5.1人民代表大会：我国的国家权力机关（课件+视频）-【核心素养】2024-2025学年高中必修三《政治与法治》优质同步教学课件

第二单元 人民当家作主 人民民主专政 （第四课） 我国的根本政治制度（第五课） （国体） （政体） 制度保证 我国的基本政治制度（第六课） 民族区域自治制度 中国共产党领导 的多党合作和政 治协商制度 基层群众自治制度 中国共产党的领导（第一单元） 根本保证 决定 第二单元 人民当家作主 第五课 我国的根本政治制度 第一框 人民代表大会：我国的国家权力机关 2 目录 01 02 人民行使国家权力的机关 肩负人民重托的人大代表 导入新课：一起感受2025年春天的盛会——十四届全国人大第三次会议开幕式现场 两会 全国人民政治协商会议 全国人民代表大会 春天的盛会 1.每年三月，在我国首都北京都要召开两个重要的会议，分别是什么会议？ 2.今年召开的是全国人大和全国政协的第几届第几次会议呢？ 全国人大十四届三次会议 全国政协十四届三次会议 导入新课 人民行使国家权力的机关 01 5 1 P P T 模 板 网 w w w.5 1 p p tmoban.c om 6 （一）人民如何行使国家权力？ 人民 民主选举 人大代表 组成 各级人民代表大会 产生 管理国家和社会的权力 行政机关 监察机关 审判机关 检察机关 对它负责 受它监督 具体行使 在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。 一、人民行使国家权力的机关 我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。 间接行使 直接行使 统一行使 具体行使 我国为什么不让人民直接行使国家权力？ 判断：我国的民主是直接民主（ ） 在我国，人民直接行使国家权力（ ） 在人类政治文明史上，一些小型城邦曾实行过直接民主，即由全体公民直接管理或决定国家的公共事务。但在广土众民的大国，直接民主不易实行，通常要采取代议的方式，由公民选出特定的公职人员来管理或决定国家的公共事务，这被称作“间接民主”。 当今世界上绝大部分国家实行间接民主。。 × × 地域辽阔 人民 人民代表大会 （国家权力机关) 行政 监察 审判 检察 行使 国家权力 间接 统一 具体 直接 人大代表 1、人民行使国家权力的方式： 一、人民行使国家权力的机关 我国宪法明确规定，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 注意： 人民代表大会不是一次会议或一个会议，而是国家权力机关，开会只是其行使职权的方式之一。 全国人大 省（直辖市、自治区） 市（自治州） 县（区、自治县） 乡（镇） 一、人民行使国家权力的机关 2.人民行使国家权力的机关： 3、全国人民代表大会 性质 职权 地位 关系 组成 常设机关 是我国最高国家权力机关 最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 在我国国家机关组织体系中居于最高地位 由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成 各少数民族都应当有适当名额的代表 一府一委两院都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督 全国人民代表大会常务委员会 一、人民行使国家权力的机关 一、人民行使国家权力的机关 3、全国人民代表大会 （1）性质： （2）地位： 全国人民代表大会 全国人民代表大会常务委员会 中华人民共和国主席 国务院 中央军事委员会 最高人民检察院 最高人民法院 国家监察委员会 （最高权力机关） （最高权力机关的常设机关） （国家元首） （最高行政机关） （最高军事机关） （最高审判机关） （最高法律监督机关） （最高监察机关） 最高国家权力机关 在我国的国家机构中居于最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。（国家权力机关与其他国家机关的关系） 12 【注意】人大与其他国家机关的可以概括为： ①三是：是产生与被产生、监督与被监督、决定与执行的关系； ②四不是：不是领导与被领导、上下级、互相监督、相互制衡的关系； ③党是社会主义现代化建设的领导核心，国家机关都要接受党的领导。 ④最高国家权力机关≠国家权力机关 注意：最高国家权力机关≠国家权力机关 最高国家权力机关：全国人民代表大会 国家权力机关：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会 知识拓展 全国人民代表大会的主要职权 全国人大通过《中华人民共和国民法典》 最高立法权 全国人大表决通过十四五规划和2035年远景目标纲要 决定权 十三届全国人大一次会议全票通过习近平当选为国家主席 任免权 全国人大审议政府工作报告 最高监督权 最高决定权 最高任免权 一、人民行使国家权力的机关 国家最高的立法权、决定权、任免权和监督权都由全国人民代表大会行使。 修改宪法；制定和修改刑事、民事、国家机构和其他的基本法律。 《香港国安法》 《民法典》 《国歌法》 《食品安全法》 立、改、废 ①最高立法权 全国人民代表大会的主要职权 一、人民行使国家权力的机关 ◆最高立法权≠立法权≠立法机关 ①全国人民代表大会行使最高立法权；②全国人民代表大会及其常务委员会是我国唯一的立法机关，行使国家立法权；③省、自治区、直辖市的人大及其常委会是授权立法，有立法权，但不是立法机关，只能制定地方性法规。 ①审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告； ②审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告； ③批准省、自治区和直辖市的建置； ④决定特别行政区的设立及其制度； ⑤决定战争和和平的问题。 