2.2 更好发挥政府作用 课件-2024-2025学年高中政治统编版必修二经济与社会

第二课 我国的社会主义市场经济体制 第二框 更好发挥政府作用 1 自主学习 1、政府的经济职能有哪些？ 2、宏观调控的含义、原因、目标？ 3、宏观调控最常用的经济手段是什么？ 4、社会主义市场经济的基本特征有哪些？ 我国政府的经济职能 01 5 1 P P T 模 板 网 w w w.5 1 p p tmoban.c om 3 党的十九届五中全会提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标。 红河州统筹推进脱贫攻坚和乡村振兴，编制实施红河州“十四五”巩固脱贫攻坚成果专项计划，强化政策持续稳定和兑现落地，健全政策、监管、帮扶体系。 红河州个旧市财政局全力推进财政金融支持乡村振兴工作，促进农村地区信用与经济良性互动、农村经济与金融协调发展，优化区域金融生态环境。 红河州坚持把产业扶贫作为主攻方向，以市场需求为导向，发展特色种植业、特色手工业等产业。泸西县通过持续做大做强花卉产业，不断推动产业扶贫向产业振兴转变。同时该县还积极对接企业、产业基地，确保群众有就业、能致富。 红河州坚持保护生态，实现绿色发展。加大贫困地区生态保护修复力度，促进可持续发展。优化注册登记服务，进一步简化办证流程，为贫困户办理营业执照提供“绿色通道”，进一步加大农资等重点商品的质量抽检和市场监管力度，加强涉农合同、农产品商标保护等监管执法力度，维护农民合法权益。 红河州深化收入分配制度改革，多渠道增加城乡居民收入。缩小城乡区域发展差距，实现公共服务优质共享。 结合材料，谈谈政府在推动乡村振兴过程中需要履行哪些经济职能？发挥什么作用？ 二、我国政府的经济职能 1、我国政府的经济职能和作用 职能 作用 国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 宏观经济政策 保持宏观经济稳定 产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 （1）实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标。 二、我国政府的经济职能 （2）实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定； 1. 我国政府的经济职能和作用: 6 二、我国政府的经济职能 （3）实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力； 例：发展现代农业/传统制造业升级/鼓励发展集成电路产业和软件产业/淘汰高污染高耗能产业 （4）实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展； 例如：中部崛起、西部大开发；京津冀、长三角、粤港澳大湾区等；国土绿化、垃圾分类、绿水青山就是金山银山。 7 二、我国政府的经济职能 （5）通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷； 例：市场监管总局下发《关于规范“双十一”网络促销经营活动的工作提示》、国家出台《反不正当竞争法》《反垄断法》《产品质量法》 （6）加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。 例：国家发展改革委印发了《国家基本公共服务标准(2021年版)》，共包含“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、优军服务保障、文体服务保障”9个方面、22大类、80个服务项目。 8 党的十九届五中全会提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标。 红河州统筹推进脱贫攻坚和乡村振兴，编制实施红河州“十四五”巩固脱贫攻坚成果专项计划，强化政策持续稳定和兑现落地，健全政策、监管、帮扶体系。 红河州个旧市财政局全力推进财政金融支持乡村振兴工作，促进农村地区信用与经济良性互动、农村经济与金融协调发展，优化区域金融生态环境。 红河州坚持把产业扶贫作为主攻方向，以市场需求为导向，发展特色种植业、特色手工业等产业。泸西县通过持续做大做强花卉产业，不断推动产业扶贫向产业振兴转变。同时该县还积极对接企业、产业基地，确保群众有就业、能致富。 红河州坚持保护生态，实现绿色发展。加大贫困地区生态保护修复力度，促进可持续发展。优化注册登记服务，进一步简化办证流程，为贫困户办理营业执照提供“绿色通道”，进一步加大农资等重点商品的质量抽检和市场监管力度，加强涉农合同、农产品商标保护等监管执法力度，维护农民合法权益。 