5.1 人民代表大会：我国的国家权力机关-【优学课堂】2024-2025学年高一政治同步教学高效精品课件（统编版必修3）

必修三《政治与法治》 第五课 我国的根本政治制度 1 第二单元 人民当家作主 人民民主专政 （第四课） 我国的根本政治制度 人民代表大会制度 （第五课） （国体） （政体） 制度保证 我国的基本政治制度（第六课） 民族区域自治制度 中国共产党领导 的多党合作和政 治协商制度 基层群众自治制度 中国共产党的领导（第一单元） 根本保证 决定 本课知识体系 第五课 我国的 根本政 治制度 人大代表 组 成 法律地位:是国家① 的组成人员 产生:直接选举或② 选举 权利:审议权、表决权、③ 权、④ 权 义务:模范遵守⑤ ，努力为⑥ ， 　　并自觉接受⑦___________ 人民代 表大会 性质:国家⑧ 机关 组成:⑨ 人民代表大会和⑩ 人民代表大会 职权:立法权、 、任免权、_______ 基 石 人民代表 大会制度 组织和活动原则: ___________ 地位:我国的_____政治制度 保障了 当家作主 动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于 建设 保证了 协调高效运转 维护了 和民族团结 优越性 权力机关 间接 提案 质询 宪法和法律 人民服务 人民的监督 权力 全国 地方各级 决定权 监督权 民主集中制 根本 人民 社会主义 国家机关 国家统一 3 导入新课：什么是两会？全国人民代表大会是如何体现人民当家作主的？ 两会 全国人民政治协商会议 全国人民代表大会 2025年春天的盛会 1.每年三月，在我国首都北京都要召开两个重要的会议，分别是什么会议？ 2.今年召开的是全国人大和全国政协的第几届第几次会议呢？ 全国人大十四届三次会议 全国政协十四届三次会议 思想政治必修三 政治与法治 第二单元 人民当家作主 第五课 我国的根本政治制度 5.1人民代表大会：我国的国家权力机关 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 十四届全国人大三次会议于2025年3月5日上午开幕，3月11日下午闭幕，会期7天；2025年3月5日上午9时，第十四届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂举行开幕会。应出席代表2929人。出席2880人，缺席49人，出席人数符合法定人数。 问题思考： 探究与分享： 我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。” 为什么仅仅不到3000名人大代表就能表决通过关系国家十几亿人民的大事，这矛盾吗？ 人民行使国家权力的机关 01 5 1 P P T 模 板 网 w w w.5 1 p p tmoban.c om 8 选 举 组 成 人民 人大代表 统一行使 国家权力 全国和各级地方的一切重大事务 决 定 各级人民代表大会 注意：人民间接行使国家权力 人大代表直接行使国家权力 人大统一行使国家权力 2、人民如何行使国家权力（P45第二段） 1.国家权力属于谁（P45第一段） 我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。 一、人民行使国家权力的机关 我国宪法明确规定，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 注意：人民代表大会不是一次会议或一个会议，而是国家权力机关，开会只是其行使职权的方式之一。 全国人大 省（直辖市、自治区） 市（自治州） 县（区、自治县） 乡（镇） 一、人民行使国家权力的机关 3、人民行使国家权力的机关（P45第一段） 人世间的美好梦想，都是通过劳动实现的；生命里的一切辉煌，都是通过劳动铸就的。今天，我们国家所取得的每一项成就，都是广大劳动人民用辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动换来的，中国人民用实干精神创造了今天的辉煌。 4.全国人民代表大会（P46第一段） （1）性质： （2）地位： （3）全国人大和其他国家机关的关系： 选 举 组 成 人民 人大代表 各级人民代表大会 代表 人民 统一行使 国家权力 决 定 全国和各级地方的一切重大事务 产 生 行政、监察、审判、检察等机关 具体行使管理国 家和社会的权力 对人民负责 受人民监督 对它负责 受它监督 其他国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。 最高国家权力机关； 在我国国家机关组织体系中居于最高地位； 一、人民行使国家权力的机关 履行国家职能的主体： 国家元首：国家主席 权力机关：人民代表大会 立法机关：全国人大及其常委会 行政机关：政府 监察机关：监察委员会 司法机关：法院和检察院 审判机关：法院 检察机关：检察院（法律监督机关） 军事机关：中央军事委员会 【特别提醒】 中国共产党、 各民主党派、 社会组织、 人民政协、 村委会、 居委会 都不是国家机关、 都不能履行国家职能。 