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单元检测二
官员的选拔与管理
(时间:75分钟 满分:100分)
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一、选择题(本大题共15小题,每小题3分,共45分。在每小题列出的四个选项中,只有一项是符合题目要求的)
1.秦朝法律严格规定了官吏行政的行为规范,对于“善失”赏罚分明;汉代对官吏实行“考选合一”,强调孝悌廉公之行。这说明秦汉时期 ( )
A.官吏的选任以德为先 B.官吏考核机制发展成熟
C.重视吏治的制度建设 D.实行外儒内法治国方式
解析 秦朝注重官吏行政的行为规范管理,汉代注重品德的考量,这说明秦汉时期都重视吏治的制度建设,故选C项;秦朝时期官吏的选任不是以德为先,排除A项;仅据材料内容无法得出B项结论,排除;外儒内法是汉代的治国方式,不符合秦朝治国的理念,排除D项。
2.东汉初年,国家规定对于被察举人员“务授试以职”。即对于确认的被察举人员,地方要先给予一定的官职进行试用,考核合格后才能举荐到中央。这样的做法表明当时 ( )
A.地方政府把持了选官的权力
B.考试选官的方式得到广泛推行
C.国家注重所察举官员的素质
D.地方察举不实的现象十分严重
解析 汉代察举制的标准是品德,材料“地方要先给予一定的官职进行试用”信息说明对于官员的素质进行考察,然后试用,故C项正确;“考核合格后才能举荐到中央”说明地方政府并没有把持选官的权力,故A项错误;材料说明对于官员的考察,并不是说明该种方式得到推广,故B项错误;材料没有说明地方察举不实的信息,故D项错误。
3.唐代诗人刘得仁系皇亲国戚,其兄弟为达官显贵,而他“出入举场三十年,竟无所成”;唐宗室子弟李洞屡考不中,竟想去皇陵哭诉。两人的经历反映了唐代 ( )
A.科举考试不重考生诗才
B.选官制度阻断贵族入仕
C.中央政府剥夺宗室特权
D.科举取士体现公平公正
解析 唐朝皇亲国戚和宗室子弟屡试不中,体现了科举考试的公平公正,故选D项;唐朝科举考试重视考生诗才,排除A项;科举考试只是打破了贵族对官场的垄断,并没有阻止贵族入仕,排除B项;C项材料未涉及,故排除。
4.宋代在京师、州城乃至县城,往往竖立“科甲功名”牌坊表扬地方在举业上有成就的士人。地方学校的各类建筑物往往也会在命名时采用科举入仕的著名官宦的姓名,或者取名为魁星、文昌(皆为科举神)。上述举措 ( )
A.体现出科举制发展到完备程度
B.导致地方获得了部分选官权力
C.确立了重文轻武的基本国策
D.有助于扩大科举的社会影响力
解析 题干没有体现出科举制发展到完备阶段,故 A项错误;通过题干可知,在宋代,地方为了表扬举业有成就的士人采取了很多措施,但这并不能导致地方获得部分选官的权力,故B项错误;题干没有提及“轻武”,故C项错误;通过题干可知,在宋代,地方政府为了表彰学业有成就的士人,采取了许多措施,如“竖立‘科甲功名’牌坊”、以士人的名字命名建筑物,这样会促使更多的士人参加科举考试,在客观上会扩大科举制的社会影响力,故D项正确。
5.北朝强调军功以抗衡贵族,军功吏治取向成为官僚政治复兴的动力和起点。官僚的考选、考课、学校、法律等制度在北朝都有较大发展。南朝寒人掌握政权其实也是通过军功这一道路。这些措施的出台 ( )
A.加剧了此时中国的社会分裂
B.推动了南北方的民族交融
C.标志着古代官僚政治的开端
D.加速了门阀士族制度衰落
解析 依据所学,南北朝时期盛行门阀制度,贵族政治兴盛。依据材料可知,南朝和北朝都强调以军功抗衡贵族,这就加速了门阀士族制度衰落,故D项正确;此时中国社会的分裂和材料信息无关,故A项错误;材料和南北方民族交融无关,故B错误;郡县制是官僚政治取代贵族政治的重要标志,故C项错误。
6.清朝《钦定台规》规定,各地巡视御史自命下之日起,在门上大书“回避”字样,不见客、不收书、不接纳私办人役、不赴饯送宴会,且限领敕后三日出京,沿途不准停留,到境后不受私书私馈等。这一规定有利于 ( )
A.杜绝贪腐现象 B.提升监察效果
C.扩大御史权力 D.促进制度转型
解析 由材料可知,清朝对各地巡视御史制定诸多限制,减少与被监察地方官吏的接触,这一做法有利于巡视御史秉公行使监察职能,提升监察效果,故选B项。
7.中世纪的西欧随着王权的扩大,需要处理的政务越来越多,国王处理这些事务时往往挑选 ( )