第十三届全国人大四次会议决定通过十四五规划和2035远景目标 第七届全国人大第三次会议决定自1997年7月1日设立香港特别行政区 尚未发生或将要执行的事项 第八届全国人大第一次会议决定自1999年12月20日设立澳门特别行政区 ②最高决定权 全国人民代表大会的主要职权 ③最高任免权 对国家机关干部进行选举、任命、罢免 全国人民代表大会的主要职权 选举中华人民共和国主席、副主席; 根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选; 根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选; 选举中央军事委员会主席; 根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选; 选举国家监察委员会主任; 选举最高人民法院院长; 选举最高人民检察院检察长; 有权对上述国家机关领导人予以罢免。 监督宪法的实施；监督国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的运行。 ④最高监督权 全国人民代表大会的主要职权 正在执行或已经结束的事项 一、审议政府工作报告 判断：结合十四届全国人大一次会议程，看全国人大在履行什么职权？ 二、审查2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告、2023年国民经济和社会发展计划草案 三、审查2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算草案的报告、2023年中央和地方预算草案 四、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议 《中华人民共和国立法法（修正草案）》的议案 最高监督权 最高决定权 最高监督权 最高决定权 最高监督权 最高立法权 19 判断：通过大会议程看全国人大在履行什么职权？ 六、审议最高人民法院工作报告 七、审议最高人民检察院工作报告 八、审议国务院机构改革方案 九、选举和决定任命国家机构组成人员 五、审议全国人民代表大会常务委员会工作报告 最高监督权 最高监督权 最高决定权 最高任免权 最高监督权 20 注意:并非带有“决定”“批准”字眼的就是决定权，关键是看内容。 (1)关系法律或法规的立、改、废的决定则是立法权； (2)对国家机关干部进行任免的决定则是任免权； (3)听取审议“一府一委两院”及其工作人员的工作报告则是监督权； (4)关于国家大政方针、重大事项、规划的通过是决定权。 (5)人大审议政府工作报告是监督权，(正在执行或已经执行完毕，如:审议通过上年度的工作报告、审查国家决算情况）；通过批准本年度政府工作报告属决定权。(将要执行的，如:审查批准国家预算) 拓展深化:区分人大的职权 审议政府工作报告； 审查2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告、2025年国民经济和社会发展计划草案； 审查2024年中央和地方预算执行情况与2025年中央和地方预算草案的报告、2025年中央和地方预算草案； 审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法（修正草案）》的议案； 审议全国人民代表大会常务委员会工作报告； 审议最高人民法院工作报告； 选举和决定任命国家机构组成人员等。 请结合第十四届全国人民代表大会第三次会议议程，说明全国人大的职权 最高监督权 最高监督权 最高决定权 最高监督权 最高决定权 最高立法权 最高监督权 最高监督权 最高任免权 全国人民代表大会 地方各级人民代表大会 性质 最高国家权力机关 地方各级国家权力机关 地位 作用 我国国家机关中居于最高地位 在本行政区内的国家机关中居于最高地位 职权 最高立法权、 最高决定权、 最高任免权、 最高监督权。 立法权（地方性法规,省和设区的市有） 决定权 任免权 监督权 常设机关 全国人大常务委员会 地方各级人大常务委员会（乡镇一级不设常委会) 我国国家权力机关的完整体系 注意：省人大、自治区人大、直辖市人大授权立法， 制定地方性法规，但不是立法机关 （我国的立法机关是全国人大及其常委会） 一、人民行使国家权力的机关 组成：作为我国最高国家权力机关，全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、军队和特别行政区选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。（人大代表） 3、 全国人民代表大会 【思考】全国人大一年召开一次，那全国人大闭会期间，国家权力机关如何运转？ 任期：每届任期五年，会议每年举行一次。 24 一、人民行使国家权力的机关 常设机关： 全国人民代表大会常务委员会 ①性质： ②产生： ③职权： ④委员长会议： 3、全国人民代表大会 是全国人大的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分。 由全国人大选举产生 对全国人大负责并报告工作，行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人大授予的其他职权。 委员长、副委员长、秘书长组成委员长会议，处理全国人大常务委员会的重要日常工作。 25 为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人民代表大会闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导。 