内容正文:
5.1人大 复习检测:
★★★1.全国人大的相关知识点:
①性质②职权③地位④与其他国家机关的关系⑤组成⑥常设机关
★★★2.人大代表的相关知识点:
①产生②地位③职权④义务
3.★如何区分人大、全国人大、人大制、人大代表
1. 全国人民代表大会
(1)性质:
(2)地位:
(3)与其他国家机关关系:
全国人民代表大会常务委员会
(6)最高权力机关的常设机关:
最高国家权力机关
在我国国家机关组织体系中居于最高地位。
(4)职权:
其他中央国家机关都由它产生,对它负责,并受它监督。
(5)组成:作为我国最高国家权力机关,全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、军队和特别行政区选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。
最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权
①地位:是全国人民代表大会的常设机关,是最高国家权力机关的组成部分。
②产生:它由全国人民代表大会选举产生
③职权:对全国人民代表大会负责并报告工作,行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权,以及全国人民代表大会授予的其他职权。
④委员长会议:由全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长组成;处理全国人大常委会的重要日常工作(7)各专门委员会:
为了更好地开展经常性工作,全国人民代表大会设立各专门委员会。(接受全国人大领导)在全国人民代表大会闭会期间,各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导。
重点问题复习背诵:
第五课 我国的根本政治制度
5.2 人民代表大会制度:我国的根本政治制度
自主预习:阅读课本P50-53
(一)我国的政权组织形式(政体)
1.我国的政体是什么?与国体的关系?P44
2.★人民代表大会制度的含义?P50
3. ★组织活动原则?(P49“探究与分享”)
4.★人民代表大会制度基本功能是什么?
5.人民代表大会制度的地位、体现?P51
(二)人民代表大会制度具有无比的优越性
6.★人民代表大会制度的优势?P52-53
7.如何坚持人民代表大会制度?P53
总结:实行人民代表大会制度的原因?P51
我国的政权组织形式
01
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英国首相 苏纳克
法国总统 马克龙
美国总统 拜登
中国国家主席 习近平
政体不同
思考:同样是国家领导人,为什么称呼却不同呢?
什么叫政体?
我国的政体是什么?
它和国体是什么关系?
总统共和制
人民代表大会制
君主立宪制
民主共和制
国体:国家政权掌握在谁的手中(权力归属)
政体:国家政权如何组织和运用(权力分配)
国体
政体
决定
反映
人民民主专政
决定
反映
人民代表大会制度
注意:国体相同,政体可能不同。政体具有相对独立性。
1.政体决定因素
一、我国的政权组织形式
做笔记P50
国家 不同政体 特点
相同国体(资产阶级专政) 美国 总统制共和制 总统既是国家元首又是政府首脑)
英国 议会制君主立宪制 君主是象征性的元首,首相由议会多数党领袖担任
法国 半总统制 总统与总理分权,兼具总统制与议会制特点
德国 议会共和制 总统是象征性的元首,总理领导政府,联邦与州分权
相同国体(无产阶级专政) 中国 人民代表大会制度 民主集中制,全国人大是最高权力机关,党领导一切
古巴 人民政权代表大会 国家权力机关由直接选举产生
越南 国会制 国会是最高权力机关,实际中是越南共产党领导
知识拓展——政体和国体的联系
★国体和政体的关系:国体决定政体,政体体现国体。
★政体具有相对独立性,国体不是决定政体的唯一因素,国体相同,政体可能不同。
2、人民代表大会制度的含义P50
人民
人大代表
各级权力机关
代表人民统一行使国家权力
其他国家机关
具体行使国家权力
选举
组成
产 生
决定一切重大事务
按照
民主集中制原则
人民民主专政历史任务
实
现
★人民代表大会制度是按照民主集中制原则,由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关,并由人民代表大会产生其他国家机关,以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。
原则
过程
目的
实质
?