A.身边的仆从人员
B.具有权力的贵族
C.享有威望的教会神职人员
D.具有专业知识素养的人员
解析 中世纪时期的西欧,国王为了处理繁杂的事务,往往挑选身边的仆从人员来协助处理政务,并恩赐官职给身边的人。故选A。
8.英国是世界上最早建立文官制度的国家。19世纪初,英国政府对文官进行了重大改革,1870年最终确立了文官制度。近代英国最早建立文官制度的主要原因是 ( )
A.社会经济结构变动
B.工人阶级要求提高政治地位
C.内阁地位发生变化
D.民众科学素养普遍得以提高
解析 主要原因应从经济角度进行考虑,19世纪中期英国完成了工业革命,对政府行政提出了要求,在此背景下文官制度进行了重大改革,故选A项;文官制度的改革与工人阶级的政治诉求之间没有必然关联,排除B项;经济基础决定上层建筑,主要原因应从经济角度考虑,C、D两项都不是主要原因,排除。
9.为了使政府在政党轮替时工作保持稳定,19世纪初,英国在政府各部设立“常务次官”及其下属的“文职服务员”,按规定他们不得参加政党活动,也不与内阁共进退。这说明了 ( )
A.存在政党分肥现象 B.英国文官制度的建立
C.英国民主政治的深入 D.关注官员道德品质
解析 根据题干可知,19世纪初,英国文官制度改革的趋势已经出现,这适应了英国资本主义经济发展和民主政治制度发展的需要,故选C项;题干中没有关于政党分肥的内容,排除A项;1870年枢密院命令的颁布,标志着英国文官制度的建立,排除B项;D项题干未体现,排除。
10.中国传统教育实施的场所为各地书院、县学、乡学,但这些学校都是一段制的,学习的目的是为应对科举考试,而全国没有一个系统的学制系统。这种局面被打破始于 ( )
A.清朝晚期 B.北洋政府时期
C.南京国民政府时期 D.新中国初期
解析 根据材料中“学习的目的是为应对科举考试”“没有一个系统的学制系统”并结合所学知识可知,该局面被打破是在清朝末期新政开始后,全国各省书院一律改为大学堂,各府州县遍设中小学堂,学制系统建立起来,学堂选官制代替了科举制,故选A项。
11.甄别是北洋政府时期选拔官员主要方式之一,是指对经常在文官职位上工作的人,通过检验毕业文凭、调查经历、检查工作成绩、考查学识与工作经验等决定其能否留任。这一做法旨在 ( )
A.保持行政的稳定性 B.完善文官考试制度
C.选拔经世济变之才 D.加快民主政治建设
解析 北洋政府通过检验毕业文凭、调查经历、检查工作成绩、考查学识与工作经验等决定官员能否留任,其目的是保持行政的稳定性,故选A项;材料没有涉及文官考试制度,排除B项;材料反映的是决定其能否留任的措施,并非选拔经世济变之才,排除C项;材料信息与民主政治建设没有直接关系,排除D项。
12.南京国民政府1933年颁布《公务员任用法》,其中一条规定:重要职位的“公务员应由该党长官,促研究党义,随时介绍入党”。这一规定的实质是 ( )
A.剥夺了民主党派参政议政的权力
B.调动了公务员的工作积极性
C.有利于政府选拔人才参与政治
D.加强了国民党对政府的控制
解析 南京政府的公务员可以由国民党长官随时介绍入党使之成为国民党员,这明显有利于国民党对政府的控制,故选D项;A项材料未涉及,排除;B、C两项表述与材料内容无关,均排除。
13.聘任制公务员是指经主管部门批准,以合同形式聘任依法履行公职、由国家财政负担工资福利的工作人员。公务员聘任制是我国公务员选任方式的一种创新。公务员聘任制实施后,部分捧着“铁饭碗”的公务员变成了高薪“合同工”。实施公务员聘任制的主要意义在于 ( )
A.拓宽公民政治参与渠道,推动民主决策
B.优化权力监管制度,提升外部监督效果
C.改革政府用人机制,降低行政运行成本
D.完善公务人员竞争机制,提升工作实效
解析 本题考查政府的相关知识。公务员聘任制实施后,部分捧着“铁饭碗”的公务员变成了高薪“合同工”,这有利于完善公务人员竞争机制,提升工作实效,D项正确;实施公务员聘任制没有拓宽公民政治参与渠道,不能推动民主决策,没有提升外部监督效果,也没有降低行政运行成本,A、B、C三项均不合题意。本题选D。
14.当今我国开展公务员评选表彰活动的主要目的是 ( )
A.促使公务员更好地为人民服务
B.增强党员干部的履职能力
C.建设高素质专业化公务员队伍
D.提高行政机关的办事水平
