8.2 法治政府 课件-2024-2025学年高中政治统编版必修三政治与法治

1.宋庄镇人民政府强拆案：胡某在未取得建房手续的情况下建设房屋，宋庄镇人民政府在未充分履行法定程序的情况下，以拆违名义强制拆除其建筑物。法院最终认定镇政府的拆除行为违法。该案例中，镇政府在执法过程中未严格按照法定程序和权限行事，导致了政府越位行为的发生。 2. 重庆市两江新区肖家河流域排污问题处理不力：2022年至2023年，相关部门在处理肖家河流域排污问题时，未全面排查污染源，导致问题久拖不决，相关责任人受到党纪处分。 3. 郑州市民葛先生要求中国电信股份有限公司郑州分公司公开其计费系统的检定证书报告，但电信公司拒绝答复。法院审理后认为，电信公司作为公共企事业单位，有义务公开相关信息，最终判决电信公司限期答复 4. 救助不及时：甘肃省天水市公安局麦积分局“110”值班人员在接到抢劫报警后未及时出警，导致被害人刘伟洲因失血过多死亡。法院认定值班民警玩忽职守，麦积分局一次性支付死亡赔偿金20万元。 导入：从以下案例中，应如何进行法治政府建设？ 法治政府 1、法治政府的内涵； 2、建设法治政府 核心素养 1.政治认同: 认同法治政府的基本特征，掌握建设法治政府的要求，增强建设法治政府的信心。 2.科学精神: 了解法治政府的内涵和建设法治政府的具体举措，懂得建设法治政府的意义。 3.公共参与: 在日常生活中，学法、懂法、守法、用法，为落实良法善治、建设法治政府贡献自己的力量。 4.法治意识: 全民学法、懂法、守法、用法，监督政府依法行政情况。 【教学重难点】 重点：法治政府的内涵；建设法治政府的要求和意义。 难点：建设法治政府的要求和意义。 探究与分享 关于法治政府建设，《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》提出如右要求。 深入学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破。 健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用。 健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化。 健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力。 健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法。 健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。 健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义。 健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行。 健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府。 加强党的领导，完善法治政府建设推进机制。 选择其中一个方面，列举实例，谈谈你对法治政府的认识 探究与分享 依法全面履行职能。如某市创新建立“互联网＋权责清单”管理体系，实现精准清权确权；加大“放管服”改革力度，着力打造“一网通办”审批模式，初步实现审批服务“网上直办、就近可办、全程通办、异地能办”；建立全市统一的执法人员库、市场主体名录库和随机抽查事项清单库，实现“三库合一”。 深化行政审批制度改革。如全面清理行政审批事项，全部取消非行政许可审批事项；最大程度减少对生产经营活动的许可，最大限度缩小投资项目审批、核准的范围，最大幅度减少对各类机构及其活动的认定；取消不符合行政许可法规定的资质资格准入许可，研究建立国家职业资格目录清单管理制度；直接面向基层、量大面广、由地方实施更方便有效的行政审批事项，一律下放地方和基层管理；加大取消和下放束缚企业生产经营、影响群众就业创业行政许可事项的力度，做好已取消和下放行政审批事项的落实和衔接，鼓励大众创业、万众创新；严格控制新设行政许可，加强合法性、必要性、合理性审查论证；对增加企业和公民负担的证照进行清理规范；对保留的行政审批事项，探索目录化、编码化管理，全面推行一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理，提高行政效能，激发社会活力。 法治政府的内涵 职能科学、权责法定执法严明、公开公正智能高效、廉洁诚信人民满意 1.法治政府的内涵 职能科学 执法严明 公开公正 权责法定 人民满意 廉洁诚信 智能功效 5 法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。 法治政府 1 2 7 3 6 4 1.法治政府的内涵 ①要求 ②基本职能 政府不能什么都管，也不能该管的不管。政府部门之间、上下级政府之间关系的配置也必须科学合理。 宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。 (1)职能科学的政府 注意： 1.政府不能包办一切，不是“全能政府”。 2.政府职能≠国家职能的全部。 坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。 