8.2法治政府（课件）-2024-2025学年高一政治下学期同步课堂精制优秀课件（统编版必修3）

8.1 法治 国家 内涵 建设 1.内涵 2.特征 1.总要求 3.意义 （三个主体） 怎么做? 为什么? 是什么? 实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。 （1）坚持宪法法律至上 （2）坚持良法之治 （3）尊重和保障公民权利 （4）规范国家权力的运行 2.具体要求 法治成为治国理政基本方式。建设法治国家，既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。 （1）推进宪法实施 （2）建立完备的法律体系 （3）完善法律实施机制 国家机关：能够有效规范权力运行 公民：保障公民合法权益 国家：能够推动实现国家治理现代化， 实现长治久安 复习回顾： 下列属于政府部门的是： ⑨人民银行 ②教育部 ④省人大 ③发改委 ①公安厅 ⑧司法局 ⑤中共中央 ⑥监察委 ⑦检察院 ①②③⑧⑨ 权力机关 党的机关 司法机关 监察机关 8.1 法治国家 8.2 法治政府 8.3 法治社会 第三单元 全面依法治国 第八课 法治中国建设 目标 主体 基础 8.2 法治政府 一、法治政府的内涵 二、建设法治政府 全面 依法治国 原则 问题：奇葩证明的存在暴露了我国政府运行存在什么问题？你认为这一现象符合法治政府应有之义吗？法治政府应如何处理这一问题? 再也不用证明你妈是你妈了？ 一、法治政府的内涵 1、奇葩证明的存在暴露了我国政府运行存在什么问题？ 2、你认为这一现象符合法治政府应有之义吗？法治政府应如何处理这一问题? 政府部门之间缺乏权威的权责界定，各部门职能边界不清晰，导致权力行使错位、越位或缺位。 不符合； 向民众提奇葩要求的政府——”证明你妈是你妈” 二、法治政府 预习89--92，回答下列问题： 1、法治政府的内涵和特征 89-91 2、建设法治政府的要求 92 3、建设法治政府的意义 92 就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。 法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。 一、法治政府的内涵 1、职能科学的政府 （1）要求： ①政府不能什么都管，也不能该管的不管。 ②政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。 （2）职能 宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。 不能包办一切 不能懒政怠政 注意：转变政府职能，不能说弱化政府职能。职能科学≠职能全面，没有全能的政府。 材料一：为加强银行体系流动性管理，引导货币信贷合理增长，中国人民银行适时调整存款类金融机构人民币存款准备金率。 材料二：全国各地设立了儿童福利院等收养救助服务机构，负责孤儿的收养安置。 材料三：国家市场监督管理总局加强校园及周边食品安全管理，要求坚决取缔无证生产食品的黑窝点和黑作坊，切断非法生产经营食品的利益链条。 材料四：坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。 思考：材料分别体现了政府的哪些职能？这说明法治政府是怎样的政府？ 宏观调控 公共服务 市场监管 环境保护 职能科学的政府 基本职能 内 容 宏观调控 政府运用经济政策，如财政政策和货币政策，对经济运行状态和经济关系进行干预和调整，以保证国民经济的持续、快速、协调、健康发展。（税收、存贷款利率的调整） 市场监管 界定和保护各类产权，规范市场准入，建立健全社会征信体系，对企业安全生产产品质量、定价等严格监管，打击制假售假等违法犯罪行为等等。 社会管理 通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公正，社会秩序和社会稳定。 公共服务 指政府提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设，社会保障服务，发布公共信息，维护宏观经济稳定、市场秩序、社会秩序为社会公众生活和参与社会经济活动提供保障和创造条件。 环境保护 节约资源和保护环境，推进生态文明建设 正确区分政府的几个基本职能 2、权责法定的政府 （1）原因： 如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。 （2）要求： 需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。 职权法定 法定职责必须为,法无授权不可为 （1）权责法定是指各级政府及其部门的权力和责任都应当于法有据。 （2）在法治国家，对政府而言是“法无授权不可为”，对公民、企业和其他组织而言是“法无禁止即自由”。 （3）权责法定的目的在于依法设定政府各部门的权力和责任，避免出现错位、缺位和越位等现象。 ①错位，就是“该管的不会管”，乱用权力、乱搞一通，就是“乱权”。（乱弹琴） ②缺位，就是“该管的不去管”，就是“失权”。（不务正业） ③越位，就是“不该管的也去管”，就是“越权”。（狗拿耗子多管闲事） 拓展:权责法定 3、执法严明的政府 （1）要求： 执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。 （2）原因: 只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施 4、公开公正的政府 （1）要求： 1）全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。 2）公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。 （2）意义： 通过公开公正执法， 1）能够增强政府公信力和执行力， 2）有效保障人民群众的知情权、参与权、 表达权和监督权。 注意：政务公开≠公开所有政务信息。 注意：政务公开≠公开所有政务信息 注意：政务公开≠公开所有政务信息 注意：政务公开≠公开所有政务信息 5、智能高效 智能：政府要运用互联网、大数据、人工 智能等技术手段促进依法行政， 高效：优化革新政府治理流程和方式，不 断提高政务服务效能。 