解析 主要目的是为了践行为人民服务的宗旨,A正确。开展公务员评选表彰活动有利于建设高素质专业化公务员队伍,增强党员干部的履职能力,提高行政机关的办事水平,但这均不是其目的所在,排除B、C、D三项。故选A。
15.最近,各地公务员选拔相继推出新政,加大从基层和企事业单位选拔公务员力度,使公务员把准民生、民情、民意,真正通民心、知民情、解民意。这说明国家公务员 ( )
A.要由国家财政负担工资
B.要依法接受人民的监督
C.要坚持为民执政的思想
D.要公开考核并择优录用
解析 材料中“使公务员把准民生、民情、民意,真正通民心、知民情、解民意”说明国家公务员要坚持为民执政的思想,C正确,A、B、D三项不符合题意,排除。故选C。
二、非选择题(本大题共3小题,第16题22分,第17题21分,第18题12分,共55分)
16.伴随着英国政治现代化的历程,近代文官制度逐渐在英国形成。阅读下列材料,回答问题。
材料一 英国财政大臣罗金厄姆为了扩大内阁的权力,于1782年推动议会通过《文官定员法案》等法案,限制国王恩赐官职的权力,把任命文官的权力从国王之手转到内阁各部门负责人的手中。1805年,财政部还首先设立了常务次官,常务次官不随执政党的更替而更替,具有相对的稳定性。此次改革是英国的第一次文官制度改革,涉及职业道德操守、专业化、任用制度等方面,其首要意义在于将文官及整个文官体系完全纳入了议会的领导之下。
——摘编自肖俊《渐进的制度文明:英国文官
制度的历史与贡献》
材料二 19世纪中叶,英国完成了工业革命,工业资产阶级及其代言人要求建立一个廉洁、高效的政府,从政治上促进本国经济发展。1855年,在议会专门委员会作出的调查报告基础上,英国颁布文官制度改革令,将国王、少数政治寡头和高级文官的恩赐官职特权转交到文官委员会,真正的开始采用考试录用的办法选拔任用文官。1870年,政府继续颁布改革法令,规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用,文官晋升依政绩而定。英国文官制度中最重要也是最基本的原则通过上述两道法令确定下来,从而标志着英国近代文官制度的建立。
——摘编自阎照祥著《英国政治制度史》
(1)据材料一,概括英国第一次文官制度改革的主要成就,结合所学知识指出推动此次改革的政治因素。(10分)
(2)据材料二并结合所学知识,概括19世纪中期英国文官制度改革的主要内容,分析其历史意义。(8分)
(3)据材料一、二,简述近代英国文官制度改革对现代国家治理的启示。(4分)
解析 第(1)问,“主要成就”,据材料一信息“……限制国王恩赐官职的权力,把任命文官的权力从国王之手转到内阁各部门负责人的手中……此次改革是英国的第一次文官制度改革,涉及职业道德操守、专业化、任用制度等方面,其首要意义在于将文官及整个文官体系完全纳入了议会的领导之下”概括得出:取消国王的人事任免权、奠定了文官常任的原则、文官体系纳入议会领导等。“政治因素”,依据所学知识从议会和国王的斗争、两党政治的发展、责任制内阁的发展等角度分析。第(2)问,“主要内容”,据材料二信息“……真正的开始采用考试录用的办法选拔任用文官。1870年,政府继续颁布改革法令,规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用,文官晋升依政绩而定”概括得出:公开考试录用文官、实行文官政绩晋升制。“历史意义”,依据所学知识从减轻腐败、提高政府行政效率、巩固议会改革的成果、促进工业资本主义发展等角度分析。第(3)问,“启示”,依据所学知识从公开选拔德才兼备的官员、建立廉洁高效的政府等角度思考。
答案 (1)主要成就:取消国王的人事任免权;奠定了文官常任的原则;文官体系纳入议会领导。
政治因素:议会和国王的斗争;两党政治的发展;责任制内阁的发展。
(2)主要内容:公开考试录用文官;实行文官政绩晋升制。
历史意义:减弱政界腐败风气;提高政府行政效率;巩固议会改革的成果;促进工业资本主义发展。
(3)启示:公开选拔德才兼备的官员;建立廉洁、高效的政府。
17.阅读下列材料,回答问题。
材料一 中国古代考选文官制形成于隋唐时期,是对过去门阀官制的否定,目的在于提高行政效能,“求万世治安”。为了选拔优秀的人才,采取了公开竞争考试的办法,考试有严格的纪律,并实行“糊名”“誊录”等杜绝舞弊的办法。学子科举中试除了被授予相应的官职外,还被授予相应的品级,职官的品级越高,其地位和待遇就越高,形成了分级制度。中国古代文官制度还有一整套的晋升规则,并形成了相应的法律,如明朝有“考满”“考察”等,通过政绩的优劣对官员实行相应的褒奖或者惩罚。整体上看,中国古代的科举文官制产生了一定的积极作用。