红河州深化收入分配制度改革，多渠道增加城乡居民收入。缩小城乡区域发展差距，实现公共服务优质共享。 发展战略、规划 产业政策 区域政策 公共服务 环境政策 市场监管 宏观经济政策 结合材料，谈谈政府在推动乡村振兴过程中需要履行哪些经济职能？发挥什么作用？ 材料一：国务院编制了《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要(草案)》。 材料二：推动西部大开发形成新格局，推动东北振兴取得新突破，促进中部地区加快崛起，鼓励东部地区加快推进现代化。……推动黄河流域生态保护和高质量发展。 实施区域政策和环境政策 制定国家经济发展战略和规划 材料三：坚持把发展经济着力点放在实体经济上，推进产业基础高级化、产业链现代化，保持制造业比重基本稳定，改造提升传统产业，发展壮大战略性新兴产业。 实施产业政策 材料四：清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，严禁并惩处各类违法活动，激发市场活力。 材料五：继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，促进财政、货币政策同就业、产业、区域等政策形成集成效应，实施有效的宏观经济政策 加强市场、质量、安全监管 实施宏观经济政策 材料六：建设高质量教育体系，建设高素质专业化教师队伍。全面推进健康中国建设，构建强大公共卫生体系。健全多层次社会保障体系，基本养老保险参保率提高到95%，优化社会救助和慈善制度。 加强优化公共服务 【议学任务2】上述材料反映出我国政府具有哪些经济职能？分别发挥了什么作用？ 10 11 （2）原因： 2.科学的宏观调控 市场调节不是万能的，具有自发性、盲目性、滞后性等缺陷，客观上需要国家实行科学的宏观调控弥补市场缺陷。 地位：宏观调控是政府的主要经济职能之一。P24 科学的宏观调控是社会主义市场经济体制优势的内在要求。P22-2 （1）含义： 国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。 促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。 （3）主要目标： 经济总量：狭义指社会财富总量即社会价值总量，包括能够用货币来计算的与不能用货币来计算的社会真正财富总量，既包括社会财富的量，也包括社会财富的质。经济总量包括社会总需求和社会总供给两方面。 (首要目标) 保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。 （4）主要任务-P24相关链接 内容、特点 联系 经济手段 法律手段 行政手段 宏观调控的手段 ①经济政策： 最常用的是财政政策和货币政策。 ②经济规划、计划。 特点：具有战略性、宏观性、指导性，间接性。 经济立法和司法（制定或运用经济法规）。 特点：具有强制性、普遍适用性、相对稳定性 强制性的行政命令、指示、规定。 eg:限购(涨)、关停落后产能、审批、许可/标准认证、 行政检查 特点：直接、迅速、强制 (1)三种手段各有所长，各具特色，相互联系、相互制约。 (2)经济、法律手段是主要手段，必要的行政手段是辅助手段。 财政政策和货币政策 比较 财政政策 货币政策 不同点 制定者 措 施 关键词 相同点 国务院财政部 中国人民银行（央行） 政府通过财政收入和财政支出总量来调节和控制国民经济 央行通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策来调节和控制国民经济 税率、税收、利润、国债、行政性收费、罚款、政府采购、补贴(消费券）等 存贷款利率、存款准备金率、信贷规模、公开市场业务（正回购或者逆回购）等 ①都是经济政策，都是宏观调控中常用的经济手段 ②都属于总需求调节工具 ③都是逆周期调节 14 存款准备金率：是指一国中央银行规定的商业银行和存款金融机构必须缴存中央银行的法定准备金占其存款总额的比率。调节法定存款准备金率，是国家调节货币政策的有效方法。 公开市场业务：中央银行在货币市场上公开买卖有价证券。 国债：中央政府为筹集财政资金而发行的一种政府债券，由中央政府向投资者出具的、承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的债权债务凭证。 公开市场业务：是中央银行在金融市场上通过有价证券等的公开买卖，吞吐基础货币以控制金融市场，调节货币供应量的一种业务。 有价证券：是指标有票面金额，用于证明持有人或该证券指定的特定主体对特定财产拥有所有权或债权的凭证。狭义指资本证券，广义可分为商品证券、货币证券、资本证券。 