国家机关 知识拓展 （4） 职权： 全国人大通过《中华人民共和国民法典》 最高立法权 全国人大表决通过十四五规划和2035年远景目标纲要 决定权 十三届全国人大一次会议全票通过习近平当选为国家主席 任免权 全国人大审议政府工作报告 最高监督权 最高决定权 最高任免权 国家最高的立法权、决定权、任免权和监督权都由全国人民代表大会行使。 一、人民行使国家权力的机关 4.全国人民代表大会（P46第一段） 拓展深化 人大职权 判断要点 立法权 制定、修改、废除法律 决定权 决定大政、方针、规划，如十五五规划 任免权 选举、任命、罢免相关国家机关领导人员及其他组成人员 监督权 监督宪法和法律的实施，监督一府两院一委的工作（听取审议相关工作报告） 注意:审议工作报告是监督权。 批准工作报告是决定权。 立法权关键词：制定、修改、废除、解释…法律(法规)。 决定权关键词：批准…；决定…；表决通过…（除法律外的内容）。 任免权关键词：选举…；决定…人选；罢免…。 监督权关键词：审议…报告；听取…报告；听取…述职。 14 注意:并非带有“决定”“批准”字眼的就是决定权，关键是看内容。 (1)关系法律或法规的立、改、废的决定则是立法权； (2)对国家机关干部进行任免的决定则是任免权； (3)听取审议“一府一委两院”及其工作人员的工作报告则是监督权； (4)关于国家大政方针、重大事项、规划的通过是决定权。 (5)人大审议政府工作报告是监督权，(正在执行或已经执行完毕，如:审议通过上年度的工作报告、审查国家决算情况） 通过批准政府工作报告属决定权。(即将进行的，如:审查批准国家预算) 拓展深化:区分人大的职权 审议政府工作报告； 审查2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告、2025年国民经济和社会发展计划草案； 审查2024年中央和地方预算执行情况与2025年中央和地方预算草案的报告、2025年中央和地方预算草案； 审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法（修正草案）》的议案； 审议全国人民代表大会常务委员会工作报告； 审议最高人民法院工作报告； 选举和决定任命国家机构组成人员等。 请结合第十四届全国人民代表大会第三次会议议程，说明全国人大的职权 最高监督权 最高监督权 最高决定权 最高监督权 最高决定权 最高立法权 最高监督权 最高监督权 最高任免权 （5）组成： 全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。 （6）任期： 每届任期五年，会议每年举行一次。 人大代表 一、人民行使国家权力的机关 4.全国人民代表大会（P46第二段） （7）常设机关： 全国人民代表大会常务委员会 ①性质： ②产生： ③职权： ④委员长会议： 是全国人大常设机关，是最高国家权力机关的组成部分 由全国人大选举产生 对全国人大负责并报告工作，行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人大赋予的其他职权； 委员长、副委员长、秘书长组成，处理全国人大常务委员会的重要日常工作。 一、人民行使国家权力的机关 4.全国人民代表大会（P47第一、二段） 为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人民代表大会闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导。 各专门委员会在全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会领导下，研究、审议和拟订有关议案。 教育科学文化卫生委员会 财政经济委员会 民族委员会 宪法和法律委员会 外事委员会 华侨委员会 （8）各专门委员会 观看视频思考：全国人大代表是如何履职肩负起人民重托的？ 2025年这些人大代表的建议案是否都提到了你的“心趴”上？ 肩负人民重托的人大代表 02 5 1 P P T 模 板 网 w w w.5 1 p p tmoban.c om 21 二、肩负人民重托的人大代表 人大代表的产生：（P48第一段及专家点评） 我国各级人大的代表,由民主选举产生。 选民 人大代表 直接 选举 选民代表 人大代表 间接 选举 选民 基于我国的国情，人大代表的产生采取直接选举与间接选举相结合的办法 县级、乡级人大代表 由选民直接投票选举 全国、省级、设区的市级代表由下一级人民代表大会选举 2. 人大代表的法律地位（P48第一段） 全国人大代表：最高国家权力机关的组成人员。 地方各级人大代表：地方各级国家权力机关的组成人员。 人大代表 （≠工作人员） 任期： 任期5年 二、肩负人民重托的人大代表 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 提案权： 依照法定程序，向人大提出议案 审议权： 审议各项议案 表决权： 表决各项决定 质询权： 依照法定程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复 权利 1 3 2 4 3. 人大代表的职权（P48最后一段） 二、肩负人民重托的人大代表 练一练： 材料： 在十四届全国人大第二次会议上，来自全国各地的人大代表审议并表决通过了《政府工作报告》，选举产生了新一届国家机构领导人。