6.3 基层群众自治制度 课件-2024-2025学年高中政治统编版必修三政治与法治

第二单元 人民当家作主 第四课 人民民主专政 （ 第五课 我国根本政治制度 人民代表大会制度 国体：国家性质 人民民主专政的社会主义国家 制度保证 第六课 我国基本政治制度 决定 体现 决定 第一单元 中国共产党的领导 根本保证 政体：根本政治制度 人民代表大会制度 中国共产党领导的多党 合作和政治协商制度 民族区域自治制度 基层群众自治制度 它在社会主义制度中具有根本性意义。 它在我国政治制度体系中居于核心地位 单元逻辑结构 【课前复习】 1、我国民族格局的最重要特点：多元一体 2、社会主义新型民族关系的内容：平等团结互助和谐关系 3、民族关系的方针：民族平等，民族团结和民族共同繁荣 4、我国民族区域自治制度的地位、内容、意义及要求是什么？ 5、党的宗教工作基本方针： 实行宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办的原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应 6.3 基层群众自治制度 第六课 我国的基本政治制度 核心要点 素养目标 1.理解村民委员会和居民委员会的性质和职能。(重点) 2．正确理解基层民主管理中公民民主参与的形式及其作用。 3．联系实际，说明人民群众直接行使民主权利的意义。(难点) 1.政治认同：坚持基层群众自治制度，坚定制度自信。 2.科学精神：准确认识村委会和居委会的职能，区分民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。 3.公共参与：积极、主动、有序参与基层群众自治。 1、我国基层群众自治：含义，组织形式、特点 2、发展基层民主的原因 3、人民群众直接行使民主权利的途径 【自主学习】 议学任务一： 阅读教材P65—69页的探究与分享，思考回答以下问题： 1.这三个机构是层级相同的村级组织吗? 2.村务监督委员会与另外两个机构是什么关系？ 3.三块牌子挂在一起，说明三个机构的组成人员是一样的吧！ 4.村党支部委员会和村委会是什么关系？他们管的事情一样吗？ 5.村委会是如何产生的？ 要求：小组合作探究，组长负责，小组成员有序发表意见，小组发言人作好记录和整理，并代表本组进行展示交流。时间5分钟。 1. 这三个机构是层级相同的村级组织吗? 是层级相同的村级组织。 基层政权组织： 农村----乡、镇人大和政府 城市----街道办和人大 基层政权组织： 农村----乡、镇人大和政府 城市----街道办和人大 不一样。村支委是党的基层组织，发挥领导核心作用。村委会是农村基层群众性自治组织。 4.村党支部委员会和村委会是什么关系？他们管的事情一样吗？ 2.村务监督委员会与另外两个机构是什么关系？ 中国共产党李家村支部委员会、李家村村民委员会、李家村村务监督委员会 不一定。村“两委”的人员可以交叉任职。村支委和村监委的人员可以交叉任职。但村委会成员及其近亲属不得担任村监委成员。 5.村委会是如何产生的？ 村委会由主任、副主任和委员共三至七人组成，他们由村民直接选举产生。 村“两委” 3.三块牌子挂在一起，说明三个机构的组成人员是一样的吧！ 村监委享有监督村委会的职权，村委会和村监委都接受村支委的领导； 一、我国基层群众自治的组织形式 1、基层群众自治的含义 我国的基层群众自治是指人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式。 主体 领导 村委会和居委会 内容 领域 特点 实质 自治主体 地域范围 领导力量 依托组织 自治方式 实质本质 人民群众（不是公民） 在居住地范围内（不是户籍所在地） 在城乡基层党组织领导下（一般为基层党支部） 依托基层群众性自治组织（形式：村委会、居委会） 依法直接行使民主权利（不是国家权力），实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督 是一种民主制度和治理模式，是国家治理体系的重要组成部分（我国的基本政治制度） 2.基层民主的特点 基层民主的 特点 发生领域的基层性 民主参与的直接性 管理活动的自治性 是一种直接民主 与群众直接相联系 是非政权型的的自治，是一种社会自治 人世间的美好梦想，都是通过劳动实现的；生命里的一切辉煌，都是通过劳动铸就的。