口诀：【正收逆放】 正回购：从市场吸收流动性资金（中国人民银行卖出有价证券） 逆回购：向市场释放流动性资金（中国人民银行买回有价证券） 中央银行贷款：是中央银行向商业银行或存款机构提供的贷款，也叫“再贷款”。 拓展延伸 1．（2023秋·陕西榆林·高三校联考期中）2023年以来,我国国民经济持续恢复、总体回升向好。同时，国内需求不足、部分企业经营困难等问题也不容忽视。巩固持续恢复发展势头,应对经济运行面临的困难挑战，需要货币政策总量和结构并重。下列能体现这一政策要求的有（     ） ①1至7月,各地发行新增专项债券24971亿元 ②新能源汽车车辆购置税减免政策延长至2027年 ③央行下调金融机构外汇存款准备金率2个百分点 ④住房公积金一手房贷款，最高限额提高到40万元 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 课堂练习 【答案】D 【详解】①②：题干的“这一政策”指的是货币政策，新增专项债券和购置税减免政策是属于财政政策，①②不符合题意。 ③：央行下调金融机构外汇存款准备金率2个百分点，有利于增加外汇在市场上的总量，促进我国经济结构的调整，③符合题意。 ④：住房公积金一手房贷款，最高限额提高到40万元，有利于刺激人们对商品房的需求，促进房地产业的发展，④符合题意。 故本题选D。 课堂练习 （通货膨胀—经济过热） 表现：总需求过旺，物价全面持续上涨，纸币贬值 对策：“降温”，抑制总需求，稳定物价 经济周期: 指经济运行中呈现的扩张和紧缩不断交替的波浪式运动过程。 —P24相关链接 总 供 给 总 需 求 ＜ （通货紧缩—经济过冷/滞缓） 表现：总需求不足，物价下跌，纸币升值；企业投资萎缩，失业增加 对策：“升温”，刺激总需求，拉动经济增长 总 供 给 ＞ 总 需求 如何运用财政政策和货币政策实现宏观调控的目标 社会总供给>社会总需求 社会总供给<社会总需求 经济态势 经济滞缓（过冷） 经济过热 目的 逆周期调节——刺激需求（升温） 逆周期调节——抑制需求（降温） 政府 （财政政策） ___________________财政政策：_____ 国债，______支出；_____税率，______税收 ________财政政策：______国债，______支出；______税率， _________税收 央行 （货币政策） _________货币政策：______存贷款利率、存款准备金率；买入有价证券、投放资金。 ________货币政策：_____存贷款利率、存款准备金率；卖出有价证券、回收资金。 增发 增加 减少 降低 降低 扩张性（积极的） 扩张性 紧缩性 减发 减少 提高 增加 紧缩性 提高 19 2022年我国继续实施积极的财政政策。下列属于积极财政政策的是 A、增加货币供应量 B、增加税收征收 C、降低存贷款利率 D、增加建设资金支出 D 宽松的货币政策 宽松的货币政策 紧缩的财政政策 积极的财政政策 社会主义市场经济体制 02 5 1 P P T 模 板 网 w w w.5 1 p p tmoban.c om 21 社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。 社会主义市场经济体制改革发展过程 南巡讲话，中共十四大提出建立社会主义市场经济体制目标 1992 中共十四届三中全会建立社会主义市场经济体制 1993 中共十四届五中全会从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变 1995 中共十六届三中全会完善社会主义市场经济体制 2003 中共十八届三中全会提出使市场在资源配置中起决定作用和更好发挥政府作用 2013 中共十九届四中全会社会主义市场经济体制是我国的基本经济制度 2019 一、社会主义市场经济体制 1.社会主义市场经济体制的地位 22 近年来，泸西县党委政府紧紧围绕“建设高原花园城市，推动泸西跨越发展”战略目标，把建设云南泸西现代花卉产业园作为推进高原特色现代农业发展，推动产业融合发展和农民增收致富的有力举措，着力打造全国最大的花卉种植基地。 借着乡村振兴和直播经济的东风，党委政府打造了一个平台，免费为当地的群众和大户提供一个直播的地方，同时也对他们分配名额，加强培训，让当地群众变成直播员，打通本地非洲菊等花卉产品的销售渠道，为群众增收致富搭建平台。 3月8日，县长莫伟在泸西花卉产业园里进行了直播。直播结束后，莫伟用“爽”字表达了他的心情，认为这是政府转变理念，打造服务型政府的一次有益尝试。此次直播，还邀请了花艺师到现场进行了插花示范。 全国各地许多地方通过直播经济助推乡村振兴，农民增收，有利于推动城乡融合发展，实现共同富裕，推动中国特色社会主义制度的优势转化。 