一、我国的政权组织形式
情景:
民主集中制
重点知识拓展
1、含义:民主集中制就是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。(民主是集中的基础)
2、地位:★民主集中制既是人民代表大会制度、国家机关、组织团体的组织和活动原则,也是党的根本组织制度和领导制度。
在我国,凡属全国范畴内的重大问题,以及重大的方针、政策,中央国家权力机关制定通过之前,要广泛地听取各方面的意见。
将那些积极的、合理的,能反映问题本质的意见集中起来,形成领导的意见、决策或在此基础上制定相应的方针、政策 。
民主
集中
注意:没有民主的集中——专制独裁 没有集中的民主——无政府主义
国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督。(监督与被监督)
中央和地方的国家机构职权的划分,遵循在中央的统一领导下,充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
①人大与人民
②人大与其它国家机关
③中央与地方
全国人大和地方各级人大都由民主选举产生,对人民负责,受人民监督。
人大代表大会
一府一委两院
民主:其他国家机关去贯彻执行,各自行使其职权。
集中:人大统一行使国家权力
人大代表
人民
人大代表大会
集中:统一行使国家权力
民主:民主选举
中央
地方
民主:充分发挥地方的主动性、积极性。
集中:中央集中统一领导
3、★★★表现
关键词:征求意见、网络征求意见、民主决策、集中收集整理意见建议、分组讨论、审议通过、授权地方立法、在中央授权下……少数服从多数、其他机关与人大协调配合等
民主集中制P49探究分享
主要
表现 在人民代表大会与人民的关系上
在人民代表大会与其他国家机关的关系上
在中央和地方国家机构的关系上
人民代表大会的代表由民主选举产生,对人民负责,受人民监督。
人民代表大会是国家权力机关,国家行政机关、司法机关、监察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督。
在中央的统一领导下,合理划分中央和地方国家机构的职权,充分发挥中央和地方两个积极性。
集中:统一行使国家权力
民主:民主选举
民主:其他国家机关贯彻执行,各司其职
集中:人大统一行使国家权力
民主:充分发挥地方的主动性、积极性。
集中:中央集中统一领导
总结:★人民代表大会制度的组织和活动原则—民主集中制
含义:民主集中制就是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。
2017年9月29日,习近平总书记主持召开中央政治局会议,启动宪法修改工作,成立宪法修改小组。
11月13日,党中央发出征求对修改宪法部分内容意见的通知,请各地区各部门在组织讨论、广泛听取意见的基础上提出宪法修改建议。
12月15日,习近平总书记主持召开党外人士座谈会,听取各民主党派人士代表的意见和建议。
2018年1月18日至19日,党的十九届二中全会期间,党中央修宪建议草案充分吸收意见和建议,并作进一步修改完善后获得通过。
1月26日,中共中央向全国人大常委会提出《中国共产党中央委员会关于修改宪法部分内容的建议》。“两会”期间,全国人大代表们对宪法修正案草案进行审议,全国政协委员也围绕宪法修正案草案展开了讨论。
3月11日,十三届全国人大一次会议高票通过《中华人民共和国宪法修正案》,颁布实施,全体公民共同遵守。
对点训练
通过宪法的修改,感悟民主集中制
民主:广泛听取意见
集中:高票通过
集中:修改完善后获得通过
民主基础上的集中
民主:保障公民享有民主权利
集中指导下的民主
《国务院组织法》经党中央决策部署,全国人大审议通过,国家主席签署主席令,成为全社会一体遵循的行为准则,这说明人民代表大会制度有什么基本功能?
党的二十大强调,“转变政府职能,优化政府职责体系和组织结构,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化”,对推进政府组织机构法定化作出明确部署。
为了适应新形势新任务新要求,有必要在认真总结实践经验基础上修改国务院组织法,将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、坚持党的全面领导等重要内容载入国务院组织法,将深化党和国家机构改革的精神和成果通过法律规定予以体现,进一步健全国务院组织制度和工作制度,确保正确政治方向,全面加强政府自身建设,为建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府提供坚实法治保障。
—— 关于《中华人民共和国国务院组织法(修订草案)》的说明全国人民代表大会常务委员会副委员长 李鸿忠
《中华人民共和国国务院组织法》的立法过程
党集中人民群众意志
党的路线方针
全国人大讨论、通过
国家法律、决定等
“一府两院”执行
制 定
提 交
形 成
人民当家作主
党的领导
人民当家作主
依法治国
>>
★把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法律程序转化为国家意志,并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。(党依法执政)
一、我国的政权组织形式
4、★人民代表大会制度的基本功能 P51第一段
【点拨】
(1)人大制的基本功能与党的依法执政是统一的,人大履行职能是党依法执政的重要体现,党依法执政确保人大依法履职。
(2)基本功能体现了人大制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。
一、我国的政权组织形式
5、人大制度的地位:★根本政治制度 P51第二段 具体表现:①②
……在国家政治生活中体现人民当家作主,突出强调权为民所赋,最充分地体现了社会主义国家的本质要求。
人大制度在我国政治制度体系中居于核心地位,国家的其他制度,包括行政制度、监察制度、司法制度等,都是由人民代表大会通过立法创制出来的,都要受其统领和制约。
统领和制约≠制衡
人民代表大会制度(核心地位)
立法创制
统领制约
行政制度
监察制度
司法制度
区分:人民代表大会和人民代表大会制度
人民代表大会制度
人民代表大会
国家权力机关
我国的政体(政权组织形式)
我国的根本政治制度
基石
制度保障
国家制度
根本制度
根本政治制度
基本政治制度
基本经济制度
广义上包括国体和政体,狭义上是指国体,即人民民主专政
是社会主义制度,是社会主义经济、政治、文化等制度的总称
人民代表大会制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度
公有制为主体、多种所有制经济共同发展,按劳分配为主体、多种分配方式并存,社会主义市场经济体制等。
19
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人民代表大会制度的优势
02
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观看视频,结合课本,思考:人民代表大会制度具有哪些优势?