，大会共收到代表提出的议案271件。另外还有代表对政府有关工作提出质问并要求答复。 审议权 表决权 提案权 质询权 问：材料中人大代表行使了哪些权利？ 25 (1)在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。 (2)应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。 4.人大代表的义务（P49第一段） 二、肩负人民重托的人大代表 人世间的美好梦想，都是通过劳动实现的；生命里的一切辉煌，都是通过劳动铸就的。今天，我们国家所取得的每一项成就，都是广大劳动人民用辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动换来的，中国人民用实干精神创造了今天的辉煌。 不要混淆二者的职权 人民代表大会职权 立法权 监督权 任免权 决定权 人大代表职权 质询权 提案权 表决权 审议权 5.1人民代表大会：我国的国家权力机关 课堂小结 人民代表大会 国家权力机关 全国人民代表大会 性质 地位 职权 常设机关 组成 地位 产生 职权 义务 提案权、审议权、表决权、质询权 最高立法权 最高决定权 最高任免权 最高监督权 地方各级人民代表大会 与人民群众保持密切联系，听取意见和要求。 模范遵守宪法和法律,努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。 人大代表 性质 组成人员 28 总结归纳 1.关于“人民代表大会”的知识 （1）（地位）全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，在我国国家组织体系中居于最高地位。 （2）（职权）全国人民代表大会的职权是最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 2.关于“全国人大常委会”的知识 （1）（地位）是全国人民代表大会的常设机关,是最高国家权力机关的组成部分。 （2）它由全国人民代表大会选举产生,对全国人民代表大会负责并报告工作,行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权,以及全国人民代表大会授予的其他职权。 总结归纳 2.人大代表为什么要积极履职，如何履职？ （1）为什么 ①国家性质：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。 ②人大性质：人民代表大会是人民行使当家作主权利的国家机关 ③人大代表地位：人大代表是国家权力机关的组成人员，由人民选举产生，代表人民行使国家权力。 （2）怎么做 ①通过行使权利（审议权、表决权、提案权、质询权） ②履行义务：人大代表依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力；人大代表在自己参加生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律实施； 与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。 ③增强履职意识，提高履职素养 四 易混易错整理 1．我国的一切权力属于人民，人民直接行使管理国家的权力。(　　) 提示：×。我国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是各级人民代表大会，人民行使管理国家的权力是间接的而不是直接的。 2.人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。(　　) 3.全国人大及其常委会是我国的最高国家权力机关，享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。(　　) 提示：×。全国人大是我国的最高国家权力机关，享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。全国人大常委会是我国最高国家权力机关的常设机关，享有立法权、决定权、任免权、监督权。 提示：×。全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。 4.人大代表代替人民行使国家权力。(　　) 提示：×。是代表而不是代替。 5.人大代表的权利有立法权、决定权、任免权和监督权。(　　) 提示：×。人大代表的职权包括：提案权、表决权、审议权、质询权等；立法权、决定权、任免权、监督权是人大的权力。 1.（2022·辽宁高考真题，7）为推动乡村振兴战略实施，某市在一批边远且经济相对落后的村、社区设立人大代表工作室。以此为依托，人大代表联系相关职能部门，及时解决群众急难愁盼问题。充分发挥人大代表工作室功能有利于（ ） ①协助所在地方党委改进和推进工作 ②人大代表在村、社区行使国家权力 ③加强群众、政府、人大之间的联系 ④人大代表在人大闭会期间依法履职 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 【解析】①：在村、社区设立人大代表工作室，以此为依托，人大代表联系相关职能部门，这不涉及地方党委，也就不涉及人大代表是否协助所在地方党委改进和推进工作，①排除。