各专门委员会在全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会领导下，研究、审议和拟订有关议案。全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会认为必要的时候，可以组织关于特定问题的调查委员会，并且根据调查委员会的报告，作出相应的决议。 ⑤各专门委员会： 教育科学文化卫生委员会 财政经济委员会 外事委员会 华侨委员会 民族委员会 宪法和法律委员会 温馨提示： 1.只有全国人大行使的职权前可以加“最高”。 2.我国的立法机关只指全国人大及其常委会,而地方各级人大及其常委会则不可以称为立法机关。 3.全国人大及其常委会、地方人大及其常委会具有立法权、决定权、任免权、监督权。 肩负人民重托的人大代表 02 5 1 P P T 模 板 网 w w w.5 1 p p tmoban.c om 28 议学情境 一个人大代表的诞生 选民 人大代表 直接 选举 选民代表 人大代表 间接 选举 选民 基于我国的国情，人大代表的产生采取直接选举与间接选举相结合的办法。 县级、乡级人大代表 由选民直接投票选举产生 全国、省级、设区的市级人大代表由下一级人民代表大会选举产生 二、肩负人民重托的人大代表 1、人大代表的产生（P48第一段及专家点评） （1）产生：我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。 2. 人大代表的地位（P48第一段） 全国人大的代表：是最高国家权力机关的组成人员。 地方各级人大的代表：地方各级国家权力机关的组成人员。 人大代表 （≠工作人员） 任期： 5年 二、肩负人民重托的人大代表 含义 优点 缺点 直接选举 由选民直接投票选举被选举人的方式 每个选民都有直接表达自己意愿的机会 在选民较多、分布较广的情况下不适用 间接选举 由选民选出的代表选举产生上一级代表的选举方式 在选民较多、分布较广的情况下适用 选民不能直接投票选举自己心中的当家人，影响意愿表达 【知识拓展】 审议权 对各项议案进行审查和讨论、表明态度，提出建议、批评和意见的权利。 表决权 对各项议案包括对确定的候选人表示赞成或者反对或者弃权的一种决定权利。 提案权 人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案。 质询权 人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复。 3、人大代表的职权 二、肩负人民重托的人大代表 练一练： 材料： 在十四届全国人大第二次会议上，来自全国各地的人大代表审议并表决通过了《政府工作报告》，选举产生了新一届国家机构领导人。，大会共收到代表提出的议案271件。另外还有代表对政府有关工作提出质问并要求答复。 审议权 表决权 提案权 质询权 问：材料中人大代表行使了哪些权利？ 34 人大代表的权利 审议权 表决权 提案权 质询权 人民代表大会权力 立法权 决定权 任免权 监督权 （集体统一行使） （个人独立行使） 易错点：分清主体，不能混淆 二、肩负人民重托的人大代表 4. 人大代表的义务/职责： （1） 在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。 （2）人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。P49 5.如何更好发挥人大代表的作用？ 国家：要进一步健全代表联络机制，丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，更好发挥人大代表作用。 36 如何找到身边的人大代表？ ①手机。目前，越来越多的地区公开了人大代表的手机号码等联系方式。 ②微博。很多人大代表开设了微博实名认证账号。 ③人大代表联络处。各省、自治区、直辖市人大相继设立全国人大代表联络处，为人大代表开展活动、履行职责提供服务。 ④人大代表之家。这是人民代表大会闭会期间人大代表开展活动的重要平台。 ⑤人大代表述职。部分地区开展人大代表向选区选民述职的测评工作，成为人大代表同选民联系的新方式。 课堂小结 人民代表大会: 我国的国家权力机关 人民行使国家权力的机关 肩负人民重托的人大代表 审议权 表决权提案权 质询权 最高立法权 最高决定权 最高任免权 最高监督权 人民行使国家权力的机关 人民行使国家权力的方式 全国人民代表大会 地位 职权 组成 常设机关 各专门委员会 产生 地位 职权 义务 性质 1．我国的一切权力属于人民，人民直接行使管理国家的权力。(　　) 提示：×。我国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是各级人民代表大会，人民行使管理国家的权力是间接的而不是直接的。 2.人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。(　　) 3.全国人大及其常委会是我国的最高国家权力机关，享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。(　　) 提示：×。全国人大是我国的最高国家权力机关，享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。全国人大常委会是我国最高国家权力机关的常设机关，享有立法权、决定权、任免权、监督权。 提示：×。全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。 4.人大代表代替人民行使国家权力。(　　) 提示：×。是代表而不是代替。 5.