今天，我们国家所取得的每一项成就，都是广大劳动人民用辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动换来的，中国人民用实干精神创造了今天的辉煌。 3.基层群众自治的组织形式 村民委员会 居民委员会 性质 农村基层群众性自治组织 城市基层群众性自治组织 产生 成员由村民选举产生，向村民会议/村民代表会议负责并报告工作 成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作 职能 办理本村的公共事务和公益事业； 调解民间纠纷； 协助维护社会治安； 向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议； 维护居民的合法权益； 办理本居住地区居民的公共事务和公益事业； 调解民间纠纷； 协助维护社会治安； 向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议 途径 制定村民自治章程或村规民约 社区大事居民定，日常事务居民管 ①村委会和居委会：是基层群众性自治组织 ②村委会和居委会≠基层政权机关（乡镇一级的人大和政府） ③村委会和居委会≠基层权力机关（乡镇一级的人大） ④村委会和居委会≠基层行政机关（乡镇一级的政府） ⑤村委会和居委会≠基层党组织 （村党支部） ⑥村委会和居委会≠街道办事处（城市基层政权中政府的派出机关） 村委会和居委会≠社会团体 误区警示： 1.（2020高考题）某地为治理村委会公章管理不严、随意乱盖公章现象，将村委会公章收存到乡镇政府“柜子”里，由乡镇政府“代管”。这一做法受到社会质疑而被叫停。叫停“村章乡管”的主要理由在于（ ） ①乡镇政府承担了过多的行政管理事务 ②乡镇政府没有管理农村公共事务的职能 ③乡镇政府不能代行村委会的自我管理权 ④应当维护基层群众自治组织的民主权利 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ D 乡镇政府、村委会、村党支部三者的关系 乡镇政府 村委会 村党支部 指导 领导 不是国家基层政权组织。 不是基层国家机关， 不是基层政府， 是国家基层政权组织、是基层国家机关、 是基层政府 村支部是基层党组织，领导村委会的工作。 “村两委”是村党支部委员会、村民委员会的简称，常将前者简称为村支部，后者简称为村委会。村支部是基层党组织，职能是宣传共产党政策、帮助党的路线方针政策在基层的落实，领导村委会的工作，村支部和村委会是领导与被领导的关系。 注意：街道办事处是基层政府在城镇的派出机构，从事相关行政管理工作，街道办事处可以对居民委员会的工作进行指导、支持和帮助，但不能干预。 知识拓展1 【情景创设】某村由村民直接投票产生新一届村委会成员。在村民公开会议上，针对多数村民提出的污染严重、环境恶化的问题，村委会经过商讨，发动村民捐款，对全村污染严重场所进行全面清理、绿化，为村民提供了一个良好的生活环境。 在清理污染过程中，张三的养鸭场污染最为严重，但因为清污要花一大笔钱，且每隔一两年就得再清，张三不愿意了。经村委会协商，张三最终同意清污，而村委会也同意张三的养鸭场续租要求。 该村还制定了村民行为规范、依法管理制度、村务公开制度等，来规范村民和村干部行为。该村村民委员会设置了理财小组，定期最村里的账目进行检查，查账后还要张榜公布结果。 议学任务二：结合所学知识，分析材料中群众通过哪些实践途径进行基层自治？ 民主选举 民主决策 民主协商 民主管理 民主监督 实践途径 实践内容 民主选举 村(居)民直接选举产生村(居)委会成员（是基层自治的基础） 民主协商 坚持有序参与原则，合理表达，在城市或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开。（侧重利益协商） 民主决策 凡涉及基层公共利益的事项，必须召开村(居)民会议讨论决定。（侧重群策群力做决定） 民主管理 依法制定村(居)民公约或自治章程，推动日常管理工作的制度化、规范化、程序化。（是基层自治的有效途径） 民主监督 防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误。(如村务公开） 二、人民群众直接行使民主权利的生动实践 1.