②：行使国家权力的主体是国家机关，人大代表职能行使相应的职权（权利），区分开权利和权力两个基本概念，②错误。③④：以人大代表工作室为依托，人大代表联系相关职能部门，及时解决群众急难愁盼问题，这有利于加强群众、政府、人大之间的联系，有利于人大代表在人大闭会期间依法履职，③④正确。故本题选D。 Ｄ 典例精练 33 2.（2024·广东深圳二模）全国人民代表大会“代表通道”采访，向来是媒体关注的信息大餐。代表们畅谈自己履职情况，提出意见与建议，用鲜活的故事为基层代言。为一线发声，道出人民的期盼诉求。由此可见（   ） ①人大代表直接行使国家权力，享有提案权和决定权 ②人大代表是人民利益的代言人，肩负着人民重托 ③通过发声，提高人大代表监督、处置问题的能力 ④健全代表联络机制，能更好地发挥人大代表的作用 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 【解析】①:人大代表具有提案权，但是没有决定权，人民代表大会及其常委会具有决定权，故①不选。②④:材料中指出人大代表们积极履职，为一线发声，道出人民的期盼诉求，由此可见，人大代表是人民利益的代言人，肩负着人民重托，通过健全代表联络机制，能更好地发挥人大代表的作用，故②④正确。③:人大代表通过发声，能够更好地连接人民与国家机关，推进科学民主决策，更好地造福于人民，但人大代表没有监督权，故③不选。 C 典例精练 34 3.（2024·湖南怀化二模）某人大代表针对老年人、孕妇等群体无法独立就医的困难提出陪诊服务议案，服务人员提供挂号、取号、代取药品等服务，相关部门应尽快制定职业陪诊管理办法，这样既方便了群众就医、也增加了就业机会。该人大代表（   ） ①积极依法行政，不负人民重托         ②提交民生议案，行使监督权利 ③代表人民意志，为民建言献策         ④密切联系群众，努力服务人民 A.①② B.①③ C.②③ D.③④ 【解析】①:依法行政是政府行为，“人大代表积极依法行政”表述错误，①表述错误。②:材料中该人大代表没有行使监督权，行使提案权，②不合题意。③④:某人大代表针对老年人、孕妇等群体无法独立就医的困难提出陪诊服务议案说明人大代表代表人民意志，为民建言献策，密切联系群众，努力服务人民，③④符合题意。 D 典例精练 35 4.阅读材料，完成下列要求。 国有资产属于全体人民，监督国有资产是人大的职能之一。建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度，是以习近平同志为核心的党中央加强人大国有资产监督职能的重要决策部署。为构建党的领导、政府管理、人大监督、全民共建共享的国有资产治理新格局，全国人大常委会听取各地群众意见，让监督的“眼睛”和“耳朵”直接延伸到田间地头、工厂车间、学校、医院；加强国有资产领域人大代表库建设，广泛征求人大代表意见；按照监督法等法律规定，逐步扩大国有资产管理情况报告范围、充实报告内容，实现全口径、全覆盖，并及时将相关情况及审议意见向全国人大代表通报并向社会公布（保密法律法规规定不宜公开的内容除外)；构建人大国有资产联网监督系统，推动人大监督科学化精准化，不断提高监督实效，使国有资产更好地造福人民。 结合材料，运用政治与法治的知识，说明加强全国人大对国有资产的监督是如何体现人民当家作主的。（10分） 第二步：在设问逻辑引领下审材料，明确材料逻辑（提取材料信息） 国有资产属于全体人民，监督国有资产是人大的职能之一。建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度，是以习近平同志为核心的党中央加强人大国有资产监督职能的重要决策部署。为构建党的领导、政府管理、人大监督、全民共建共享的国有资产治理新格局，全国人大常委会听取各地群众意见，让监督的“眼睛”和“耳朵”直接延伸到田间地头、工厂车间、学校、医院；加强国有资产领域人大代表库建设，广泛征求人大代表意见；按照监督法等法律规定，逐步扩大国有资产管理情况报告范围、充实报告内容，实现全口径、全覆盖，并及时将相关情况及审议意见向全国人大代表通报并向社会公布（保密法律法规规定不宜公开的内容除外)；构建人大国有资产联网监督系统，推动人大监督科学化精准化，不断提高监督实效，使国有资产更好地造福人民。 代表人民利益，听取人民群众的意见、对人民负责 广泛征求人大代表意见 依法行使职权，主动接受社会公众监督 全国人大行使监督权；与时俱进推动监督科学化精准化，提高监督实效 国务院向人大报告国有资产管理情况→民主集中制 【参考答案】 ①全国人大坚持民主集中制原则，坚持国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度，保障人民当家作主； ②全国人大行使监督权，加强全国人大国有资产监督，构建人大国有资产联网监督系统，保障人民当家作主； ③全国人大常委会代表人民利益，密切联系群众，听取和反映群众的意见和要求，依法行使职权，对人民负责，受人民监督； ④全国人大常委会与时俱进，推动人大监督科学化精准化，不断提高监督实效，使国有资产更好地造福人民。 Lavf58.20.100 Lavf58.20.100 $$