因何有优势?
人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合而创立的全新政治制度,具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。
材料一:关于我国的政治制度,邓小平说:“我们实行的就是全国人民代表大会一院制,这最符合中国实际。如果政策正确,方向正确,这种体制益处很大,很有助于国家的兴旺发达,避免很多牵扯。”
材料二:西方国家立法机关、行政机关、司法机关之间经常扯皮,互相牵制,致使许多重要国事无法得以及时决断。美国国会通过的法案往往被总统否决,仅在富兰克林·德拉诺·罗斯福任总统期间就达580次之多。美国总统提出建立海军部的议案得到国会同意用了10年,建立内政部用了39年,建立司法部用了40年,建立劳工部用了45年。而在我国,法律的审议、国家领导人的选举和重大决议的表决常坚持中国共产党的领导,再由全国人大高票通过后就落实。人大及其常委会审议、决定问题,除了在集体充分讨论的基础上进行表决,人大代表、人大常委会委员之间还经常就人民关心的重大问题进行沟通和协商。建立群众沟通机制,集中各民族的意见和建议,各民族就像石榴籽一样紧紧抱在一起,为国家的发展,民族的进步贡献自己的一份力量
小组合作:根据材料并结合课本51-53页谈谈人民代表大会制度具有哪些优势?
与中国实际相结合,符合中国国情,具有鲜明的中国特色和突出的制度优势
保证了国家机关协调高效运转。
动员了全体人民以主人翁的姿态投身于社会主义建设。
保障了人民当家作主。
维护了国家统一和民族团结。
二、人民代表大会制度的优势
1.★优越性表现
人民代表大会制度坚决维护党中央权威和集中统一领导,有利于从制度上法律上坚持和巩固党的领导地位和执政地位,保证党的理论、路线、方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻。
①……有坚持党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。P52-2
党的战略引领与建议提出
(党的主张)
国务院起草草案
提交全国人大
审议通过
具有法律效力的纲领
相关部门部署、贯彻、落实
二、人民代表大会制度的优势
②践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势P52-3
该制度坚持人民主体地位,坚持国家一切权力属于人民,支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力,体现了人民民主专政的国家性质,有利于保障人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理,民主监督,依法通过各种途径和形式管理国家事务、经济和文化事业、社会事务。
P52
1.★优越性表现
民主
选举
民主
决策
民主
管理
民主
监督
民主
协商
广泛的的民主权利
人民当家做主
保证了
③具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势。 P52-4
各级人大及其常委会实行民主集中制,充分发扬民主,集体行使职权。这充分体现了民主和效率的高度统一,有力保证国家机关高效协调运转,保证国家统一高效组织推进各项事业。P52
人
民
选举、监督
负责
人大代表
组成
成员
(国家权力机关)人民代表大会
选举、监督
负责
选举、监督
负责
选举、监督
负责
选举、监督
负责
人民政府--行政机关
人民法院--审判机关
人民检察院--检察机关
监察委员会--监察机关
一府两院一委
二、人民代表大会制度的优势
1.★优越性表现
二、人民代表大会制度的优势
④有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势。 P53-1
人民代表大会制度有利于充分发挥各级人大及其常委会在中国特色社会主义法治体系建设中的职能作用,促进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,保证宪法法律全面有效实施,维护社会公平正义。 P53-1
1.★优越性表现
二、人民代表大会制度的优势
⑤有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势。 P53-2
人民代表大会制度是维护国家统一、民族团结、社会稳定的制度保证。在党中央的统一领导下,合理划分中央和地方的职权,中央对所有地方行政区域包括民族自治地方和特别行政区拥有全面管治权;坚持各民族一律平等,各少数民族聚居的地方实行民族区域自治;坚持“一国两制”,在香港、澳门设立特别行政区。这些制度安排,有利于维护国家法制统一和主权、领土完整,充分发挥中央和地方两个积极性、集中力量办大事,平等团结互助和谐的社会主义民族关系、推进中华民族共同体建设。
P53-2
1.★优越性表现
总:★人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排,体现了中国特色社会主义的制度优势
全国人民代表大会及其常委会
国务院
国家主席
中国共产党
领导核心
最高权力机关
最高行政机关
提出
审议,通过
签署 主席令
执行
各级政府、部委
人民
代表广大人民的根本利益
人民代表大会
党的领导
人民当家作主
依法治国
二、人民代表大会制度的优势
28
★怎样坚持和完善人民代表大会制度?