——摘编自梁仲明《中国古代文官制度探析》
材料二 美国政党政治产生后,政府官员多由取得获胜政党党员或该党的支持者担任,这种情况愈演愈烈,政党分肥成为一种合法的行为,在全美盛行起来。但政党分肥导致大批公职人员随政治选举轮换,任人唯亲,效率低下,缺乏连续性,引发社会严重的不满。1865年,美国文官改革之父托马斯·詹克斯提出一个改革法案,主张通过竞争考试、择优录用文官,并在1868年呈交国会的报告中介绍和评述了英国、中国等国的文官制度。格兰特任总统时颁布了文官法则,并进行了改革尝试,但遭致失败。随后不久,以共和党彭德尔顿为首的改革派借机在时任总统的支持下,最终取得了成功。1883年,美国国会通过了以英国文官制度为蓝本的《彭德尔顿法》,至此,美国文官制度终于建立。
——摘编自杨秀云《美国文官制度发展历程》
(1)根据材料一并结合所学知识,归纳中国古代科举文官制度的特点。(9分)
(2)根据材料二并结合所学知识,指出美国文官制度建立的背景。(12分)
解析 第(1)问,根据“是对过去门阀官制的否定,目的在于提高行政效能,‘求万世治安’”得出,目的在于加强皇权,提高行政效能;根据“为了选拔优秀的人才,采取了公开竞争考试的办法”得出,采用公开竞争考试的办法选拔人才;根据“学子科举中试除了被授予相应的官职外……形成了分级制度”得出,实行分级管理制度;根据“通过政绩的优劣对官员实行相应的褒奖或者惩罚”得出,建立考核奖惩制度,奖优罚劣;等等。第(2)问,根据所学可得出美国资本主义的发展,需要专业的官员队伍;根据“政党分肥成为一种合法的行为,在全美盛行起来”得出政党分肥制弊端丛生,不利于统治;根据“并在1868年呈交国会的报告中介绍和评述了英国、中国等国的文官制度”得出英国文官制度和中国科举制度的影响。
答案 (1)特点:目的在于加强皇权,提高行政效能;采用公开竞争考试的办法选拔人才;实行分级管理制度;建立考核奖惩制度,奖优罚劣;等等。
(2)背景:美国资本主义的发展,需要专业的官员队伍;政党分肥制弊端丛生,不利于统治;英国文官制度和中国科举制度的影响。
18.阅读材料,完成要求。
材料 从世官制到察举制,再到科举制,中国古代主要选官制度的演进并非偶然。在演进中,始终存在着一种使演进成为必然现象的内在逻辑,即由古代中国的国家统治和治理所决定,对君主负责、高度组织化和专业化。并与农耕社会的生产、生活规律相契合的官僚阶层产生和存在的必要性。这种官僚阶层的形成和更新必须以选官制度为基础,由此提出对选官制度建立和运行的必然要求。随着国家统治和治理所面临的现实问题的变化,统治者对官僚阶层的要求也发生了变化,从而导致选官制度进行相应的调整并不断演进。
——摘编自马凯《秦汉以来中国古代选官制度
演进的内在逻辑》
结合材料与中国古代史相关知识,围绕“选官制度”自行拟定一个具体的论题,并就所拟论题进行简要阐述。(要求:观点明确,史论结合)(12分)
解析 首先,按题目要求围绕“选官制度”自行拟定一个具体的论题,论题可从选官制度的作用、产生的原因等角度进行选择。其次,紧扣论题,结合选官制度的演变历程对其进行论证阐述,可供参考的史实主要有秦朝的军功爵制、汉代的察举制、南北朝时期的九品中正制、隋唐以后的科举制等。第三,回应论题,总结升华。
答案 示例:
论题:选官制度是中国古代王朝统治的基石。
阐述:自秦汉选官制度变革以来,以察举制、九品中正制、科举制为代表的选官制度在其变革过程中,更加适应了国家统治的需要,为封建王朝统治奠定了基础。秦朝军功爵制的实施使得古代政治由贵族政治逐渐转向官僚政治,改变了自古以来的选官标准,对后世影响深远。汉代的察举制、两晋时期的九品中正制,使得选官制度更加合理化,并适应了儒家思想的发展,成功获得士阶层的支持。隋唐至明清的科举制,历经千余年变革,深植于中国古代社会,扩大了统治基础,增强了统治阶层力量,更使得国家统治日趋合理化。
由此可见,不同时期的选官制度是历代王朝统治的基石。(“示例”仅作参考,不作为评卷唯一标准)
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