人民参与基层民主的主要途径 15 （1）根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。 （2）重要性（意义）：发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。P67 （3）地位:基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。 扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主的基础性工程。P69 （4）补充：发展基层民主，能调动广大人民群众参与基层治理的积极性，有效提高人民群众参与政治生活的素质和能力。P67 2.为什么发展基层民主? 扩大基层民主≠扩大公民的民主权利 二、人民群众直接行使民主权力的生动实践 1、民主监督≠监督权 民主监督过程中，主体可以是公民，也可以是村民、市民、民主党派、政协等，监督的对象不仅仅限于国家机关。 而公民行使监督权，监督的是国家机关和国家工作人员。 2、民主决策≠决策权，决策权在决策机关,党、人大、政府都有部分决策权 在我国，公民没有决策权。 3、直接行使民主权利≠直接行使国家权力 公民直接行使民主权利，人大代表直接行使国家权力 4、扩大基层民主≠扩大公民基本权利 权利是法定的，不能扩大或增加 易错警示 基层群众自治 制度 人民直接参与基层民主的主要途径 ①民主选举（自己选举当家人，是基层自治的基础） ②民主协商（基层的公共事务由众人商量办） ③民主决策（公共事务群策群力集体做决定） ⑤民主监督（村/区务公开，事务在阳光下运行） 为什么发展基层民主 ④民主管理（依法依章依规，日常事务村/居民管） 基层群众自治的组织形式 (2)居委会：性质、产生、任务、如何自治 基层群众自治的含义 (1)村委会：性质、产生、职能、如何自治 阅读材料，完成下列要求。 街巷纵橫是M城老城区特有的风貌，巷里生活热热闹闹却也潜藏着不少治理难题，或是邻里纠纷，或涉及公共利益。以往群众反映诉求要层层上报，有时颇费周折。近年来，M城区探索推行“党员街巷长制”，推选一批责任心强、综合素质高、邻里威望高的党员担任街巷长，组建街巷长管理服务团队，使治理触角延伸到街头巷尾。目前，M城区已在149条街巷推行“党员街巷长制”，设立街巷长管理服务团队90支，成员495名。“党员街巷长制”实行以来，街巷长坚持日巡查、周走访，一旦发现问题，立即启动“及时处置、遇事会商、限时反馈”机制。在街巷长管理服务团队中，有医生、民警、城管、志愿者等。据统计，2020年以来，M城区“党员街巷长”和街巷长管理服务团队共协商解决群众反映的问题350余件。 运用政治与法治知识，说明M城区推行“党员街巷长制”的成功做法对社区街巷治理的启示。 19 4．阅读材料，完成下列要求。 街巷纵橫是M城老城区特有的风貌，巷里生活热热闹闹却也潜藏着不少治理难题，或是邻里纠纷，或涉及公共利益。以往群众反映诉求要层层上报，有时颇费周折。近年来，M城区探索推行“党员街巷长制”，推选一批责任心强、综合素质高、邻里威望高的党员担任街巷长，组建街巷长管理服务团队，使治理触角延伸到街头巷尾。目前，M城区已在149条街巷推行“党员街巷长制”，设立街巷长管理服务团队90支，成员495名。“党员街巷长制”实行以来，街巷长坚持日巡查、周走访，一旦发现问题，立即启动“及时处置、遇事会商、限时反馈”机制。在街巷长管理服务团队中，有医生、民警、城管、志愿者等。据统计，2020年以来，M城区“党员街巷长”和街巷长管理服务团队共协商解决群众反映的问题350余件。 运用政治与法治知识，说明M城区推行“党员街巷长制”的成功做法对社区街巷治理的启示。 【参考答案】 （1）创新社区、街巷治理模式，增强社区服务功能，健全社区、街巷矛盾纠纷化解机制。 （2）坚持党建引领社区、街巷治理，发挥党员先锋模范作用。 （3）坚持从群众中来到群众中去的工作方法（或“坚持全心全意为人民服务”），广泛收集群众的意见和建议，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难题。 （4）发挥基层民主自治、民主管理和基层协商民主作用，凝聚社区、街巷治理共识。 （5）坚持多元主体共建共治，调动居民参与社区、街巷治理的积极性，提高社区.街巷治理的效能。 20 $$