(1)坚持和完善……制度,必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。
①始终坚持中国共产党的领导特别是党中央集中统一领导。中国共产党的领导,是中国特色社会主义制度的最大优势,是人民当家作主和依法治国的根本保证。
②始终坚持人民当家作主。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。人民民主是社会主义的生命。支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力,从各层次、各领域扩大人民有序政治参与。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。
③始终坚持全面依法治国,依法治国是党领导人民治理国家的基本方式,要把依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略,维护宪法、法律权威,使民主制度化、法律化。
(2)坚持和完善人民代表大会制度,必须坚持民主集中制。
(3)必须坚持制度自信,长期坚持、不断完善,坚持与时俱进,开拓创新,不断推进人民代表大会制度理论和实践创新。
(4)发挥人大及其常委会的作用(履行各种职能角度)
(5)发挥人大代表的作用(行使权力履行义务角度)
①根本原因:坚持和完善人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。
②地位:是我国的根本政治制度,是我国的政体。
③基本功能:人民代表大会制度坚持民主集中制的组织和活动原则,把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志,并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。
④优势:人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造,具有鲜明的中国特色和突出的制度优势:具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势;具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势;具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势;具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势;具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势。
⑤必要性:人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排,体现了中国特色社会主义政治制度优势。坚持和完善人民代表大会制度是发展社会主义民主政治的重要内容。
人民代表大会制度
决定因素
地位
基本功能
优势
★为什么坚持和完善人民代表大会制度?
★★运用人民代表大会制度的知识,分析:
从人大、人大代表、人大制度三角度考虑
①人大:一般答地位性质、职权
②人大代表:一般答地位、权利与义务
③人民代表大会制度一般答:地位、坚持民主集中制的原则、优越性(侧重回答原因类题目)
④坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一
注意:像大切口时,人大的职权、人大代表的权利,如果材料分层体现的不明显,就不用非得拆开每个都结合材料,可以把职权一起都写出来,整体结合材料,因为毕竟不是小切口,非得拆的很细致,大切口更侧重的是角度有没有想全。
★交叉设问:
1.多主体:说明人大和人大代表应怎样保护公民的个人信息?