人大代表的权利有立法权、决定权、任免权和监督权。(　　) 提示：×。人大代表的职权包括：提案权、表决权、审议权、质询权等；立法权、决定权、任免权、监督权是人大的权力。 【答题要素】 国家性质＋地位＋权利＋义务＋与人民的关系 【答题模板】 ①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人 ②法律地位决定的：人大代表是国家权力机关的组成人员，由民主选举产生。 ③是行使权利的表现：人大代表享有审议权、表决权、提案权、质询权。 ④是履行义务的需要：各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问；帮助所在地方的人民政府推进工作；当好人民利益的代言人；应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。 ⑤体现与人民的关系：由人民产生，对人民负责，受人民监督。 答题模版：人大代表为什么要做某事？ 【答题要素】 健全机制+权利＋义务＋素质 【答题模板】 ①要进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表的作用。 ②积极行使权利（提案权、审议权、表决权、质询权）。 ③自觉履行好义务。与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，为人民服务，对人民负责，接受人民监督。（人大代表义务） ④人大代表要提高自身素质，增强履职意识，提高履职能力。 答题模版：如何更好发挥人大代表的作用？ 实战演练 课堂训练 1.曾在穆棱市悬羊村挂职的全国人大代表、黑龙江省穆棱市农业技术推广中心主任高春艳在十三届全国人大一次会议上提出了《关于新时代支持农民专业合作社加快融入现代农业的建议》，农业农村部等有关单位接到建议后，从加大对合作社的财政项目扶持力度、税收优惠力度等方面认真进行了答复办理。通过合作社的引领，当地把小木耳做出了大文章。由此可见（ ） ①人大代表主动与人民群众保持密切联系，反映人民呼声 ②人大代表通过行使提案权，把自己的意志上升为国家意志 ③我国人民代表大会制度能维护群众合法权益，是管用的制度 ④我国的政府由人民代表大会产生，两者相互制约、相互监督 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B 实战演练 课堂训练 2. 2022年8月上旬，北京市人大常委会开展了“万名代表下基层”工作，1.4万余名市、区、乡镇三级人大代表，深入代表之家和代表联络站，广泛听取民众对《北京市城市更新条例（草案）》《北京市节水条例（草案）》的意见建议。下列解读正确的是（ ） ①“万名人大代表下基层”机制——进一步健全代表联络机制 ②广泛听取民众意见建议——人大代表积极行使代表职权 ③1.4万余名人大代表——由人民群众直接选举产生 ④人大代表进“家”“站”听民声——做好人民利益的代言人 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ B 实战演练 课堂训练 3. 湖北省人大常委会牵头成立磷石膏污染防治专项立法领导小组，深入一线与近百家企业面对面，通过深挖掘、广纳言，发扬全过程人民民主，将地方法规聚焦到问题症结上，找准立法空白点，在细节上精雕细琢，根据本地实际进行制度性创新，让看似简单的“小法”产生“立得住、行得通、真管用”的效果。2022年5月26日，湖北省第十三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过《湖北省磷石膏污染防治条例》，这是全国首部正式进入立法程序的磷石膏污染防治地方性法规。据此回答（ ） ①湖北省人大在立法过程中发扬全过程人民民主，贯彻了民主集中制，坚持了人民主体地位 ②湖北省人大常委会牵头成立磷石膏污染防治专项立法领导小组表明在立法工作中发挥领导核心作用 ③《湖北省磷石膏污染防治条例》的通过表明湖北省人大常委会拥有最高立法权，体现了依法立法 ④湖北省人大依据本地实际开展立法，以科学立法完善法律体系，推进治理体系与治理能力现代化 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ B 实战演练 课堂训练 4. 非遗传承人杨昌芹、奔向小康的农民工邹彬、站上世界舞台的工匠杨金龙……他们有一个共同的身份——全国人大代表。五年来，这些“90后”代表紧跟国家发展的脚步，自下而上传递着百姓的意愿与呼声，用青春朝气交出优秀的履职答卷。这些“90后”代表（ ） ①义务是向基层群众传达党中央的精神 ②肩负人民重托，是服务社会的重要力量 ③可以广泛开展社会调研，为党和国家决策提供参考 ④是本行业的优秀代表，决定国家大政方针的制定 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ C 实战演练 课堂训练 5．阅读材料，回答问题。 十三届全国人大一次会议选举产生了新一届国家机构领导人,审议通过了宪法修正案、监察法、国务院机构改革方案,批准了政府工作报告和其他报告。党的十九大战略部署在全国人民代表大会上凝聚起亿万人民的共识、意志和力量,并引领全国各族人民奋进新时代的新征程。 结合材料，说明全国人大都行使了哪些职权。 实战演练 课堂训练 答案： ①会议审议通过宪法修正案、监察法，说明了全国人大行使了最高立法权。 ②会议选举产生了新一届国家机构领导人，说明全国人大行使了最高任免权。 ③会议审议通过了国务院机构改革方案的决定，说明了全国人大行使了最高决定权。 ④会议批准了政府工作报告和其他报告，说明了全国人大行使了最高监督权。 谢谢观看 Lavf58.20.100 Multimedia Cloud Transcode (cloud.baidu.com) $$