结合材料，谈谈农产品直播体现了社会主义市场经济体制怎么样的基本特征？ 2.社会主义市场经济体制的基本特征 （1）党的领导——重要特征 坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。 社会主义制度和市场经济有机结合 既：能发挥市场经济的长处 又：能发挥我国社会主义制度的显著优势 （3）共同富裕——根本目标 促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。 （4）科学调控——内在要求 科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求 （2）两制结合——显著优势 近年来，泸西县党委政府紧紧围绕“建设高原花园城市，推动泸西跨越发展”战略目标，把建设云南泸西现代花卉产业园作为推进高原特色现代农业发展，推动产业融合发展和农民增收致富的有力举措，着力打造全国最大的花卉种植基地。 借着乡村振兴和直播经济的东风，党委政府打造了一个平台，免费为当地的群众和大户提供一个直播的地方，同时也对他们分配名额，加强培训，让当地群众变成直播员，打通本地非洲菊等花卉产品的销售渠道，为群众增收致富搭建平台。 3月8日，县长莫伟在泸西花卉产业园里进行了直播。直播结束后，莫伟用“爽”字表达了他的心情，认为这是政府转变理念，打造服务型政府的一次有益尝试。此次直播，还邀请了花艺师到现场进行了插花示范。 全国各地许多地方通过直播经济助推乡村振兴，农民增收，有利于推动城乡融合发展，实现共同富裕，推动中国特色社会主义制度的优势转化。 党的领导——重要特征 科学调控——内在要求 共同富裕——根本目标 两制结合——显著优势 结合材料，谈谈农产品直播体现了社会主义市场经济体制怎么样的基本特征？ 以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持新发展理念，把直播电商带货作为推动电子商务产业高质量发展的重要举措。 深化应用，推动行业直播电商发展。鼓励利用直播电商缓解农产品卖出难问题。推进“直播+农业”“直播+扶贫”，开展农业产地、基地直播，拍摄农产品短视频，加大原生态农产品与扶贫产品营销力度，倡导优质优价，促进贫困地区农特产品卖得掉、卖得快、卖得好、卖得远。 完善监管体系。加强对直播电商平台及商家经营行为的监测与指导，推动主播合法合规开展直播电商带货，督促平台承担网店、内容生态、交易安全、广告等相应监管责任，鼓励建立行业信用信誉评定、奖惩等机制，着力保障消费者合法权益，禁售假冒伪劣产品，促进直播电商健康、有序、创新发展。 ——《重庆市加快发展直播带货行动计划》 【议学任务2】 结合教材，分析《重庆市加快发展直播带货行动计划》体现了社会主义市场经济体制具有哪些基本特征，并分析其优势。 坚持党的领导，发挥党的领导核心作用 社会主义制度和市场经济有机结合 以促进全体人民实现共同富裕为根本目标 科学的宏观调控、有效的政府治理 议题情境1 市场是有效的资源配置方式(决定) + 国家宏观调控 （弥补） 手拉手 向前走 3、构建高水平社会主义市场经济体制的要求：P25-2 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效的市场和有为的政府更好的结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。 更好发挥政府作用 我国政府的经济职能 1.经济职能的内容（6点） （1）含义 2.宏观调控 社会主义市场经济体制的基本特征 1.重要特征---党的领导 2.显著优势---社会主义制度与市场经济结合 3.根本目标---共同富裕 4.内在要求---科学的宏观调控 有效的政府治理 （2）目标 （3）手段 课堂小结 在中国载人航天工程的建设中，全国110 多家科研院所、3000多家协作单位的数十万科研人员拼搏接力。正是有了新型举国体制这个独特优势，我国航天事业才能取得令人瞩目的成就。这一优势体现在( )。 ①政府对资源配置发挥决定性作用②国家能够调动各方面的积极性，集中力量办大事③社会主义制度优势和市场经济长处有机结合④促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ C 1.社会主义市场经济体制以促进经济发展为根本目标。（ ） 2.“十四五”规划的出台是国家运用行政手段进行宏观调控的结果。（ ） 3.经济过热时，实施扩张性财政政策有助于抑制总需求，稳定物价。（ ） 4.完善社会主义市场经济体制，要充分发挥政府在资源配置中的决定性作用，更好发挥市场作用。（ ） 学科网 rbm.xkw.com rbm.xkw.com rbm.xkw.com Lavf58.20.100 学科网版权所有 $$