社会主义民主的形式，都有利于发展社会主义民主，体现人民民主专政的国家性质；都坚持中国共产党的领导 3.区分人民政协的三个职能 项目 政治协商 民主监督 参政议政 内容 对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题，在决策之前和决策实施之中进行协商 对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况，涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况，国家机关及其工作人员的工作等，通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督 对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议 顺序 党政机关→政协及民主党派(决策前征求意见) 决策之后的建议与批评 政协及民主党派→党政机关(主动建议) 1.(对接教材P57探究与分享)2024年5月24日至25日，全国政协专题调研组围绕“新型城镇化”有关问题在湖北武汉开展调研。调研组表示，聚焦“符合中国国情的城镇化率、城镇人口比例多少为宜”问题，充分发挥政协优势，深入调查研究，系统分析论证，为推进以人为核心的新型城镇化建设贡献政协智慧和力量。可见，全国政协(　　) A.代表人民参与管理国家和社会事务 B.聚焦社会热点问题，积极建言献策 C.作为参政党，积极履行政治协商职能 D.尽职尽责，是中国共产党的好帮手、好参谋 解析：选B。“全国政协专题调研组围绕‘新型城镇化’有关问题在湖北武汉开展调研”“为推进以人为核心的新型城镇化建设贡献政协智慧和力量”等信息表明全国政协聚焦社会热点问题，积极建言献策，B符合题意。人大代表代表人民参与管理国家和社会事务，而不是全国政协代表人民，A不符合题意。参政党指的是我国的各民主党派，政协不是参政党，C不符合题意。各民主党派和无党派人士是中国共产党的好帮手、好参谋，D不符合题意。 2.(对接教材P58相关链接)承德市政协打造“承事好商量”协商议事品牌，建设常态化委员履职开放平台——“委员会客厅”。会客厅能很好地把党和政府的声音传递下去，把基层群众的意见收集上来，委员围绕承德市的核心议题积极开展协商。该履职平台的建设体现了(　　) ①人民政协创新协商方式，增强协商实效 ②协商民主是我国社会主义民主政治的独特优势 ③由人民选举产生的政协委员行使管理国家职能 ④民主党派拓宽参政议政渠道、彰显多党合作优势 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 解析：选A。承德市政协打造“承事好商量”协商议事品牌，建设常态化委员履职开放平台——“委员会客厅”，体现了人民政协创新协商方式，增强协商实效，协商民主是我国社会主义民主政治的独特优势，①②符合题意。人民政协不是人民选举产生的，且人民政协不是国家机关，不能行使管理国家职能，③说法错误。材料强调的是人民政协，没有涉及民主党派，④不符合题意。 【知识追踪】 【随堂训练】 1.中共中央在中南海召开党外人士座谈会，各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表就当前经济形势和下半年的经济工作发表了意见和建议。这体现了(　　) ①各民主党派在组织上接受中国共产党领导 ②各民主党派具有中国共产党赋予的参政权 ③我国各民主党派建言献策，积极参政议政 ④我国各民主党派是社会主义事业的建设者 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 解析：选D。中国共产党对各民主党派的领导是政治领导，二者组织上保持独立性，①说法错误。各民主党派具有法律赋予的参政权，②说法错误。各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表就当前经济形势和下半年的经济工作发表了意见和建议，这表明我国各民主党派是社会主义事业的建设者，积极建言献策，参政议政，③④符合题意。 2.2024年4月29日，全国唯一一个全面展示中国新型政党制度光辉历程和中国民主党派光荣历史的博物馆——中国民主党派历史陈列馆正式面向公众全新开放。当日，“共画同心圆 共圆中国梦”展览同步开幕。下列对“共画同心圆 共圆中国梦”的理解正确的是(　　) ①各民主党派是同中国共产党通力合作的亲密友党 ②中国共产党与各民主党派肝胆相照、荣辱与共 ③各民主党派履行政治协商、民主监督、参政议政的职能 ④各民主党派是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商渠道 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 解析：选A。“共画同心圆 共圆中国梦”表明各民主党派是同中国共产党通力合作的亲密友党，中国共产党与各民主党派肝胆相照、荣辱与共，①②正确。人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，③错误。人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，④错误。 3.在发展全过程人民民主实践中，人民政协利用其覆盖面广的组织架构，通过丰富协商形式、拓展协商渠道、开展远程协商网络议政等，持续推动协商议政深度广度拓展、线上线下履职融合并进，提升协商质效，为构建我国协商民主体系提供基础性的组织作用。对此，下列理解正确的是(　　) ①丰富了协商民主形式，拓宽了人民政协参政议政的职能 ②创新工作方式，发挥人民政协专门协商机构的独特优势 ③政协聚焦党和国家中心任务，督促重大方针政策的落实 ④拓展了协商议政深度广度，提升了人民政协的履职能力 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 解析：选D。人民政协参政议政的职能是法定的，不能拓宽，①错误。人民政协利用其覆盖面广的组织架构，通过丰富协商形式、拓展协商渠道开展远程协商网络议政等，持续推动协商议政深度广度拓展、线上线下履职融合并进，为构建我国协商民主体系提供基础性的组织作用，这说明人民政协创新工作方式，发挥人民政协专门协商机构的独特优势，拓展了协商议政深度广度，提升了人民政协的履职能力，②④符合题意。材料强调人民政协创新工作方式，提升了履职能力，没有体现政协聚焦党和国家中心任务，督促重大方针政策的落实，③不符合题意。 4.近年来，某省政协坚持把月度专题协商会作为“走好网上群众路线”的重要平台和载体，通过线上互动，广泛汇集民智，探索出了一条“现场协商＋网络议政＋远程协商”的新路。这一举措(　　) ①扩大了人民政协的职权和履职范围 ②能推动政协协商与基层协商有效衔接 ③为实现公民的参与权提供了根本保障 ④是以协商民主带动人民民主的生动实践 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 解析：选C。材料中的这一举措创新了政协履职的形式，而不是扩大了人民政协的职权和履职范围，①错误。某省政协坚持把月度专题协商会作为“走好网上群众路线”的重要平台和载体，通过线上互动，广泛汇集民智，探索出了一条“现场协商＋网络议政＋远程协商”的新路，这一举措能推动政协协商与基层协商有效衔接，是以协商民主带动人民民主的生动实践，②④符合题意。党的领导为实现公民的参与权提供了根本保障，③错误。 学科网（北京）股份有限公司 $$