2.设问中无主体,需要自己在材料中找有关主体关键词
是什么
四、课堂小结
为什么
★地位
★★★
制度优势
★决定因素及基本功能
怎么做
人民代表大会制度:我国的根本政治制度
坚持有机统一
长期坚持不断完善
(政权组织形式)
区分:人民代表大会和人民代表大会制度
人民代表大会制度
人民代表大会
国家权力机关
我国的政体(政权组织形式)
我国的根本政治制度
基石
制度保障
国家制度
根本制度
根本政治制度
基本政治制度
基本经济制度
广义上包括国体和政体,狭义上是指国体,即人民民主专政
是社会主义制度,是社会主义经济、政治、文化等制度的总称
人民代表大会制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度
公有制为主体、多种所有制经济共同发展,按劳分配为主体、多种分配方式并存,社会主义市场经济体制等。
33
33
人民民主专政
(国体)
决定
体现
人大制度
(政体、根本政治制度)
人大代表
人民代表大会
人民代表大会制度
组成
基石
1.产生:民主选举(直接选举+间接选举)
2.地位:组成成员
3.职权:审议权、表决权、提案权、质询权
4.义务
构成:全国人大和地方各级人大
1.地位/性质:国家权力机关
2.职权:立法权、决定权、任免权、监督权
3.常设机关/组成部分:全国人大常委会
4.职能部门:专门委员会
是什么:含义、组织活动原则
为什么
怎么做:长期坚持、不断完善
必要性:决定因素
重要性:基本功能、地位、优势
中国共产党
领导
把党的主张上升为国家意志
(我国的政权组织形式/政体)
人民
人民行使国家权力的方式与机关
选举
第五课
思维导图
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知识归纳: 政治生活中不同行为主体的职能(或权力、权利、职权)
政府 行政机关 ----- 行使行政权,履行经济、政治、文化、社会建设、生态
文明建设职能
法院
检察院 司法机关 —行使司法权,坚持公正司法、独立司法
法院:审判机关 检察院:检察机关、法律监督机关
监察委员会 监察机关 ----- 独立行使监察权
人大 权力机关 ----- 行使:立法权、决定权、任免权、监督权
人大代表 权力机关组成人员 ----- 行使:审议权、表决权、提案权、质询权
中国共产党 领导核心 ----- 依法治国,依法执政
人民政协 爱国统一战线组织 ----- 行使政治协商、民主监督、参政议政职能
公民 行使:选举权和被选举权、政治自由、监督权
(2024·广东高考)阅读材料,完成下列要求。
备案审查是一项具有中国特色的宪法监督制度。党的二十大报告提出,要完善和加强备案审查制度。2023年12月,全国人大常委会审议通过关于完善和加强备案审查制度的决定,对备案审查工作作出系统全面的规定,并要求各地在2024年内完成省级备案审查制度规范的制定和修改。全国人大常委会还建立了全国统一的备案审查信息平台和国家法律法规数据库,完善了电子备案、在线审查等功能,并推动建设了31个省级法规规章规范性文件数据库。据统计,党的十八大以来,全国人大常委会督促制定机关及时纠正违反宪法法律规定、原则、精神的规范性文件,累计超过2.5万件;共收到公民、组织提出的审查建议2.2万余件。公民、组织提出的审查建议成为开展相关审查工作的主要启动因素。
结合材料并运用《政治与法治》知识,分析全国人大常委会是如何推进备案审查工作的。
真题演练
①坚持党的领导和依宪治国,行使监督权;
②坚持民主集中制,完善和加强备案审查制度建设
③加强信息化建设,推进国家治理体系和治理能力现代化;
④坚持全程人民民主;民主立法、科学立法;三者有机统一。
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【参考答案】
①坚持党的领导和贯彻落实依法治国方略,通过行使监督权,加强宪法实施和监督,依法撤销和纠正违宪和违法的规范性文件,保障宪法的权威,推进依宪治国。
②坚持民主集中制,完善和加强制度建设,增强备案审查工作的规范性,为备案审查工作提供法治保障。
③推进信息化建设,实现备案审查工作数字化、智能化,提高工作效能,推进国家治理体系和治理能力现代化。
④坚持全程人民民主,科学立法、民主立法。积极回应人民群众诉求,充分吸纳民意,保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权等权利。把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一起来。
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运用人民代表大会制度的知识,分析:
从人大、人大代表、人大制度三角度考虑
1.人大:一般答地位、性质、职权(立法权 、决定权、任免权、监督权)
2.人大代表:一般答地位、权利(审议权、表决权、提案权、质询权)与义务
3.人民代表大会制度一般答:地位、坚持民主集中制的原则、优越性(侧重回答原因类题目)
4.坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一
注意:像大切口时,人大的职权、人大代表的权利,如果材料分层体现的不明显,就不用非得拆开每个都结合材料,可以把职权一起都写出来,整体结合材料。
区分我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度
(1)我国的国家制度包括国体和政体,这是从广义上来说的,狭义的国家制度是指国体。我国的国体是人民民主专政的社会主义国家。
(2)我国的根本制度是社会主义制度,它是社会主义经济、政治、文化等制度的总称。
(3)我国的根本政治制度是人民代表大会制度。
(4)我国的基本政治制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。
人民行使国家权力的机关
全国人大的性质、地位、职权
人大代表的职权、义务
我国的政体及其基本功能
人民代表大会制度的优势
第五课 我国的根本政治制度
记背知识
(听默写)
Lavf58.20.100
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