全国各地设立了儿童福利院等收养救助服务机构，负责孤儿的收养安置。 加强社会治理的制度建设，提高社会治理社会化、法制化、智能化、专业化水平。 国家市场监督管理总局加强校园及周边食品安全管理 中国人民银行适时调整存款类金融机构人民币存款准备金率。 中国人民银行 国家市场监督管理总局 大数据为政府管理服务 设备齐全的儿童福利院 蓝天下的公园 宏观调控 市场监管 社会管理 公共服务 环境保护 探究与分享 以下材料分别体现了法治政府的什么职能？ 正确区分：法治政府的几个基本职能 基本职能 内 容 宏观调控 政府运用经济政策，如财政政策和货币政策，通过制定规划政策指导发布信息以及规范市场准入引导和调控经济运行，主要包括调节经济总量，调节经济结构，调节地区经济调节收入分配，调节对外经济关系等方面。 市场监管 界定和保护各类产权，规范市场准入，建立健全社会征信体系，对企业安全生产产品质量，产品定价等进行严格监管，打击制假售假等违法犯罪行为等等。 社会管理 通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公正，社会秩序和社会稳定。 公共服务 指政府提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设，社会保障服务发布公共信息的维护宏观经济稳定，市场秩序社会秩序为社会公众生活和参与社会经济活动提供保障和创造条件。 环境保护 政府坚持节约资源和保护环境的基本国策，推进生态文明建设。 1.法治政府的内涵 (2)权责法定的政府 法定职责必须为, 法无授权不可为。 ①原因 如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。 ②要求 需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。 注意：政府职能是法定的，不能随意扩大、缩减或者弱化。 知识拓展:权责法定 （1）权责法定是指各级政府及其部门的权力和责任都应当于法有据。这里的“法”是指法律、法规和规章。 （2）在法治国家，对政府而言是“法无授权不可为”，对公民、企业和其他组织而言是“法无禁止即自由”，权责法定就是这一原理的具体体现。 （3）权责法定的目的在于依法设定政府各部门的权力和责任，避免出现错位、缺位和越位等现象。 ①错位，就是“该管的不会管”，是指政府部门对于自己该管的事情，却没有能力去管好，乱用权力、乱搞一通，也就是“乱权”。（乱弹琴） ②缺位，就是“该管的不去管”，是指政府部门没有认真履行自己的职责，没有管理好属于本部门的事务，也就是“失权”。（不务正业） ③越位，就是“不该管的也去管”，是指政府部门超越了本部门的职权范围，管了别的部门该管的事情，也就是“越权”。（狗拿耗子多管闲事） 1.法治政府的内涵 (3)执法严明的政府 ①要求 ②原因 执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。 只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。 1.法治政府的内涵 (4)公正公开的政府 A.要求 B.意义 ①全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。 ②公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。 通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。 注意：政务公开≠公开所有政务信息 探究与分享 政府及时果断地回应社会公众的要求，及时公开相关信息，通过公开公正执法，自觉接受人民监督，提高政府工作的透明度和工作效率，做到审慎用权，能够有效增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权和监督权。 某市发生了一起豪车撞人事件，“百万豪车”“农村打工者”等信息迅速引起舆论热议，将当地交警推上了风口浪尖。当地政府坚持事件处理与新闻发布同步安排、同步推进、及时回应，连续召开新闻发布会，通报事件的细节，及时解答社会公众和新闻媒体的疑虑。 结合案例，讨论政府应如何树立和维护公信力。 1.法治政府的内涵 （5）智能高效的政府 要求 政府要运用互联网、大数据、人工职能等高技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政府服务效能。 探究与分享 商鞅通过徙木立信来表明国家不会欺诈人民，这为国家重树了公信，为变法笼络了民心。随后，他颁布了新法令，推行顺畅。为政者取信于民，百姓才会信任和遵从为政者颁布的政令，社会的良好秩序才能够真正建立起来。 司马迁在《史记·商君列传》中讲述了商鞅“徙木立信”的故事。令既具，未布，惑民之不信，已乃立三丈之木于国都市南门，募民有能徙置北门者予十金。民怪之，莫敢徒。复曰“能徙者予五十金”。有一人徙之，辄予五十金，以明不欺。卒下令。 商鞅“徙木立信”的故事对今天增强政府公信力有什么启示? 1.法治政府的内涵 （6）廉洁诚信的政府 要求 ①廉洁：清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益。 ②诚信：诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。 ③追责：建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。 1.法治政府的内涵 （7）人民满意的政府 要求 政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。 建设法治政府 1、建设法治政府的要求； 2、建设法治政府的意义 探究与分享 公开权力清单，在制度上促进人民群众对政府行政职权的直接监督，有利于人民群众消除疑虑，增强对政府的信任度；有利于把权力关进制度的笼子里，使行政权力公开透明，权力行使规范有序。推行权力清单制度有利于打造“有限、有为、有效”的现代法治政府，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。 某学生在浏览市政府网站时发现，市教委在信息公开栏的权力清单中明确列出了“评选市三好学生”的职权类别和职权编码。 “评选市三好学生”的工作已经延续多年，以前并没有这样的权力清单。相关的权力清单从无到有并向社会公布，有什么意义？ 2、建设法治政府 （1）建设法治政府的基本要求 宏观 建设法治政府，就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。 微观 各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。 2、建设法治政府 （2）建设法治政府的意义 对政府自身 通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。 与群众关系 通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。 1.法治政府的内涵 2.建设法治政府的要求 3.建设法治政府的意义 （1）职能科学 （2）权责法定 （3）执法严明 （4）公开公正 （5）智能高效 （6）廉洁诚信 （7）人民满意 法治 政府 课堂小结 课堂小结 1、近年来，各地政务服务中心纷纷设立线上线下“办不成事反映窗口”，由当地数据资源管理局对口管理，专门办理那些在其他政务服务窗口没有办成的事情。设立“办不成事反映窗口”表明，我国政府( ) ①就事关群众利益的问题加大执法力度 ②运用现代技术手段提高政务服务效能 ③遵循政务诚信的基本原则保障群众的知情权 ④积极履行法定职责为社会提供优良的公共服务 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ C ②④：各地政务服务中心纷纷设立线上线下“办不成事反映窗口”，由当地数据资源管理局对口管理，说明我国政府运用现代互联网技术，运用大数据等技术手段提高政务服务效能，履行法定职责为社会提供优良的公共服务，方便人民群众解决在其他政务服务窗口没有办成的事情，②④符合题意。 ①：材料体现了就事关群众利益的问题加大服务力度，没有体现执法，①不符合题意。 ③：政务诚信的基本准则是公平正义，材料没有涉及公平正义与知情权，③不符合题意。 故本题选C。 课堂小结 2、某村为推进特色田园综合体建设，成立村民自管组并建立“一问答”制度。自管组由党支部牵头，在广泛征求村民意见的基础上选举产生，负责收集并处理群众的问题和建议，不能处理的由村委会和镇政府出面解决。在各方的共同努力下，特色田园综合体建设取得明显成效。这一成效得益于 ①建立党的基层组织，积极协调各方利益 ②完善协同共治机制、提升基层治理能力 ③优化基层职权配置，规范政府服务流程 ④引导村民有序参与，提高民主协商效率 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 课堂小结 D ①:特色田园综合体建设取得明显成效得益于由党支部牵头，发挥基层党组织统领全局、协调各方得作用，而不是建立党的基层组织，①表述错误。 ②④:村民自管组由党支部牵头，在广泛征求村民意见的基础上选举产生，负责收集并处理群众的问题和建议。村委会和镇政府出面解决自管组不能处理的问题和建议，可见它有利于完善协同共治机制、提升基层治理能力；也有利于引导村民有序参与，提高民主协商效率，②④符合题意。 ③:材料不涉及规范政府服务流程，③不符合题意。 故本题选D。 课堂小结 3、随着互联网发展，各类“自媒体”越来越深入人们的日常生活。但是，“自媒体”在其发展过程中也滋生了一些问题，扰乱了网络秩序，干扰了人们正常生活。针对相关问题，中央网信办开展了“清朗从严整治‘自媒体’乱象”专项行动。整治“自媒体”乱象( ) ①彰显了政府执政为民的决心 ②能有效破解“自媒体”经营管理难题 ③是政府依法履行基本职能的具体现 ④有助于净化网络空间，维护公共生活秩序 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 课堂小结 D ①：执政为民的主体是中国共产党，而不是政府，①错误。 ②：材料主要讲述中央网信对“自媒体”乱象进行整治，规范了“自媒体”经营行为，而材料未涉及“自媒体”经营管理难题，②不符合题意。 ③④：中央网信办针对“自媒体”扰乱了网络秩序、干扰了人们正常生活等乱象，开展“清朗从严整治‘自媒体’乱象”专项行动，是政府依法履行基本职能的表现，同时也有助于净化网络空间，维护公共生活秩序，③④ 符合题意。故本题选D。 课堂小结 $$