6、廉洁诚信的政府 要求： ①廉洁：政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益。 ②诚信：政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。 ③追责：要建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。 15 7、人民满意的政府 要求： 政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。 16 思考：下列漫画主要体现法治政府的什么特征？ “职能科学” “执法严明” “公开公正” 廉洁诚信 “权责法定” “智能高效” 17 总理谈法治政府如何建？ 二：建设法治政府 1．要求 （1）政府：就要①把政府工作全面纳入法治轨道，②让政府用法治思维和法治方式履行职责，③确保行政权在法治框架内运行。（依法行政） （2）各级政府及其工作人员要①坚持有法必依、执法必严、违法必究，②严格规范公正文明执法，③规范执法自由裁量权，④加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。 行政机关及其工作人员在法律事实要件确定的情况下，在法律授权范围内，依据立法目的和公正、合理原则，自行判断行为条件、自行选择行为方式和自由做出行政决定的权力。 拓展：自由裁量权 如《税收征管法》第六十二条规定:“纳税人未按照规定的期限办理纳税申报和报送纳税资料的……由税务机关责令限期改正，可以处以2000元以下的罚款;情节严重的，可以处2000元以上10000元以下的罚款。” 纳税人严重的违法行为可给予2000元至10000元的从重处罚，但什么样的情节为“严重”的标准并不具体明确，而由税务机关裁量决定。 2.意义 （1）能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。（对政府） （2）能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。（对政民关系） 8.2法治 政府 内涵 建设 1.要求 2.意义 怎么做? 为什么? 是什么? ①能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政； ②能更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。 1.职能科学 2.权责法定 3.执法严明 4.公开公正 5.智能高效 6.廉洁诚信 7.人民满意 ①把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。 ②各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域的执法力度。 某市坚持让最了解群众诉求的街乡发出解决问题的集合令，只要发现问题，街道党工委一声哨响，工商、城管、食药监等部门共同响应，集中下沉到街乡“报到”，综合执法，服务群众。该市创新社会治理模式意在 ①优化机构职能配置，有效增加政府基本职能 ②加强基层群众性自治组织建设，提升社区治理法治化水平 ③深人基层回应诉求，诚心诚意为群众办实事 ④发挥部门联动作用，助力政府履行公共服务职能 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ D ①增加政府基本职能表述错误；②材料未涉及，并非基层群众自治组织在发挥作用而是政府部门在履行职能；③④说法正确，符合材料。 下边漫画中的“蜗牛奖”是专门给懒政、怠政、不作为者设置的一项特殊“奖”项，讽刺了那些在工作中懒政怠政、不作为的相关部门或工作人员。这启示我们政府及其工作人员应该( ) ①法无授权不可为，法无禁止皆可为 ②法定职责必须为，依法行政履职尽责 ③全面推进政务公开，让权力在阳光下运行 ④坚持以人民为中心，提高行政效率与水平 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ D 政府要坚持法定职责必须为，但不是法无禁止皆可为，①错误。“蜗牛奖”是专门给懒政、怠政、不作为者设置的一项特殊“奖”项，具有极大的讽刺意味，这启示政府及其工作人员坚持法定职责必须为，依法行政履职尽责，坚持以人民为中心，提高行政效率与水平，②④符合题意。未涉及政务公开，③排除。故本题选D。 全面推进依法治国,要坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。法治政府建设是重点任务,对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用。建设法治政府( ) ①就要把政府工作全面纳入法治轨道 ②要求政府不断提高依法执政水平 ③要求政府用法治思维和法治方式履行职责 ④领导法治国家、法治社会建设 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ B ①③符合题意，建设法治政府就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责;②错误，党不断提高依法执政水平;④错误，党领导法治国家、法治社会建设。故选B。 近年来，“一枚印章管审批”、杜绝“奇葩证明”、“容缺事项承诺办”、“异地事项跨域办”等等，“高效办成一件事”改革正深入推进，各地以权力的“减法”、服务的“加法”有效降低了各类制度性交易成本。“高效办成一件事”改革 A.有利于增强政府的公信力，建设廉洁诚信的政府 B.能保证政府有效履行职能，建设执法严明的政府 C.有利于提升政府行政执法水平，更好地为人民服务 D.能促进政务服务提质增效，提升人民群众的满意度 D 推行政府部门权力清单、责任清单和负面清单制度，是推行政府治理体系和治理能力现代化、加强政府自身建设的一项基础性工作。做好这一项基础性工作有利于 ①看住、管住和用好“看不见的手”　 ②防止政府权力错位、越位和缺位　 ③根除懒政、怠政、失职、渎职行为　 ④公民监督政府工作，维护自身合法权益 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ C Lavf58.30.100 Lavf58.20.100 $$