6.3 基层群众自治制度（教学设计）-【高效备课】2024-2025学年高一政治同步课堂精品课件+教学设计+练习（统编版必修3）

6．3 基层群众自治制度教学设计 【教学目标】 1、了解基层群众自治制度的含义、内容和意义。 2、理解基层群众自治制度是中国特色社会主义民主政治的重要组成部分。 3、掌握村民委员会和居民委员会的性质、组成和职能。 【核心素养】 1、政治认同：知道我国的基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度，坚定坚持社会主义基本政治制度。 2、科学精神：了解村委会和居委会的内容，能够区分民主选举、民主协商、民主决策、民主监督、民主管理。 3、法治意识：增强法制观念，依法行使民主权利。 4、公共参与：自觉依法参与民主选举、民主监督、民主决策、民主管理。 【教学重点】 人民群众直接行使民主权利的生动实践 【教学难点】 为什么坚持基层群众自治制度 【教学方法】 案例教学法、 情境教学法、 讨论法和讲授法相结合 【教学过程】 导入新课：观看视频《最美城乡社区工作者》 学生思考回答：视频中的人物为什么被称为“最美”？他们为基层群众做了哪些事情？ 你知道什么是基层群众自治制度吗？它在我们的生活中发挥着怎样的作用？ 教师：带着这些问题一起走进我们的课堂！ 新课讲授：出示课题——基层群众自治制度 总议题：全面理解我国基层群众自治制度 议题一：我国基层群众自治组织形式是什么？——从家门前“断头路”说起 议题二：我国人民群众如何直接行使民主权利？——让学生模拟召开的一次村民会议或居民会议中感悟 第一幕：我国基层群众自治的组织形式 议题一：我国基层群众自治组织形式是什么？——从家门前“断头路”说起 议学情境一：观看视频《家门前“断头路”何时修？村委会将多举措解难题》 议学问题： 结合议学情境和教材内容分析视频案例体现了基层群众自治制度的哪些内容和意义。 学生讨论回答： 教师活动：点评学生的回答，引导学生纠正、补充，形成较完整的答案。 议学小结： 一、我国基层群众自治的组织形式 1、我国的基层群众自治是什么？ ①含义：我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。 ②地位：是我国一项基本政治制度，扩大基层民主是社义民主广泛而深刻的实践，是发展社义民主基础性工程 2、基层民主特点：发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性 注意：基层群众性自治是不是政权型的，即非国家性质的自治，而是一种社会自治 3、我国基层群众自治的组织的两种形式： 农村基层自治： （1）村民委员会（村民选举产生） ①地位：农村基层群众自治的组织形式 ②职能：办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。 （2）村民自治章程或村规民约 在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办，自己的难题自己解决的有效途径。 突破提升：比较村民会议、村民代表会议、村委会 村民会议 也称村民议事会，是由村民委员会召集，由本村18周岁以上村民组成，也可以由每户派代表参加的会议，所作决定应当经到会人员的过半数通过，主要职权有：制定规章权；人事任免权；议事决策权；民主监督权,是村民实现直接民主的基本形式。 村民代表会议 由村民委员会召集村民代表开会，讨论决定村民会议授权的事项及村委会提交的议案，向村民会议负责，是村民委员会实行民主决策、民主管理、民主监督的一种有效形式。 村委会 是农村管理日常公共事务等的机构,农村基层群众性自治组织 过渡：除了广大农村，城市也有基层群众自治组织吗？居委会的存在与村委会有着异曲同工之妙! 城市基层组织： （1）居民委员会 ①地位：城市基层群众自治的组织形式 ②职能：维护居民的合法权益；办理本居住地区居民的公共事务和公益事业；调解民间纠纷，协助维护社会治安；向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。 （2）居民自治如何实现 居委会成员居民选。居委会及成员由居民选举产生，向居民会议负责 并报告工作；社区大事居民定；日常事务居民管。 突破提升：比较村民委员会和居民委员会 村民委员会 居民委员会 不同点 农村基层群众性自治组织 城市基层群众性自治组织 相同点 是社会主义民主最为广泛而深刻的实践 是基层民主中公民参与政治生活的重要形式 是我国实行基层民主自治的机构，不是国家机关 4、乡镇政府、村委会、村党支部三者的关系 第二幕：人民群众直接行使民主权利的生动实践 议题二：我国人民群众如何直接行使民主权利？——让学生模拟召开的一次村民会议或居民会议中感悟 议学情境二：组织学生模拟召开一次村民会议或居民会议，讨论解决一个实际问题，例如“如何改善社区环境卫生”，让学生体验基层民主决策的过程。 议学小结： 二、人民群众直接行使民主权利的生动实践 1、人民群众直接行使民主权利的实践形式 （1）民主选举： 农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生。 ① 农村：村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。 ②城市：向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化。 （2）民主协商 ① 原因：城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办。只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐。 ②开展：我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿于基层治理的全过程 （3）民主决策 ① 原因：城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。 ②要求：按民主决策要求，在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定。在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。 （4）民主管理 ① 原因：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。 ②要求：在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民；在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众自治组织来进行 （5）民主监督 ① 原因：负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会，事实上都掌握一定的权力。要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督。 ②要求：凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议。 突破提升：人民群众直接行使民主权利的实践形式 本课小结： 课堂练习： 1．2025年，某村在推进乡村振兴过程中，村党支部积极引领，带领村民发展特色产业，同时完善村民自治制度，让村民参与到村庄事务的管理和决策中。但有村民觉得党支部管得太多，会让村民在乡村振兴中没有话语权。下列观点能正确回应这一想法的是（     ） ①村党支部的引领与村民在乡村振兴中的话语权是统一的 ②村党支部应只负责发展经济，不应参与村民自治事务 ③党的领导是村民实现有效自治、参与乡村振兴的重要保证 ④村民的话语权只有在摆脱党的领导下才能充分实现 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【答案】B 【详解】①：村党支部引领村民发展，与村民在乡村振兴中的话语权并不矛盾，二者是统一的，都是为了实现乡村发展和村民幸福，①正确。 ②：村党支部不仅要负责发展经济，也要在村民自治等各项事务中发挥领导作用，②错误。 ③：党的领导能够为村民自治和乡村振兴提供组织保障、方向指引等，是村民实现有效自治、参与乡村振兴的重要保证，③正确。 ④：村民要在党的领导下才能更好地实现自身话语权，摆脱党的领导会使村民自治等失去正确方向和有力保障，④错误。 故本题选B。 2．基层治理要统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是国家治理的“最后一公里”，也是国家治理的基石。基层治理的实践表明，任何矛盾纠纷，都有一个发生发展的过程，如果在第一时间发现、在第一时间化解，不仅成本最低，而且效果最好。这告诉我们，在基层治理中（   ） ①要改进和创新治理方式，建立基层群众自治组织 ②要坚持和发挥好基层行政组织领导下的治理模式 ③要深化矛盾纠纷源头治理，促进社会和谐稳定发展 ④鼓励多方参与，打造共建共治共享的基层治理格局 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【答案】D 【详解】①：我国的基层群众性自治组织已经建立，需要的是进一步完善，①排除。 ②：基层治理中要坚持和发挥好基层党组织领导下的治理模式，②排除。 ③：基层治理要统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，这说明在基层治理中要鼓励多方参与，打造共建共治共享的基层治理格局，③正确。 ④：矛盾纠纷在第一时间发现、第一时间化解，不仅成本最低，而且效果最好，这说明在基层治理中对矛盾纠纷要及时发现、及时处理，深化矛盾纠纷源头治理，促进社会和谐稳定发展，④正确。 故本题选D。 3．在某社区治理过程中，社区党组织广泛征求居民意见，鼓励居民参与社区事务决策和管理，让居民成为社区治理的主体。同时，社区还依法保障居民的各项合法权益，如环境权、居住权等。下列说法正确的是 (        ) ①居民参与社区治理体现了人民的主体地位 ②社区保障居民合法权益是保障公民权利的体现 ③居民的所有权利都应得到社区的保障 ④人民主体地位在社区治理中通过居民的参与得以体现 A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④ 【答案】B 【详解】①：居民参与社区治理，积极为社区发展出谋划策，这是人民在基层社会治理中发挥主体作用的体现，表明人民是社会治理的主体，①正确。 ②：社区依法保障居民的各项合法权益，这是从基层层面保障公民权利的具体表现，让居民的合法权益在社区中得到落实，②正确。 ③：社区保障的是居民的合法权利，而不是所有权利，对于一些不合法、不合理的要求，社区是不能给予保障的，③错误。 ④：在社区治理中，居民通过参与各项事务的决策和管理，充分发挥了自身的作用，这很好地体现了人民主体地位，④正确。 故本题选B。 4．材料题：党的二十大报告指出：“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性。”下列体现“全过程人民民主”的是（   ） A．某社区通过居民投票决定老旧小区改造方案 B．某市政府直接制定垃圾分类管理条例 C．某政协委员在两会期间提交民生提案 D．某企业通过董事会决策调整经营策略 【答案】A 【详解】A：通过居民投票决定老旧小区改造方案体现了人民当家作主，是全过程人民民主在基层治理中的生动实践，A正确。 B：虽然政府制定条例是为了公共利益，但“直接制定”意味着缺少了公众参与、民主协商等环节，没有体现“全过程人民民主”，B排除。 C：全过程人民民主更强调的是广大人民的直接参与，而不仅仅是政协委员的提案，C排除。 D：企业董事会的决策是企业管理层面的行为，与全过程人民民主所强调的人民参与国家政治生活和社会事务管理等方面无关，不体现全过程人民民主，D排除。 故本题选A。 5．某市“把党支部建在网格上”，建立起“街道工委—社区党委—网格党支部”三级组织架构，创新治理模式，建立“一格七员”工作机制，将网格党支部书记网格员、治安员、执法员、环卫员、物管员、调解员等纳入网格管理，全方位“组团式”参与网格事务管理，细化网格服务，激活基层治理“一池春水”。上述模式（    ） ①优化了党支部设置，激发基层治理活力 ②改善基层政务服务，汇聚多元治理力量 ③创新社区治理路径，提升基层治理效能 ④健全纠纷解决机制，推进基层治理现代化 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【答案】B 【详解】①：某市“把党支部建在网格上”，建立起“街道工委—社区党委—网格党支部”三级组织架构，创新治理模式，优化了党支部设置，激发基层治理活力，有利于发挥基层党组织战斗堡垒作用，零距离服务居民群众，①符合题意。 ②：材料体现的是党建引领基层治理，没有体现改善基层政务服务，②不符合题意。 ③：建立起“街道工委—社区党委—网格党支部”三级组织架构，全方位“组团式”参与网格事务管理，细化网格服务，激活基层治理“一池春水”。上述模式有利于创新社区治理的路径，让居民成为基层治理的参与者，提升基层治理效能，③符合题意。 ④：材料体现的是党建引领基层治理，没有体现健全纠纷解决机制，④不符合题意。 故本题选B。 6．曾经，某村人居环境较差，邻里矛盾时有发生，乡村治理面临较大的难题。对此，该村创新推出“积分超市”模式，实行积分奖励制度，围绕“自治、德治、法治、共治、智治”5类共14项内容，制定积分清单，通过量化考核、审核、公开公示等方式，实现“一月一评、一户一档”，村民可到固定的“积分超市”兑换生活用品、餐食物品等。自推出积分制以来，村容村貌和群众精神面貌大为改善。该村治理的成功实践启示我们（   ） ①创新基层治理方式激发村民参与自治的积极性 ②运用民主的办法来管理农村基层的日常事务 ③保障广大人民群众享有更多更切实的民主权利 ④将德治作为发展社会主义民主的基础性工程 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【答案】A 【详解】①：“积分超市”模式作为一种创新的基层治理方式，通过积分奖励制度，激发了村民参与自治的积极性，让村民更主动地参与到乡村治理事务中，①正确。 ②：围绕“自治、德治、法治、共治、智治”制定积分清单，通过量化考核等民主方式管理农村基层日常事务，有助于解决邻里矛盾问题，促进了乡村治理，②正确。 ③：题干主要强调的是通过创新基层治理模式改善乡村面貌，重点在于治理方式对乡村事务的影响，未突出保障人民群众更多更切实的民主权利，③不符合题意。 ④：发展社会主义民主的基础性工程是实行农村村民自治和城市居民自治，扩大基层民主，而不是德治，④错误。 故本题选A。 7．浙江武义县后陈村自2004年成立全国第一个村务监督委员会以来，所有村民都可来旁听的每月一次的村务、财务公开“唱账”会议延续至今。村务监督委员会的做法被全国人大写入修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》，村务监督相关内容被写入中央一号文件，“后陈经验”从“治村之计”上升为“治国之策”。据此，以下说法正确的是（   ） ①“唱账”实现了众人的事情众人商量，提升了“众心”满意度 ②村务监督委员会的做法杜绝了村干部贪腐及滥用职权 ③该村用“民主的方法”找到了“民生的解法” ④村务监督委员会的成立有助于实现村务决策的民主化 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【答案】D 【详解】①：财务公开“唱账”，强调了民主监督，众人的事情众人商量是指民主协商，①错误。 ②：村务监督委员会的做法有利于减少贪污腐败现象，但不能杜绝村干部贪腐及滥用职权，这一说法过于绝对，②错误。 ③④：全国第一个村务监督委员会以来，所有村民都可来旁听的每月一次的村务、财务公开“唱账”会，体现了该村用“民主的方法”找到了“民生的解法”，说明村务监督委员会的成立有助于实现村务决策的民主化，③④符合题意。 故本题选D。 8．某小区居民停车问题是个“老大难”。某社区党总支牵头，在居民中广泛征集好点子，并通过居委会组织居民反复讨论，征得居民同意，最终采用“居民把备用车钥匙交到物业，由小区内驾驶技术好的保安统一管理和挪车”的“泊车管家”方案。现在一进小区，个人停车烦恼没了，邻里关系也更和谐了。该小区治理成功得益于（    ） ①居民放权给基层党组织，不过度干预治理过程 ②发挥基层党组织在社区治理中的“主心骨”作用 ③社区公共事务的决策都由居民会议集体决定 ④多元治理主体之间的有效协调及高效配合 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 【答案】D 【详解】②：“社区党总支牵头”表明该小区的治理成功离不开基层党组织的“主心骨”作用，②正确。 ④：通过党总支、居委会、居民和物业共同参与，小区停车难问题得以解决，邻里关系也更和谐，说明该小区的治理成功得益于多元治理主体间的有效协调及高效配合，④正确。 ①：简单地将成功归因于居民的“放权”和“不过度干预”，忽视了居民参与和多方合作的重要性，以及居民在整个过程中所起的积极作用，①排除。 ③：社区重大公共事务的决策一般通过召开居民会议讨论决定，并非所有事务都由居民会议集体讨论决定，③错误。 故本题选D。 原创精品资源学科网独家享有版权，侵权必究！6 学科网（北京）股份有限公司 $$